KERANGKA KONSEPTUAL

DAN STANDAR AKUNTANSI

SEKTOR PUBLIK
BY :
IMELDA SARI, S.E, M.SI
 DEFINISI KERANGKA
KONSEPTUAL AKUNTANSI
SEKTOR PUBLIK
• KERANGKA KONSEPTUAL AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
ADALAH : “MERUPAKAN KONSEP YANG MENDASARI
PENYUSUNAN DAN PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN DALAM
SEKTOR PUBLIK UNTUK KEPENTINGAN EKSTERNAL”
 DEFINISI KERANGKA KONSEPTUAL
AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
Kerangka Konseptual Akuntansi Sektor
Publik

Tujuan dan Peranan Ruang Lingkup

Kerangka
Acuan Bagi: Perencanaan Publik
Tim Penyusun Standar Penganggaran Publik
Penyusun Laporan Realisasi anggaran
Keuangan Auditor Publik
Para Pemakai Pengadaan Barang dan
Laporan Keuangan Jasa Publik
Sektor Publik Pelaporan Sektor Publik
Audit Sektor Publik
Pertanggungjawaban
Asumsi Dasar
Publik
Kebutuhan Masyarakat
Alokasi Sumber Daya
Ketaatan Hukum/
Peraturan Dasar Akrual
Kelangsungan Organisasi
Akuntabilitas Kinerja
 TUJUAN KERANGKA KONSEPTUAL ASP
• TUJUAN DARI KERANGKA KONSEPTUAL INI ADALAH SEBAGAI
ACUAN BAGI :
• TIM PENYUSUN STANDAR AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
DALAM PELAKSANAAN TUGASNYA
• PENYUSUN LAPORAN KEUANGAN UNTUK MEMAHAMI PRAKTIK
AKUNTANSI MENURUT PRINSIP AKUNTANSI YANG SECARA LAZIM
DAN STANDAR AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
• AUDITOR (BPK), DALAM MEMBERIKAN PENDAPAT MENGENAI
APAKAH LAPORAN KEUANGAN DISUSUN SESUIA DENGAN PRINSIP
AKUNTANSI YANG BERTERIMA UMUM
• PARA PEMAKAI LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK, DALAM
MENAFSIRKAN INFORMASI YANG DISAJIKAN DALAM LAPORAN
KEUANGAN YANG DISUSUN SESUAI STANDAR AKUNTANSI
KEUANGAN PUBLIK
 RUANG LINGKUP KERANGKA
KONSEPTUAL AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK
Bahasan kerangka konseptual
akuntansi sektor publik ini
melingkupi:
•Perencanaan publik
•Penganggaran publik
•Realisasi anggaran publik ASUMSI AKUNTANSI
•Pengadaan barang dan jasa
SEKTOR PUBLIK
publik
•Pelaporan sektor publik
• Kebutuhan Masyarakat
•Audit sektor publik • Alokasi Sumber Daya
•Pertanggungjawaban publik • Ketaatan
Hukum/Peratura
Sektor Publik yang dimaksud
mencakup: n
Pemerintah Pusat,Pemerintah • Dasar Akrual
Daerah,Partai Politik,LSM,Yayasan/ • Kelangsungan
Tempat Peribadatan
Organisasi
• Akuntabilitas
Kinerja
 RUANG LINGKUP KERANGKA
KONSEPTUAL ASP
• TUJUAN LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
• KARAKTERISTIK KUALITATIF YANG MENENTUKAN
MANFAAT INFORMASI DALAM LAPORAN KEUANGAN DI
SEKTOR PUBLIK
• DEFINISI, PENGAKUAN DAN PENGUKURAN UNSUR-UNSUR
YANG MEMBENTUK LAPORAN KEUANGAN PADA SEKTOR
PUBLIK
• KONSEP EKUITAS SERTA PEMELIHARAAN EKUITAS
 TUJUAN LAPORAN KEUANGAN
SEKTOR PUBLIK
• TUJUAN UMUM PELAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK ADALAH MENYEDIAKAN INFORMASI
UNTUK PENGAMBILAN KEPUTUSAN, DAN MENDEMONSTRASIKAN AKUNTABILITAS ENTITAS ATAS
SUMBER DAYA YANG DIPERCAYAKAN DENGAN :
• MENYEDIAKAN INFORMASI MENGENAI SUMBER-SUMBER, ALOKASI, DAN PENGGUNAAN
SUMBER DAYA FINANCIAL
• MENYEDIAKAN INFORMASI MENGENAI BAGAIMANA ENTITAS MENDANAI AKTIVITASNYA DAN
MEMENUHI PERSYARATAN KASNYA
• MENYEDIAKAN INFORMASI YANG BERGUNA DALAM MENGEVALUASI KEMAMPUAN ENTITAS
UNTUK MENDANAI AKTIVITASNYA DAN MEMENUHI KEWAJIBAN SERTA KOMITMENNYA
• MENYEDIAKAN INFORMASSI TENTANG KONDISI KEUANGAN SUATU ENTITAS DAN PERUBAHAN
DIDALAMNYA, DAN
• MENYEDIAKAN INFORMASI MENYELURUH YANG BERGUNA DALAM MENGEVALUASI KINERJA
ENTITAS ATAS HAL BIAYA JASA, EFISIENSI, DAN PENCAPAIAN TUJUAN
 ASUMSI DASAR AKUNTANSI
• DASAR AKRUAL
SEKTOR PUBLIK
UNTUK MENCAPAI TUJUANNYA, BASIS PELAPORAN KEUANGAN
SEKTOR PUBLIK ADALAH DENGAN MENGGUNAKAN DASAR AKRUAL

• KELANGSUNGAN USAHA
• LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK DISUSUN ATAS DASAR
KELANGSUNGAN USAH ENTITAS SAAT SEKARANG DAN MASA
DEPAN
• ENTITAS DIASUMSUKAN TIDAK BERMAKSUD MELIKUIDASI ATAU
MENGURANGI SECARA MATERIAL SKALA USAHANYA.
• JIKA TERJADI LIKUIDAI, PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN HARUS
DILAKSANAKAN SECARA BERBEDA SESUAI DENGAN KEBUTUHAN
LIKUIDASI SAAT ITU.
 KARAKTERISTIK KUALITATIF ASP

• MUDAH DIPAHAMI
• RELEVAN
• MATERIALITAS
• KEANDALAN
• JUJUR
• SUBSTANSI MENGUNGGULI BENTUK
• NETRAL
• PERTIMBANGAN SEHAT
• LENGKAP
• DAPAT DIPERBANDINGKAN
 KARAKTERISTIK KUALITATIF AKUNTANSI
SEKTOR PUBLIK.

Pengguna
Informasi Pembuat Keputusan dan Karakteristiknya
Akuntansi (misalnya pemahaman dari pengetahuan
utama)

Keterbatasa Manfaat >Biaya

n Pervasif

Mudah Dipahami
Pengguna
- Pokok
Kualitas Kegunaan keputusan

Keputusan Relevan Terandalkan

Utama -
Pokok
Kualitas
Tepat waktu Teruji Menggambarkan
kejujuran
Unsur -
Unsur Nilai Nilai Netralitas
Kualitas Prediktif Feedback
Kualitas
Utama
Sekunder
Interaktif
dan Dapat dibandingkan
(termasuk konsistensi)

Ambang
Materialitas
Pengakuan
 KARAKTERISTIK KUALITATIF
OUTPUT PERENCANAAN PUBLIK
• TERDAPAT DUA KARAKTERISTIK KUALITATIF KUALITAS
OUTPUT
• PERENCANAAN PUBLIK YAITU:
• DAPAT DIPAHAMI
• RELEVAN
• KARAKTERISTIK KUALITATIF KUALITAS OUTPUT
PENGANGGARAN PUBLIK
• SATU KARAKTERISTIK KUALITATIF KUALITAS OUTPUT
PENGANGGARAN PUBLIK YAITU DAPAT DIPERBANDINGKAN.
Karakteristik Kualitatif Kualitas Output
Pengadaan Barang dan Jasa Publik
Karakteristik kualitatif kualitas output proses
pengadaan barang dan jasa, yaitu: dapat dipahami
dan terandalkan.
KARAKTERISTIK KUALITATIF
PELAPORAN SEKTOR PUBLIK
Karakteristik kualitatif pokok yang pokok yaitu
dapat diperbandingkan.
Karakteristik Kualitatif
Kualitas Output Audit Sektor Publik
Secara prinsip, karakteristik kualitatif proses audit sektor
publik, seperti dalam siklus akuntansi sektor publik
sebelumnya yaitu: dapat dipahami, relevan, keandalan,
dan dapat diperbandingkan.
Karakteristik Kualitatif Kualitas
Output Pertanggungjawaban Publik
Secara prinsip, karakteristik kualitatif kualitas informasi
pertanggungjawaban publik, seperti siklus akuntansi
sektor publik sebelumnya yaitu dapat dipahami dan
relevan.
 ELEMEN LAPORAN KEUANGAN ASP
• LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK MENGGAMBARKAN DAMPAK
KEUANGAN DARI TRANSAKSI DAN PERISTIWA LAIN YANG
DIKLASIFIKASIKAN DALAM BEBERAPA KELOMPOK BESAR MENURUT
KARAKTERISTIK EKONOMINYA
• LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK TERDIRI DARI LAPORAN POSISI
KEUANGAN, LAPORAN KINERJA KEUANGAN DAN LAPORAN
EKUITAS NETO
• UNSUR-UNSUR YANG TERKAIT DENGAN PENGUKURAN POSISI
KEUANGAN ADALAH AKTIVA, KEWAJIBAN DAN ASET
• ELEMEN YANG BERKITAN DENGAN PENGUKURAN KINERJA DALAM
LAPORAN KINERJA KEUANGAN ADALAH PENDAPATAN DAN BIAYA
• LAPORAN EKUITAS NETO BIASANYA MENCERMINKAN BERBAGI UNSUR
LAPORAN KINERJA KEUANGAN DAN PERUBAHAN DALAM BERBAGAI
UNSUR LAPORAN POSISI KEUANGAN
 DEFINISI PENGAKUAN DAN
PENGUKURAN TRANSAKSI
•
PUBLIK
PENGAKUAN (RECOGNITION) Pengukuran adalah
DILAKUKAN DENGAN proses penetapan
MENYATAKAN POS TERSEBUT,
BAIK DALAM KATA- KATA jumlah uang untuk
MAUPUN DALAM JUMLAH mengakui dan
UANG DAN memasukkan setiap
MENCANTUMKANNYA KE unsur laporan
DALAM LAPORAN POSISI
KEUANGAN ATAU LAPORAN keuangan sektor
KINERJA KEUANGAN publik dalam laporan
• POS YANG MEMENUHI DEFINISI posisi keuangan
SUATU UNSUR HARUS DIAKUI dan laporan kinerja
JIKA: keuangan. Proses
1. ADA KEMUNGKINAN BAHWA ini menyangkut
MANFAAT EKONOMI YANG
BERKAITAN DENGAN POS pemilihan dasar
TERSEBUT AKAN MENGALIR pengukuran
DARI ATAU KE DALAM tertentu.
ORGANISASI PUBLIK; DAN,
2. POS TERSEBUT MEMPUNYAI
NILAI ATAU BIAYA YANG DAPAT
DIUKUR DENGAN ANDAL.
PENGAKUAN LAPORAN KEUANGAN
ORGANISASI SEKTOR PUBLIK
• PENGAKUAN UNSUR LAPORAN KEUANGAN
PENGAKUAN (RECOGNITION) DILAKUKAN DENGAN MENYATAKAN
POS TERSEBUT BAIK DALAM KATA-KATA MAUPUN DALAM JUMLAH
UANG DAN MENCANTUMKANNYA KEDALAM LAPORAN POSISI
KEUANGAN ATAU LAPORAN KINERJA KEUANGAN

• POS YANG MEMENUHI DEFINISI SUATU UNSUR HARUS DIAKUI

APABILA :
• ADA KEMUNGKINAN BAHWA MANFAAT EKONOMI YANG
BERKAITAN DENGAN POS TERSEBUT AKN MENGALIR DARI ATAU
KEDALAM PERUSAHAAN
• POS TERSEBUT EMPUNYAI NILAI ATAU BIAYA YANG DAPAT DIUKUR
DENGAN ANDAL
 CONTINUED…
• PENGAKUAN ASET
• ASET DIAKUI DALAM LAPORAN POSISI KEUANGAN JIKA KEMUNGKINAN BESAR MANFAAT
EKONOMINYA DI MASA MENDATANG AKAN DIPEROLEH DAN AKTIVA TERSEBUT MEMPUNYAI NILAI
DAN DAPAT DIUKUR DENGAN ANDAL
• ASET TIDAK DIAKUI DALAM LAPORAN POSISI KEUANGAN JIKA PENGELUARAN TELAH TERJADI DAN
MANFAAT EKONOMISNYA DIPANDANG TIDAK MUNGKIN MENGALIR KEDALAM ENTITAS SETELAH
PERIODE AKUNTANSI BERJALAN

• PENGAKUAN KEWAJIBAN
• KEWAJIBAN DIAKUI DIDALAM LAPORAN POSISI KEUANGAN JIKA KEMUNGKINAN BESAR
PENGELUARAN SUMBER DAYA YANG MENGANDUNG MANFAAT EKONOMI AKAN DILAKUKAN UNTUK
MENYELESAIKAN KEWAJIBAN SEKARANG DAN JUMLAH YANG HARUS DISELESAIKAN DAPAT
DIUKUR DENGAN ANDAL

• PENGAKUAN PENDAPATAN
• PENDAPATAN DIAKUI DALAM LAPORAN KINERJA KEUANGAN JIKA KENAIKAN MANFAAT EKONOMI
DI MASA DEPAN YANG BERKAITAN DENGAN PENINGKATAN AKTIVA ATAU PENURUNAN KEWAJIBAN
TELAH TERJADI DAN DAPAT DIUKUR DENGAN ANDAL

• PENGAKUAN BIAYA
• BIAYA DIAKUI DALAM LAPORAN KEUANGAN JIKA PENURUNAN MANFAAT EKONOMI MASA DEPAN
YANG BERKAITAN DENGAN PENURUNAN AKTIVA ATAU PENINGKATAN KEWAJIBAN TELAH TERJADI
DAN DAPAT DIUKUR DENGAN ANDAL
 PENGUKURAN LAPORAN KEUANGAN ORGANISASI SEKTOR PUBLIK

• PENGUKURAN ADALAH PROSES PENETAPAN JUMLAH UANG

UNTUK MENGAKUI DAN MEMASUKKAN SETIAP UNSUR
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK DALAM LAPORAN
POSISI KEUANGAN DAN LAPORAN KINERJA KEUANGAN
• DASAR PENGUKURAN DALAM LAPORAN KEUANGAN SEKTOR
PUBLIK :
• BIAYA HISTORIS (HISTORICAL COST)
• BIAYA BERJALAN (CURRENT COST)
• NILAI REALISASI/PENYELESAIAN (REALIZABLE/SETTLEMENT VALUE)
• NILAI SEKARANG (PRESENT VALUE)
 DASAR PENGUKURAN
• BIAYA HISTORIS (HISTORICAL COST)
• ASET DICATAT SEBESAR KAS (SETARA KAS) YANG DIKELUARKAN PADA
SAAT ASET TERSEBUT DIPEROLEH
• KEWAJIBAN DICATAT SEBESAR KAS (SETARA KAS) YANG TELAH
DIBAYARKAN ATAU DIPERKIRAKAN AKAN DIBAYARKAN UNTUK
MEMENUHI KEWAJIBAN DALAM PELAKSANAAN USAHA NORMAL
• BIAYA BERJALAN (CURRENT COST)
• ASET DINILAI DALAM JUMLAH KAS YANG SEHARUSNYA DIBAYAR BILA
AKTIVA YANG SAMA ATAU SETARA AKTIVA DIPEROLEH SEKARANG.
• NILAI REALISASI/PENYELESAIAN (REALIZABLE/SETTLEMENT VALUE)
• AKTIVA DINYATAKAN DALAM JUMLAH KAS YANG DAPAT DIPEROLEH
SEKARANG DENGAN MENJUAL AKTIVA DALAM PELEPASAN NORMAL
• NILAI SEKARANG (PRESENT VALUE)
• AKTIVA DINYATAKAN SEBESAR ARUS KAS MASUK BERSIH DIMASA DEPAN
YANG DIDISKONTOKAN KE NILAI SEKARANG DARI POS YANG DIHARAPKAN
DAPAT MEMBERIKAN HASIL DALAM PELAKSANAAN USAHA NORMAL
EKUITAS DAN PEMELIHARAAN
EKUITAS
 SELESAI
SEE YOU IN THE NEXT CHAPTER