PENGEMBANGAN KARIER TENAGA

KESEHATAN NON ASN

oleh :
Kepala Bidang Pengembangan Karier dan Tata Kelola Sertifikasi
Pusat Peningkatan Mutu SDM Kesehatan
Badan PPSDM Kesehatan

Jakarta, 27 Juni 2020

SISTEMATIKA PENYAJIAN

PENDAHULUAN

PENGEMBANGAN KARIER TENAGA

KESEHATAN NON ASN

SISTIM SERTIFIKASI SDM KESEHATAN

1. PENDAHULUAN

3
 Penanggung jawab Pengembangan Karier ASN : a.
Kemenkes: Biro Kepegawaian Kemenkes PNS: JPT, JA,
b. Jabatan Fungsional : Pusat Peningkatan Mutu JFT, JFU
SDMK (Bidang Pengembangan Jabfung) APARATUR SIPIL
 Penanggung jawab Pengembangan Karir Non ASN: NEGARA (ASN) P3K: JPT, JA,
Puskat mutu SDMK (Bidang Pengembangan Karir
TENAGA JFT, JFU
dan Tata Kelola Sertifikasi)
KESEHATAN
(NAKES) POLA
KARIER?
NON ASN
SDM PNS: JPT, JA,
JFT, JFU
KESEHATAN APARATUR SIPIL
NEGARA (ASN) P3K: JPT, JA,
TENAGA JFT, JFU
PENDUKUNG/
PENUNJANG KES*
(NON NAKES) POLA
KARIER?
NON ASN

*SKN Tahun 2012 Huruf D poin 270 4

 PENGEMBANGAN KARIER NAKES NON ASN
AMANAT PERATURAN

PERUBAHAN STRUKTUR OTK

KEBUTUHAN

5

UU no 36 tahun 2014
Tentang
Tenaga Kesehatan
Pasal 30 ayat (1)
Pengembangan Tenaga Kesehatan diarahkan
untuk meningkatkan mutu dan karier Tenaga
Kesehatan
Penjelasan Pasal 30 ayat (1)
Pemerintah, Pemerintah Daerah dan Swasta
mengembangkan dan menerapkan pola karier
Tenaga Kesehatan yang dilakukan secara
transparan dan terbuka
UU no 5 tahun 2014
Tentang
Aparatur Sipil Negara
Pasal 69 ayat (1)
Pengembangan karier PNS dilakukan berdasarkan
kualifikasi, kompetensi, penilaian kinerja, dan
kebutuhan Instansi Pemerintah
LATAR BELAKANG
Perpres Nomor 72 Tahun 2012
Tentang
Sistem Kesehatan Nasional
Bab V Cara Penyelenggaraan SKN Sub Sistem
Sumber Daya Manusia Kesehatan
Salah satu masalah strategis SDMK adalah
pendayagunaan, pemerataan distribusi SDMK
berkualitas, pengembangan karir, sistem
penghargaan dan sanksi bagi SDMK.
Dalam hal pengembangan karir, pemerintah
diharapkan dapat melakukan secara objektif,
transparan berdasarkan prestasi kerja dan
disesuaikan dengan kebutuhan pembangunan
kesehatan dan dilakukan melalui sistem karir,
penggajian dan insentif
Pemerintah, Pemerintah Daerah dan swasta
mengupayakan penyelenggaraan pendidikan
berkelanjutan dalam rangka peningkatan karir
dan profesionalisme tenaga kesehatan,
mengembangkan dan menerapkan pola karir
tenaga kesehatan yang dilakukan secara
transparan dan lintas institusi melalui jenjang
jabatan struktural dan jabatan fungsional
PP No 67 Tahun 2019
Tentang
Pengelolaan Tenaga Kesehatan
Pasal 18 ayat (4)
Pendayagunaan Tenaga Kesehatan oleh masyarakat dilakukan
melalui pemanfaatan Tenaga Kesehatan dengan
memperhatikan kompetensi, penggajian, uraian pekerjaan, jam
kerja, pola karier, dan pengembangan kemampuan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 61
(1) Pendidikan berkelanjutan dan/atau pelatihan Tenaga
Kesehatan dilakukan dalam rangka upaya pengembangan
untuk meningkatkan mutu dan karier Tenaga Kesehatan.
(2) Pendidikan berkelanjutan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) bertujuan untuk: a. memenuhi kebutuhan Tenaga
Kesehatan yang memiliki keahlian atau kompetensi dalam
rangka pelaksanaan tugas dan fungsi serta pengembangan
organisasi; dan b. meningkatkan pengetahuan,
kemampuan, keterampilan, sikap, dan kepribadian
sebagai bagian yang tidak terpisahkan dalam
pengembangan karier Tenaga Kesehatan.
(3) Pelatihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
proses pembelajaran yang bertujuan untuk meningkatkan
kinerja, profesionalisme, dan/atau menunjang
pengembangan karier Tenaga Kesehatan dalam
melaksanakan tugas dan fungsinya.
6
 lanjutan……..
LATAR BELAKANG

PerMenKes No 30 Tahun 2018 Tentang

KEPALA PUSAT
KEPALAPerMenKes
Perubahan Atas PUSAT No 64 Tahun 2015
Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kementerian RS Pemerintah :932
Kesehatan Nakes : 173.007 org

Jumlah
RS Swasta :1.918 Non ASN > ASN
Nakes : 362.618 org

KARIR
KASUBAG
KASUBAG TU
TU
Total jumlah RS : 2.850
Total Nakes : 535.625 orang BELUM Jabatan
DIATUR Fungsional

Sumber Data tahun 2018

1. http://sirs.yankes.kemkes.go.id/rsonline/report/
2. http://bppsdmk.kemkes.go.id/info_sdmk/info/distribusi_sdmk_rs
Kabid
Kabid Pengembangan
Pengembangan Karir
Karir Dan
Dan Tata
Tata Kelola
Kelola Kabid
Kabid Pengembangan
Pengembangan Kualifikasi
Kualifikasi SDMK
SDMK
Kabid
Kabid Pengembangan
Pengembangan Jabfung
Jabfung Kes
Kes Sertifikasi
Sertifikasi Berkelanjutan
Berkelanjutan
 Kondisi Saat ini Kondisi yang diharapkan

• Karir ASN = Non ASN;

Tidak adanya standar / Regulasi
pengembangan karier tenaga
kesehatan non ASN yg bekerja di
fasyankes pemerintah , swasta dan
DuDi.
• Naik Karir = Naik Kompensasi
• Pengaturan jangka waktu
POLA PENGEMBANGAN (persyaratan) tiap kenaikan
KARIR NAKES NON ASN Karir
• Peningkatan kompetensi
dibiayai = peningkatan karir.

Perlu disusun agar memiliki karir

yang sama dengan ASN
8
 Tujuan Pengembangan Karier Nakes Non ASN
Nakes
• Peningkatan kompetensi dasar
dan kompetensi spesifik
• Peningkatan profesionalisme, etik
dan dispilin profesi.
• Peningkatan kualitas pelayanan
dan kinerja tenaga kesehatan.
• Kejelasan dan kepastian jenjang
dan pengembangan karier di
masa yang akan datang.
• Pengakuan yang bersifat nasional
atas kompetensi yang dimiliki
tenaga kesehatan
Fasyankes/DUDI
• Fasyankes dan DUDI memiliki
pola pengembangan karier yang
jelas dan terstandar sesuai
dengan regulasi dari pemerintah.
• Jaminan akan standar kompetensi
dan profesionalisme tenaga
kesehatan yang memberikan
pelayanan kesehatan.
• Pengembangan tenaga kesehatan
efektif dan efisien
• Peningkatan kualitas pelayanan
kesehatan dan kinerja Fasyankes
dan DUDI
Masyarakat
• Jaminan mutu kualitas pelayanan
kesehatan yang diberikan tenaga
kesehatan kepada masyarakat.
• Peningkatan kualitas dan mutu
pelayanan kesehatan yang
diterima masyarakat
• Kepercayaan masyarakat
terhadap kualitas pelayanan
kesehatan yang diberikan oleh
tenaga kesehatan dan fasilitas
pelayanan kesehatan meningkat.
Pemerintah
• Pencapaian program
pembangunan kesehatan.
• Jaminan mutu kualitas pelayanan
kesehatan yang diberikan tenaga
kesehatan kepada masyarakat
• Pengembangan tenaga kesehatan
lebih efektif dan efisien
• Mendukung penyelenggaraan
pelayanan kesehatan bagi seluruh
penduduk Indonesia yang
berkualitas.
• Tenaga kesehatan mampu
bersaing di pasar global.
9
2. PENGEMBANGAN KARIR TENAGA KESEHATAN NON ASN

10
 LSP

POLA PENGEMBANGAN KARIER TENAGA

KESEHATAN NON ASN

11
 HARMONISASI & PENYETARAAN
JENJANG KARIR ASN DAN NON ASN

Ahli Utama
9 Ahli Utama
Ahli Madya
Sub Spesialis/S3 • Lama : 3-6 Tahun
Ahli Muda 8 • Ditentukan oleh OP
Ahli •
Spesialis/S2 kenaikan jenjang
nal
Fun tan

mempertimbangkan
Ahli Pertama
7 ‘Merit System”
gsio
Jaba

Penyelia
Profesi (Kualifikasi,
Penyelia Kompetensi, Kinerja)
6
Mahir
Mahir D IV / S1

Terampil
5
Terampil
D III

JENJANG KARIR TENAGA KESEHATAN KKNI JENJANG KARIR TENAGA KESEHATAN NON
ASN ASN

12
 HARMONISASI KENAIKAN JENJANG/KATEGORI
MELALUI SKEMA SERTIFIKASI

Ahli Utama Ahli Utama

Ahli Madya KLUSTER Ahli

nal n
a

Ahli Muda
OKUPASI
Fun i Jabat

Penyelia
gsio

KKNI
Ahli Pertama
gor
Kate

Penyelia Mahir
SKEMA SERTIFIKASI
Mahir
Terampil
Terampil

JENJANG KARIR TENAGA SKKNI JENJANG KARIR TENAGA

KESEHATAN ASN KESEHATAN NON ASN

13
Jenjang Karir Tenaga Kesehatan Non ASN

1. Penetapan Jenjang Karier 2. Kenaikan Jenjang Karier

peningkatan jenjang karier tenaga kesehatan dari

jenjang rendah ke jenjang yang lebih tinggi
Melalui Merit System, yaitu kualifikasi, sesuai dengan skema karier masing-masing
kompetensi, dan kinerja profesi

Masa setiap jenjang 3-6 tahun, dalam jenjang

tdp 2-3 grade lamanya ditentukan oleh
organisasi profesi dalam skema kariernya

Penetapan kualifikasi pendidikan terakhir sesuai

Level KKNI
Dilakukan melalui sertifikasi kompetensi karier

14
 Kualifikasi Jenjang Karier Berdasarkan Jenjang Kualifikasi KKNI
Jenjang Karier Jenjang Kualifikasi KKNI Uraian
     Mampu menyelesaikan pekerjaan berlingkup luas, memilih metode yang sesuai
Terampil 5 dari beragam pilihan yang sudah maupun belum baku dengan menganalisis data,
serta mampu menunjukkan kriteria dengan mutu dan kuantitas yang terukur.
 Menguasai konsep teoritis bidang pengetahuan tertentu secara umum, serta
mampu memformulasikan penyelesaian masalah prosedural.
 Mampu mengelola kelompok kerja dan menyusun laporan tertulis secara
komprehensif.
 Bertanggungjawab pada pekerjaan sendiri dan dapat diberi tanggungjawab atas
pencapaian hasil kerja kelompok.

     Mampu mengaplikasikan bidang keahliannya, dan memanfaatkan ilmu

Mahir 6 pengetahuan, teknologi dan atau seni pada bidangnya dalam penyelesaian
masalah serta mampu beradaptasi terhadap situasi yang dihadapi.
 Menguasai konsep teoritis bidang pengetahuan tertentu secara umum dan
nonsep teoretis bagian khusus dalam bidang pengetahuan tersebut secara
mendalam, serta mampu memformulasikan penyelesaian masalah prosedural.
 Mampu mengambil keputusan yang tepat berdasarkan analisis informasi dan
data dan mampu memberikan petunjuk dalam memilih berbagai alteratif solusi
secara mandiri dan kelompok.
 Bertanggungjawab pada pekerjaan sendiri dan dapat diber tanggungjawab atas
pencapaian hasil kerja organisasi.

15
Jenjang Karier Jenjang Kualifikasi KKNI Uraian
     Mampu merencanakan dan mengelola sumberdaya di bawah tanggungjawabnya, dan
7 mengevaluasi secara komprehensif kerjanya dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan,
Penyelia teknologi, dan atau seni untuk menghasilkan langkah-langkah pengembangan strategis
organisasi.
 Mampu memecahkan permasalahan ilmu pengetahuan, teknologi, dan atau seni di
dalam bidang keilmuannya melalui pendekatan monodispiliner.
 Mampu melakukan riset dan mengambil keputusan strategis dengan akuntabilitas dan
tanggungjawab penuh atas semua aspek yang berada di bawah tanggungjawab bidang
keahliannya.

  8  Mampu mengembangkan pengetahuan, teknologi, dan atau seni di dalam bidang

keilmuannya atau praktek profesionalnya melalui riset, hingga menghasilkan karya
Ahli inovatif dan teruji.
 Mampu memecahkan permasalahan ilmu pengetahuan, teknologi, dan atau seni di
dalam bidang keilmuannya melalui pendekatan inter atau multidisipliner.
 Mampu mengelola riset dan pengembangan yang bermanfaat bagi masyarakat dan
keilmuan, serta mampu mendapat pengakuan nasional dan internasional.

Ahli Utama 9  Mampu mengembangkan pengetahuan, teknologi dan atau seni baru di dalam bidang
keilmuannya atau praktek profesionalnya melalui riset, hingga menghasilan karya
  kreatif, original, dan teruji.
 Mampu memecahkan permasalahan ilmu pengetahuan, teknologi, dan atau seni di
dalam bidang keilmuannya melalui pendekatan inter, multi dan transdisipliner.
 Mampu mengelola, memimpin, dan mengembangkan riset dan pengembangan yang
bermanfaat bagi kemaslahatan umat manusia, serta mampu mendapat pengakuan
nasional dan internasional.

16
Pengelolaan Jenjang Karier
1 Pemetaan Jenjang Karier

2 Sertifikasi Kompetensi Karier Penilaian

Kompetensi Tenaga Kesehatan

3
Penetapan Jenjang Karier: Tenaga Kesehatan Fresh
Graduate, Tenaga Kesehatan di Masa Peralihan (Proses
Penyesuaian/ Inpassing), Tenaga Kesehatan Pindah
Fasyankes/DUDI

4 Kenaikan Jenjang Karier: Kenaikan Jenjang Karier

Normal, Percepatan Karier/Fast Track, Stagnasi
1 Pemetaan Jenjang Karier

Pemetaan tenaga kesehatan telah bekerja di fasyankes / DUDI 

01 screening awal berdasarkan pada lamanya masa kerja mereka, dan
level pendidikan, yang mengacu pada kompetensi sesuai dengan
skema SKKNI yang telah ditetapkan

Hasil dari pemetaan tersebut, dapat menjadi dasar bagi pengelola

02 atau bagian SDM pada fasilitas pelayanan kesehatan, dan dunia

usaha dan dunia industri untuk menetapkan seorang tenaga
kesehatan berada pada jenjang tertentu

www.yourwebsite.com
2. Sertifikasi Kompetensi Karier Penilaian Kompetensi Nakes

01 Sertifikasi kompetensi karier dilakukan saat tenaga kesehatan akan

naik jenjang karier dan atau naik grade.

02 dilakukan oleh fasyankes/DUDI bekerjasama

Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP) bidang kesehatan
dengan

03
Sertifikasi kompetensi karier dapat dilakukan melalui: uji portofolio,
wawancara, uji tulis, observasi praktik.

04 Penilaian sertifikasi kompetensi karier untuk naik ke jenjang karier,

minimal menggunakan 2 (dua) metode uji

05
mempertimbangkan hal-hal : Bidang kerja, Kebutuhan
Fasyankes/DUDI, Pilihan skema.

www.yourwebsite.com
 3. Penetapan Jenjang Karier

uate
h Grad
Fres

• Penetapan jenjang karier Nakes fresh graduate sesuai dengan pendidikan

terakhir disetarakan dengan Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia
(KKNI) 20
 3
Penetapan Jenjang Karier Nakes di Masa Peralihan (Proses
Penyesuaian/ Inpassing)

Saat pedoman ini ditetapkan  ijazah pendidikan bidang kesehatan

pimpinan/ pengelola SDM di
Fasyankes/DUDI harus menerapkan
jenjang karier ini bagi nakes Surat Tanda Registrasi yang masih berlaku

Pengalaman kerja di bidang kesehatan

Ketentuan :
sesuai dengan profesi, paling sedikit 2
tahun
Diusulkan, ditetapkan dan diangkat
oleh pimpinan instansi ke dalam
jenjang karier oleh pimpinan instansi

Memiliki dokumen portofolio penunjang

sesuai dengan jenjang karier yang akan
diduduki
 h Temp at K erja
ja
ier N ake s Pinda
a n Je n ja
ja n g Kar
Penetap

• Untuk dapat masuk dalam grade dan

jenjang tertentu  Sertifikasi
kompetensi kerja sesuai dengan
skema SKKNI
• Jika nakes berpindah kerja  jenjang
kariernya di tempat lama diakui di
tempat kerja baru sepanjang nakes
tsb mempunyai Sertifikat kompetensi
karier

22
 4. Kenaikan Jenjang Karier
Kenaikan Percepatan Karier/ Fast
Karier Track
• Kenaikan karier • dimungkinkan bagi nakes yg mampu
normal  sertifikasi memenuhi kompetensi yg
kompetensi karier distandarkan/dipersyaratkan pd
jenjang kariernya sesuai skema
sertifikasi pada SKKNI dengan masa
kerja minimal 2 tahun
• dapat ditempuh melalui 2 jalur, yaitu
jalur pendidikan dan non-Pendidikan
• dibuktikan dengan sertifikat
kompetensi yg diterbitkan oleh LSP
bidang kesehatan sesuai dengan
profesi masing-masing.
• Sasaran kinerja dengan hasil BAIK.
Stagnasi
• adalah kondisi dimana tenaga
kesehatan tidak melakukan sertifikasi
kompetensi sesuai dengan standar
yang telah ditetapkan
• Kategori stagnasi:
• Nakes berada pada jenjang yg dituju
namun bekerja di luar jalur
kompetensi pd jenjang tsb.
• Nakes tidak bekerja sesuai
kompetensinya.
• Nakes sudah nyaman pada jenjang
tersebut & tidak ada kemauan untuk
maju.
• Nakes tidak mengikuti pemeliharaan
karier (maintenance). 23
Pengembangan dan Pemeliharaan
p e lati han, p e ne liti a n
Kegiatan: Pendidikan atau
p e nga bd ian ma sya raka t
dan

da n ata u Pe n a mb a h an
Perpindahan
Spesialisasi

Pe m bimb ingan (co a ching )

www.yourwebsite.com
 Penghargaan
Perusahaan /
Nakes
Organisasi
Materi, missal: insentif, Terpenuhi Standar
kenaikan gaji berkala penilaian akreditasi

Peningkatan mutu
Non Materi, misal: yankes
kesempatan mengikuti
pendidikan/pelatihan/
seminar/workshop, kenaikan peningkatan kepercayaan
grade dari masyarakat
25
 Pemantauan dan Evaluasi
Pemerintah dan
pemerintah daerah
melakukan pemantauan dan evaluasi
(langsung/tidak langsung) penerapan
pengembangan karier tenaga kesehatan
nonASN tiap semester dan akhir tahun
Fasyankes/DUDI milik pemerintah, pemerintah
daerah dan swasta diseluruh wilayah Indonesia
Pimpinan
Fasyankes/DUDI
melakukan pemantauan dan evaluasi
(langsung/tidak langsung)pengembangan
karier tenaga kesehatan non ASN tiap semester
dan akhir tahun
Pengelola SDM di tingkat manajemen dan unit
kerja terkecil yang ada di Fasyankes/DUDI
26
Pelaporan Format laporan
• Bentuk komunikasi antara pengguna hasil dengan
pelaksanaan pemantauan dan evaluasi
• Laporan memuat proses dan hasil pelaksanaan
kegiatan pemantauan dan evaluasi, temuan-
temuan, kesimpulan dan rekomendasi.
• Rekomendasi hasil pemantauan dan evaluasi
disusun berdasarkan hasil analisis dan temuan-
temuan.
• Substansi rekomendasi difokuskan pada upaya
perbaikan dan pemecahan masalah yang
ditemukan dalam pemantauan dan evaluasi.
• Waktu pelaksanaan pelaporan 2 minggu setelah
pelaksanaan pemantauan dan evaluasi
• Laporan dari Fasyankes/DUDI disampaikan
kepada Pemerintah Daerah dan Kemenkes
27
3. SISTIM SERTIFIKASI TENAGA KESEHATAN

28
 SERTIFIKASI TENAGA KESEHATAN
SERTIFIKASI KOMPETENSI
LULUSAN
• Berdasarkan standar kompetensi
• Peserta merupakan Lulusan
Pendidikan Tinggi Kesehatan
• Dilakukan melalui Uji Kompetensi
• Oleh pendidikan tinggi dan profesi
nakes (Panitia Nasional)
SERTIFIKASI KOMPETENSI
KERJA
• Berdasarkan Standar Kompetensi Kerja
• Peserta merupakan Tenaga Kesehatan
yang telah/masih bekerja sesuai bidang
kompetensinya
• Dilakukan melalui Asesmen Kompetensi
oleh asesor kompetensi
• Oleh Lembaga Sertifikasi Profesi
 SERTIFIKASI TENAGA
SERTIFIKASI TENAGAKESEHATAN
KESEHATAN

Ijazah /
Pendidikan Sertifikat Pelatihan
Tenaga / Pelatihan
Kesehatan
Sertifikat
Sertifikasi Kompetensi NAKES
KOMPETEN
PROFESIONAL
dan
BERKUALITAS

30
MANFAAT SERTIFIKASI KERJA
SERTIFIKASI KOMPETENSI TEKNIS PROFESI DALAM SISTEM SKKNI DAN KKNI

Pemberlakuan SKKNI
Puskat Mutu Puslat SDM
KTKI Penerapan Akreditasi LDP
Kes
Standar/ Pelatihan berbasis
K/L,
K/L, Kualifikasi kompetensi
PENGGUNA
PENGGUNA
Lisensi LSP

Sertifikasi Kompetensi
Pengembangan SKKK SDM
Standar Kompetensi/ SKKNI/KKNI Pengembangan SDM
PENGAKUAN/ Profesional
Kualifikasi Nasional MRA Kompeten
SKKI
Kompetitif

Kerjasama
Harmonisasi
Standar/
Kualifikasi Pusrengun
K/L
Pembinaan dan Pengendalian
Terima Kasih