BEBERAPA PERBANDINGAN

SISTEM ADMINISTRASI
NEGARA
Bahan -5 : (Administrasi Negara Perancis;
China; Inggris; Amerika Serikat; dan
Indonesia)

1 http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
 SISTEM ADMINISTRASI NEGARA
DI PERANCIS
DITANDAI HAL-HAL SBB :
1.Konsentrasi kekuasaan pada badan
Eksekutif
2. Dominasi wewenang pusat atas daerah
3. Pemisahan secara psikologis antara dinas
publik dengan warga negara
4.Para pejabat bertanggung jawab kepada
Pengadilan Administrasi

2
 SISTEM ADMINISTRASI NEGARA
DI CHINA
Dilihat dari sejarah, administrasi negara China sudah
dimulai pd 2000 th SM, hingga saat waktu China
memutuskan untuk mengubah tradisi & memperoleh
keuntungan dari Ilmu Pengetahuan Barat.
Baru pada jaman dinasti Han, pengisian jabatan dinas
dilakukan dgn merit sistem (melalui ujian & saringan)
sesuai dengan kecakapan atau kemampuan. Sehingga
sejarah kepejabatan China telah banyak memberi
sumbangan kepada kepejabatan moderen.

3
  Dalam hal Administrasi Negara, pengaruh Confusius
sangat besar terhadap sistem AN. Pada masa itu
Confusius telah mendidik para Administrator
(Confusius dikenal sebagai guru Etika)
 Menurut Confusius, para pimpinan pemerintahan harus
memahami & melaksanakan 6 ketentuan utama para
Administrator agar dpt memerintah negara dengan
bijaksana.

4
 6 KETENTUAN UTAMA
ADMINISTRATOR
Pimpinan Pemerintah/Administrator HARUS :
1.) Memahami negaranya dengan baik & berusaha
melenyapkan sebab-sebab kesusahan.
2.) Memegang teguh ketentuan-ketentuan di dalam
mengambil keputusan (jujur; objektif; moderat; praktis;
dan etis)
3.) Berusaha melayani kepentingan umum dengan
menghindari favoritisme & partisianisme.
4.) Mempunyai kewajiban meningkatkan kesejahteraan
ekonomi rakyatnya
5.) Secara tetap menyibukkan diri untuk menyelesaikan
masalah-masalah kenegaraan
5
 6.) Berkualitas tinggi, jujur, tidak mementingkan diri
sendiri; karena tercapainya segala tujuan pemerintah
tergantung kepada administrator /pegawai pemerintah
yang berkualitas tinggi tersebut

6
 SISTEM ADMINISTRASI NEGARA
DI INGGRIS
 PADA AWAL ABAD 18 DI INGGRIS TELAH TERJADI
PERUBAHAN-PERUBAHAN MENDASAR :
1. Adanya pemisahan secara tegas antara lembaga
Judikatif & Eksekutif (yg dulunya jd satu) ke dalam
departemen-departemen pemerintahan yg terpisah.
2. Supremasi lembaga Legislatif ditegaskan, parpol
semakin memiliki pengaruh dalam pembuatan policy
( yg tadinya hanya di pegang Raja yg berkuasa )
3. Pada awal abad 19, Dinas Sipil bebas dan berdiri
terpisah dari Raja maupun Parlemen, sehingga
secara jelas Administrasi Negaranya berdiri
sendiri

7
 Tindakan yg dilakukan Pemerintah Inggris
untuk membenahi Adm. Negaranya :

1.Penjualan-penjualan Jabatan dihapuskan

2.Dimulainya Sistem Penggajian (Gaji sbg
ganti dari pungutan-pungutan yg pernah
dilakukan)
3.Jabatan-jabatan yg tidak ada
gunanya/rangkap jabatan dihapus.

8
 SISTEM ADMINISTRASI NEGARA
DI AMERIKA SERIKAT

 PERKEMBANGAN PUBLIC ADMINISTRATION

DIBARENGI DENGAN BUSINESS
ADMINISTRATION, DIMULAI MODELNYA
PADA ABAD XVII; NAMUN YANG PALING
DOMINAN ADALAH USAHA-USAHA BUSINESS-
NYA; SEHINGGA DLM HAL INI BIROKRASI
MENJADI CIRI YANG KHAS BAGI BUSINESS-
MAN YANG BESAR, SEBAGAIMANA JUGA
DLM PEMERINTAHAN

9
 CIRI YANG MELEKAT PADA
SISTEM ADM. NEGARA AMERIKA
SERIKAT :

1. Berdasar hukum, dan Pejabat-pejabat Publik

bertanggung jawab sesuai dengan rules of law kepada
Pengadilan Biasa/Umum
2. Administrasi Negara ditentukan oleh badan-badan
perwakilan dan badan legislatif yang dipilih oleh
rakyat
3. Berjiwa demokrasi
4. Kegiatan Administrasi Negara dilakukan berdasarkan
pada persetujuan rakyat

10
 5. Tinjauan dan jiwa Administrasi Negara bersifat
profesional
6. Struktur kepegawaian dan sudut pandangan
Administrasi Negara adalah Sipil
7. Sistem Administrasi Negara bersifat flexible, adaptif,
konstruktif; dan tidak bertanggung jawab kepada
Presiden
8. Sistem Administrasi Negaranya bersifat Federal dan
berakar dalam/ kuat pada masyarakat setempat
9. Sistem Administrasi Negaranya bekerja dalam skala
besar.
11
 SISTEM ADMINISTRASI NEGARA
DI INDONESIA
7 KUNCI POKOK SISTEM PEMERINTAHAN
NEGARA
1.Indonesia ialah Negara yang berdasarkan hukum
2.Sistem Konstitusional
3.Kekuasaan Negara yang tertinggi di tangan Majelis
Permusyawaratan Rakyat
4.Presiden ialah penyelenggara Pemerintah Negara yang
tertinggi, dibawah Majelis Permusyawaratan Rakyat
5.Presiden tidak bertanggung jawab kepada Dewan
Perwakilan Rakyat
6. Menteri Negara ialah pembantu Presiden, Menteri Negara
tidak bertanggung jawab kepada Dewan Perwakilan Rakyat
7. Kekuasaan Kepala Negara tidak tak terbatas

12
  Tujuh hal tersebut dikenal dengan “ Tujuh butir
pokok-pokok Sistem Pemerintahan Negara
Indonesia”.
 Sebagaimana dirumuskan dalam Penjelasan UUD
1945, Sistem Pemerintahan Negara tersebut
merupakan : “pedoman dasar dan kerangka
mekanisme bagi penyelenggaraan Sistem
Administrasi Negara Indonesia”.

13
 Terima Kasih

14