Standar Ak Pem 2009 Instansi

PERATURAN PEMERINTAH
NO 24 tahun 2005
TENTANG STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN
1
KOMITE STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
DASAR HUKUM
 UU No. 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara

 UU No. 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan
Negara
 UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah
 UU No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah
2
STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan
Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP):
PSAP No 01 tentang Penyajian Laporan Keuangan
PSAP No 02 tentang Laporan Realisasi Anggaran
PSAP No 03 tentang Laporan Arus Kas
PSAP No 04 tentang Catatan atas Laporan Keuangan
PSAP No 05 tentang Akuntansi Persediaan;
PSAP No 06 tentang Akuntansi Investasi;
PSAP No 07 tentang Akuntansi Aset Tetap;
PSAP No 08 tentang Akuntansi Konstruksi Dalam Pengerjaan;
PSAP No 09 tentang Akuntansi Kewajiban;
PSAP No 10 tentang Koreksi Kesalahan, Perubahan
KebijakanAkuntansi, dan Peristiwa Luar Biasa; dan
PSAP No 11 tentang Laporan Keuangan Konsolidasian
3
BULETIN TEKNIS
 Bul Tek SAP No 1 tentang Penyusunan
Neraca Awal Pemerintah Pusat
 Bul Tek SAP No 2 tentang Penyusunan
Neraca Awal Pemerintah Daerah
 Bul Tek SAP No 3 tentang Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah sesuai dengan Standar
Akuntansi Pemerintahan dengan Konversi
 Bul Tek SAP No 4 tentang Penyajian dan
Pengungkapan Belanja Pemerintah
4
BULETIN TEKNIS
 Bul Tek SAP No 05 tentang Akuntansi
Penyusutan
Piutang
Dana Bergulir
5
KOMPONEN LAPORAN
KEUANGAN
 Komponen pokok:
Komponen pokok:
 Laporan Realisasi Anggaran;
 Neraca;
 Laporan Arus Kas; dan
 Catatan atas Laporan Keuangan.
 Komponen LK tersebut disajikan oleh setiap

entitas pelaporan, kecuali Laporan Arus Kas
yang hanya disajikan oleh unit yang mempunyai
fungsi perbendaharaan umum.
6
PERANAN PELAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH
Melaporkan upaya dan hasil pelaksanaan
kegiatan untuk kepentingan:
 Akuntabilitas
 Manajerial
 Transparansi
 Keseimbangan antar generasi
(intergenerational equity)
7
TANGGUNG JAWAB
PELAPORAN KEUANGAN
Tanggung jawab penyusunan dan

penyajian laporan keuangan berada pada
pimpinan entitas
8
LAPORAN REALISASI
ANGGARAN
PSAP NO. 01, 02,10

9
LAPORAN REALISASI ANGGARAN
 mengungkapkan kegiatan keuangan

pemerintah yang menunjukkan ketaatan
terhadap peraturan perundangan;
 menggambarkan perbandingan
APBN/APBD dengan realisasinya;
 disertai penjelasan pencapaian program.
10
PENDAPATAN
semua penerimaan Rekening Kas Umum

Negara/Daerah yang menambah ekuitas
dana lancar dalam periode tahun
anggaran yang bersangkutan yang
menjadi hak pemerintah, dan tidak perlu
dibayar kembali oleh pemerintah
11
AKUNTANSI PENDAPATAN
 Pendapatan diakui pada saat diterima

pada Rekening Umum Negara/Daerah
 Pendapatan diklasifikasikan menurut
jenis pendapatan
 Akuntansi Pendapatan berdasarkan azas
bruto(membukukan penerimaan bruto

,bukan netto-setelah dikompensasi
Pengeluaran)
12
KOREKSI KESALAHAN ATAS
PENDAPATAN
 Tidak berulang
 Terjadi pada periode sebelumnya
 Mempengaruhi posisi kas
 Laporan keuangan sudah terbit.
Pembetulan pada akun ekuitas

dana lancar
13
BELANJA
Semua pengeluaran dari Rekening
Kas Umum Negara/Daerah yang
mengurangi ekuitas dana lancar
dalam periode tahun anggaran
bersangkutan yang tidak akan
diperoleh pembayarannya kembali
oleh pemerintah
14
AKUNTANSI BELANJA
 Belanja diakui pada saat terjadinya

pengeluaran dari Kas Umum
Negara/Daerah
 Belanja diklasifikasikan menurut
klasifikasi ekonomi (jenis belanja),

organisasi, dan fungsi
15
KOREKSI KESALAHAN ATAS BELANJA
 Tidak berulang
 Laporan keuangan sudah terbit
Tidak
Mempengaruhi
mempengaruhi
secara material
secara material
posisi aset
posisi aset
selain kas
selain kas
pembetulan pada
Pembetulan
akun pendapatan
pada akun
lain-lain, akun
pendapatan
aset, serta akun
lain-lain
16
ekuitas dana yang
KOREKSI KESALAHAN
 Tidak berulang
 Terjadi pada periode berjalan
 Mempengaruhi maupun tidak
mempengaruhi posisi kas
Pembetulan pada akun yang

bersangkutan dalam periode
berjalan
17
KOREKSI KESALAHAN
 Tidak berulang
 Laporan keuangan periode tersebut belum
terbit
Pembetulan pada akun

pendapatan atau belanja
periode yang bersangkutan
18
PEMBIAYAAN
 Setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali
dan/atau pengeluaran yang akan diterima
kembali,baik pada tahun anggaran
bersangkutan maupun tahun anggaran
berikutnya,yang dalam penganggaran
pemerintah terutama dimaksudkan untuk
menutup defisit atau memanfaatkan surplus
anggaran
19
TRANSAKSI PENDAPATAN,
BELANJA, DAN PEMBIAYAAN
BERBENTUK BARANG DAN JASA
 Dilaporkan dalam Laporan Realisasi Anggaran
dengan cara menaksir nilai barang dan jasa tersebut
pada tanggal transaksi.
 Diungkapkan CaLK sehingga dapat memberikan
semua informasi yang relevan mengenai bentuk dari
pendapatan, belanja, dan pembiayaan yang diterima
 Contoh : hibah dalam wujud barang, barang
rampasan, dan jasa konsultansi 20
PENGERTIAN BELANJA
MENURUT JENIS BELANJA
 Belanja Pegawai adalah belanja kompensasi, baik dalam
bentuk uang maupun barang yang ditetapkan berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang diberikan kepada
pejabat negara, Pegawai Negeri Sipil (PNS), dan pegawai
yang dipekerjakan oleh pemerintah yang belum berstatus
PNS sebagai imbalan atas pekerjaan yang telah
dilaksanakan kecuali pekerjaan yang berkaitan dengan
pembentukan modal.
 Belanja Barang adalah pengeluaran untuk menampung

pembelian barang dan jasa yang habis pakai untuk
memproduksi barang dan jasa yang dipasarkan maupun
tidak dipasarkan, dan pengadaan barang yang dimaksudkan
untuk diserahkan atau dijual kepada masyarakat dan
belanja perjalanan.
21
PENGERTIAN BELANJA
 Belanja Bunga adalah pengeluaran pemerintah
untuk pembayaran bunga (interest) atas kewajiban
penggunaan pokok utang (principal outstanding)
yang dihitung berdasarkan posisi pinjaman jangka
pendek atau jangka panjang.
 Subsidi yaitu alokasi anggaran yang diberikan

kepada perusahaan/ lembaga yang memproduksi,
menjual, atau mengimpor barang dan jasa untuk
memenuhi hajat hidup orang banyak sedemikian
rupa sehingga harga jualnya dapat dijangkau
masyarakat
22
PENGERTIAN BELANJA
 Hibah adalah pengeluaran pemerintah dalam bentuk
uang/barang atau jasa kepada pemerintah atau
pemerintah lainnya, perusahaan daerah, masyarakat,
dan organisasi kemasyarakatan, yang secara spesifik
telah ditetapkan peruntukannya, bersifat tidak wajib dan
tidak mengikat, serta tidak secara terus menerus.
 Bantuan Sosial adalah transfer uang atau barang yang

diberikan kepada masyarakat guna melindungi dari
kemungkinan terjadinya risiko sosial. Bantuan sosial
dapat langsung diberikan kepada anggota masyarakat
dan/atau lembaga kemasyarakatan termasuk
didalamnya bantuan untuk lembaga non pemerintah
bidang pendidikan dan keagamaan.
23
PENGERTIAN BELANJA
 Belanja modal adalah pengeluaran anggaran untuk
perolehan aset tetap dan aset lainnya yang memberi
manfaat lebih dari satu periode akuntansi. Untuk
mengetahui apakah suatu belanja dapat dimasukkan
sebagai Belanja Modal atau tidak, maka perlu diketahui
definisi aset tetap atau aset lainnya dan kriteria
kapitalisasi aset tetap.
 Belanja lain-lain/tak terduga adalah pengeluaran

anggaran untuk kegiatan yang sifatnya tidak biasa dan
tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan
bencana alam, bencana sosial, dan pengeluaran tidak
terduga lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka
penyelenggaraan kewenangan pemerintah
pusat/daerah.
24
JENIS BELANJA BARANG
 Belanja Barang dan Jasa

 Belanja Pemeliharaan
 Belanja Perjalanan
25
BELANJA BARANG
Termasuk di dalamnya:
 Belanja aset tetap yang nilai per
satuannya dibawah nilai minimum

kapitalisasi (contoh di pem. Pusat
KMK.01/2001 sebesar Rp. 300 ribu)
 Belanja perjalanan dalam rangka
perolehan barang pakai habis

 Belanja pemeliharaan aset tetap yang
tidak menambah umur, manfaat, atau

kapasitas
26
KONSEP NILAI PEROLEHAN
 Komponen belanja modal untuk perolehan
aset tetap meliputi:
 Harga beli aset tetap
 Semua biaya yang dikeluarkan sampai AT siap
digunakan, termasuk:
* biaya perjalanan dinas
* ongkos angkut
* biaya uji coba
* biaya konsultan
27
Konsep Nilai Perolehan Aset (cont)
Apabila Satuan kerja mengadakan Peralatan
dan Mesin, maka dalam anggaran yang
diajukan harus meliputi biaya-biaya dalam
memperoleh aset yang bersangkutan, anatara
lain meliputi: Belanja Modal Peralatan dan
Mesin, Bahan Baku , Upah Tenaga Kerja
dan Honor Pengelola, Sewa peralatan
Perencanaan dan pengawasan peralatan,
perijinan , pemasangan peralatan dan
mesin dan bel perjalanan utk memperoleh
peralatan dan mesin 28
RENOVASI ASET TETAP YANG BUKAN
MILIK
 Jika meningkatkan manfaat ekonomik AT:
 Dikapitalisasi
 Disajikan sebagai Belanja Modal
 Disajikan sebagai AT Lainnya-AT Renovasi
 Jika manfaat ekonomik renovasi kurang dari 1 tahun
buku, diperlakukan sebagai belanja operasional
 Jika tdk menambah manfaat ekonomik AT:

 Tidak dikapitalisasi
 Disajikan sebagai belanja operasional
29
NERACA
PSAP NO. 01, 05-09

30
NERACA
Neraca menggambarkan posisi

keuangan pemerintah mengenai aset,
kewajiban, dan ekuitas dana pada
tanggal tertentu.

ASET
 sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau
dimiliki oleh pemerintah
 sebagai akibat dari peristiwa masa lalu
 manfaat ekonomi dan/atau sosial di masa depan
yang diharapkan dapat diperoleh, baik oleh
pemerintah maupun masyarakat,
 dapat diukur dalam satuan uang,
(termasuk sumber daya nonkeuangan yang
diperlukan untuk penyediaan jasa bagi
masyarakat umum dan sumber-sumber daya yang
dipelihara karena alasan sejarah dan budaya).
32
ASET LANCAR
 Diharapkan segera untuk direalisasikan,
dipakai, atau dimiliki untuk dijual dalam
waktu 12 (dua belas) bulan sejak tanggal
pelaporan,
Contoh:Investasi jk Pendek,Piutang
Persediaan
 Berupa kas dan setara kas,contoh: Kas di
Bendahara Pengeluaran .Kas di
Bendahara Penerimaan
33
ASET NONLANCAR
 Aset yang bersifat jangka panjang dan
aset tak berwujud,
 Digunakan secara langsung atau tidak
langsung untuk kegiatan pemerintah

atau yang digunakan masyarakat
umum.
34
ASET LANCAR
Piutang
 Piutang Pajak
 Piutang PNBP
 Bagian Lancar Pinjaman/TGR/TP/TPA
 Piutang Lainnya
35
PERSEDIAAN
Aset dalam bentuk barang atau
perlengkapan (supplies) yang
diperoleh dengan maksud untuk
mendukung kegiatan operasional
pemerintah atau barang-barang
yang dimaksudkan untuk dijual dan
atau diserahkan dalam rangka
pelayanan kepada masyarakat
dalam kurun waktu 12 bulan dari
tanggal pelaporan.
36
CONTOH PERSEDIAAN
 Barang konsumsi
 Amunisi
 Bahan untuk pemeliharaan
 Suku cadang
 Persediaan untuk tujuan strategis/berjaga-jaga
 Pita cukai dan leges
 Bahan baku
 Barang dalam proses/setengah jadi
 Tanah/bangunan untuk dijual atau diserahkan
kepada masyarakat
 Hewan dan tanaman, untuk dijual atau
diserahkan kepada masyarakat
37
PENGUKURAN PERSEDIAAN
 Biaya perolehan apabila diperoleh dengan

pembelian (unit X harga pembelian terakhir);
 Biaya standar apabila diperoleh dengan
memproduksi sendiri;
 Nilai wajar apabila diperoleh dengan cara
lainnya seperti donasi/rampasan.
38
INVESTASI NON PERMANEN
Investasi jangka panjang yang dimaksudkan

untuk dimiliki secara tidak berkelanjutan.
Contoh:
 Dana Bergulir
39
ASET TETAP
 Aset tetap adalah aset berwujud yang
mempunyai masa manfaat lebih dari dua
belas bulan untuk digunakan dalam
kegiatan pemerintah atau dimanfaatkan
oleh masyarakat umum.
 Termasuk aset tetap pemerintah;
 Aset tetap yang dimiliki oleh entitas
pelaporan namun dimanfaatkan oleh entitas
lainnya, misalnya Instansi Pemerintah
lainnya, universitas, dan kontraktor.
 Hak atas tanah.
40
KLASIFIKASI ASET TETAP
 Tanah;
 Peralatan dan mesin;
 Gedung dan bangunan;
 Jalan, irigasi, dan jaringan;
 Aset tetap lainnya; dan
 Konstruksi dalam pengerjaan.
41
PENGAKUAN ASET TETAP
“Pengakuan aset tetap akan sangat

andal bila aset tetap telah diterima
atau diserahkan hak kepemilikannya
dan atau pada saat penguasaannya
berpindah”
42
PENILAIAN AWAL ASET TETAP
 Diukur berdasarkan biaya perolehan.
 Bila aset tetap diperoleh tanpa
diketahui nilainya, dicatat dengan
nilai wajar
 Biaya perolehan terdiri dari:
harga beli atau biaya konstruksi,
termasuk bea impor dan setiap biaya
yang dapat diatribusikan secara
langsung terhadap aset yang
diperoleh. 43
KONSTRUKSI DALAM PENGERJAAN
 Aset tetap yang masih dalam

proses pengerjaan pada tanggal
pelaporan digolongkan dan
dilaporkan sebagai Konstruksi
dalam Pengerjaan.
 Konstruksi dalam penyelesaian
yang sudah selesai dibangun dan
telah siap dipakai direklasifikasikan
ke dalam aset tetap.
44
PENGELUARAN SETELAH
PEROLEHAN
Pengeluaran setelah perolehan yang
dikapitalisasi adalah pengeluaran
yang:
 Memperpanjang masa manfaat
 Meningkatkan kapasitas
 Meningkatkan mutu produksi, atau
 Meningkatkan standar kinerja,
45
PENGUKURAN BERIKUTNYA
SETELAH PENGAKUAN AWAL
 Aset tetap disajikan sebesar biaya
perolehan dikurangi akumulasi
penyusutan.
 Penilaian kembali dapat dilakukan jika
ada ketentuan pemerintah yang berlaku
secara nasional.
Selain Tanah dan Konstruksi Dalam

Pengerjaan, seluruh aset tetap dapat disusutkan.
46
BULETIN TEKNIS SAP NO. 01
PENYUSUNAN NERACA AWAL

PEMERINTAH PUSAT
47
PENYUSUNAN NERACA AWAL
Penilaian Aset Tetap

“ Nilai Wajar”
Nilai wajar adl H Perolehan jika tanah tsb
dibeli setahun atau kurang dr tgl Neraca
Awal
48
NILAI TANAH dalam NERACA
AWAL
Jika diperoleh lebih dr 1 tahun sebelum tgl Neraca
awal
2. Nilai rata2 harga jual beli antar pihak yg
independen disekitar tgl Neraca utk jenis tanah dan
wilayah yg sama
3. Nilai sebuah transaksi antar pihak independen
4. NJOP
5. Nilai dari Tim Penilai yg kompeten atau dari
perusahaan jasa penilai
49
NILAI PERALATAN DAN MESIN
dalam NERACA AWAL
1. Harga Perolehan jika dibeli setahun atau kurang
dr tgl Neraca atau membandingkan harga pasar
peralatan dan mesin sejenis dalam kondisi yg sama
Perusahaan penilai yg resmi
3. Standar hargayg dikeluarakan dari instansi
pemerintah yg berwenang dg memakai perhitungan
teknis
50
NILAI GEDUNG DAN
BANGUNAN dalam NERACA
AWAL
Jika diperoleh lebih dr 1 tahun sebelum tgl
Neraca awal
4. NJOP
perusahaan jasa penilai
51
ASET BERSEJARAH
Aset Bersejarah
diungkapkan dalam
Catatan atas Laporan
Keuangan dalam unit fisik
dan tanpa nilai.
52
PENGHENTIAN DAN PELEPASAN
 Suatu aset tetap dieliminasi dari neraca jika :
 dilepaskan
 secara permanen ditarik dari penggunaannya
 tidak ada manfaat ekonomik masa yang akan
datang.
 Aset tetap yang secara permanen dihentikan
atau dilepas harus dieliminasi dari neraca
dan diungkapkan dalam Catatan atas
Laporan Keuangan.
 Aset tetap yang dihentikan dari penggunaan
aktif Pemerintah tidak memenuhi definisi
aset tetap dan harus dipindahkan ke pos aset
lain-lain sesuai dengan nilai tercatatnya.
53
ASET LAINNYA
 Aset Tak berwujud
 Tagihan Penjualan Angsuran (TPA)
 Tuntutan Perbendaharaan/Tuntutan Ganti Rugi
 Kemitraan dengan Pihak ke tiga
 Aset Lain Lain
54
KEWAJIBAN
Utang yang timbul dari peristiwa masa

lalu yang penyelesaiannya
mengakibatkan aliran keluar sumber
daya ekonomi pemerintah
55
KLASIFIKASI KEWAJIBAN
 Kewajiban Jangka Pendek

Contoh: Utang kepada pihak ketiga
Uang Muka dari Kas Umum Negara
 Kewajiban Jangka Panjang
56
PENGAKUAN KEWAJIBAN
Kewajiban diakui pada saat dana

pinjaman diterima dan/atau pada saat
kewajiban timbul
57
EKUITAS DANA
Kekayaan bersih pemerintah yang

merupakan selisih antara aset dan
kewajiban pemerintah.
58
CATATAN ATAS
LAPORAN KEUANGAN
(CaLK)
PSAP NO. 01, 04

59
CATATAN ATAS LAPORAN
KEUANGAN (CaLK)
 CaLK meliputi penjelasan atau daftar
terinci atau analisis atas nilai suatu pos
yang disajikan dalam LRA, Neraca, dan
LAK.
 CaLK disajikan secara sistematis. Setiap
pos dalam LRA, Neraca, dan LAK harus
mempunyai referensi silang dengan
informasi terkait dalam CaLK.
60
TUJUAN MEMBUAT CaLK
 Laporan Keuangan mudah dipahami

 Menghindari kesalahpahaman
 Pemahaman mendalam melalui
pengungkapan setiap pos penting
 Mampu menjawab bagaimana
perkembangan kondisi keuangan entitas
 Pengungkapan paripurna (full disclosure)
61
STRUKTUR DAN ISI
1. Kebijakan fiskal/keuangan, ekonomi makro,
pencapaian target UU APBN/Perda APBD,
berikut kendala dan hambatan yang dihadapi
2. Ikhtisar pencapaian kinerja keuangan
3. Dasar penyusunan LK, kebijakan akuntansi
yang dipilih
4. Informasi yang diharuskan PSAP tetapi belum
ada di lembar muka LK
5. Rekonsiliasi pos-pos LK berbasis akrual ke pos-
pos LK berbasis kas
6. Informasi tambahan yang diperlukan
62
TERIMA KASIH
Komite Standar Akuntansi
Pemerintahan
(KSAP)
Gedung Perbendaharaan II, Lt. 3, Departemen

Keuangan
Jl. Budi Utomo No. 6, Jakarta
Telepon/Fax (021) 352 4551,
website : www.ksap.org
Email: webmaster@ksap.org
63

Standar Ak Pem 2009 Instansi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Standar Ak Pem 2009 Instansi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERATURAN PEMERINTAH

 UU No. 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara

 Laporan Arus Kas; dan

 Catatan atas Laporan Keuangan.

 Komponen LK tersebut disajikan oleh setiap

 Keseimbangan antar generasi

Tanggung jawab penyusunan dan

PSAP NO. 01, 02,10

KOMITE STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

 mengungkapkan kegiatan keuangan

semua penerimaan Rekening Kas Umum

 Pendapatan diakui pada saat diterima

bruto(membukukan penerimaan bruto

Pembetulan pada akun ekuitas

 Belanja diakui pada saat terjadinya

klasifikasi ekonomi (jenis belanja),

Pembetulan pada akun yang

Pembetulan pada akun

 Belanja Barang adalah pengeluaran untuk menampung

 Subsidi yaitu alokasi anggaran yang diberikan

 Bantuan Sosial adalah transfer uang atau barang yang

 Belanja lain-lain/tak terduga adalah pengeluaran

 Belanja Barang dan Jasa

satuannya dibawah nilai minimum

perolehan barang pakai habis

tidak menambah umur, manfaat, atau

 Jika tdk menambah manfaat ekonomik AT:

KOMITE STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

Neraca menggambarkan posisi

KOMITE STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

langsung untuk kegiatan pemerintah

 Biaya perolehan apabila diperoleh dengan

Investasi jangka panjang yang dimaksudkan

 Gedung dan bangunan;

 Jalan, irigasi, dan jaringan;

 Aset tetap lainnya; dan

 Konstruksi dalam pengerjaan.

“Pengakuan aset tetap akan sangat

 Aset tetap yang masih dalam

Selain Tanah dan Konstruksi Dalam

PENYUSUNAN NERACA AWAL

Penilaian Aset Tetap

Utang yang timbul dari peristiwa masa

 Kewajiban Jangka Pendek

Kewajiban diakui pada saat dana

Kekayaan bersih pemerintah yang

PSAP NO. 01, 04

KOMITE STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

 Laporan Keuangan mudah dipahami

Gedung Perbendaharaan II, Lt. 3, Departemen

Anda mungkin juga menyukai