DEPARTEMEN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

Nomor
Sifat
Lampiran
Perihal

:
:
:
:

Oktober 2008
Penting.
1 (satu) eksemplar.
Manual Pengukuran dan
Evaluasi Kinerja Daerah.

Jakarta,
November
2008
Kepada Yth.
1. Sdr.
Menteri
/
Kepala
Kelembagaan.
2. Sdr. Gubernur
3. Sdr.
Bupati/Walikota
se-Indonesia
di
Tempat

SURAT EDARAN
METERI DALAM NEGERI
Dalam rangka pelaksanaan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah (EKPPD) sebagaimana dimaksud Pasal 60
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi

Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah

(P-EPPD)

yang

mengamanatkan EKPPD dilaksanakan mulai Tahun 2008 terhadap

LPPD Tahun Anggaran 2007 dengan menggunakan Aspek, Fokus dan
Indikator Kinerja Kunci secara bertahap, bersama ini disampaikan
dengan

hormat

Manual

Pengukuran

dan

Evaluasi

Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah terhadap LPPD dan/atau

Suplemen LPPD Tahun Anggaran 2007 dengan penjelasan sebagai
berikut :
1.

Indikator Kinerja Kunci ditetapkan setelah melalui proses

diskusi,

koordinasi

dan

masukan-masukan

Indikator

dari

Departemen/LPND selanjutnya dibahas dalam Workshop yang

dihadiri seluruh Departemen/LPND terkait pada tanggal 21
Agustus

2008

dan

dilanjutkan

dengan

Penerapan IKK dalam rangka EKPPD

Workshop

Nasional

terhadap LPPD Tahun

Anggaran 2007 pada tanggal 15 s/d 19 September 2008, yang

dihadiri seluruh Asisten Bidang Pemerintahan Provinsi, Kepala
Inspektorat/Bawasda
Asisten
bahwa

Bidang

Provinsi,

Pemerintahan

Pemerintah

melakukan

Kepala

Perwakilan

BPKP

dan

Kabupaten/kota

menyepakati

EKPPD

Tahun

dimulai

2008

terhadap LPPD dan/ atau Suplemen LPPD Tahun Anggaran 2007;

2.

Untuk mendukung pelaksanaan EKPPD, seluruh daerah provinsi,

kabupaten dan kota menyusun dan menyampaikan suplemen
LPPD Tahun 2007 paling lambat Minggu pertama Nopember 2008
sebagaimana dimaksud Surat Menteri Dalam Negeri Nomor :
120//1875/OTDA tanggal 5 September 2008 perihal Petunjuk
Teknis Pengisian Suplemen LPPD Tahun 2007 dalam rangka
EKPPD

dan Surat

Edaran Menteri

Dalam Negeri

Nomor

120/2136/OTDA tanggal 9 Oktober 2008 perihal Penyempurnaan

IKK Lampiran Petunjuk Teknis Pengisian Suplemen LPPD Tahun
2007 dalam rangka EKPPD;
3.

Untuk dapat terselenggaranya EKPPD terhadap Suplemen LPPD

Tahun 2007 yang dilakukan oleh Tim Nasional yang dilaksanakan
Tim Teknis EPPD dan Timda EPPD yang objektif, akurat, dan adil,
dipandang perlu Departemen Dalam Negeri menerbitkan Manual
Pengukuran dan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah sebagai Pedoman bagi para evaluator stakeholders
pemangku evaluasi penyelenggaraan pemerintahan daerah oleh
Tim Nasional EPPD dan Tim Daerah sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 6, Pasal 7 dan Pasal 9 Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun
2008;

4.

Manual Pengukuran dan EKPPD sebagaimana dimaksud pada

angka 3 diatas disusun oleh Tim Persiapan pelaksanaan EKPPD
yang

terdiri

dari

Pendayagunaan
Kementerian

Departemen

Aparatur

Negara

Dalam

Negara,

Negeri,

Departemen

PPN/Bappenas,

Badan

Kementerian
Keuangan,
Pengawasan

Keuangan Pembangunan, Badan Kepegawaian Negara, Lembaga

Administrasi

Negara

secara

bersama-sama

memproses

perumusan dan menyepakati Indikator Kinerja Kunci (IKK) sebagai

alat

pengukuran

dan

evaluasi

kinerja

penyelenggaraan

pemerintahan daerah;
5.

Tujuan Penyusunan Manual Pengukuran dan EKPPD adalah :

5.1.

Merupakan

panduan

bagi

para

evaluator

dalam

menetapkan batasan dan ruang lingkup EKKPD terhadap

LPPD dan/atau Suplemen LPPD Tahun Anggaran 2007 ;
5.2.

Memberikan

pemahaman

terhadap

para

evaluator

mengenai strategi EKPPD dan metodologi yang dipakai

dalam EKPPD terhadap LPPD dan/atau Suplemen LPPD
Tahun Anggaran 2007;
5.3.

Penetapan langkah-langkah kerja yang harus ditempuh

para

evaluator

dalam

proses

EKPPD

terhadap

LPPD

dan/atau Suplemen LPPD Tahun Anggaran 2007;

6.

Ruang lingkup EKPPD meliputi LPPD dan/atau Suplemen LPPD

Provinsi dan kabupaten/kota Tahun Anggaran 2007.

7.

Tujuan dan manfaat EKPPD terhadap LPPD dan/atau Suplemen

LPPD Tahun Anggaran 2007 adalah :
7.1.

Untuk

mengukur

sejauhmana

capaian

kinerja

penyelenggaraan pemerintahan daerah pada aspek tataran

pengambil

kebijakan daerah dan pelaksana kebijakan

daerah;
7.2.

Untuk membandingkan tingkat capaian kinerja antar satu

daerah dengan daerah lainnya secara nasional;

7.3.

Adanya umpan balik atas LPPD dan/atau Suplemen LPPD

yang disampaikan Kepala Daerah kepada Pemerintah;

7.4.

Mendorong capaian kinerja penyelenggaraan perintahan

daerah untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat

dalam penyediaan publik goods dan publik regulations

sebagaimana misi utama keluaran pemerintahan daerah
dalam memberi pelayanan dasar kepada masyarakat dan
menyelenggarakan daya saing daerah dalam mengelola
ekonomi unggulan daerah dengan mengembangkan prinsip
good governance;
7.5.

Sebagai bahan penyusunan Laporan Hasil Evalusi (LHE-S)

sebagai umpan balik LPPD dan/atau Suplemen LPPD Tahun
Anggaran 2007, mekanisme pelaporan hasil evaluasi serta
tata cara pengolahan data LPPD dan/atau Suplemen LPPD
provinsi dan kabupaten/kota Tahun Anggaran 2007;

7.6.

Sebagai

bahan

menyampaikan

Tim

Daerah

dalam

menyusun

dan

LHE-S peringkat kabupaten/kota dalam

wilayah provinsi kepada Menteri Dalam Negeri;

7.7.

Sebagai bahan bagi Tim Teknis EKPPD dalam menyusun

Laporan Hasil Evaluasi Nasional (LHE-N) terhadap peringkat
pemerintah daerah provinsi, kabupaten dan kota secara
nasional untuk mengisi peringatan Hari Otonomi Daerah
tanggal 25 April 2009;

7.8.

Memberikan

rekomendasi

terhadap

perbaikan

capaian

kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah provinsi dan

kabupaten/kota tahun-tahun berikutnya;
7.9.

Sebagai dasar Pemerintah untuk melakukan pembinaan dan

pengawasan

lebih

lanjut

sesuai

dengan

peraturan

perundang-undangan.
8.

Diminta kepada Tim Teknis EPPD membantu Tim Nasional EPPD

dalam melakukan EKPPD dengan penjelasan sebagai berikut ;
8.1.

EKPPD dilaksanakan Tim Teknis EPPD kepada seluruh LPPD

dan/atau Suplemen LPPD Pemerintahan

Provinsi Tahun

2007 mulai Minggu ketiga Nopember 2008 dan diharapkan

selesai paling lambat minggu pertama Januari 2009;

8.2.

Untuk dapat dilaksanakan angka 8.1. diatas Direktorat

Jenderal Otonomi Daerah melakukan monitoring, supervisi
dan pengumpulan Suplemen LPPD Provinsi Tahun 2007;

8.3.

Tim Teknis EPPD melakukan analisis, pembobotan dan

interprestasi

capaian

kinerja

provinsi

terhadap

LPPD

dan/atau Suplemen LPPD tahun 2007;

8.4.

Menyampaikan Laporan Hasil Evaluasi Sementara (LHE-S)

yang disusun oleh Tim Teknis EKPPD sebagai umpan balik
LPPD dan/atau Suplemen LPPD Provinsi Tahun Anggaran
2007 disampaikan oleh Menteri Dalam Negeri

kepada

masing-masing Gubernur ;
8.5.

Menyampaikan LHE-Nasional (LHE-N)

Pemeringkatan dan

Status Kinerja Pemerintahan provinsi kabupaten dan kota

secara

nasional

dan

penyelenggaraan

setiap

urusan

pemerintahan daerah yang disusun oleh Tim Teknis kepada

Menteri Dalam Negeri untuk diproses sesuai ketentuan
sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 6 tahun 2008 tentang P-EPPD;
9.

Diminta Gubernur melakukan EKPPD terhadap LPPD dan/atau

Suplemen LPPD kabupaten dan kota Tahun Anggaran 2007
dibantu oleh Tim Daerah melakukan EKPPD dengan penjelasan
sebagai berikut :
9.1.

EKPPD dilaksanakan Timda kepada seluruh LPPD dan/atau

Suplemen

LPPD

Tahun

2007

mulai

Minggu

ketiga

Nopember 2008 dan diharapkan selesai paling lambat akhir

Desember 2008;
9.2.

Untuk

dapat

melakukan

dilaksanakan
monitoring,

angka

supervisi

9.1.
dan

diminta

Timda

pengumpulan

Suplemen LPPD kabupaten dan kota tahun 2007, dan

melakukan analisis, pembobotan dan interprestasi capaian
kinerja kabupaten dan kota;
9.3.

Menyampaikan Laporan Hasil Evaluasi Sementara (LHE-S)

sebagai umpan balik LPPD dan/atau Suplemen LPPD Tahun

anggaran

2007

sampaikan

oleh

Gubernur

kepada

Bupati/Walikota d yang dilengkapi dengan rekomendasi

yang disusun oleh Tim Daerah;
9.4.

Menyampaikan
dalam wilayah

LHE-S

pemeringkatan

kabupaten/kota

provinsi yang disusun oleh Tim Daerah

disampaikan oleh Gubernur kepada Menteri Dalam Negeri

paling lambat akhir Minggu kesatu Januari 2009;
10. Tim

Teknis EPPD dan Tim Daerah dalam melakukan EKPPD

sebagaimana dimaksud pada angka 8 dan angka 9 diatas

menggunakan

sistem

pengukuran

evaluasi

kinerja

penyelenggaraan pemerintahan daerah dengan berpedoman

pada Manual Pengukuran dan Evaluasi Kinerja Penyelenggraan
Pemerintahan Daerah sebagaimana terlampir pada Surat Edaran
ini.
Untuk

koordinasi

dan

penjelasan

lebih

lanjut

dapat

menghubungi Direktorat Pengembangan Kapasitas dan Evaluasi

Daerah, Direktorat Jenderal Otonomi Daerah Departemen Dalam
Negeri, Jl. Medan Merdeka Utara No.7-8 Jakarta Pusat, atau melalui
telepon/faximile (021) 350 3147 dan (021) 344 0783, atau melalui
email

addres

subdit1_pkekd@yahoo.com

dan

ramses_hutagalung@yahoo.com.
Demikian untuk menjadi perhatian dan atas kerjasama yang
baik diucapkan terima kasih.
a.n. MENTERI DALAM NEGERI
DIREKTUR JENDERAL OTONOMI DAERAH

DR. SODJUANGON SITUMORANG, M.Si

Tembusan, disampaikan Kepada Yth. :
1. Bapak Menteri Dalam Negeri, sebagai laporan;

2. Para Anggota Tim Nasional EPPD;

3. Sdri. Sekretaris Jenderal Departemen Dalam Negeri;
4. Sdr. Inspektur Jenderal Departemen Dalam Negeri;
5. Sdr. Kepala BPKP Pusat di Jakarta; dan
6. Sdr. Kepala Perwakilan BPKP di seluruh Indonesia.