UNIT 1

Pengenalan Kepada
Perubahan

PENGENALAN KEPADA
PERUBAHAN

Prof. Madya Dr. Jegak Uli

Objektif
Selepas membaca unit ini pelajar akan dapat:

1. Memahami konsep perubahan dan pemikiran

peningkatan/penambahbaikan berterusan.
2. Membezakan berbagai jenis perubahan.
3. Mengenal pasti punca tekanan perubahan.
4. Memahami perubahan penting berlaku dalam
dekad ini.
5. Mengenal pasti kuantum perubahan mengikut jenis
perubahan

Apa Itu Perubahan?

Definisi Umum Perubahan: Kamus
Untuk menjadi
berbeza,
berlainan atau
tidak sama

bererti membuat suatu atau menjadi berbeza dengan

jelas atau nyata dan
mencadangkan sama ada melibatkan transmutasi
(penukaran) ciri yang radikal atau menggantikan dgn
sesuatu yg lain.

Perkataan Seerti dengan

Perubahan (sinonim)

1. Penukaran (alteration)

Mencadangkan perubahan kecilan

seperti perubahan wajah, rupa

tetapi identiti asal masih dikekalkan.

Perubahan jenis ini berupa face lift atau

pembedahan muka dan
Tujuannya adalah supaya sesuatu benda,
produk atau perkhidmatan sentiasa kelihatan
baik, berseri, muda atau cantik.

2. Pengubahsuaian (modification)
Menunjukkan

perubahan bentuk kecilan atau

minor sahaja dan
Bertujuan untuk

Menghad (limit),
menyederhana (moderate) atau
meredakan keadaan.

3. Variasi (variation)
Mencadangkan

perubahan yang tidak rata,

tidak teratur, tidak tetap dan tidak pada masa
yang tertentu (irregular).
Atau
Perubahan tidak berlanjut-lanjut atau tidak
terus-menerus (intermittent change ) sela
menyela: sebentar ada sebentar tidak ada.

4. Transformasi (tranformation)
Bermakna

pertukaran atau perubahan

dalam bentuk (in form)

Terutamanya

dalam

fungsi (function) atau

sifat (in nature)

5. Penggantian (convertion)
Mencadangkan

perubahan yang

lebih kuat

supaya

padan atau
sesuai dengan fungsi baru

6. Metamorfosis (metamorphosis)
Perubahan

bentuk atau
rupa

7. Revolusi (revolution)
Perubahan

secara menyeluruh

8. Regenerasi (regeneration)
Pembaharuan

9. Inovasi (Innovation):
Idea

baru yang digunakan untuk memulakan

atau memperbaiki

satu proses,
produk atau
Perkhidmatan

Sesuatu yang baru pembaharuan.

10. Peningkatan/Penambahbaikan
(Improvement)

Suatu yang lebih baik atau membuat sesuatu yang lebih baik dan
menunjukkan

Pemajuan (progression).
Peningkatan (upgrading).

Satu pembaikan/kebaikan (a betterment)

pertambahan/peningkatan dari segi kebaikan.
Peningkatan dalam nilai pertambahan dari segi nilai/satu
perubahan atau pertambahan supaya membuatnya lebih bernilai.
Peningkatan dalam keulungan pertambahan keunggulan dalam
kualiti dan keadaan - mewakili tahap atau darjah keunggulan
yang lebih tinggi
Penggunaan yang berfaedah (Profitable use)


Definisi Buku Teks (1)
Bartol & Martin (1994):
Perubahan
adalah sebarang pertukaran/pindaan
kepada keadaan sekarang/kini atau situasi sekarang

Definisi Buku Teks (2)

Harigopal (2001):
Perubahan adalah

membuat suatu yang atau menjadikan suatu lebih berbeza,

berlainan;
memberi atau bermula untuk mengadakan bentuk berlainan.
Ia juga bermaksud tidak puashati dengan apa yang lama dan
percaya kepada yang baru.

Perubahan pada umumnya ialah satu tindakan yang

diambil

terhadap ancaman penting atau

peluang yang timbul/muncul di luar organisasi (Harigopal,
2001).

Definisi Buku Teks

Pettigrew (1985):
Perubahan dalam sesuatu organisasi berlaku kerana
perlu mengambil tindakan terhadap

kejadian atau peristiwa perniagaan dan ekonomi, dan

juga reaksi kepada persepsi proses pengurusan, pilihan dan
tindakan.

Pengurus melihat peristiwa-peristiwa yang berlaku

menjadi isyarat kepada keperluan untuk perubahan.

Pemikiran Penambahbaikan/Peningkatan
Berterusan
Organisasi

perlu sentiasa maju dan berubah

mengikut perkembangan masa dan
melaksanakan penambahbaikan/peningkatan
berterusan (continuous improvement) secara
proaktif untuk menjamin kemajuan dan
penerusan atau kelangsungan organisasi.
Dalam perkataan lain, pemikiran
penambahbaikan berterusan perlu menjadi
sebahagian daripada budaya organisasi.

Penambahbaikan/Peningkatan
berterusan

Satu usaha yang dirancang secara

berterusan dan
satu strategi organisasi jangka masa panjang

yang menggunakan kreativiti bagi memperbaiki

pelbagai sistem dalam organisasi

sebagai reaksi kepada ancaman penting dan peluang yang

muncul daripada dalam dan luar organisasi
untuk meningkat kualiti dan nilai produk dan perkhidmatan
ke satu tahap keunggulan yang lebih tinggi dan
seterusnya menghasilkan peningkatan dalam keberkesanan,
kecekapan, pengeluaran, keuntungan dan daya saing
organisasi.

Jenis Perubahan

1. Perubahan Akibat Kejadian atau

Peristiwa (Happened Change)
Tidak

disangka.
Berlaku disebabkan oleh faktor luar yang tidak
boleh dikawal.
Mempunyai kesan yang mendalam dan paling
teruk kepada organisasi.
Contoh: kejadian penurunan nilai mata wang
(currency devaluation).

2. Perubahan Reaktif
(Reactive Change)

Tindakan kepada satu peristiwa atau satu siri

peristiwa.
Perubahan adaptif yang terhad kepada sistem kecil
atau sebahagian daripadanya.
Rekreasi juga merupakan reaktif tetapi melibat
keseluruhan organisasi.
Contoh: Perubahan dibuat apa bila

permintaan meningkat/turun,
masalah/krisis muncul/timbul atau berlaku.

3. Perubahan Ramalan
(Anticipatory change)
Perubahan

yang dilaksanakan akibat jangkaan

atau ramalan satu peristiwa.
Dalam meramal perubahan tersebut,
organisasi mungkin menyesuaikan diri (tune in)
satu perubahan kecilan atau menyusun
semula organisasi (reorient itself).

4. Perubahan Berencana
(Planned Change)
Perubahan

operasi yang dirancang untuk

mengambil tindakan kepada permintaan
atau tuntutan dari luar dan dalam.
Perubahan dibuat secara pilihan yang
teratur dan terancang.
Contoh: Pengecilan (downsizing) untuk

mengurangkan kos dan

meningkatkan keuntungan.

5. Perubahan Kecilan
(Incremental Change)

Perubahan dituju kepada peringkat mikro dan

difokuskan kepada

unit,
unit kecil/komponen dalam satu organisasi.

Perubahan adalah

perlahan (gradual),
kecil dan
berbentuk adaptif/penyesuaian dan
membantu dalam perlaksanaan perubahan yang lebih
besar.

6. Perubahan Operasi
(Operational Change)
Peningkatan

kualiti,
kuantiti,
ketepatan masa (timeliness),
kos seunit operasi/pengeluaran bagi produk
atau perkhidmatan

tetapi

objektif atau tujuan organisasi

tidak berubah.

7. Perubahan Strategik
(Strategic Change)
Perubahan

kesemua

kepada semua atau hampir

komponen organisasi
termasuk strategi.
Melibatkan perubahan sistem keseluruhan
(systemwide)

Contoh:

penukaran stail pengurusan

Perubahan dalam tujuan dan misi organisasi.

8. Perubahan hala Tuju

(Directional Change)
Berlaku

dalam keadaan persaingan sengit,

perubahan dalam polisi kerajaan dan

strategi perdagangan/perniagaan yang gagal.

Berkaitan

dengan soalan hala tuju organisasi.

Perlu lakukan

analisis persaingan,
pengurusan maklumat dan
sistem pengurusan kawalan yang cukup.

9. Perubahan Dasar/Asas
(Fundamental Change)
Mendefinisikan

semula

hala tuju dan

misi kini organisasi

disebabkan

kegagalan kepimpinan,
masalah moral kakitangan atau
keuntungan rendah.

10. Perubahan Menyeluruh

(Total Change)
Membentuk

satu visi baru,

mencapai satu keterbalikan (turnaround)
menterbalikkan keadaan.
Satu rombakan besar/drastik kepada sistem
yang sedia ada.


11. Perubahan Transformasi
(Transformational Change)

Perubahan melibatkan keseluruhan organisasi atau

hampir kesemuanya disebabkan oleh

ancaman yang besar untuk pemajuan, penerusan atau

kelangsungan organisasi.

Melibatkan perubahan orientasi.

Contoh:

Dari berorientasikan produk ke teknologi/pelanggan;

pemusatan ke tidak berpusat (centralized to decentralized);
pengurusan birokratik kepada kemanusiaan/strategik;
manual ke automasi/robotik;
revolusi budaya (cultural revolution).

12. Perubahan Revolusi

(Revolutionary Change)
Perubahan

strategi dan reka bentuk

(design) organisasi yang mendadak.
Melibatkan tiga perkara:

(a) membentuk visi yang jelas dan kredibel

dan strategi baru untuk mencapai visi,
(b) menggerak kakitangan secara individu
dan berkumpulan dan
(c)
menyediakan
sumber
diperlukan,
sokongan struktur dan proses.

13. Rekreasi
(Recreation)
Membuka

atau merombak struktur yang lama

dan membina satu yang baru.
Satu metamorfosis bukan sahaja menjadi
lebih baik tetapi berlainan/berbeza.

Tekanan Perubahan
Setiap organisasi terdedah atau mengalami dua
bentuk daya atau tekanan perubahan:
1. Tekanan Luaran dan
2. Tekanan Dalaman

Gambarajah 1. Punca Tekanan

Perubahan: Luaran & dalaman

Tekanan Perubahan yang berpunca

dari luar
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Tekanan Politik
Tekanan Ekonomi
Tekanan Teknologi
Tekanan Kerajaan
Peningkatan Persaingan Global
Perubahan Keperluan dan Cita Rasa
Pelanggan

1. Tekanan Politik

Peralihan negara dari europa timur

ke demokrasi dan
satu ekonomi pasaran,

pembukaan ekonomi Asia Tenggara,

keruntuhan Soviet Union adalah antara contoh
perubahan politik
Yang mendatangkan kesan atau akibat secara tidak
langsung dan
kesan ini meluas kepada seluruh dunia dan membawa
kelimpahan perubahan yang pelbagai.

2. Tekanan Ekonomi

Ketidakpastian trend masa depan ekonomi adalah penyebab utama

perubahan. Contohnya,

peningkatan dan penurunan kadar faedah,

penurunan pengeluaran,
ketidakpastian akibat inflasi atau deflasi,
pelaburan kapital yang rendah,
turun naik harga minyak (petrol),
resesi, dan
penurunan keyakinan pelanggan (consumer confidence)

ada kesan yang ketara kepada keadaan ekonomi yang berlainan dan
juga mempengaruhi organisasi dari segi jumlah pulangan yang
bakal/mungkin diperolehi.

3. Tekanan Teknologi

Dunia sedang disifatkan oleh perubahan teknologi yang dramatik.

Pemajuan teknologi, terutamanya dalam

bidang komunikasi dan teknologi komputer telah merevolusikan tempat

kerja dan
juga telah membantu untuk pembuatan pelbagai produk dan
perkhidmatan.

Pemajuan atau peningkatan teknologi telah menyumbangkan

pembangunan ekonomi sesebuah negara.
Keberkesanan organisasi sangat bergantung kepada kecanggihan
teknologi yang digunakan bagi membantu pengeluaran hasil atau
perkhidmatan.
Dengan bantuan teknologi organisasi boleh meningkatkan kuantiti dan
kualiti produk dan perkhidmatan.

4. Tekanan Kerajaan
Pembatalan

kawal selia (deregulation)

Undang Mencegah Pecah Amanah (anti-trust
laws)
Cukai mencegah pembuangan barang murah
(anti-dumping duties)
Pelindungan kepada perusahaan dalam negeri
(protectionism)

A. Pembatalan kawal selia

(deregulation)
Pengurangan

peraturan kerajaan dan

peningkatan program ekonomi tidak berpusat
(decentralized)

seperti usaha penswastaan organisasi awam.

Tujuannya

adalah untuk meningkat kecekapan

serta kualiti perkhidmatan di samping
memberi penekanan terhadap

keberkesanan kos dan

juga keuntungan.

B. Undang Mencegah Pecah Amanah

(anti-trust laws)
Diadakan

untuk mengurangkan amalan

dagangan (trade practices) yang tidak adil.
Kerajaan US mendakwa Syarikat Microsoft

C. Cukai mencegah pembuangan

barang murah (anti-dumping duties)
Cukai

atau penalti yang dikenakan kepada

mana-mana negara oleh rakan dagang akibat

pengurangan kos,
cukai dan
lain-lain yang dianggap tidak adil.

D. Pelindungan kepada perusahaan

dalam negeri (protectionism)

Sementara kebanyakan negara mengamalkan

perdagangan bebas (free trade), tetapi sebenarnya
sebaliknya berlaku.
Persaingan yang sengit telah memaksa setengah
kerajaan mengambil berbagai tindakan untuk
melindungi beberapa perniagaan dan firma perniagaan
negara masing-masing dalam bentuk

tarif,
cukai import,
kuota kuantiti dan
pelbagai subsidi kerajaan.

5. Peningkatan Persaingan Global

Untuk

penerusan dan perlangsungan

organisasi, syarikat perlu

menembusi pasar global dan

bersaing dengan syarikat antarabangsa atau
menubuhkan persekutuan strategik (strategic
alliances) berbagai bentuk.

6. Perubahan Keperluan dan Cita

Rasa Pelanggan

Salah satu sebab yang membawa kepada perubahan sesuatu

organisasi adalah revolusi pelanggan.
Organisasi perlu peka kepada tindak balas pelanggan dalam
memenuhi

kehendak,
keperluan dan
keinginan mereka.

Cita rasa pelanggan berubah akibat

bertambahnya pendapatan,
pelbagai jenis dan
jenama barangan yang ditawarkan,
faktor demografi dan sebagainya.

Tekanan Perubahan yang Berpunca

dari Dalam
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Dinamik Sistem
Proses Pentadbiran yang Tidak Mencukupi atau Lengkap
Harapan Individu atau Kumpulan
Perubahan Berfokus Penstrukturan
Perubahan Teknologi
Perubahan Berfokus Orang atau Manusia (Personfocused Change)
Isu Keuntungan (Profitability Issues)
Desakan Sumber yang Terhad

1. Dinamik Sistem

Sistem kecil dalam sebuah organisasi adalah sentiasa

berinteraksi secara dinamik.
Faktor yang mempengaruhi kerjasama yang rapat dan
perhubungan antara pelbagai sistem kecil dalam
konteks organisasi termasuk:

teknologi,
politik dalaman,
kumpulan/klik dominan,
perhubungan dalaman yang formal dan tidak formal.

2. Proses Pentadbiran yang Tidak

Mencukupi atau Lengkap

Setiap organisasi berfungsi melalui satu set

Setengah prosedur, undang/adat/atur (rules) dan

peraturan mungkin

prosedur,
undang/adat/atur (rules) dan
peraturan (regulation).

ketinggalan zaman (obsolete) dan

tidak berkesan atau lengkap untuk kegunaan dan tuntutan
masa kini.

Ini menjadi tekanan untuk membawa perubahan.

3. Harapan Individu atau Kumpulan

Harapan

bukan sahaja berbeza

malah sentiasa berubah atau
bertukar dan

boleh

individu dan kumpulan

mendatangkan percanggahan di antara

harapan kakitangan dengan

hala tuju organisasi.

4. Perubahan Berfokus
Penstrukturan

Perubahan yang menukar komponen asas struktur organisasi atau

reka bentuk keseluruhan bertujuan untuk

Contoh penstrukturan seperti

mengurangkan kos dan

meningkatkan keuntungan.
pengecilan,
desentralisasi (menghapuskan pemusatan),
mereka semula kerja dll.

Peningkatan persaingan global telah mendesak organisasi menjadi

lebih leper (lean) dan

berjimat cermat/lokek (mean).

5. Perubahan Teknologi
Penggunaan

teknologi baru mempengaruhi

sistem kecil dalam organisasi.
Sebagai contoh pemajuan teknologi komputer
telah merevolusikan

reka bentuk,
pembangunan dan
pembuatan produk.

6. Perubahan Berfokus Orang atau

Manusia (Person-focused Change)

Perubahan ini melibatkan perancangan sumber

manusia sebuah organisasi melalui

peningkatan kebolehan (competence) dan

hasil pekerjaan (performance)/prestasi kerja.

6. Perubahan Berfokus Orang atau

Manusia (Person-focused Change)

Semua perubahan ada implikasi terhadap pengurusan sumber

manusia.
Sebagai contoh pengenalan teknologi baru boleh menghasilkan
perubahan berfokus orang seperti

(a) penggantian (replacement) di mana/kerana seorang kakitangan

itu tidak boleh dilatih lagi),
(b) penukaran ke kerja lain dan
(c) latihan dan pembangunan kakitangan.

Atau boleh mengakibatkan pembentukan polisi pengambilan dan

pemilihan kerja yang baru bersesuaian dengan perubahan
teknologi dan keperluan teknologi.

6. Perubahan Berfokus Orang atau

Manusia (Person-focused Change)

Dengan adanya atau ketiadaannya kakitangan yang

berkemahiran tertentu akan menentukan

rancangan perluasan atau

perkembangan organisasi,
pelaburan dalam produk atau perkhidmatan baru dan
keuntungan.

7. Isu Keuntungan (Profitability

Issues)
Satu

tekanan perubahan yang kuat dan boleh

mengakibatkan:

penstrukturan organisasi (pengecilan atau di saiz

semula) dan
perekayasaan semula organisasi (reengineering)
yang ada kaitan dengan isu keuntungan seperti
kehilangan

hasil pendapatan (loss of revenue) dan

bahagian pasaran (loss of market share) dan
pengeluaran rendah.

8. Desakan Sumber yang Terhad

Sumber termasuk

wang,
bahan,
jentera,
kakitangan,
maklumat, dan
teknologi.

Kehabisan dan kekurangan atau ketiadaan sumber

mengakibatkan tekanan perubahan yang kuat bagi
mana-mana organisasi.

Perubahan Penting Berlaku dalam

Dekad Ini
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Globalisasi Pasaran
Perubahan Teknologi
Kerjasama Politik/Penyusunan Semula Politik
(Political realignment)
Perubahan Demografi
Perubahan Cita Rasa Pengguna/Pelanggan
Penstrukturan Organisasi

1. Globalisasi Pasaran
Syarikat

bersaing dalam pasaran antarabangsa

dan syarikat tempatan terdedah kepada
persaingan asing.

2. Perubahan Teknologi
Mempengaruhi

kedua-dua produk dan proses.

Penggunaan komputer mempengaruhi

reka bentuk dan

penghasilan produk atau barang-barangan.

3. Kerjasama Politik/Penyusunan
Semula Politik (Political
realignment)
Lahirnya

beberapa kelompok ekonomi baru

(new economic blocks) dengan berbagai label
atau nama:

pasaran bersama (common market),

persekutuan/perpaduan politik (Political alliances),
perkongsian perdagangan pintar (smart business
partnership),
kawasan perdagangan bebas (free trade area).

4. Perubahan Demografi
Penurunan

etika kerja,
perubahan seksual dan
mores keluarga,
peningkatan penyertaan minoriti dan
wanita dalam tenaga buruh/kerja (work
force).

5. Perubahan Cita Rasa

Pengguna/Pelanggan

Pengguna kurang taat setia kepada satu produk atau

syarikat kerana mempunyai pilihan yang banyak.
Pengguna terlalu pemilih (too choosy) dan permintaan
berkelaluan (more demanding).
Pengguna lebih berpengetahuan kerana maklumat
yang banyak.
Media massa memainkan peranan yang besar dalam
menggerakkan keperluan dan kehendak orang ramai.

6. Penstrukturan Organisasi

Lebih kerap berlaku daripada dahulu.

Organisasi mengalami

pengecilan (downsizes),
disaiz semula (resize),
lebih leper/mipis/mendatar (flattened) dan sebagainya.
Persekutuan dibentuk.
Pergabungan atau percantuman syarikat/perniagaan meningkat.

Kakitangan sentiasa dalam tekanan untuk menghadapi

cabaran, menggunakan peralatan terbaharu dan
mengemas kini diri mengikut perubahan sistem dan
teknologi.

Pandangan Umum Terhadap

Perubahan
1.

Perubahan itu berterusan (continuous) dan intrinsik

2.

Perubahan bersifat kecilan tetapi berlaku berterusan.

Organisasi di lihat dalam keadaan fluks atau perubahan sentiasa
berlaku dalam organisasi.
Elemen/komponen dalam sistem dan sistem kecil sentiasa berubah
secara kecil-kecilan dan semuanya nampak atau kelihatan stabil.

Perubahan itu tidak berterusan (discontinuous) dan ekstrinsik .

Biasanya organisasi di lihat mempunyai struktur yang stabil dan

perubahan di lihat sebagai penyebab perpecahan atau kehancuran
(disruptive) yang memaksa/mendesak organisasi membuat
perubahan/pindaan atau penstrukturan.
Perubahan menyebabkan ketidakstabilan.

Pandangan Umum Terhadap

Perubahan
3.

Perubahan mempunyai corak yang tertentu dan boleh

dijangka/ramal (predictable).

4.

Corak perubahan itu berlaku dengan tetap dan stabil.

Perhubungan sebab-akibat (cause-effect) boleh dikenal
pasti atau ditentukan.

Perubahan itu kompleks dan tidak boleh dijangka

Perubahan sosial dan sistem organisasi lebih dinamik dan

kompleks.

Perhubungan sebab-akibat (cause-effect) tidak boleh dikenal

pasti atau ditentukan/diramal.

Pandangan Umum Terhadap

Perubahan
5.

Perubahan di lihat bersifat dwipola (bipola):

6.

Berterusan/tidak berterusan,
stabil/tidak stabil,
boleh diramal/tidak boleh diramal.

Penerusan (continuity) tanpa perubahan

menyebabkan keadaan tidak

bergerak/terhenti (stagnation),
kebosanan/kejemuan (boredom),
kekecewaan/kehampaan (frustration).

Pandangan Umum Terhadap

Perubahan
7.

Perubahan tanpa penerusan atau kestabilan akan

mengakibatkan

8.

konflik,
kekaburan (ambiguity),
tidak berupaya menguruskan (cope with) situasi

Kebolehan untuk

merancang,
melaksanakan dan
mengurus perubahan adalah faktor utama untuk
mengasingkan organisasi yang berjaya dan gagal

Kuantum Perubahan

Terdapat dua ekstrim kuantum perubahan: Rendah

Tinggi.
Dalam kontinum rendah-tinggi tersebut di atas,
kuantum perubahan juga boleh dibahagikan kepada
tiga kategori berikut:

perubahan kecilan,
sederhana dan
besaran.

Jenis perubahan juga boleh mencerminkan kuantum

perubahan seperti yang disajikan dalam Gambarajah 2

Gambarajah 2: Kuantum Perubahan