Prosedur penilaian dampak lingkungan untuk dasar laut dalam pertambangan

di daerah: kajian ahli independen dan partisipasi publik

Pengenalan
Pada tahun 1994, otoritas dasar laut internasional (ISA) diresmikan di Kingston, Jamaika.
Organisasi internasional ini ini diatur untuk organisasi dan kontrol kegiatan pertambangan dasar
laut terjadi di wilayah internasional dalam dasar laut (Area), sesuai dengan Pasal 157 bagian Xi
Perserikatan Bangsa-bangsa Konvensi Hukum Laut 1982 [1] (Bianconeri), seperti yang
ditafsirkan dan diubah oleh perjanjian tahun 1994 yang berkaitan
Pelaksanaan bagian XI Konvensi [2] (1994 Perjanjian).
Menyatakan pihak Bianconeri "memiliki kewajiban untuk melindungi dan melestarikan
lingkungan laut"(Pasal 192) sebagaimana ditetapkan dalam bagian XII dari Bianconeri yang
berkaitan dengan perlindungan lingkungan. Artikel 209(1) menyatakan bahwa "aturan
internasional, peraturan dan prosedur kokohlah sesuai dengan bagian XI"untuk melindungi
lingkungan laut dari polusi yang timbul dari kegiatan pertambangan di daerah (Pasal 209(1)).
Karena pihak Bianconeri ipso anggota facto ISA (Pasal 156(2)), karya yang dicapai oleh negara
melalui ISA harus mencerminkan upaya untuk mematuhi pedoman ini ketentuan dan mencapai
perlindungan lingkungan. Pada kenyataannya, Bagian XI dari Bianconeri menegaskan kembali
dan memperkuat kewajiban umum untuk melindungi lingkungan laut dalam konteks dasar laut
mendalam pertambangan.
Memang, sementara ISA adalah organisasi melalui yang menyatakanM"akan, sesuai dengan
[Bagian XI], mengatur dan mengontrol kegiatan di daerah, khususnya dengan maksud untuk
mengelola sumber daya daerah"(Pasal 157(1)), Bagian XI menekankan kewajiban ISA "untuk
memastikan perlindungan yang efektif bagi lingkungan laut" (Pasal 145) dengan menyediakan
bahwa itu "menerapkan aturan yang sesuai, peraturan dan prosedur"untuk tujuan ini.
Dalam pelaksanaan ketentuan ini, ISA telah berkembang selama bertahun-tahun seperangkat
instrumen dirujuk sebagai kode pertambangan, yang membahas prospek untuk dan eksplorasi
mineral laut, yaitu nodul polimetalik, kaya dengan sulfida polimetalik dan kobalt-kaya
ferromanganese kerak. Kode Pertambangan yang mencakup Peraturan nodul polimetalik
(RPEN), polimetalik mengandung sulfide (RPES) dan kerak kobalt-kaya ferromanganese
(RPEC), menyediakan langkah yang diperlukan untuk mengambil untuk mengajukan
permohonan persetujuan rencana kerja untuk eksplorasi, prosedur untuk pertimbangannya oleh

organ ISA, dan persyaratan standar yang akan tertanam dalam kontrak yang ditandatangani
antara pemohon dan ISA, Mei rencana kerja disetujui. Selain itu, Pertambangan kode selesai oleh
rekomendasi yang dikeluarkan dari waktu waktu oleh hukum dan teknis Komisi (LTC) untuk
membimbing kontraktor, menjadi entitas swasta atau publik yang disponsori oleh Negara pihak,
dan melakukan kegiatan pertambangan yang disepakati oleh ISA dalam bentuk kontrak, sesuai
dengan Pasal 153 (3) BIANCONERI. ISA sehingga tidak hanya bertindak sebagai legislator
dalam pengembangan Kode pertambangan, tetapi juga menerima, administrasi meninjau dan
memutuskan pada aplikasi yang diterima. Prosedur

untuk pertimbangan aplikasi tersebut diatur di bagian XI dari

BIANCONER
1.1 proses pengambilan keputusan otoritas dasar laut internasi
SA adalah sebuah organisasi internasional. Ini terdiri dari tiga organ-organ utama (Pasal 157
Bianconeri): Majelis, Dewan dan Sekretariat (Fig. 1). Ada dua organ anak perusahaan:
keuangan Komite, yang merupakan anak perusahaan kepada Majelis tetapi juga melapor
Dewan; dan LTC yang melaporkan kepada Dewan. Semua Negara pihak Bianconeri adalah
anggota dari ISA dan memiliki kursi Majelis (sampai saat ini, pihak 167). Dewan ini terdiri

dari 36 anggota, yang dipilih oleh Majelis sesuai dengan spesifik aturan-aturan yang
memastikan representasi geografis dan ekonomis yang adil (1994) perjanjian, lampiran,
Bagian 3, par. 9, 10, 15 dan 16). the Sekretariat menyiapkan dokumen dan review laporan di
untuk membantu pekerjaan Dewan dan Majelis, yang dipercayakan oleh organ tersebu (Pasal
166(3) Bianconeri). Dewan dan Majelis bertemu secara berkala; setiap sesi terdiri dari dua
minggu pertemuan-pertemuan setiap tahunnya. Sekretariat adalah organ hanya permanen dan
berbasis di Kingston.
Sejak modifikasi yang dibawa oleh perjanjian tahun 1994 [3], Dewan adalah organ menahan
sebagian besar legislatif dan eksekutif kekuatan ISA. Fungsi Dewan tercantum dalam Pasal
162(2) Bianconeri. Namun, fungsi ini sejumlah sebagai, luas dan mewakili beban kerja yang
terlalu penting untuk organ yang bertemu hanya dua minggu setahun.
Ini adalah tempat LTC datang ke dalam bermain, organ anak perusahaan Dewan didirikan
oleh Bianconeri (Pasal 163(1)(b)). Sementara tidak memiliki pengambilan keputusan
kekuasaan seperti itu dan hanya bisa mengeluarkan rekomendasi Dewan atau kontraktor,
LTC tetap penting untuk pelaksanaan legislatif dan eksekutif kekuatan ISA. Fungsinya, juga
terdaftar oleh Bianconeri (seni. 165(2)) berkisar dari perumusan rancangan peraturan,
peraturan dan prosedur untuk tinjauan terhadap kontraktor laporan tahunan, dan termasuk
pertimbangan aplikasi, penilaian lingkungan dampak, pengawasan kegiatan pertambangan
dan banyak lagi. Hanya dasar LTC rekomendasi bahwa Dewan akan mengambil keputusan
(Pasal 162(2)(o)(ii) Bianconeri; Perjanjian tahun 1994, lampiran, Bagian 1, par. 15 dan
bagian 3, par. 11 dan 12). Sementara LTC mandat ditemukan dalam Pasal 165 Bianconeri,
Dewan juga memiliki kekuatan untuk merujuk hal-hal yang tambahan untuk LCT.
LTC terdiri dari 24 anggota [4] dinominasikan oleh ISA anggota dan dipilih oleh Dewan
(Pasal 163(2) Bianconeri). LTC anggota harus memiliki kualifikasi yang diperlukan untuk
memenuhi mereka fungsi dan harus tidak memiliki minat pada dasar laut dalam
pertambangan kegiatan untuk memastikan kemerdekaan mereka (Pasal 165(1) Bianconeri).
Mereka Kualifikasi berkisar dari sejumlah ahli geologi untuk internasioanl, dan termasuk
Biologi Kelautan dan geo-engineering. Seperti Dewan, LTC bukanlah organ yang permanen.
Namun, memenuhi lebih teratur sejak 2012 dalam rangka untuk mengatasi peningkatan
jumlah item agenda yang di setiap tahunan sesi [5]: dua minggu di musim dingin, dan dua
minggu di musim panas sebelum Dewan dan pertemuan Majelis

Salah satu tugas LTC adalah untuk mempertimbangkan permohonan persetujuan rencana
kerja (Pasal 165(2)(b) Bianconeri). Prosedur untuk ini disediakan oleh peraturan kode
pertambangan (peraturan) [6]. the LTC akan mengeluarkan rekomendasi kepada Dewan
Apakah untuk menyetujui (atau tidak) pemohon rencana kerja. Dalam hal ini proses
pertimbangan lingkungan menduduki tempat penting [7] di tertentu memperhitungkan tak
terduga lingkungan dampak dan program penelitian yang diusulkan dalam menilai
pentingnya dampak mereka, ketika saatnya tiba untuk eksploitasi. Sesuai dengan kerangka
Bianconeri, tetapi juga dengan prinsip-prinsip umum hukum lingkungan internasional, ISA
telah mengadopsi peraturan lingkungan untuk memungkinkan berkelanjutan pengembangan
sumber daya mineral di daerah. Kerangka kerja mencakup sebuah proses untuk dampak
lingkungan (AMDAL) yang dimaksudkan untuk memulai dengan eksplorasi, dan akan terus
selama eksploitasi.
1.2. AMDAL di fram saat ini
TC Bianconeri, memiliki kewajiban untuk mempersiapkan
penilaian implikasi lingkungan kegiatan Daerah (Pasal 165(2)(d)) berdasarkan data
lingkungan yang tersedia dan informasi, termasuk EIAs dilakukan oleh pemohon dan
kontraktor, untuk membantu pengambilan keputusan pada persetujuan rencana kerja [7].
Memang, ketentuan ini harus dibaca hubungannya dengan paviliun, Section 1, ayat 7 dari
tahun 1994 Perjanjian, yang menyatakan bahwa "permohonan persetujuan rencana kerja
harus disertai dengan penilaian potensi dampak lingkungan usulan kegiatan dan deskripsi
program untuk Oseanografi dan dasar lingkungan studi sesuai dengan aturan, peraturan dan
prosedur diadopsi oleh [ISA] ".
Selama bertahun-tahun, ISA sehingga telah mengembangkan serangkaian peraturan yang
membangun EIA proses untuk kegiatan pertambangan di daerah. The Peraturan pada
eksplorasi dari tiga jenis deposit mineral [6], dikombinasikan dengan rekomendasi untuk
bimbingan kontraktor di EIA [8] dikeluarkan oleh LTC sebagai bagian dari kode
pertambangan, mengatur suatu kerangka kerja untuk EIA sebagai on-akan proses dimulai di
tahap awal eksplorasi dan berlanjut selama eksploitasi fase (rekomendasi par. 19). Sejauh ini,
ISA telah terfokus yang bekerja pada tahap eksplorasi aktivitas pertambangan,
mengumpulkan pengetahuan ilmiah dan mengembangkan kerangka lingkungan untuk
menilai potensi dampak penambangan laut dalam. Kontraktor harus melakukan penelitian

yang diperlukan untuk melakukan EIA selama kegiatan eksplorasi mereka dan untuk
memberikan hasil dan kesimpulan dengan aplikasi eksploitasi secara logis berikut. Hal ini
memungkinkan LTC untuk menyiapkan penilaian diperlukan dalam Pasal 165(2)(d)
Bianconeri.
Salah satu tantangan untuk mendirikan kerangka EIA adalah untuk Desain memadai prosedur
yang menjamin baik informasi pengambilan keputusan. Meskipun Bianconeri tidak merujuk
secara eksplisit pendekatan pencegahan, namun ada langsung kewajiban untuk ISA untuk
menerapkannya. Sejak tahun 2000 [9], dengan yang pertama Peraturan nodul polimetalik
sebagaimana telah diubah pada tahun 2013 [6], ISA mempunyai kewajiban untuk
"menerapkan pendekatan pencegahan, sebagaimana tercermin pada prinsipnya 15 Deklarasi
Rio, dan terbaik lingkungan praktik"untuk memastikan perlindungan yang efektif yang
diperlukan Oleh Pasal 145 (Reg. 31(2) RPEN; Reg. 33(2) RPEC & RPES). Melakukan
AMDAL bukanlah hanya persyaratan di Bianconeri (Pasal 165 (2) (d); seni. 206), tetapi juga
suatu kewajiban di internasional hukum lingkungan, seperti yang dijelaskan di bawah ini. Ini
adalah alat yang diakui dan proses penerapan pendekatan pencegahan [10].
1.3. membangun praktek yang baik
Mengikuti prinsip 171 memperkenalkan Deklarasi Rio [11] 1992 AMDAL di tingkat
universal, dan pendirian progresif dari EIAs dalam sistem nasional, telah menjadi umum
praktek untuk melakukan AMDAL [12] sebelum pengembangan proyek "mungkin memiliki
dampak signifikan pada lingkungan" (prinsip 17). bahkan, EIAs telah begitu umumnya dan
secara konsisten diterapkan untuk proposal proyek dengan risiko signifikan dampak
lingkungan bahwa kewajiban untuk melakukan AMDAL menjadi aturan adat hukum
internasional, terkait erat dengan kewajiban tidak membahayakan lingkungan. Pada tahun
2010, Mahkamah Internasional, dalam kasus Pulp Mills [13], didukung yang melakukan
AMDAL sebagai persyaratan di bawah umum hukum internasional dalam kasus sebuah
kegiatan mungkin menyebabkan risiko signifikan dampak negatif pada sumber daya
bersama. Orang bisa menyatakan bahwa dasar laut mendalam adalah sumber yang dipakai
bersama, sebagai dinyatakan dalam status warisan umum daerah dan mineral yang sumber
daya (Pasal 136 Bianconeri). Satu tahun kemudian, pertikaian dasar laut Ruang pengadilan
internasional untuk hukum laut (ITLOS) ditafsirkan kriteria lintas batas di pabrik-pabrik Pulp
penilaian sebagaimana berlaku ke daerah-daerah luar yurisdiksi nasional di pendapat para

penasihat pada tanggung jawab Serikat mensponsori kegiatan di daerah [14,15]. Dasar laut
sengketa Chamber menekankan bahwa kewajiban untuk melakukan AMDAL di dasar laut
konteks pertambangan adalah tidak hanya kewajiban langsung di bawah Bianconeri, tetapi
juga kewajiban umum di bawah hukum adat internasional (par. 145). Serikat, melalui ISA,
jadi harus pergi lebih dari

ketentuan Bianconeri, perjanjian tahun 1994 dan kode

pertambangan di legislatif mengenai hal ini, dalam kecukupan dengan "terbaik-lingkungan

praktik"seperti yang diminta dalam peraturan, baik dalam bidang dasar laut mendalam
pertambangan atau tidak.
Ia telah menyatakan bahwa aturan adat internasional melakukan AMDAL kurang presisi dan
konten dan tetap agak samar-samar dan umum kewajiban [16]. Namun, negara memiliki
digunakan EIAs sebagai alat pengambilan keputusan selama puluhan tahun dan, sebagai
hokum terus berkembang dan meningkatkan, ada sejumlah luas praktek-praktek terbaik yang
ada dalam melakukan AMDAL di nasional dan regional tingkat yang dapat menginspirasi
ISA untuk mengadopsi yang paling sesuai aturan, peraturan dan prosedur. Pada
kenyataannya, hasil survei stakeholder pada pengembangan kerangka peraturan untuk
eksploitasi dasar laut dalam yang dilakukan pada tahun 2014 oleh ISA [17] telah
menunjukkan kecenderungan berbagai pemangku kepentingan, seluruh Kategori (Serikat,
kontraktor, organisasi non-pemerintah, entitas publik dan swasta), untuk menyerukan
dimasukkannya dua procedural unsur-unsur dalam rangka EIA. Terinspirasi oleh negaranegara mereka praktek, tetapi juga oleh praktek sektor industri, mereka dipanggil untuk
Kajian ahli independen dari EIAs, dan untuk partisipasi.
Keahlian independen memang terlihat sebagai diperlukan dan sebagian alat yang berguna
untuk pengambilan keputusan baik-informasi. Dari presence berisiko kegiatan pertambangan
dasar laut yang mendalam, yang ditandai dengan tinggi tingkat ketidakpastian karena
kurangnya pengetahuan ilmiah [7], memerlukan pendekatan pencegahan untuk regulator
untuk dasar yang keputusan tentang informasi yang terbaik mungkin. Partisipasi publik telah
telah diidentifikasi sebagai langkah prosedural diperlukan untuk menerapkan pendekatan
pencegahan [18]. Pandangan penulis yang dua elemen ini, kajian ahli independen dan
partisipasi publik, harus dimasukkan dalam rangka procedural

dirancang untuk EIAs

kegiatan pertambangan dasar laut dalam, dalam rangka untuk mengevaluasi dampak yang

mungkin timbul dan untuk mengambil langkah yang tepat kehadiran tingkat tinggi
ketidakpastian sesuai dengan pendekatan pencegahan. Karya ini berusaha untuk
mengidentifikasi hokum dasar untuk melakukannya Bianconeri ketentuan, perjanjian tahun
1994 dan Pertambangan kode pada prinsipnya. Itu lebih jauh dengan menggambar paralel
dengan instrumen-instrumen internasional seperti perjanjian luar angkasa dan Perjanjian
Antartika di bagian 3.1, dan dengan mencari inspirasi dalam internasional lingkungan hukum
seperti yang dikembangkan oleh Espoo dan Aarhus konvensi di bagian 3.1 dan 3.2.
2. Kajian ahli independen
Dasar laut dalam proyek pertambangan akan diragukan lagi memiliki efek samping efek pada
lingkungan laut. Ini adalah kegiatan baru yang menimbulkan keprihatinan masyarakat ilmiah,
yang berulang kali klaim kurangnya pengetahuan dasar ilmiah dan menunjukkan tinggi
tingkat ketidakpastian tentang dampak pertambangan [19] dasar laut. Agar "perlindungan
efektif" diperlukan oleh Pasal 145 Bianconeri, keputusan akan jadi sah perlu diperhatikan
dengan baik. Dengan kata lain, AMDAL dilakukan oleh ISA telah menjadi didukung oleh
"terbaik tersedia ilmiah dan teknis informasi", seperti saat ini kebutuhan EIA sebelumnya
untuk eksplorasi kegiatan (Reg. 31(4) RPEN; Reg. 33(4) RPEC & RPES). Sementara
ketentuan ini menentukan yang terbaik tersedia ilmiah dan teknis informasi termasuk
informasi yang disediakan oleh kontraktor selama kegiatan eksplorasi mereka dan oleh
pelamar dalam dokumentasi mereka menyampaikan untuk persetujuan rencana kerja, kata
"termasuk" menyarankan bahwa sumber-sumber informasi yang tidak lengkap. Mengacu
pada keahlian eksternal dan independen memperkaya tersedia informasi yang diperlukan
untuk menentukan. Apakah dampak yang diusulkan rencana kerja signifikan, dan jika
demikian Apakah mereka benar ditangani.
Penggunaan ahli ulasan dalam proses EIA adalah praktek yang agak Umum dan dilaksanakan
secara luas, terutama untuk signifikan proyek-proyek. Hal ini tercermin dalam peraturan
perundang-undangan nasional dalam berbagai bentuk dan prosedur, dan cukup sering
direkomendasikan oleh praktisi EIA dan manajemen lingkungan ahli [20]. Pada
kenyataannya, denagn jumlah stakeholder berpartisipasi untuk survei 2014 dilakukan oleh
ISA [17] sangat menganjurkan masuknya independen ahli ulasan dalam proses EIA.
Tampaknya ada konsensus dalam merekomendasikan merupakan unsur kunci dalam
peraturan kerangka kerja. Dalam merancang proses review aplikasi untuk persetujuan

rencana kerja, baik untuk eksplorasi atau eksploitasi, satu harus diingat kebutuhan dasar
hukum untuk undang-undang pada subjek.
2.1. hukum dasar untuk peninjauan independen ahli dalam hukum laut Konvens
Artikel 153(3) dari Bianconeri, Dewan memiliki kekuatan pengambilan keputusan
menyetujui (atau umumnya) rencana bekerja, "setelah Diperiksa oleh LTC". Proses
peninjauan sehingga terletak di tangan LTC. Merujuk kepada sebuah panel ahli itu adalah
hak prerogative dari LTC, selama Dewan mendukung melalui adopsi draft peraturan, di mana
prosedur langkah harus mengakar.
Bianconeri juga menyediakan bahwa LTC "akan [...] membuat rekomendasi Dewan tentang
perlindungan Kelautan lingkungan, mempertimbangkan pandangan yang diakui ahli dalam
bidang itu"(Pasal 165(2)(e)). Ia tidak hanya hak prerogatif tetapi juga kewajiban untuk LTC
untuk mencari dan mempertimbangkan pandangan ahli. Walaupun anggota LTC
dimaksudkan untuk memenuhi syarat dalam bidang yang relevan dari LTC kekuasaan dan
fungsi (Pasal 165 (1) Bianconeri), penyebutan spesifik "ahli" dalam ketentuan ini, daripada
"LTC", menyarankan bahwa keahlian harus berasal dari sumber eksternal. Meskipun tidak
ada referensi tertentu kemerdekaan seperti ahli, karena rekening harus diambil dari terbaik
praktik lingkungan (Reg. 31(2) RPEN; Reg. 33 (2) RPEC & RPES), yang cenderung untuk
menyerukan keahlian independen [20,21]. meskipun tidak wajib di Bianconeri, maupun
secara umum hukum lingkungan internasional, kemerdekaan ahli harus dipertimbangkan
dalam konteks daerah karena mungkin harapan manusia untuk melihat warisan yang sama
(seni. 136 Bianconeri) manfaat dari EIA praktik yang baik, setidaknya untuk memastikan
kualitas pengambilan keputusan baik-informasi dan dengan demikian sesuai dengan
persyaratan di bawah Pasal 145 Bianconeri.
Salah satu mungkin berpendapat bahwa referensi untuk diakui ahli dalam Bianconeri tidak
selalu berlaku untuk meninjau aplikasi untuk persetujuan rencana kerja untuk eksploitasi.
Memang, ayat (e) dari artikel 165(2) Bianconeri yang merujuk khususnya kepada hal-hal
yang berkaitan dengan perlindungan lingkungan, meskipun ayat (b) Artikel yang sama yang
menyediakan dasar untuk meninjau rencana kerja oleh LTC. Penyediaan kedua agak ketat
yang rekomendasi dari LTC harus dilakukan berdasarkan "semata-mata" Taman Lampiran III
ke Bianconeri, yang tidak merujuk kepada independen ahli pemandangan, atau untuk artikel
165(2)(e) Bianconeri.

Namun, Lampiran III Bianconeri tempat kewajiban berdasarkan ISA untuk mengadopsi
aturan, peraturan dan prosedur perlindungan lingkungan (Pasal 17(1)(b)(xii) dan 17(2)(f)).
Meskipun fakta bahwa kewajiban tidak langsung berarti bahwa penggunaan "ahli tampilan"
sebagaimana ditentukan dalam artikel 165(2)(e) Bianconeri akan diperpanjang untuk tinjauan
terhadap usulan rencana kerja, itu pasti membuka pintu ke arah itu. Memang, itu berarti
bahwa ISA bisa membuat undang-undang, antara lain, pada mekanisme Tinjauan diperlukan
untuk memastikan perlindungan lingkungan. Kode Pertambangan adalah hasil dari kewajiban
ditetapkan dalam artikel 145 dan Lampiran III Bianconeri [7]. Menurut Peraturan (Reg. 21(4)
(b) RPEN; Reg. 23(4)(b) RPEC & RPES), berada pada LTC untuk memastikan bahwa
rencana kerja menyediakan untuk "perlindungan yang efektif dan pelestarian Kelautan
lingkungan". Penilaian dilakukan oleh LTC akan Akibatnya menjadi bagian dari rekomendasi
Dewan pada rencana kerja [22]. Ia dengan demikian dapat disimpulkan bahwa beberapa
rekomendasi tentang perlindungan lingkungan diperlukan oleh artikel 165(2)(e) Bianconeri
langsung berhubungan dengan lingkungan aspek permohonan persetujuan rencana bekerja.
Dengan kata lain, rekomendasi untuk Dewan rencana kerja (165(2)(b) Bianconeri) akan
termasuk bagian pada perlindungan lingkungan laut (165(2)(e) Bianconeri). Hal ini
kemudian diperlukan bahwa LTC memperhitungkan pandangan dari ahli mengingat EIA
usulan rencana kerja, agar dapat memberikan rekomendasi Dewan.
Akibatnya, proses peninjauan EIA harus mencakup konsultasi ahli independen. Ketiadaan
seperti procedural langkah dalam peraturan saat ini sangat disayangkan, dan tidak
memastikan bahwa keputusan yang diambil pada contoh yang "terbaik yang tersedia
informasi ilmiah dan teknis"sebagai diperlukan oleh peraturan (Reg. 31(4) RPEN; Reg. 33(4)
RPEC & RPES). Menurut ketentuan yang kedua, itu adalah tugas LTC untuk
mengembangkan dan menerapkan tata cara penilaian lingkungan. Hotel ini juga terletak di
kekuasaan dan fungsi dari LTC, sebagaimana diamanatkan oleh Bianconeri, untuk
merumuskan aturan, peraturan dan prosedur yang diperlukan untuk persetujuan usulan
rencana kerja dan untuk memfasilitasi proses seperti (Pasal 165(2)(f) Bianconeri; 1994
perjanjian, lampiran, Section 1, prgn. 15). LTC harus dengan demikian mengambil langkah
lebih lanjut terhadap perlindungan lingkungan laut oleh penyusunan proposal untuk
amandemen peraturan-peraturan yang relevan (Reg. 21 RPEN, RPES Reg. 23 & RPEC).
Untuk memberikan substansi yang lebih untuk Pasal 165(2)(e) Bianconeri, seharusnya

disebut secara eksplisit menggunakan panel ahli atau kelompok oleh LTC, dan rumit pada
bentuk dan prosedur yang akan diberikan kepada kelompok-kelompok ahli. Namun, sejauh
yang kedua, mungkin LTC menghadapi beberapa tantangan implementasi untuk berkubu
independen ahli review di kode pertambangan seperti yang dibahas di
2.2 bagian.
Sementara draft kerangka untuk pengembangan eksploitasi peraturan, dokumen kerja yang
dikeluarkan oleh LTC pada tahun 2015 [23], mengacu pada kebutuhan untuk diperiksa oleh
ahli independen (ms. 19, halaman 54), itu juga menyadari kebutuhan untuk studi lebih lanjut
mengenai implementasi mungkin mekanisme. Ahli tersebut pasti tidak boleh bekerja untuk
kontraktor untuk menghindari konflik kepentingan dan memastikan kemerdekaan mereka.
Namun, dunia dasar laut mendalam pertambangan adalah kecil, kontraktor berkolaborasi
dengan beberapa mitra, termasuk Universitas, dan jumlah ahli ilmiah dan teknis Lapangan di
seluruh dunia ini tidak lengkap. Jadi harus ada sebuah prosedur tentang seleksi dan
penunjukan ahli tersebut, mungkin dari kolam ditentukan diakui ahli. Sebagai organ yang
terdiri dari anggota-anggota independen, LTC mungkin akan yang paling cocok untuk
melanjutkan dengan pilihan ini, termasuk menyusun kerangka acuan. Namun, Bianconeri
sebagaimana telah diubah oleh Perjanjian 1994 hibah ada kekuatan pengambilan keputusan
untuk LTC. Mengingat hubungan antara Dewan dan LTC, akan lebih mungkin untuk Dewan
mandat panel ahli ad hoc, Berdasarkan rekomendasi dari LTC.
Sama, ISA akan memiliki untuk menentukan tepatnya apa kualifikasi yang diperlukan untuk
dianggap sebagai "ahli" adalah (misalnya gelar akademik, pengalaman profesional...), serta
apa "diakui" ahli adalah misalnya (profesional database, sertifikasi...) dalam arti artikel
165(2)(e) Bianconeri. Bidang keahlian dapat juga bervariasi tergantung pada kekhususan dari
sebuah proyek dan jenis sumber daya mineral yang bersangkutan. Sementara dianjurkan
untuk mengadopsi pendekatan oleh kasus dalam memilih para ahli yang diberikan yang
mungkin keanekaragaman dalam proyek pertambangan, namun harus ada minimum standar
yang ditetapkan ex ante.
Isu implementasi lain adalah salah satu efektivitas untuk EIA meninjau proses dalam konteks
siklus pertemuan ISA: sekali setahun untuk Majelis dan Dewan, dan dua kali untuk LTC,
seperti yang disebutkan sebelumnya (Lihat 1.1). Saat ini, LTC dibutuhkan untuk
mempertimbangkan aplikasi "segera" dan "di sedini mungkin, mempertimbangkan jadwal
pertemuan"ISA (Reg. 21(10) RPEN; Reg. 23(11) RPEC & RPES). Namun, seseorang boleh

membantah bahwa hal ini tidak dianjurkan untuk terburu-buru EIA proses biaya lingkungan.
Gambar 2 di bawah ini menggambarkan pilihan untuk memasukkan langkah-langkah review
ahli independen dan partisipasi masyarakat dalam siklus Jadwal pertemuan ISA,
memperhitungkan arus procedural langkah-langkah yang akan diambil oleh LTC
pertimbangan diusulkan rencana bekerja. Proses ini dapat dibagi dalam tiga langkah yang
berbeda:
1. isi aplikasi (Reg. 21(3) RPEN; Reg. 23(3) RPEC & RPES): LTC harus menentukan
apakah pemohon memiliki mematuhi Bagian 2 dari Bagian III dari peraturan, memberikan
diperlukan dokumentasi dan sertifikat. 2. penilaian rencana kerja (Reg. 21(4) RPEN; Reg. 23
(4) RPEC & RPES): LTC harus menentukan apakah sosial ekonomi, Kesehatan dan
keselamatan dan standar lingkungan yang bertemu. 3. keputusan (Reg. 21(5) RPEN; Reg.
23(5) RPEC & RPES): tergantung pada kesimpulan berikut dua langkah pertama, LTC
memutuskan Apakah untuk merekomendasikan atau tidak persetujuan yang diusulkan
rencana kerja Dewan.