1

LEMBAR PERSETUJUAN

PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP

KEBERHASILAN PEMBANGUNAN FISIK DESA

SKRIPSI

Disusun Oleh:

SESARIUS GAMA
NIM. 2012210075

Menyetujui

Pembimbing I Pembimbing II

Sugeng Rusmiwari, Drs.,M.Si Roro Merry Chornelia W, S.Pd.,MAP

NIP. 19590919 1986011001 NIDN: 0703048802
Tgl.. Tgl

Mengetahui

Ketua Program Studi Dekan

Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Asih Widi Lestari, S.AP.,MAP Sugeng Rusmiwari, Drs.,M.Si

NIDN: 0704038303 NIP. 19590919 1986011001
Tgl. Tgl.

2
DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

LEMBAR PERSETUJUAN ..................................................................... ii
DAFTAR ISI .............................................................................................. iii
DAFTAR TABEL....................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR.................................................................................. v
DAFTAR LAMPIRAN.............................................................................. vi
BAB 1 PENDAHULUAN ......................................................................... 1
1.1...........................................................................Latar belakang
................................................................................................1
1.2.....................................................................Rumusan Masalah
................................................................................................6
1.3.......................................................................Tujuan Penelitian
................................................................................................6
1.4.....................................................................Manfaat Penelitian
................................................................................................6
1.4.1. Manfaat Praksis........................................................... 6
1.4.2. Manfaat Teoritis.......................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................ 8
2.1.................................................................Penelitian Terdahulu
................................................................................................8
2.2...............................................................Partisipasi Masyarakat
................................................................................................9
2.2.1. Indikator Partisipasi....................................................... 12
2.3......................................................Konsep Pembangunan Desa
..............................................................................................14
2.3.1. PembangunanFisik......................................................... 21
2.3.2. Pembangunan Non Fisik................................................ 22
2.3.3. IndikatorKeberhasilan Pembangunan FisikDesa........... 22
2.4.....................................................Kerangka Konsep Penelitian
..............................................................................................26
2.5....................................................................................Hipotesis
..............................................................................................27
BAB III METODOLOGI PENELITIAN................................................ 32
3.1............................................................................Jenis Penelitian
................................................................................................32
3.2..........................................................................LokasiPenelitian
................................................................................................33
3.3.............................................................Variabel danPengukuran
................................................................................................33
3.4...................................................................Populasi dan Sampel
................................................................................................33

3
 3.5..........................................................Teknik Pengumpulan Data
................................................................................................34
3.6................................................................................Analisa Data
................................................................................................36
3.6.1. Langkah-langkahAnalisa Data.......................................... 36
3.6.2. Metode Pengujian Regresi Sederhana............................... 36
3.6.2.1..................................................... Model Statistik
.........................................................................36
3.6.2.2................................. Teknik Pengujian Hipotesis
.........................................................................37
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.......................... 38
4.1...........................................Gambaran Umum Lokasi Penelitian
................................................................................................38
4.1.1. Kondisi Geografis............................................................ 38
4.1.2. Kondisi Demografis......................................................... 41
4.1.2.1..................................................Jumlah Penduduk
.........................................................................41
4.1.2.2..................................................Kondisi Ekonomi
.........................................................................44
4.2.......................................Statistik Deskriptif Variabel Penelitian
................................................................................................46
4.2.1. Data Umum Karakteristik Responden............................. 46
4.2.2. Tanggapan Responden..................................................... 48
4.3................................................................................Analisa Data
................................................................................................51
4.3.1. Uji Normalitas................................................................. 51
4.3.2. Analisis Regresi............................................................... 52
4.3.3. Koefisien Determinasi..................................................... 53
4.3.4. Rancangan Uji Hipotesis................................................. 54
4.4................................................................................Pembahasan
................................................................................................55
BAB V PENUTUP...................................................................................... 59
5.1................................................................................Kesimpulan
................................................................................................59
5.2............................................................................................Saran
................................................................................................60
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

4
 DAFTAR TABEL

No Nama Hal
Tabel 2.1 Pendekatan Pembangunan Pedesaan 22
Tabel 3.1 Kisi-kisi Kuesioner 35
Tabel 4.1 Batas Wilayah Desa Waturejo 39
Tabel 4.2 Penggunaan Tata Guna Tanah di Desa Waturejo 40
Tabel 4.3 Gambaran Jumlah Penduduk Desa Waturejo 41
Tabel 4.4 Jumlah penduduk Desa Waturejo menurut Jenis Pekerjaan 42
Tabel 4.5 Jumlah penduduk Desa Waturejo menurut Agama 43
Tabel 4.6 Jumlah penduduk Desa Waturejo Menurut Jenis Pendidikan 43
Distribusi frekuensi data jenis kelamin responden di desa
Tabel 4.7 46
Waturejo
Tabel 4.8 Distribusi frekuensi data usia responden di desa Waturejo 46
Distribusi frekuensi data riwayat pendidikan responden di
Tabel 4.9 46
desa Waturejo,
Distribusi frekuensi data lama bekerja responden di desa
Tabel 4.10 47
Waturejo
Rekapitulasi Tanggapan Responden Terhadap Variabel X
Tabel 4.11 48
(Tingkat Partisipasi Masyarakat)
Rekapitulasi Tanggapan Responden Terhadap Variabel Y
Tabel 4.12 49
(Keberhasilan Pembangunan Fisik Desa)
Regresi Sederhana Partisipasi masyarakat (X) terhadap
Tabel 4.13 52
Keberhasilan Pembangunan Fisik (Y)
Koefisien determinasi Partisipasi masyarakat (X) terhadap
Tabel 4.14 53
Keberhasilan Pembangunan Fisik (Y)
Hasil Uji t-Hipotesis Coefficients
Tabel 4.15 54

5
 DAFTAR GAMBAR

No Nama Tabel Hal.

Gambar 2.1 Kerangka Konsep Penelitian 30
Gambar 3.1 Paradigma Penelitian .32
Grafik Normalitas Data Partisipasi Masyarakat dan
Gambar 4.1 39
Keberhasilan Pembangunan Fisik

6
 DAFTAR LAMPIRAN

No Nama Tabel Hal.

Lampiran 1 Kuesioner Penelitian 63
Lampiran 2 Tabulasi Data 66
Lampiran 3 Analisa Data 67
Lampiran 4 Dokumentasi Penelitian 71

7
8
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Sebagaimana yang telah kita ketahui sebelumnya, bahwa desa adalah suatu

fenomena yang sangat universal dan juga memiliki ciri-ciri yang bersifat lokal,

regional, maupun nasional. Desa yang ada di Indonesia pada umumnya sangat

beragam, sehingga dapat mempersulit generalisasi karakteristik desa di Indonesia.

Istilah desa juga sebelumnya hanya dikenal di daerah Jawa dan Bali, yang berasal

dari bahasa Sansekerta yang berarti tanah air atau tanah

kelahiran (Rahardjo 2010). Kemudian istilah desa berkembang ke seluruh wilayah

Indonesia.

Pada umumnya desa disebut sebagai village, yaitu setiap tempat pemukiman

petani yang terlepas dari besar dan kecilnya daerah tersebut . Oleh sebab itu desa

biasa disebut sebagai daerah pertanian atau daerah agraris. Secara universal, desa

merupakan sebuah aglomerasi permukiman di area perdesaan (rural). Di

Indonesia, istilah desa adalah pembagian wilayah administratif di Indonesia di

bawah kecamatan, yang dipimpin oleh Kepala Desa. Selanjutnya, penduduk yang

hidup di lingkungan pedesaan disebut sebagai masyarakat desa (rural community).

Masyarakat desa sering juga disebut sebagai masyarakat kecil, di mana

masyarakat yang anggota-anggotanya hidup bersama dalam suatu lokalitas

tertentu, yang merasa dirinya sebagai bagian dari kelompok, dan kehidupan

1
mereka terikat atas norma-norma yang telah dijalankan bersama secara turun

temurun (Belgel dalam Basundoro, 2012).

Kehadiran Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan

Transmigrasi mempunyai mandat untuk menjalankan NAWACITA Jokowi-JK,

khususnya NAWACITA Ketiga yaitu Membangun Indonesia dari pinggiran

dengan memperkuat daerah dan desa. Salah satu agenda besarnya adalah

mengawal implementasi UU No 6/2014 tentang Desa secara sistematis, konsisten

dan berkelanjutan dengan fasilitasi, supervisi dan pendampingan.

Harapan besar pendampingan desa adalah memberdayakan desa sebagai self

governing community yang maju, kuat, mandiri dan demokratis. Kegiatan

pendampingan membentang mulai dari pengembangan kapasitas pemerintahan,

mengorganisir dan membangun kesadaran kritis warga masyarakat, memperkuat

organisasi-organisasi warga, memfasilitasi pembangunan partisipatif,

memfasilitasi dan memperkuat musyawarah desa sebagai arena demokrasi dan

akuntabilitas lokal, merajut jejaring dan kerjasama desa, hingga mengisi ruang-

ruang kosong di antara pemerintah dan masyarakat.

Menciptakan kemandirian masyarakat desa dalam pembangunan berarti

pembangunan desa akan dapat berlangsung secara berkelanjutan. Dengan

demikian adanya kontrol pembangunan merupakan kondisi tercapainya

pembangunan yang berlanjut tersebut. Pembangunan desa tidak hanya terlepas

pada pembangunan fisik saja, akan tetapi mencakup ruang lingkup yang sangat

luas (Muhi, 2013). Artinya bahwa pembangunan desa itu harus mencakup segala

aspek kehidupan masyarakat desa baik itu kehidupan ekonomi, sosial, budaya,

2
pendidikan, kesehatan, maupun sumber daya manusianya. Sehingga tujuan

daripada pembangunan desa itu dapat tercapai. Berbicara tentang pembangunan

desa, kita harus melihat ciri-ciri fisik daripada desa itu sendiri. Artinya bahwa

struktur fisik suatu desa itu berbeda dengan desa yang lainnya, sehingga

pembangunan desa harus disesuaikan dengan letak geografis suatu desa. Di mana

kita harus melihat iklim, curah hujan, keadaan atau jenis tanah, ketinggian tanah,

tingkat kelembaban udara, serta topografi desa tersebut (Rahardjo, 2010).

Membangun kemandirian desa dalam kerangka Desa Membangun harus

dimulai dari proses perencanaan desa yang baik, dan diikuti dengan tatakelola

program yang baik pula. Pembangunan (pedesaan) yang efektif bukanlah semata-

mata karena adanya kesempatan melainkan merupakan hasil dari penentuan

pilihan-pilihan prioritas kegiatan, bukan hasil coba-coba, tetapi akibat

perencanaan yang baik. Strategi pembangunan desa perlu dipahami sebagai suatu

proses transformasi dalam hubungan sosial, ekonomi, budaya clan politik

masyarakat desa. Pembangunan yang dipandang sebagai suatu proses transformasi

pada dasarnya akan membawa perubahan dalam proses alokasi sumber-sumber

ekonomi, proses distribusi manfaat, dan proses akumulasi yang membawa pada

peningkatan produksi, pendapatan dan kesejahteraan. Proses ini diarahkan agar

setiap upaya pembangunan desa dapat meningkatkan kapasitas masyarakat

(capacity building) melalui penciptaan akumulasi modal (capital accumulation)

yang bersumber dad surplus yang dihasilkan dan pada gilirannya dapat

menciptakan pendapatan yang dinikmati oleh rakyat (Sumodiningrat, 2013).

3
 Untuk melaksanakan kewenangan lokal berskala desa tersebut, maka

Pemerintah Desa perlu menyusun perencanaan desa yang melibatkan seluruh

komponen masyarakat desa. Proses perencanaan yang baik akan melahirkan

pelaksanaan program yang baik, dan pada gilirannya akan menumbuhkan

partisipasi masyarakat untuk terlbat dalam pembangunan desa. Proses

merencanakan, melaksanakan, dan mengevaluasi sendiri kegiatan pembangunan

desa merupakan wujud nyata dari kewenangan mengatur dan mengurus

pembangunan desa yang berskala lokal desa (Muhi, 2013).

Dalam upaya pembangunan desa diperlukan adanya bentuk partisipasi

masyarakat mulai dari proses perencanaannya sampai pada proses

pelaksanaannya, sehingga pembangunan desa tersebut menyentuh segala

kebutuhan masyarakatnya. Kadangkala pembangunan desa itu terhambat akibat

masalah yang ditimbulkan oleh partisipasi masyarakat desa tersebut. Hal ini

berkaitan dengan kemampuan masyarakat dalam mengantisipasi perkembangan

pembangunan secara makro serta kemampuan menempatkan masyarakat terhadap

keterlibatannya pada arus perubahan yang lebih besar pula. Intervensi pemerintah

masih dibutuhkan dalam hal peningkatan partisipasi masyarakat ini, sehinggganya

dapat mempercepat proses integrasi masyarakat desa dalam kehidupan masyarakat

nasional, tertuma jika dilihat dari aspek sosial-ekonominya. (Soetomo, 2012).

Upaya pembangunan infrastruktur pedesaan, pemerintah menghadapi

kendala tidak saja dalam masalah pembiayaan tapi juga penolakan dari

masyarakat akibat ketidaksesuaian antara infrastruktur yang dibangun dan yang

menjadi kebutuhan mereka, maka pelibatan masyarakat merupakan sebuah cara

4
yang efektif. Dengan partisipasi masyarakat tidak hanya akan menjawab kedua

permasalahan tersebut, tapi masih banyak lagi keuntungan yang diperoleh kedua

belah pihak. Kendatipun demikian, mengikutsertakan masyarakat untuk terlibat

secara aktif dalam program-progam pembangunan tidak semudah apa yang

dibayangkan (Muhi, 2013).

Diskursus mengenai partisipasi masyarakat merupakan sesuatu yang

dikonstruksi sedemikian rupa untuk menciptakan suatu bentuk pembangunan

berkelanjutan dalam rangka menghadapi proses modernisasi sampai ke desa. Hal

ini kemudian membangun pemamahaman kembali tentang reposisi masyarakat

sebagai sesuatu yang selalu mengalami perubahan. Sehingganya perubahan

tersebut dapat menunjang kemajuan suatu desa. Dari dasar itu, penulis merasa

perlu untuk melakukan penelitian dengan judul Pengaruh Partisipasi Masyarakat

Terhadap Keberhasilan Pembangunan Fisik Desa Di Desa Waturejo, Kecamatan

Ngantang Kabupaten Malang

1.2. Rumusan Masalah

Peneliti kemudian menggambarkan permasalahan yang berkaitan dengan

partisipasi masyarakat terhadap pembangunan Desa Waturejo, Kecamatan

Ngantang Kabupaten Malang dalam rumusan masalah berikut:

a) Bagaimanakah tingkat partisipasi masyarakat dalam proses

pembangunan fisik di Desa Waturejo, Kecamatan Ngantang Kabupaten

Malang?

b) Bagaimanakah pengaruh partisipasi masyarakat terhadap pembangunan

fisik Desa Waturejo Kecamatan Ngantang Kabupaten Malang?

5
1.3. Tujuan Penelitian

Dari beberapa rumusan masalah yang telah digambarkan oleh peneliti di

atas, maka tujuan yang ingin dicapai oleh peneliti dalam penelitian ini adalah

sebagai berikut.

a) Untuk mengukur tingkat partisipasi masyarakat dalam proses

pembangunan fisik di Desa Waturejo, Kecamatan Ngantang Kabupaten

Malang.

b) Untuk mengetahui pengaruh partisipasi masyarakat terhadap

pembangunan fisik Desa Waturejo, Kecamatan Ngantang Kabupaten

Malang.

1.4. Manfaat Penelitian

1.4.1. Manfaat Praktis

Dengan diketahuinya pola-pola partisipasi masyarakat terhadap

pembangunan Desa Waturejo Kecamatan Kecamatan Ngantang Kabupaten

Malang maka hal tersebut dapat digunakan untuk menumbuhkan keinginan

masyarakat agar mau terlibat dalam pembangunan pada desa-desa lainnya.

Hal tersebut juga dapat digunakan untuk menciptakan suatu bentuk

pembangunan desa yang berkelanjutan dengan mengintegrasi

masyarakatnya.

1.4.2. Manfaat Teoritis

Secara teoritis, penelitian ini dapat dimanfaatkan untuk

perkembangan teori-teori dalam ilmu sosial khususnya administrasi. Teori-

6
teori yang digunakan dalam penelitian ini dapat membantu melihat

fenomena-fenomena yang terjadi dalam masyarakat.

7
8