Tujuan
Tujuan Jangka Panjang:
Mengamankan Kebutuhan Pembiayaan APBN melalui utang dengan biaya minimal pada tingkat risiko terkendali,
sehingga kesinambungan fiskal dapat terpelihara;
Mendukung upaya untuk menciptakan pasar surat berharga negara (SBN) yang dalam, aktif dan likuid.
Tujuan Jangka Pendek:
Memastikan tersedianya dana untuk menutup defisit dan pembayaran kewajiban pokok utang secara tepat waktu
dan efisien.
Kebijakan
Mengoptimalkan potensi pendanaan utang dari sumber domestik melalui penerbitan SBN rupiah
maupun penarikan pinjaman dalam negeri;
Melakukan pengembangan instrumen utang agar diperoleh fleksibilitas dalam memilih berbagai
instrumen yang lebih sesuai, cost-efficent dan risiko yang minimal;
Pengadaan pinjaman luar negeri dilakukan sepanjang digunakan untuk memenuhi kebutuhan
prioritas, memberikan terms & conditions yang wajar (Favourable) bagi pemerintah, dan tanpa
agenda politik dari kreditor;
Mempertahankan kebijakan pengurangan pinjaman luar negeri dalam periode jangka menengah;
Meningkatkan koordinasi dengan otoritas moneter dan otoritas pasar modal, terutama dalam rangka
mendorong upaya financial deepening;
Meningkatkan koordinasi dan komunikasi dengan berbagai pihak dalam rangka meningkatkan
efisiensi pengelolaan pinjaman dan sovereign credit rating.
Pinjaman terdiri dari pinjaman luar negeri dan pinjaman dalam negeri :
Pinjaman Luar Negeri
World Bank, Asian Development Bank, Islamic Development Bank dan kreditor
bilateral (Jepang, Jerman, Perancis dll), serta Kredit Ekspor.
Pinjaman Program :
Untuk budget support dan pencairannya dikaitkan dengan pemenuhan Policy Matrix
di bidang kegiatan untuk mencapai MDGs (pengentasan kemiskinan, pendidikan,
pemberantasan korupsi), pemberdayaan masyarakat, policy terkait dengan climate
change dan infrastruktur.
Pinjaman proyek :
Untuk pembiayaan proyek infrastruktur di berbagai sektor (perhubungan, energi,
dll); proyek-proyek dalam rangka pengentasan kemiskinan (PNPM).
Pinjaman Dalam Negeri
Peraturan Pemerintah (PP) No.: 54 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Pengadaan dan
Penerusan Pinjaman Dalam Negeri oleh Pemerintah ;
Berasal dari Badan Usaha Milik Negara (BUMN); Pemerintah Daerah,dan Perusahaan
Daerah;
Untuk membiayai kegiatan dalam rangka pemberdayaan industri dalam negeri dan
pembangunan infrastruktur untuk pelayanan umum; kegiatan investasi yang
menghasilkan penerimaan.
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Jenis-jenis Utang (2)
Non tradable: SRBI untuk BLBI, dan Surat Utang/SU ke BI untuk penyehatan
dan restrukturisasi perbankan
Zero coupon
Surat Berharga Syariah Negara (SBSN)/Sukuk Negara dalam Rupiah dan
valuta asing dengan berbagai struktur, misalnya Ijarah, Musyarakah,
Istisna dll
SBSN jangka pendek (Islamic T-Bills); Surat Perbendaharaan Negara
Syariah; SBSN Ritail (Sukri);
SBSN jangka panjang (IFR/Ijarah Fixed Rate; Global Sukuk; SDHI/Sukuk
Dana Haji Indonesia); Project Based Sukuk (PBS). Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Landasan Hukum Pengelolaan Utang
Ketentuan Perundang-undangan:
Undang-Undang No 17/2003 tentang Keuangan Negara;
Undang-Undang No 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara;
Undang-Undang No 15/2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung
Jawab Keuangan Negara;
Undang-Undang No 19/2008 tentang Surat Berharga Syariah Negara;
Undang-Undang No 24/2002 tentang Surat Utang Negara;
Peraturan Pemerintah No 10/2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar
Negeri dan Penerimaan Hibah;
Peraturan Pemerintah No 54/2008 tentang Tata Cara Pengadaan dan Penerusan
Pinjaman Dalam Negeri oleh Pemerintah.
Mengatur a.l, prinsip-prinsip good governance:
Pengadaan/penerbitan utang melalui mekanisme APBN/mendapatkan persetujuan
DPR;
Koordinasi Pemerintah (Kementerian Keuangan, Kementerian PPN/Bappenas), dan
BI dalam perencanaan dan pengelolaan utang;
Pengawasan perdagangan SBN di pasar sekunder oleh otoritas pasar modal;
Pertanggungjawaban pengelolaan utang dan publikasi data & informasi utang.
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Bagian 2
APBN, Pembiayaan APBN dan
Perkembangan Defisit
SBN (neto) Pinjaman DN & LN (neto) Non-Utang (neto) Surplus (Defisit) APBN Rasio Defisit APBN thd. PDB (RHS)
Catatan:
*) APBN-P
**) APBN
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Defisit Anggaran di berbagai Negara 2009-2014
4.0
2.0
0.0
-2.0
-4.0
-6.0
-8.0
-10.0
-12.0
-14.0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Brazil China Indonesia Japan Mexico Russia United Kingdom United States
Sumber : International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, Oktober 2014 & Ministry of Finance
Keterangan :
- Nominal dalam % terhadap PDB
- Khusus untuk Indonesia, Tahun 2009-2013 menggunakan data LKPP dan 2014 menggunakan APBN-P
Defisit anggaran Indonesia relatif lebih rendah dibandingkan dengan defisit di negara lain.
UU No 17/2003 ttg Keuangan Negara membatasi defisit nasional 3% dari PDB, dengan
demikian tambahan utang untuk pembiayaan defisit juga dibatasi.
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Pagu dan Realisasi Belanja dan Pembiayaan Utang
Tahun 2015
(miliar Rp)
Realisasi Sisa dari Pagu
No. Uraian APBN s.d. tgl 28 Februari 2015
Nominal %
Nominal %
(1) (2) (4) (5) = (4) : (3) (6) = (3) - (4) (7) = (6) : (3)
Catatan:
*) Termasuk realisasi Commitment Fee sebesar Rp 19.11 Miliar
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Realisasi Penerbitan SBN 2015
[ juta USD]
Realisasi 2015
PEMBERI PINJAMAN
2010 2011 2012 2013 2014 APBN Real
10
-10 -4.6
-12.4
-30 -17.8 -16.9 -20.9
-23.5
-50
-50.6 -47.3 -51.1
-70 -59.2 -58.8
-68.0
-90
Penarikan Pinjaman LN, bruto Pembayaran Pokok Pinjaman LN Pembiayaan Pinjaman LN, neto
[ triliun Rupiah ]
2009 2010 2011 2012 2013* 2014**
Penarikan Pinjaman LN, bruto 55.62 46.07 29.52 27.65 42.34 37.91
Pembayaran Pokok Pinjaman LN (68.03) (50.63) (47.32) (51.11) (59.21) (58.81)
Pembiayaan Pinjaman LN, neto (12.42) (4.57) (17.80) (23.46) (16.87) (20.90)
Keterangan:
*) APBN-P 2013
** APBN- 2014
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Penarikan Pinjaman
Pembiayaan Proyek 2015
APBN Realisasi per 28 Februari 2015
% thd TOTAL
NEGARA Juta USD Miliar IDR Juta USD Miliar IDR
APBN
JAPAN - - 0.0%
AUSTRALIA - - 0.0%
Total Utang Pemerintah Pusat (dlm. triliun IDR) 1,681.66 1,808.95 1,977.71 2,375.50 2,604.93 2,702.29 2,744.36 100.0%
a. Pinjaman (dlm. triliun IDR) 617.25 621.29 616.61 714.44 673.71 681.27 690.75 25.2%
1). Pinjaman Luar Negeri 616.86 620.28 614.81 712.17 670.80 677.98 687.45 25.0%
Bilateral *) 380.67 381.66 359.80 383.53 332.22 337.82 341.03 12.4%
Multilateral **) 208.28 212.96 230.23 288.29 292.01 294.59 299.74 10.9%
Komersial ***) 27.34 25.15 24.37 40.00 46.34 45.36 46.47 1.7%
Suppliers ***) 0.57 0.50 0.41 0.35 0.24 0.21 0.21 0.0%
2). Pinjaman Dalam Negeri 0.39 1.01 1.80 2.27 2.91 3.30 3.30 0.1%
b. SBN (dlm. triliun IDR) 1,064.40 1,187.66 1,361.10 1,661.05 1,931.22 2,021.02 2,053.61 74.8%
##
Denominasi Valas ) 161.97 195.63 264.91 399.40 456.62 513.04 522.37 19.0%
Denominasi Rupiah 902.43 992.03 1,096.19 1,261.65 1,474.60 1,507.98 1,531.24 55.8%
Total Utang Pemerintah Pusat 187.04 199.49 204.52 194.89 209.40 214.04 213.35 100.0%
(equivalent dlm. miliar US$)
terdiri dari :
SBN Denominasi Rupiah (miliar US$) 100.37 109.40 113.36 103.51 118.54 119.44 119.04 55.8%
SBN Denominasi Valas (miliar US$) 18.02 21.57 27.39 32.77 36.71 40.64 40.61 19.0%
Pinjaman Denominasi Rupiah (miliar US$) 0.04 0.11 0.19 0.19 0.23 0.26 0.26 0.1%
Pinjaman Denominasi Valas (miliar US$) 68.61 68.40 63.58 58.43 53.92 53.70 53.44 25.0%
Nilai Tukar Rupiah (IDR thd US$1) 8,991 9,068 9,670 12,189 12,440 12,625 12,863
Catatan :
* Termasuk semi commercial #) Angka sementara
** Beberapa termasuk semi concessional ##) Termasuk SUN Valas Domestik
*** Seluruhnya termasuk commercial
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Posisi Utang Pemerintah, 2010-2015 (Grafik)
[ Triliun Rupiah ]
2,700
691
2,200 674
714
1,700 617
621
617
1,200
1,931 2,054
1,661
1,361
700 1,188
1,064
200
2010 2011 2012 2013 2014*) 2015*)
Pinjaman SBN
[ triliun Rupiah dan % ]
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014*) 2015*)
Pinjaman 617 37% 621 37% 617 31% 714 26% 674 26% 691 25%
SBN 1,064 63% 1,188 63% 1,361 69% 1,661 74% 1,931 74% 2,054 75%
Total Utang
1,682 100% 1,809 100% 1,978 100% 2,375 100% 2,605 100% 2,744 100%
Pemerintah Pusat
Catatan:
*) Angka sementara
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Profil Jatuh Tempo Utang per 28 Februari 2015
[triliun Rupiah]
250
200 32
58 5
150 60 64
59 42
59
54 47 37
100
186 8 180
27 14
152
123 117 121 20 17 12
50 108 102 100 101 13 1
97 2
80 86
69 23 14 13
48 53 47 53 5 49
43
22 29 31 26 3 1
10 18 12
-
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041-2055
Pinjaman SBN
Tahun 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Pinjaman 33% 35% 35% 36% 28% 36% 32% 26% 27% 15% 28% 52% 30% 24%
SBN 67% 65% 65% 64% 72% 64% 68% 74% 73% 85% 72% 48% 70% 76%
Tahun 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041-2055
Pinjaman 15% 32% 29% 21% 19% 9% 16% 24% 5% 3% 12% 8% 2%
SBN 85% 68% 71% 79% 81% 91% 84% 76% 95% 97% 88% 92% 98%
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Posisi Surat Berharga Negara
2010 2015
SURAT BERHARGA NEGARA Des-10 Des-11 Dec'12 Dec'13 Nov 2014 Des 2014 Jan 2015 28-Feb-15
A. Dapat Diperdagangkan 803,191 919,236 1,085,173 1,394,652 1,669,074 1,666,576 1,244,451 1,790,472
1. Denominasi Rupiah 641,215 723,606 820,266 995,252 1,220,897 1,209,960 1,244,451 1,268,106
a. Surat Utang Negara (SUN) 615,498 684,618 757,231 908,078 1,109,668 1,099,257 1,125,557 1,147,108
1) Surat Perbendaharan Negara 29,795 29,900 22,820 34,050 40,950 39,950 41,950 40,500
2) Obligasi Negara Tanpa Kupon 2,512 2,512 1,263 - - - - -
3) Obligasi Negara Fixed Rate +) 440,396 517,142 610,393 751,273 945,963 945,963 970,263 993,264
4) Obligasi Negara Variable Rate 142,795 135,063 122,755 122,755 122,755 113,344 113,344 113,344
b. Surat Berharga Syariah Negara (SBSN) 25,717 38,988 63,035 87,174 111,229 110,704 118,894 120,999
++)
1) Surat Berharga Syariah Negara Fixed Rate 25,717 37,668 62,840 78,541 99,969 99,969 108,034 111,919
2) Surat Perbendaharaan Negara-Syariah 1,320 195 8,633 11,260 10,735 10,860 9,080
2. Denominasi Valuta Asing 161,976 195,630 264,907 399,400 448,178 456,616 - 522,366
a. SUN Valas (dalam juta US$) +++) 16,200 18,700 22,950 27,140 29,190 29,190 33,190 33,190
b. SBSN Valas (dalam juta US$) 650 1,650 2,650 4,150 5,000 5,000 5,000 5,000
c. SUN Valas (dalam juta JPY) 95,000 95,000 155,000 155,000 155,000 155,000 155,000 155,000
d. SUN Valas (dalam juta EUR) - - - - 1,000 1,000 1,000 1,000
B. Tidak Dapat Diperdagangkan 261,215 268,419 275,927 266,403 265,750 264,642 263,530 263,138
a. Surat Utang kepada Bank Indonesia 248,432 244,636 240,144 234,870 230,162 229,054 227,942 227,550
b. Surat Perbendaharaan Negara/ Private Placement - - - - - - - -
c. Surat Berharga Syariah Negara/ SDHI 12,783 23,783 35,783 31,533 33,197 33,197 33,197 33,197
d. SPPNNT20140303 - - - -
e. SBR001 2,391 2,391 2,391 2,391
TOTAL SURAT BERHARGA NEGARA (A +B) 1,064,406 1,187,655 1,361,101 1,661,055 1,934,824 1,931,218 1,507,981 2,053,610
Catatan:
- Nominal dalam miliar Rupiah, kecuali dinyatakan lain
- ***) Indexation Value
- +) Termasuk ORI
- ++) Termasuk Sukuk Ritel
PINJAMAN LUAR NEGERI 616.86 620.28 614.81 712.17 670.80 687.45 99.5%
PINJAMAN DALAM NEGERI 0.39 1.01 1.80 2.27 2.91 3.30 0.5%
Catatan:
*) tidak termasuk SBN Valas.
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Posisi Pinjaman
Berdasarkan Kreditur (Grafik)
100%
90%
16% 16% 16% 16% 16% 16%
80%
50%
40%
30%
0%
2010 2011 2012 2013 2014 Feb-15
Pinjaman Luar Negeri dari multilateral (WB, ADB) dan bilateral (Jepang) merupakan
alternatif sumber pembiayaan yang relatif murah dan jangka panjang
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Posisi Pinjaman
Berdasarkan Sektor Ekonomi
[ miliar IDR ]
Pertanian, Peternakan, Kehutanan & Perikanan 19,946 19,593 17,369 19,124 17,320 17,557
Pertambangan & Penggalian 7,620 7,479 7,052 7,138 6,081 6,190
Industri Pengolahan 19,946 18,483 14,916 14,027 11,004 11,275
Listrik, Gas & Air Bersih 53,408 53,145 49,532 51,488 44,273 45,198
Bangunan 113,448 114,340 112,227 122,628 108,877 111,664
Perdagangan, Hotel & Restoran 6,990 6,290 5,276 4,801 3,671 3,758
Pengangkutan & Komunikasi 21,476 20,001 20,176 20,764 17,542 17,637
Keuangan, Persewaan & Jasa Keuangan 86,422 88,092 98,963 127,770 134,532 138,791
Jasa-jasa 153,544 163,684 168,519 214,405 221,439 227,568
Sektor Lain 134,452 130,185 122,575 132,295 108,976 111,109
Catatan:
*) Data per tanggal 28 Februari 2015
- Pengelompokan Sektor Ekonomi didasarkan pada standar yg digunakan oleh Bank Indonesia dan Badan Pusat Statistik
- Angka Sektor Keuangan didominasi oleh Pinjaman Program
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Posisi Pinjaman
Berdasarkan Sektor Ekonomi (Grafik)
Sumber: Kementerian Keuangan RI & Bank Indonesia
[ miliar IDR ]
227,568
221,439
214,405
200,000
168,519
163,684
150,000
153,544
138,791
134,532
134,452
132,295
130,185
127,770
122,628
122,575
114,340
113,448
112,227
100,000
111,664
111,109
108,976
108,877
98,963
88,092
86,422
50,000
19,946
19,946
19,593
19,124
53,408
53,145
18,483
17,557
17,320
17,369
51,488
49,532
14,916
14,027
11,275
11,004
45,198
44,273
7,620
7,479
7,138
6,990
7,052
6,290
6,190
6,081
5,276
4,801
21,476
20,001
20,176
20,764
17,542
17,637
3,758
3,671
-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 *)
Pertanian, Peternakan, Kehutanan & Perikanan Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan
Listrik, Gas & Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel & Restoran
Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, Persewaan & Jasa Keuangan Jasa-jasa
Sektor Lain
Kurs Tengah IDR thd US$1 8,991.00 9,068.00 9,670.00 12,189.00 12,440.00 12,863.00
Kurs Tengah JPY thd US$1 81.53 77.64 86.37 104.92 119.33 119.28
Kurs Tengah EUR thd US$1 0.75 0.77 0.75 0.72 0.82 0.89
Catatan:
*) Nominal IDR dalam Triliun Rupiah, **) Nominal dalam Miliar, ***) Per 28 Februari 2015
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Posisi Utang Pemerintah
Berdasarkan Mata Uang Lainnya
2010 2011 2012 2013 2014 2015**
dalam mata uang asli
ACU*) 0.27 0.30 0.34 0.38 0.40 0.40
ADB*) 0.14 0.13 0.11 0.09 0.07 0.07
CAD*) 0.16 0.15 0.14 0.45 0.12 0.12
CHF*) 0.30 0.27 0.24 0.21 0.17 0.17
CNY*) 1.43 1.55 1.55 1.55 1.55 1.55
DKK*) 0.05 0.05 0.04 0.04 0.03 0.03
GBP*) 0.46 0.41 0.36 0.31 0.25 0.25
KRW*) 184.32 196.63 213.32 219.57 217.08 216.71
KWD*) 0.01 0.01 0.01 0.01 0.00 0.00
SAR*) 0.12 0.11 0.10 0.09 0.07 0.10
WBD*) 0.71 0.42 0.21 0.10 0.03 0.02
equivalent dlm triliun Rupiah
ACU 3.69 4.22 5.09 7.22 7.23 7.31
ADB 1.30 1.16 1.06 1.09 0.83 0.85
CAD 1.41 1.31 1.35 1.48 1.27 1.22
CHF 2.83 2.62 2.55 2.92 2.18 2.34
CNY 1.94 2.23 2.38 3.10 3.15 3.24
DKK 0.08 0.07 0.07 0.08 0.06 0.06
GBP 6.36 5.77 5.66 6.19 4.77 4.87
KRW 1.47 1.54 1.93 2.53 2.47 2.53
KWD 0.37 0.20 0.30 0.32 0.20 0.20
SAR 0.28 0.26 0.26 0.29 0.23 0.34
WBD 6.39 3.78 1.99 1.23 0.33 0.31
TOTAL 26.13 23.18 22.65 26.45 22.73 23.27
Catatan:
*) Nominal dalam Miliar, **) Per 28 Februari 2015
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Posisi Utang Pemerintah
Berdasarkan Beberapa Mata Uang Utama (Grafik)
2% 1% 1% 1% 1% 1%
100% 2% 1%
2% 2% 2% 1%
4% 3% 3% 3% 3% 3%
90% 9% 9%
14% 12%
18% 17%
80%
50%
40%
30% 57%
54% 55% 56% 53% 56%
20%
10%
0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015*)
Catatan:
*) Data per tanggal 28 Februari 2015
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Posisi Pinjaman Berdasarkan
Status dan Jumlah Loan
ACTIVE FULLY DISBURSED TOTAL
NEGARA Outstanding Outstanding Outstanding
Jml Loan Jml Loan Jml Loan %
(dlm Milyar IDR) (dlm Milyar IDR) (dlm Milyar IDR)
PINJAMAN LUAR NEGERI 186 110,593 1371 576,854 1557 687,447 99.5%
Catatan:
*) Data per tanggal 28 Februari 2015
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Proporsi Penarikan Pinjaman
Berdasarkan Jenis Pinjaman
[ Triliun Rupiah ] [%]
40 70%
35 60%
30
50%
36.85
25
37.23
40%
20
30%
29.72
15
25.82
20%
18.48
10
16.40
28.97
28.94
15.27
2.42
10%
15.00
18.43
16.90
5
0.62
- 0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014*
PINJAMAN PROGRAM PINJAMAN PROYEK
PINJAMAN DLM NEGERI % PINJ. PROGRAM (RHS)
% PINJ. PROYEK (RHS) % PINJ. DLM. NEGERI (RHS)
[Triliun Rupiah]
JENIS PINJAMAN 2009 % 2010 % 2011 % 2012 % 2013 % 2014* %
PINJAMAN PROGRAM 28.94 49% 28.97 53% 15.27 44% 15.00 46% 18.43 33% 16.90 30%
PINJAMAN PROYEK 29.72 51% 25.82 47% 18.48 54% 16.40 51% 36.85 66% 37.23 66%
PINJAMAN DALAM NEGERI - 0% 0.39 1% 0.62 2% 0.91 3% 0.62 1% 2.42 4%
TOTAL 58.66 55.19 34.37 32.32 55.90 56.55
Catatan:
- Angka LKPP (Audited)
*) Angka APBN-P 2014
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Bagian 4
Kinerja Pengelolaan Portofolio Utang
(Berbagai Rasio Utang dan Perbandingan Antar
Negara, Pemanfaatan Pinjaman, Reprofiling Struktur
Jatuh Tempo SUN)
100.0%
10,000 90.0%
80.0%
8,000
70.0%
60.0%
6,000
50.0%
40.0%
4,000
28.3% 30.0%
26.1% 26.2% 25.9%
24.4% 24.0%
17.4% 19.2% 20.0%
2,000 16.5% 16.5% 18.3%
16.0%
9.6% 8.4% 7.9%
10.0%
10.9% 7.5% 6.7%
0 0.0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014*)
Rasio Pinjaman thd PDB (RHS) Rasio SBN thd PDB (RHS) Rasio Total Utang thd. PDB (RHS)
[ triliun Rupiah ]
2009 2010 2011 2012 2013 2014*)
Pinjaman 611 617 621 617 714 674
SBN 979 1,064 1,188 1,361 1,661 1,931
Total Utang 1,591 1,682 1,809 1,978 2,375 2,605
PDB 5,613 6,443 7,427 8,242 9,084 10,063
Catatan :
*) Angka Realisasi Sementara
250.0
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0
2004 2014
Sumber : IMF, World Economic Outlook Database, Oktober 2014 & Kementerian Keuangan
Keterangan:
- Nominal dalam % terhadap PDB
Indonesia
Philippines
Turkey
India
Colombia
Brazil
Thailand
Poland
Germany
Malaysia
Italy
South Africa
Chile
Japan
United States
United Kingdom
Australia
Keterangan:
- Nominal dalam % terhadap PDB
180.00
160.00
140.00
120.00
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
-
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044
TOTAL 114. 99.5 98.2 91.3 137. 81.2 83.4 102. 86.7 168. 53.2 19.6 45.1 50.2 73.1 25.6 27.1 42.8 47.8 80.4 20.5 4.11 35.8 41.3 - 3.28 13.5 40.9 29.2 36.9
SUKUK USD - - - 12.8 19.2 - - 12.8 - 19.2 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
SUKUK IDR 26.0 14.9 20.4 8.71 - 5.87 - 1.22 - - 1.55 - 3.79 - - 2.18 - - - - - 4.11 10.1 - - 3.28 - - 9.93 -
SUN JPY - - - - 3.77 6.47 - 6.47 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
SUN EUR - - - - - - 14.4 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
SUN USD 12.8 11.5 19.8 24.4 25.7 25.7 32.1 25.7 32.1 25.7 25.7 - - - - - - - - - 20.5 - 19.2 25.7 - - - 28.9 19.2 25.7
SUN IDR 76.0 73.0 57.9 45.3 88.4 43.2 36.8 56.6 54.5 123. 26.0 19.6 41.4 50.2 73.1 23.5 27.1 42.8 47.8 80.4 - - 6.40 15.6 - - 13.5 12.0 - 11.2
Debt Switching : program pengelolaan utang yang bertujuan untuk mengurangi refinancing risk
Vol. Yang
Tahun Frekuensi Lelang Tenor Seri Yang Hendak Ditukar Tenor Seri Penukar Diterima
(milliar Rupiah)
2005 1 < 1 tahun s.d. 4 tahun 15 tahun 5,673
2006 12 < 1 tahun s.d. 5 tahun 5 s.d. 19 tahun 31,179
2007 9 < 1 tahun s.d. 6 tahun 11 s.d. 20 tahun 15,782
2008 2 < 1 tahun s.d. 4 tahun 14 s.d. 15 tahun 4,571
2009 6 < 1 tahun s.d. 5 tahun 12 s.d. 15 tahun 2,938
2010 6 < 1 tahun s.d. 8 tahun 10 s.d. 21 tahun 3,920
2011 4 < 1 tahun s.d. 4 tahun 15 tahun 664
2012 4 < 1 tahun s.d. 5 tahun 10 s.d. 15 tahun 11,859
2013 5 < 1 tahun s.d. 9 tahun 5 s.d. 15 tahun 1,976
2014 4 < 1 tahun s.d. 5 tahun 5 s.d. 20 tahun 5,944
2015* -
Total 84,506
Buyback : program pengelolaan utang yang bertujuan untuk stabilisasi pasar, pengelolaan portofolio
utang dan mengurangi outstanding utang yang diterbitkan dengan kupon tinggi
Frekuensi
Vol. Dibeli Kembali
Tahun (Lelang dan Transaksi Tenor Seri Yang Dibeli Kembali
(milliar Rupiah)
Langsung)
*) Data Lelang Debtswitch dan Buyback sampai dengan bulan September 2014
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Pengurangan Utang melalui Skema Debt Swap
[ Dalam Juta]
Proyek Pembatalan
Negara Debt Swap
Nama Jumlah Komitmen Realisasi
1 2 3 4 5 6
Germany Debt Swap I Elementary Education EUR 12.8 EUR 25.6 EUR 25.6
Debt Swap II Junior Secondary Education EUR 11.5 EUR 23.0 EUR 23.0
Debt Swap IIIa Financial Assistance for Environmental Investements EUR 6.3 EUR 12.5 EUR 12.2
for Micro and Small Enterprises Project
Debt Swap IIIb Strengthening the Development of National Parks in EUR 6.3 EUR 12.5 EUR 0.0
Fragile Ecosystems
Debt Swap IV School Reconstruction and Rehabilitation in EUR 10.0 EUR 20.0 EUR 20.0
Earthquake Area in Yogyakarta and Central Java
Debt Swap V Global Fund to Fight AIDS, Tubercolosis and Malaria EUR 25.0 EUR 50.0 EUR 50.0
(GFATM)
Debt Swap VII Indonesian - German Scholarship Program EUR 9.4 EUR 18.8 EUR 0.0
Italy Debt Swap I Housing and Setlement EUR 5.7 EUR 5.7 EUR 5.7
USA Debt Development Swap Tropical Forest Conservation Act/TFCA USD 20.0 USD 29.9 USD 23.0 *)
Debt Development Swap Tropical Forest Conservation Act/TFCA II USD 23.8 USD 29.5 USD 18.3
Debt Development Swap Tropical Forest Conservation Act/TFCA III**) USD 11.2 USD 12.7 USD 0.8
Australia Debt Swap Debt2Health AUD 37.5 AUD 75.0 AUD 38.7
EUR 87.0 EUR 168.1 EUR 136.5
TOTAL USD 55.0 USD 72.1 USD 42.1
AUD 37.5 AUD 75.0 AUD 38.7
TOTAL Equivalent juta USD 181.6 318.8 225.2
Keterangan:
*) untuk TFCA Jumlah kontribusi dari GoI sebesar USD 20 juta
Jumlah kontribusi dari NGO Conservation Int'l Foundation & Yayasan Kehati sebesar USD 2 juta
Jumlah yang akan dicancel dikemudian hari sebesar USD 29,921,500 (principal + interest)
**) Terdapat penambahan komitmen sebesar USD 12.684.814,6 untuk menambah pendanaan untuk kegiatan
di wilayah yang sama pada DNS TFCA I
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Pemanfaatan Pinjaman
8.0%
7.0%
7.4%
7.9%
6.0%
7.1%
5.7%
5.0%
5.3%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Catatan:
Pembayaran kewajiban utang = Pembayaran Bunga dan Pokok Utang
*) Angka Sementara, APBNP 2014
Data Per 28 Februari 2015
70,000
60,000
50,000
40,000
07,000
06,000
05,000
04,000
03,000
02,000
01,000
00
2004 2014
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Variable rate ratio [%] Refixing rate [%] FX Debt to GDP ratio (%) FX Debt to total debt ratio (%)
Catatan:
Sumber: Kementerian Keuangan
I. POKOK 248,366 237,032 95.4% 261,978 10,677 11,489 22,166 22,166 8.46%
A. PINJAMAN 64,400 62,565 97.1% 66,912 2,633 1,837 4,470 4,470 6.68%
a. Pinjaman Dalam Negeri 241 141 58.7% 379 - - - - 0.00%
b. Pinjaman Luar Negeri 64,160 62,423 97.3% 66,533 2,633 1,837 4,470 4,470 6.72%
B. SURAT BERHARGA NEGARA 183,966 174,468 94.8% 195,066 8,044 9,652 17,696 17,696 9.07%
1. SBN Rupiah 149,989 140,491 93.7% 167,266 8,044 9,652 17,696 17,696 10.58%
a. SUN 117,038 107,718 92.0% 130,341 7,169 6,872 14,041 14,041 10.77%
b. SBSN 32,950 32,773 99.5% 36,926 875 2,780 3,655 3,655 9.90%
2. SBN Valas 33,977 33,977 100.0% 27,800 - - - - 0.00%
a. SUN 26,443 26,443 100.0% 27,800 - - - - 0.00%
b. SBSN 7,534 7,534 100.0% - - - - - 0.00%
II. BUNGA 135,453 133,440 98.5% 151,968 14,447 7,015 21,462 21,462 14.12%
A. PINJAMAN 15,096 14,811 98.1% 14,280 757 591 1,349 1,349 9.44%
a. Pinjaman Dalam Negeri 209 209 100.2% 254 - - - - 0.00%
b. Pinjaman Luar Negeri 14,887 14,601 98.1% 14,026 757 591 1,349 1,349 9.61%
B. SURAT BERHARGA NEGARA 120,357 118,630 98.6% 137,688 13,690 6,424 20,113 20,113 14.61%
1. SBN Rupiah 95,951 94,036 98.0% 108,876 8,543 5,790 14,333 14,333 13.16%
a. SUN 84,161 83,050 98.7% 96,695 7,755 4,338 12,092 12,092 12.51%
b. SBSN 11,790 10,986 93.2% 12,181 789 1,452 2,241 2,241 18.40%
2. SBN Valas 24,406 24,594 100.8% 28,812 5,146 634 5,780 5,780 20.06%
a. SUN 22,130 22,318 100.9% 24,285 5,119 634 5,753 5,753 23.69%
b. SBSN 2,276 2,275 100.0% 4,527 28 - 28 28 0.61%
III. TOTAL POKOK + BUNGA 383,819 370,472 96.5% 413,946 25,124 18,504 43,628 43,628 10.54%
Catatan :
*) Angka sementara, realisasi per 28 Februari 2015
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Realisasi Pembayaran Utang Pemerintah
Tahun Anggaran 2015 (Grafik)
250,000 16%
15%
14%
200,000
12%
195,066
9% 10%
150,000 9%
Miliar Rupiah
137,688 8%
7%
100,000
6%
4%
66,912
50,000
20,113
2%
17,696
4,470 14,280 1,349
- 0%
A. PINJAMAN B. SBN A. PINJAMAN B. SBN
POKOK BUNGA
Catatan :
*) Angka sementara, realisasi per 28 Februari 2015
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Rasio Pembayaran Bunga Utang
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014*
[triliun Rupiah ]
2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Nml % Nml % Nml % Nml % Nml % Nml %
Pembayaran Bunga Utang 93.78 100.00 88.38 100.00 93.20 100.00 100.52 100.00 113.04 100.00 135.45 100.00
a. Pembayaran Bunga Utang DN 63.76 67.98 61.4 69.47 79.60 85.41 70.22 69.86 98.71 87.33 120.57 89.01
b. Pembayaran Bunga Utang LN 30.03 32.02 27.0 30.53 13.60 14.59 30.29 30.14 14.32 12.67 14.89 10.99
Catatan:
*) Angka sementara APBN-P 2014
Service Charge - -
LIBOR (swa p) + -
IFAD Referenc e Rate ****)
Interest Rate/Mark-up ***) 1.35% LIBOR + 0,50%*)
ALM 13 yea rs = Nil **)
USD Le ndi ng Ra te s *****) LIBOR + 0.3% LIBOR + 0.3% LIBOR + 0.3% LIBOR + 0.4% LIBOR + 0.5% N/A
Front-End Fee *****) 0.25%
USD Le ndi ng Ra te s ******) LIBOR + 0.3% LIBOR + 0.4% LIBOR + 0.5% LIBOR + 0.6% LIBOR + 0.7% LIBOR + 0.8%
Bilateral
Jepang/ Japan (JICA)
General terms Prefential terms STEP
Description S t a nda rd O ption1 O ption2 S t a nda rd O ption1 O ption2 O ption3 S t a nda rd O ption
Loan Maturity 25 years 20 years 15 years 40 years 30 years 20 years 15 years 40 years 30 years
Grace Period 7 years 6 years 5 years 10 years 10 years 6 years 5 years 10 years 10 years
Repayment Period 25 years 20 years 15 years 40 years 30 years 20 years 15 years 40 years 20 years
Commitment Charge -
Service Charge - - - - - - - - -
Interest Rate
(for non c onsultant servic es) 1,40% 0,95% 0,80% 0,30% 0,25% 0,20% 0,15% 0,10% 0,10%
Interest Rate
0,01%
(for c onsultant servic es)
Maturity Premium
[%]
Tenor Feb-15 Dec-14 Dec-13 Dec-12 Dec '11 Dec '10 Feb-15 Dec-14 Dec-13 Dec-12 Dec '11 Dec '10
1Y 5.58 6.41 6.67 3.96 4.35 5.36 12
[%]
Feb-15 Dec-14 Dec-13 Dec-12 Dec-11
Tenor Feb-15 Dec-14 Dec-13 Dec-12 Dec-11
7.000
1Y 0.965 1.16 1.68 1.42
2Y 1.645 1.87 2.21 1.42 2.71 6.000
3Y 2.017 2.39 2.99 1.65 2.99
4Y 2.518 3.15 3.56 1.97 3.08 5.000
5Y 2.810 3.52 4.25 2.14 3.37
4.000
6Y 3.003 3.74 4.72 2.45 3.52
7Y 3.178 3.91 4.96 2.67 3.90 3.000
8Y 3.464 4.06 5.21 3.96
9Y 3.601 4.09 5.34 2.83 2.000
10Y 3.658 5.40 2.90 3.97
1.000
20 Y 4.881 5.29 6.63 4.27
25 Y 4.800 5.15 6.62 4.30 5.04 0.000
30 Y 4.783 5.15 6.10 4.24 5.20 1Y 2Y 3Y 4Y 5Y 6Y 7Y 8Y 9Y 10Y 20 Y 25 Y 30 Y
20.00
400
200
600
800
Catatan:
Jan'06 [Rp Triliun]
Mar'06
May'06
Jul'06
Sep'06
Nov'06
Jan'07
Mar'07
May'07
Jul'07
Sep'07
Nov '07
Jan '08
Mar'08
di pasar SBN domestik.
NON-BANK
May'08
BANK
Jan'10
Mar'10
May'10
Jul'10
Sep'10
Nov'10
Jan'11
Mar'11
May'11
Jul'11
Sep'11
Nov'11
Jan'12
Mar'12
May'12
July-12
Posisi Kepemilikan SBN
September-12
Trend peningkatan kepemilikan oleh asing menunjukkan menariknya return
November-12
% Asing thd. Total - RHS
January-13
March-13
May-13
July-13
September-13
November-13
Jan-14
Mar-14
May-14
Jul-14
Sep-14
Nov 2014
Jan 2015
-
25.00%
30.00%
45.00%
50.00%
Posisi Kepemilikan SBN Domestik
40.25%40.03%
80.00%
38.13%
36.33%36.81% 37.30% 37.80% 37.80%
35.72%35.66%
34.59%
33.48%
32.98%32.31% 33.64% 30.00%
60.00% 30.53%30.80%
24.93%
37.60%34.10%32.93%33.07%33.39%33.67%34.20%33.63%33.32%33.58%34.11%
27.83%32.04%31.35% 34.51%
40.00% 21.03%
16.78% 10.00%
18.14%
16.50% 14.70%14.84%15.47%15.57%15.30%15.34%14.89%15.55%
20.00% 12.88%11.02%10.74% 15.23%14.33%
8.19% 14.09%
4.64%
2.83% 5.41% 6.06% 5.41% 4.48% 4.78% 2.96% 2.81% 2.56%
10.18%11.87% 3.55% 4.01% 3.81% 3.73% 3.80% 2.71%
7.84% 5.60% 5.55% 6.67% 6.82% 7.06% 6.10% 5.91%
0.00% 5.20% 5.16% 4.94% 5.39% 4.65% 5.16% 4.99% -10.00%
0-1 >1-2 >2-5 >5-10 >10 % Kepemilikan Asing terhadap Total (RHS)
200
100
0
26-Jan-15 30-Jan-15 3-Feb-15 7-Feb-15 11-Feb-15 15-Feb-15 19-Feb-15 23-Feb-15 27-Feb-15
200
100
-
18-Jan-15 23-Jan-15 28-Jan-15 2-Feb-15 7-Feb-15 12-Feb-15 17-Feb-15 22-Feb-15 27-Feb-15
500
TURK 43 COLM 44 INDO 45 DATE TURK 43 COLM 44 UST 44 INDO 45 MEX 45 BRAZ 45
300
200
100
18-Jan-15 23-Jan-15 28-Jan-15 2-Feb-15 7-Feb-15 12-Feb-15 17-Feb-15 22-Feb-15 27-Feb-15
250
200
150
100
50
Issuer Ratings BB+ l Baa3 l BBB- Baa3 Stable (Moodys), BB+ Stable (S&P), BBB- Stable (Fitch)
Issue Ratings Baa3 (Moody's) / BB+ (S&P) / BBB- (Fitch) Baa3 (Moodys), BB+ (S&P), BBB- (Fitch)
Issue EUR fixed rate USD fixed rate USD fixed rate
Pricing / Settlement Date 2 July / 8 July 2014 3 September / 10 September 2014 8 January / 15 January 2015 8 January / 15 January 2015
Maturity 7 years due 8 July 2021 10 years due 10 September 2024 10 years due 15 January 2025 30 years due 15 January 2045
Coupon 2.875% payable annually 4.35% payable semi annually 4.125% payable semi annually 5.125% payable semi annually
Reoffer Yield / Price 2.976% / 99.370% 4.35% / 100% 4.200% / 99.393% 5.200% / 98.867%
Format Rule 144A / Reg S Rule 144A / Reg S Rule 144A / Reg S
Total Book Order EUR6.7 billion USD10 billion USD10.05 billion USD9.23 billion
2011 BB+ BBB- Ba1 BB+ BBB- 4 JCRA: Tanggal 13 Juli 2010
menaikan peringkat kredit
2012 BB+ BBB- Baa3 BBB- BBB- 3 Indonesia hingga masuk kategori
2013 BB+ BBB- Baa3 BBB- BBB- 3 Investment Grade dari BB+
2014 BB+ BBB- Baa3 BBB- BBB- 3 menjadi BBB-
Investment
Lelang penerbitan Lelang penerbitan SUN Lelang penerbitan SUN
14
Krisis Rekapitalisasi Asset-Bond Swap, &
Baa1
grade
grade
Perbankan program Buyback Buyback, & Debt
BBB 1998 jk panjang
Swtiching
Buyback, Debt Swtiching,
& diversivikasi instrumen Baa2
13
BBB- Baa3
12
BB+ Ba1
11
BB Ba2
10
BB- Ba3
9
B+ B1
Non Investment grade
4 menurunkan rating ke
Selective Default
Caa2
CCC- namun direvisi S&Ps menaikan rating ke BB+
3 kembali 1 hari
kemudian
per 8 April 2011 Caa3
CC
R/C
2 Fitchs menaikan rating ke BBB-
Ca
per 15 Desember 2011
SD/DD
1 C
-
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tanggal 2 Mei 2013, S&P melakukan afirmasi peringkat kredit Indonesia di tingkat
BB+ dengan outlook stable, adapun highlight dari S&P antara lain sebagai berikut:
Indonesia supported by decade of moderately strong growth, conservative fiscal policy, and modest
public sector debt burden. Meanwhile, the weakening policy environment may ultimately have a negative
impact on growth prospects and the generally sound economic conditions. In addition, the external sector
is also experiencing vulnerability shown by the current account deficit and increasing private sector
external debt.
Pada tanggal 18 Oktober 2012 R&I menaikkan Sovereign Credit Rating Indonesia
menjadi BBB- dengan Outlook stabil. R&I menyatakan bahwa faktor kunci yang
mendukung keputusan upgrade bagi sovereign credit rating Indonesia adalah (1)
Kekuatan Indonesia mencapai pertumbuhan yang tinggi ditengah penurunan
ekonomi global (2) Pengelolaan fiskal yang konservatif (3) Utang pemerintah yang
rendah dan (4) Sistem keuangan yang semakin stabil
Pada tanggal 30 Maret 2012, OECD menaikkan peringkat CRC (Country Risk
Classification) Indonesia dari klasifikasi 4 menjadi klasifikasi 3. Saat ini Indonesia
berada dalam kelompok yang sama dengan negara-negara seperti Thailand,
Uruguay, Afrika Selatan, Rusia, India, Brasil dan Peru.
1 Fast track Program Phase 1 (FTP 1) 34 84,925.2 58,364.7 1,000.0 889.0 623.3 611.2 913.7 833.2
2 Program Percepatan Penyediaan 5 205.2 156.6 50.0 15.0 10.0 35.0 2.2 1.9
Air Minum (Clean Water
Avaliability Program)
3 Penjaminan Proyek Kerjasama 1 39,808.0 - - - - 59.8 48.2 296.5
Pemerintah dan Swasta (Public
Private Partnership Project)
4 Fast track Program Phase 2 (FTP 2) 7 50,577.3 - - - - - - -
Catatan :
- Data per 31 Desember 2014
- Asumsi kurs: Rp. 12.440,- per USD
Total 2,604.93 2,025.77 4,630.70 menentukan Utang Luar Negeri, memakai konsep
resident non resident yaitu utang yang
didasarkan pada kepemilikan non resident (bukan
penduduk).
Catatan :
- Angka dalam Triliun Rupiah
- Angka posisi utang per 31 Desember 2014
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
2015
Direktorat Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen
Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Gedung Frans Seda Lantai 7
Jl. DR. Wahidin Raya No. 1 Jakarta
Tel. 021-3864778; fax. 021-3843712
www.djpu.kemenkeu.go.id
CP: brahmanto@kemenkeu.go.id / wawan.hernawan@kemenkeu.go.id