PENANGGULANGAN PEREDARAN NARKOBA

DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN
KLAS IIA NARKOTIKA JAKARTA

TESIS

NAMA : YOHANES DIAS SANYOTO

NPM : 0606023721

UNIVERSITAS INDONESIA
KAJIAN STRATEJIK PERENCANAAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
PROGRAM KETAHANAN NASIONAL
PROGRAM PASCASARJANA
JAKARTA
2008

Penanggulangan Peredaran..., Yohanes Dias Sanyoto, Program Pascasarjana, 2008

 PENANGGULANGAN PEREDARAN NARKOBA
DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN
KLAS IIA NARKOTIKA JAKARTA

TESIS

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains

NAMA : YOHANES DIAS SANYOTO

NPM : 0606023721

UNIVERSITAS INDONESIA
KAJIAN STRATEJIK PERENCANAAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
PROGRAM KETAHANAN NASIONAL
PROGRAM PASCASARJANA
JAKARTA
2008

Penanggulangan Peredaran..., Yohanes Dias Sanyoto, Program Pascasarjana, 2008

 LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan

dibawah ini :

Nama : YOHANES DIAS SANYOTO

NPM : 0606023721
Program Studi : Pengkajian Ketahanan Nasional
Konsentrasi : Kajian Ilmu Stratejik Perencanaan , Strategi dan Kebijakan
Jenis Karya : Tesis

Demi pengembangan ilmu pengetahuan menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Indonesia Hak Bebas Royaliti Non-Ekslusif (Non-exclusive
Royality-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
PENANGGULANGAN PEREDARAN NARKOBA DI LEMBAGA
PEMASYARAKATAN KLAS IIA NARKOTIKA JAKARTA
Beserta perangkat yang ada (bila diperlukan). Dengan Hak Bebas Royaliti Non-
Ekslusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalih media/format-
kan, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data (data base),
mendistribusikannya, dan menampilkan/mempublikasikannya di internet atau
media lain untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta ijin dari saya selama
tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak
Cipta. Segala bentuk tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran Hak Cipta
dalam karya ilmiah ini menjadi tanggung jawab saya pribadi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta
Pada tanggal : Juli 2008
Yang Menyatakan

YOHANES DIAS SANYOTO

Penanggulangan Peredaran..., Yohanes Dias Sanyoto, Program Pascasarjana, 2008

 LEMBAR PENGESAHAN

Tesis ini diajukan oleh :

Nama : YOHANES DIAS SANYOTO
NPM : 0606023721
Program Studi : Pengkajian Ketahanan Nasional
Konsentrasi : Kajian Stratejik Perencanaan, Strategi dan Kebijakan
Judul : PENANGGULANGAN PEREDARAN NARKOBA
DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS IIA
NARKOTIKA JAKARTA

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima

sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar
Magister Sains (M.Si) pada Konsentrasi Kajian Stratejik Perencanaan,
Strategi dan Kebijakan Program Studi Pengkajian Ketahanan Nasional,
Program Pascasarjana, Universitas Indonesia.

DEWAN PENGUJI

Ketua Sidang : Dr. Amy S. Rahayu, M.Si (............................)

Pembimbing : Drs. Johanes Sutoyo, MA (............................)

Penguji : Dr. Suahasil Nazara (............................)

Jakarta, 05 Juli 2008

ii
Penanggulangan Peredaran..., Yohanes Dias Sanyoto, Program Pascasarjana, 2008
 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN
SUMBER INFORMASI

Dengan ini saya nyatakan bahwa tesis : PENANGGULANGAN

PEREDARAN NARKOBA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS IIA
NARKOTIKA JAKARTA. Adalah karya saya sendiri dan belum di ajukan dalam
bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang
berasal atau kutipan dari karya yang di terbitkan maupun tidak diterbitkan dari
penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di
bagian akhir tesis ini

Jakarta, Juli 2008

YOHANES DIAS SANYOTO

NPM : 0606023721

iii
Penanggulangan Peredaran..., Yohanes Dias Sanyoto, Program Pascasarjana, 2008
 KATA PENGANTAR

Dengan mengucap puji syukur kehadirat Tuhan YME atas rahmat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis ini yang
merupakan salah satu karya tulis untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai
gelar Magister Sains (M.Si) dalam Studi Pengkajian Ketahanan Nasional
Konsentrasi Kajian Stratejik Perencanaan, Strategi dan Kebijakan, tesis ini
berjudul Penanggulangan Peredaran Narkoba di Lembaga Pemasyarakatan
Klas IIA Narkotika Jakarta
Penulis mengakui bahwa dalam penulisan tesis ini jauh dari sempurna
karena terbatasnya waktu, kemampuan dan banyak mengalami kesulitan yang
berhubungan dengan proses pendekatan terhadap informan guna mendapatkan
informasi yang obyektif untuk diungkap serta mengingat pula kedudukan penulis
selaku petugas pemasyarakatan juga tetapi hal ini dapat diatasi berkat bimbingan
dosen pembimbing dan semua pihak yang membantu hingga terselesaikannya
tesis ini.
Dalam kesempatan ini pula penulis menyampaikan terima kasih dan
penghargaan yang sebesar-besarnya, kepada :
1. Bapak Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI, melalui Sekretaris
Jenderal Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia RI yang memberikan
kesempatan bagi penulis dalam menyelesaikan studi di Universitas Indonesia;
2. Bapak Drs. Johanes Sutoyo, MA selaku pembimbing tesis yang telah bersedia
meluangkan waktu dan mencurahkan pikiran selama proses bimbingan
berlangsung;
3. Semua dosen dan staf sekretariat Program Pascasarjana Universitas Indonesia
yang telah memberikan ilmu pengetahuan, bimbingan dan bantuan selama
perkuliahan;
4. Semua rekan-rekan mahasiswa Program Pascasarjana Program Studi
Pengkajian Ketahanan Nasional Konsentrasi Kajian Stratejik Perencanaan,
Strategi dan Kebijakan yang telah memberikan dorongan moril selama
menjalani perkuliahan sehingga terselesaikannya tesis ini.

iv
Penanggulangan Peredaran..., Yohanes Dias Sanyoto, Program Pascasarjana, 2008
5. Pimpinan dan rekan-rekan pegawai di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
Narkotika Jakarta yang telah membantu penulis dalam pencarian data tesis
ini.
6. Semua pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan bagi penyelesaian tesis ini.
Selanjutnya secara khusus penulis ingin menyampaikan terima kasih
yang tiada terhingga pada keluargaku, orang tua tersayang, adik-adikku tersayang,
kekasihku tersayang dan rekan-rekan penulis yang senantiasa membantu
memberikan dorongan semangat dan doa sehingga selesainya penulisan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih belum sempurna, untuk itu
penulis membuka diri dan mengharapkan saran kritik yang bersifat membangun
guna penyempurnaan tesis ini.
Akhir kata penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat
bagi kita semua, Amin

PENULIS

v
Penanggulangan Peredaran..., Yohanes Dias Sanyoto, Program Pascasarjana, 2008
 DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH.......................... i

LEMBAR PENGESAHAN. ii
KATA PENGANTAR... iii
PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI v
ABSTRAK......................................................................................................... vi
DAFTAR ISI...................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL.............................................................................................. x
BAB I. PENDAHULUAN.................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah........................................................... 1
B. Rumusan Masalah.................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian...................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian.................................................................... 10
E. Definisi Konsep........................................................................ 11
F. Metode Penelitian..................................................................... 12
G. Pembabakan............................................................................. 17
BAB II. GAMBARAN UMUM............................................................. 19
A. Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
Narkotika Jakarta...................................................................... 19
B. Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
Narkotika Jakarta................................................................... 21
C. Gambaran Umum Narapidana Lembaga Pemasyarakatan
Klas IIA Narkotika Jakarta....................................................... 27
D. Gambaran Umum Pelaksanaan dan Strategi Penanggulangan
Peredaran Narkotika di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
Narkotika Jakarta...................................................................... 31
BAB III. KERANGKA TEORI............................................................... 39
A. Lembaga Pemasyarakatan Sebagai Organisasi........................ 39
B. Fungsi Manajemen................................................................... 42
C. Manajemen Konflik Dalam Organisasi 47
D. Faktor-Faktor Yang Menjadi Kendala Organisasi Dalam
Menjalankan Fungsi Manajemen............................................. 52
BAB IV. HASIL PENELITIAN............................................... 61
A. Peredaran Narkoba di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
Narkotika Jakarta...................................................................... 61
B. Penanggulangan Kasus-Kasus Peredaran Narkoba di
Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Narkotika
Jakarta....................................................................................... 75
C. Kendala-Kendala Penanggulangan Peredaran Narkoba di
Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Narkotika Jakarta............ 82
BAB V. ANALISIS................................................................................ 93
A. Analisis Penanggulangan Kasus Peredaran Narkoba di
Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Narkotika Jakarta............ 96
B. Analisis Kendala Penanggulangan Peredaran Narkoba di
Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Narkotika Jakarta............ 104

viii
Penanggulangan Peredaran..., Yohanes Dias Sanyoto, Program Pascasarjana, 2008
 C. Strategi Penanggulangan Peredaran Narkoba di Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Narkotika Jakarta 112
BAB VI SIMPULAN DAN SARAN..................................................... 119
A. Simpulan................................................................................... 119
B. Saran......................................................................................... 121
DAFTAR PUSTAKA.

ix
Penanggulangan Peredaran..., Yohanes Dias Sanyoto, Program Pascasarjana, 2008
 DAFTAR TABEL

No Tabel Isi Tabel Hal

1. Tabel 1.1. Daftar Isi Lapas/Rutan Tahun 2006 dan 2007 Wilayah 4
DKI Jakarta
2. Tabel 2.1. Jumlah Narapidana Dan Tahanan di Indonesia 5
3. Tabel 3.2. Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA 25
Narkotika Jakarta
4. Tabel 4.2. Data Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan 26
Kepangkatan
5. Tabel 5.2. Data Jumlah Pegawai Menurut Jenis Kelamin 26
6. Tabel 6.2. Jumlah Pegawai Berdasarkan Jabatan 26
7. Tabel 7.2. Data Jumlah Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan 27
8. Tabel 8.2. Data Penghuni Berdasarkan Status 27
9. Tabel 9.2. Narapidana IDU dan Non IDU 28
10. Tabel 10.2. Narapidana Berdasarkan Kewarganegaraan 28
11. Tabel 11.2. Jenis Kejahatan Yang Dilakukan 28
12. Tabel 12.2. Penempatan Kamar Penghuni 29
13. Tabel 13.2. Jumlah Kasus Pelanggaran Narkoba di Lembaga 31
Pemasyarakatan Klas IIA Narkotika Jakarta Tahun
20062007
14. Tabel 14.2. Jenis Kematian Narapidana 33
15. Tabel 15.2. Tugas Jaga Regu Portir 84
16. Tabel 16.4. Tugas Jaga Regu Pengamanan 85
17. Tabel 17.4. Sarana dan Prasarana Penunjang Keamanan Lembaga 92
Pemasyarakatan Klas IIA Narkotika Jakarta

x
Penanggulangan Peredaran..., Yohanes Dias Sanyoto, Program Pascasarjana, 2008