PERANG MELAWAN NARKOBA

DENGAN BENTENG KEARIFAN LOKAL

AKBP FX Arendra Wahyudi, SIK

Tingkat kejahatan narkoba di Indonesia dari tahun ke tahun terus mengalami

kenaikan diikuti dengan jenis narkoba yang terus bervariasi dan modus operandi yang
berubah-ubah. Indonesia dan beberapa negara dunia lainnya menetapkan hukuman mati
terhadap kasus narkoba. Ini merupakan genderang perang, dunia memerangi narkoba.
Perlahan dan pasti narkoba sudah menjadi “monster pembunuh” generasi masa depan
bangsa. Ancaman ini sangat nyata, karena sindikat narkoba internasional telah menjadikan
Indonesia sebagai pasar potensial bagi peredaran gelap narkoba. Bali merupakan salah satu
destinasi utama jalur peredaran gelap narkoba.
Pemerintah bersama BNN, Polri, TNI, Bea Cukai, PNS serta lembaga-lembaga
masyarakat anti narkoba berjibaku menahan laju masuknya narkoba ke Indonesia. Perangkat
dan produk hukum pun dibuat untuk menguatkan gerakan ini. Namun tak bisa dipungkiri
bahwa masih ada celah yang bisa dimanfaatkan sindikat narkoba pada setiap kebijakan
tersebut. Kini saatnya jajaran kepolisian dan aparat penegak hukum lainnya bersama seluruh
elemen masyarakat bersinergi dan saling mendukung merancang sebuah gerakan memerangi
narkoba melalui kearifan lokal yang telah terbukti sangat efektif membentengi masyarakat
agar memiliki daya cegah dan daya tangkal yang baik, melalui perangkat adat dan produk
hukum adat (awig-awig dan pararem) guna menutup celah yang masih terbuka pada
kebijakan-kebijakan pemerintah memerangi narkoba.
*****

Peredaran Gelap Narkoba adalah Musuh Bersama

Berdasarkan seluruh kasus narkotika yang telah diungkap tahun 2015, BNN telah
menyita barang bukti sejumlah 1.780.272,364 gram sabu kristal, 1.200 mililiter sabu cair,
1.100.141,57 gram ganja, 95,86 gram canna chocolate, 303,2 gram happy cookies, 14,94
gram hashish, 606.132 butir ekstasi, serta cairan prekursor sebanyak 32.253 mililiter dan
14,8 gram. Selain itu pada 2015 laboratorium BNN juga menemukan 2 jenis zat baru (new
psychoactive substances) yaitu CB-13 dan 4-klorometkatinon, sehingga NPS yang telah
ditemukan hingga akhir 2015 sebanyak 37 jenis narkoba varian terbaru (spesifikasi detilnya
bisa diakses di www.bnn.go.id). Sedangkan prevalensi penyalahguna narkoba nasional tahun
2011 adalah 2,2% (4,2 juta jiwa) dan diproyeksikan akan mencapai 2,8% pada 2015. Dari
jumlah tersebut, sebanyak 1,2 juta jiwa tidak bisa lagi direhabilitasi, dan sebanyak 33 orang di
Indonesia meninggal tiap harinya karena narkoba. Sebuah angka yang sangat mengerikan.
Berdasarkan data Direktorat Tindak Pidana Umum lainnya, Kejaksaan Agung RI
hingga pertengahan Desember 2015 telah menetapkan 55 orang terpidana kasus narkotika
dengan vonis hukuman mati, dimana 14 orang terpidana sedang menunggu proses eksekusi
hukuman mati.
Mengatasi peredaran gelap dan penyalahgunaan narkoba adalah tanggungjawab
bersama, oleh karena itu narkoba harus menjadi musuh bersama seluruh bangsa Indonesia.
Aparat pemerintah harus bersinergi menyatukan kekuatan untuk menghadapi kejahatan ini.
Apalagi nanti akan diberlakukan Masyarakat Ekonomi ASEAN, Indonesia merupakan bagian
dari ASEAN Community sehingga semua aparat negara dan semua elemen masyarakat harus
mewaspadai hal ini. Jangan sampai kemudahan dalam ASEAN Community dimanfaatkan oleh
mafia narkotika lintas negara dan mafia narkotika nasional untuk semakin mudah
menyelundupkan narkoba ke wilayah-wilayah negeri kita. Indonesia yang pada awalnya
hanya menjadi negara transit peredaran gelap narkotika dari Segitiga Emas menuju Australia
dan New Zealand, kini berubah status sebagai salah satu negara tujuan utama peredaran (point
of market state) gelap narkotika dan tindak kejahatan pencucian uang (money laundering).
Mengantisipasi kondisi di atas, maka strategi ke depan perlu dirancang upaya-upaya
konkrit untuk memberikan penguatan pada kemampuan masyarakat untuk memiliki “daya
cegah dan daya tangkal” dalam menekan laju peredaran gelap narkotika di lingkungannya.
Hal ini merupakan langkah alternatif yang sangat kuat dan mengakar, karena di setiap daerah
masyarakat memiliki kearifan lokal masing-masing. Melalui kearifan lokal (salah satu contoh
konkritnya melalui hukum adat dan sanksi sosial masyarakat) aparat negara akan mendapat
dukungan yang sangat kuat jika masyarakat mampu membentengi komunitasnya dengan
kearifan masing-masing kawasan.

Kearifan Lokal Menjadi Perisai Bali

Pertemuan pertama para pelaut Eropa dengan pulau Bali terjadi pada 1597. Laporan
pertama ke benua Eropa adalah ditemukannya sebuah pulau eksotik yang mereka juluki “Last
of Paradise” mengalahkan keindahan kepulauan Tahiti yang kala itu disebut-sebut sebagai
“Permata Samudera Selatan.” Semenjak itu kisah-kisah tentang keindahan pulau laksana
surga terakhir di muka bumi mendominasi benua Eropa. Para petualang jaman itu kemudian
banyak melakukan perjalanan membelah lautan untuk menemukan dan menyaksikan sendiri
“Last of Paradise” yang melegenda. Perjalanan banyak yang berakhir di Semenanjung
Malaka, Kepulauan Ternate, hingga terdampar di Sunda Kelapa. Bali tak mudah dicari.
Setelah pemerintah Hindia Belanda banyak menguasai wilayah Nusantara, barulah
misteri “Last of Paradise” semakin terkuak pada dunia. Banyak seniman jaman Renaissance
Eropa mulai berdatangan. Merekalah yang berjasa mencitrakan Bali begitu tinggi di mata
dunia. Awal abad 20 tercatat dua seniman kondang Eropa yang jatuh hati pada Bali, yakni
W.O.J. Nieuwenkamp dari Belanda serta Gregor Krause seorang dokter Jerman pada jawatan
pemerintah kolonial Belanda. Kemudian diikuti oleh novelis Austria, Vicky Baum yang
karyanya mampu membius seorang seniman Meksiko Miguel Covarrubias untuk melenggang
dan jatuh cinta pada kehidupan Bali kala itu. Masih banyak lagi pesohor dunia yang jatuh hati
pada keelokan Bali.
Semua keindahan-keelokan-kemistisan-kemegahan Bali tempo dulu pada akhirnya
harus berhadapan dengan nafsu ekspansi pemerintah kolonial Hindia Belanda. Sebagian besar
penegas kebesaran Bali diluluhlantakkan oleh moncong-moncong meriam Kompeni Belanda
saat pecahnya Perang Puputan Badung, juga hancur-leburnya bangunan bersejarah puri-puri
kerajaan pada Perang Puputan Klungkung, serta perang lainnya di seluruh tlatah Bali.
Catatan masa lampau di atas hanya sekelumit data, sekaligus sumber inspirasi kita
bahwa semua yang ada di hadapan kita, alam semesta pulau Bali tak ternilai harganya
sehingga layak diperjuangkan bersama seluruh elemen masyarakat. Jika pada jaman kolonial
sebagian besar jejak-jejak kearifan leluhur dihancurkan oleh moncong meriam Kompeni
Belanda, maka kini kita sedang dihadapkan kepada “moncong mesin pembunuh” berbentuk
narkotika dan obat-obatan terlarang. Dan kita pasti sepakat bahwa musuh bersama kali ini
jauh lebih mengerikan daripada meriam-meriam Kompeni Belanda.

MoU Klungkung Menolak Narkoba

Sejak awal 2016 jajaran Polres Klungkung bergerak bersama seluruh perangkat desa
adat di Klungkung menggagas kegiatan focus group discussion (FGD) guna mencari titik
temu untuk membangkitkan kembali potensi kearifan lokal masyarakat adat Klungkung
dalam memperkuat daya cegah dan daya tangkal terhadap serbuan peredaran gelap narkoba
di wilayah Klungkung. Pada 19 Mei 2016 lalu pertemuan berbagai elemen masyarakat di
Klungkung meliputi jajaran Polres Klungkung, Majelis Madya, Majelis Alit, Majelis
Pekraman Klungkung bersama jajaran Badan Narkotika Kabupaten Klungkung sepakat
menyusun dan menandatangani sebuah nota kesepahaman bersama untuk menolak dan
memerangi narkoba melalui penguatan peran awig-awig dan pararem desa adat di
Klungkung. Secara bersama-sama pula menyusun draft acuan pararem dan awig-awig untuk
dijadikan sebagai blue-print setiap desa adat di Klungkung.
Masyarakat Bali memiliki kearifan lokal yang sangat kuat yakni hukum adat yang
hingga kini terbukti masih sangat berpengaruh pada tata kehidupan semeton Bali. Saya
memiliki keyakinan tinggi, bahwa peran masyarakat adat sangat besar dan menentukan dalam
upaya mempersempit ruang gerak peredaran gelap narkotika di Bali, khususnya Klungkung
yang menjadi wilayah hukum Polres Klungkung. Dengan adanya pararem atau awig-awig
yang menolak narkoba dan penyalahgunaannya di setiap desa adat, maka program pemerintah
memerangi narkoba akan mendapat dukungan kekuatan yang sangat besar dan menentukan.
Kearifan lokal masyarakat Bali berupa pararem dan awig-awig di setiap desa adat
hingga kini masih sangat kuat dalam menata keselarasan kehidupan sosial masyarakatnya.
Selain itu kedua produk hukum adat Bali ini juga sangat adaptif terhadap perkembangan
jaman, sehingga fenomena bahaya narkoba akan menjadi wacana serius dan mendesak untuk
dimasukkan ke dalam produk-produk hukum adat masyarakat, baik berupa pararem maupun
produk hukum adat yang lebih tinggi lagi yakni awig-awig desa adat.

Bali Menjadi Pionir Kebangkitan Kearifan Lokal Secara Nasional

Secara sosiologis awig-awig maupun pararem memiliki legitimasi yang kuat dalam
menata kehidupan masyarakat adat. Sejak jaman dulu pararem serta awig-awig berfungsi
sebagai alat kontrol sosial yang mampu mengatur perilaku krama desa dan menciptakan
kesesuaian perilaku masyarakat, baik secara preventif maupun represif.
Awig-awig dan pararem sekaligus juga berperan menjadi media perubahan
masyarakat (social engineering) karena kemampuannya dalam merespon dan mengantisipasi
perubahan-perubahan yang terjadi dalam kehidupan masyarakat adat. Awig-awig akan
mengarahkan perubahan tersebut agar sesuai dengan rel yang telah dibakukan dalam hukum
adat. Keberadaannya akan memudahkan terwujudnya kasukertan desa sekala niskala
(ketertiban, ketenteraman dan kedamaian lahir-bathin). Kasukertan desa tidak saja berlaku
bagi internal desa pakraman (karma desa) namun juga berlaku bagi eksternal desa pakraman,
terutama dengan desa pakraman tetangga (pasuwitran nyatur desa).
Dengan kekuatan hukum sebesar itu, sangatlah logis dan realistis jika kita meyakini
upaya untuk mempersempit peredaran gelap narkoba di wilayah Bali akan bisa berhasil,
khususnya wilayah Klungkung yang telah merealisasinya secara bertahap. Perang melawan
narkoba dengan benteng kearifan lokal inilah yang kita harapkan mampu menggandeng dan
menggugah daerah-daerah lainnya di Indonesia untuk aktif melindungi wilayah dan
masyarakatnya dari peredaran gelap dan penyalahgunaan narkoba.
Aparat keamanan takkan pernah mampu mengamankan suatu wilayah secara optimal
tanpa bantuan konkrit masyarakat wilayah termaksud. Ibarat dua sisi mata uang, masyarakat
dan aparat memiliki kepentingan senada dalam menciptakan keamanan suatu wilayah.
Sehingga semua bisa menjalankan kesehariannya dengan aman dan kondusif sesuai tugas dan
peran masing-masing dalam strata kehidupan sosial di wilayah tersebut.
Jika upaya membangunkan “naga tidur” (baca: paparem dan awig-awig) ini berjalan
baik, saya yakin gerakan membangkitkan kembali kekuatan kearifan lokal di Bali akan
mampu menjadi salah satu rujukan konkrit skala nasional dalam upaya memerangi narkoba.
Kita memiliki aset leluhur yang mumpuni. Kita hanya perlu menggali dan mengolahnya
kembali sesuai dengan situasi dan kondisi terkini untuk kepentingan kita dan generasi penerus
kita. “Pengetahuan apa pun bila tidak memberikan kontribusi nyata kepada kehidupan yang
lebih baik, ia hanyalah kesia-siaan belaka.” Pernyataan Karl Marx tersebut cukup mewakili
spirit yang ada dalam paparan di atas. Semoga tulisan ini bisa mengawali sebuah gerakan
untuk menulis ulang kebesaran peninggalan para leluhur kita yang tentunya akan kita update
dan disesuaikan dengan kondisi kekinian masyarakat kita. Astungkara Svaha.
*****

Klungkung, 7 Agustus 2016

Ditulis untuk “Rubrik Opini” Harian Bali Post

AKBP FX Arendra Wahyudi, SIK

Kapolres Klungkung

Jl. Untung Suropati No. 28

Semarapura, Klungkung
Bali – Indonesia

HP: 0812 8172 1155

Email: fx_arendra@yahoo.com