Sebagai
Oleh
DR. Chairuddin Ismail, Drs, SH, MH
Jenderal Polisi (Purn)
CERAMAH PADA
PADA PASIS SESPIM POLRI DIKREG KE- 49
LEMBANG, 10 Agustus 2009
PENDAHULUAN
PROGRAM DIK SESPIM POLRI PROGRAM SADAR UTK :
PENYIAPAN MID-LEVEL OFFICER
(Utk Memimpin KOD)
KOMPETENSI :
PENGERTIAN &
KONSEP-KONSEP
POLISI di INDONESIA
POLISI SIPIL
POLISI MILITER
POLISI RAHASIA
POLISI TIDUR
POSTULAT2 DASAR GESER PARADIGMA
Rumus : P1 – NS – A – C – R – P2
NS = Sains yg normal
2 TEORI/ MODERN
KONVESIONAL KONSEP (terkini)
TO PROTECT TO SERVE
EMPAT MODEL GAYA
KEPOLISIAN
• Avoider Police
Paradigma yg utamakan kekuasaan, abaikan pelayanan,
kurang rasional, dan sbg hantu bagi masyarakat
• Super-Cop Police
Paradigma yg dahulukan penindakan dpd pencegahan,
bertindak repressif, pilih2 kasus, dan abaikan kejahatan
non-konvensional.
• Service Oriented Police
Paradigma yg utamakan perlindungan, pendekatan
dialogis, bersikap persuasif thd masyarakat.
• Professional Police
Paradigma yg utamakan ketrampilan, tindakan
rasional dan berorientasi kepd proses.
PARADIGMA
BIASA DIANGGAP : MODEL, PETA ( MAP) , PATTREN, THEORY ATAU FRAME OF THINKING
BINGKAI KACAMATA
PARADIGMA
(paradigm)
APA YG TEKAIT
LENSA
DARI KEDUANYA
SIKAP PERILAKU
(attiude) (behavior)
KERANGKA PILAR BANGUNANNYA
PERGESERAN PARADIGMA
(paradigma shift)
SIKAP PERILAKU
( Attitude ) ( Behavior )
BUDAYA KEPOLISIAN
( Police Culture )
BEKERJASAMA
DGN KALANGAN KEJAR
TERIMA PENGAKUAN
SUAP BAWAH TANAH
(PENGUSAHA DGN CARA2
ILLEGAL) MEMBAHAYA-
KAN
Nafsu utk
mengejar
ORANG BAIK
Hindari hal ini, Polisi menjadi :
ANGGAPAN DIMANA ADA PENGACARA, MAKA
TERDAKWA MENDAPAT ANGIN TIDAK BENAR
MENIMBANG FAKTA
( Perlu latihan kemampuan PERTIMBANGAN / Judgement )
APAKAH ATAUKAH
DITEMPUH CUKUP
LANGKAH2 PENJELASAN
PENEGAKAN DAN
HUKUM PERINGATAN
AKAL SEHAT
seorang POLISI
KEKUASAAN DISKRESI
(dicretionary power)
PENGUSIK
MEMBELOK-
TERLALU
TERLALU KAN
RAJIN
RAJIN KASUS UTAMA
MELARANG
RAZZIA PD KASUS
HAL2 YG TDK
LAIN YG
BERBAHAYA
SPELE
KEBERANIAN NILAI YG HRS DIMILIKI UTK MELINDUNGI JIWA, HARTA BENDA WARGA,
( COURAGE ) PENGENDALI KEMALANGAN, NYALI UTK BERPIHAK PD KEBENARAN
the Prevention
and Detection
of Crime
(Pencegahan&
Penemuan/
Pelacakan
Kejahatan
Kepolisian
(Police)
Dept Pemerintah
yg berurusan dgn:
the Preservation the promotion
of Public Order of Public Safely
(Pemeliharaan (Peningkatan
Ketertiban Keselamatan
Umum) Umum)
Membutuhkan :
Police Power
(Mandat Kepolisian)
Instrumen2 Kepolisian
MANDAT KEPOLISIAN
(POLICE POWER)
1 2 3
Mandat (kekuasaan) mutlak yg Suatu hak negara berdas Aman- Mandat (kekuasaan) Pe-
melekat pd pemerintah utk demen ke-10, berkenaan dgn meritah utk mencampuri
membuat semua aturan hukum due-process & lain2 pembatasan penggunaan harta milik
yg diperlukan dan layak guna utk membangun & tegakkan Hk, pribadi warga, sbg Hak
memelihara keamanan publik, dlm lindungi kesehatan, kesela- Pemerintah (eminent-
ketertiban, kesehatan, moralitas matan warga & Kam um atau hak Domain)
dan keadilan. ini didelegasikan ke Pemda.
1 2
Ditujukan secara langsung untuk Dilakukan demikian melalui
mengamankan & meningkatkan pembatasan & paksaan
kesejahteraan publik
TUGAS & FUNGSI KEPOLISIAN
( RUMUSAN UNIVERSAL )
1.
1. ROBERT
ROBERTPEEL
PEEL(INGGERIS
(INGGERIS––1829)
1829)::
@@PRESERVATION
PRESERVATIONOF OFTHE
THEPEACE;
PEACE;
@@PROTECTION
PROTECTION OF LIFE ANDPROPERTY;
OF LIFE AND PROPERTY;DAN DAN
@@PREVENTION AND DETECTION
PREVENTION AND DETECTION OF CRIME OF CRIME
2.
2. KEPOLISIANVICTORIA
KEPOLISIAN VICTORIA( (1986
1986) )::
@@PROTECT
PROTECTLIFE
LIFEAND
ANDPROPERTY;
PROPERTY;
@@PRESERVE THE PEACE;
PRESERVE THE PEACE;
@@PREVENT
PREVENTCRIME;
CRIME;
@@ENFORCE LEGISLATION;
ENFORCE LEGISLATION;
@@HELP
HELPTHOSE
THOSEIN INNEED
NEEDOF OFASSISTANCE.
ASSISTANCE.
3.
3. KOMISASI PENASEHAT PRESIDENAS
KOMISASI PENASEHAT PRESIDEN ASTENTANG
TENTANGCRIME
CRIMEPREVENT-
PREVENT-
ION STRATEGIES, 1976
ION STRATEGIES, 1976 : :
@@MENCEGAH
MENCEGAHKEGIATAN-KEGIATAN
KEGIATAN-KEGIATANKRIMINIL;KRIMINIL;
@ MENDITEK KEGIATAN-KEGIATAN
@ MENDITEK KEGIATAN-KEGIATAN KRIMINIL; KRIMINIL;
@@MENANGKAP
MENANGKAP&&MENAHAN
MENAHANPELAKU2
PELAKU2KEJAHATAN;
KEJAHATAN;
@@ BERPARTISIPASI DI DALAM PROSESPERADILAN;
BERPARTISIPASI DI DALAM PROSES PERADILAN;
@@ MELINDUNGI JAMINAN KONSTITUSITERHADAP
MELINDUNGI JAMINAN KONSTITUSI TERHADAPWARGA;
WARGA;
@@ MEMBANTU MEREKA YG TDK BISA MENGURUS DIRISENDIRI,
MEMBANTU MEREKA YG TDK BISA MENGURUS DIRI SENDIRI,
ATAU MEREKA YG DLM BAHAYA THD KERUGIAN
ATAU MEREKA YG DLM BAHAYA THD KERUGIAN FISIK; FISIK;
@@MENYELESAIKAN
MENYELESAIKANSENGKETA
SENGKETAHARIANHARIANDIANTARA
DIANTARAKELUARGA,
KELUARGA,
TEMAN, TETANGGA;
TEMAN, TETANGGA;
@@ MENCIPTA&&MEMELIHARA
MENCIPTA MEMELIHARAPERASAAN
PERASAANAMAN AMANDLM
DLMKOMUNITAS;
KOMUNITAS;
@ MENINGKATKAN & MEMELIHARA KETERTIBAN
@ MENINGKATKAN & MEMELIHARA KETERTIBAN SIPIL SIPIL
KEDUDUKAN POLRI DLM SISTEM KETATANEGARAAN
INDONESIA
HAR KAMDAGRI
HAR WUJUDKAN
KAMTIBMAS
MASY MADANI
KONSTITUSI FUNGSI
ADIL MAKMUR
UUD 1945 KEPOLISIAN GAKKUM BERADAB
Ps. 30 AYAT 4
BERDASARKAN
- PERLINDUNGAN PANCASILA &
- PENGAYOMAN UUD ‘45
- PELAYANAN MASY
HAR KAMDAGRI
UU No. 2/2002
PERATURAN PEMERINTAH
UU No. 8/1981
KEP. KAPOLRI
UU LAIN
POLRI DALAM PUSARAN PERGESERAN
SISTEM POLITIK DAN HUKUM
SISTEM
KETATA
NEGARAAN
PERGESERAN POLRI
SITEM ( the guardian PERGESERAN
POLITIK of the civil SISTEM
HUKUM
values )
Kat Kejahatan
Ketidak tertiban
Bantuan YAN
POLRI DAN OTONOMI DAERAH
BALAKPUS POLSEK
YAN PUS
KONSTITUSI
NEGARA REPUBLIK
KEDAULATAN RAKYAT
KEKUASAAN KEBENARAN
(MIGHT) (RIGTH)
PENGUASA RAKYAT
KEDAULATAN KEDAULATAN
NEGARA RAKYAT
NEGARA RAKYAT
RITHME
( Means of Coercion )
RELASI
Antagonistis Protagonistis
POLISI – WARGA
( Police ) ( Citizen )
AKTOR2 UTAMA DLM NEGARA
DEMOKRATIS
PEMERINTAH
(Governmant)
Kebijakan
publik
Perwakilan
NGO’S
SWASTA Dari Civil
GRO’S Society
PARPOL
RAKYAT DPD
DPR
PERANAN POLRI (ERA DEMOKRASI)
DALAM MEWUJUDKAN KAMDAGRI
FUNGSI PERANAN
KAM
ERA DAGRI Bang Nas tdk
Pergeseran2 DEMO BANG tersentralisasi
KRASI NAS
Sistem Kekuasaan, Tidak lagi tonjolkan
pendekatan
Sistem hukum
keamanan
POLISI SIPIL
Bisnis Inti & Sikap/Perilaku
SABAR
CURIGA
MUDAH SIKAP (attitude) KUAT RAMAH SIKAP, SIFAT,
SIFAT (Attribute) MENTAL SIKAP, SIFAT, LUWES
GAUL
KUAT
TEMPERAMEN
PANDAI
RESPONSIP TEMPERAMEN TEMPERAMEN PERILAKU
FISIK KOMUNI
OPTIMIS/ PERILAKU BERANI
PERILAKU KASI tertentu
KREATIF tertentu
tertentu GENTELE dst
ULET
MAN
dst
ADIL
The The
STRONGHAND SOFTHAND
of law & society of law & society
KEBIJAKAN KEAMANAN
( TAP MPR )
TERRORISME
SUBVERSI
PEMBERONTAKAN / SEPARATISME
KEAMANAN &
KETERTIBAN KEDAUTAN NEGARA
MASYARAKAT DIDARAT,
DILAUT DAN
KEJAHATAN DIUDARA
KETERTIBAN UMUM
MASALAH LALU LINTAS
BENCANA
USAHA
PERTAHANAN
URUSAN KEAMAN NEGARA
GREY
AREA
BAHAYA/
AMAN RAWAN KRISIS GAWAT
PERANG
SPEKTRUM KEAMANAN
PERUBAHAN GEOPOLITIK
& GEOSTRATEGI DUNIA
DOKTRIN
Awal Abd XX
Pasca
Blok
Perang Dingin.
Darat Timur
(Clauss Noor) (Komunis)
PERANG
DINGIN ALIANSI
PD I BIPOLAR
Laut atau Kebijakan
(A.T. Mahan) Pre-emptif AS
PD II COLD (pre-emptive
WAR Blok Stirike).
Barat
Udara (Kapitalis)
(Morgenthau) Collective
George W. Bush ” either you are with us or Security.
you are with the Terrorist”
PEPERANGAN INTELIJEN
& KEPOLISIAN SIPIL
Komoditi
Pers, Dagang.
SIAP
S DAMPAK Komoditi
ORG H REN TERROR
/HASIL Politik
YG A BOMB (OUT COME)
Tumpangan
JALAN/ gratis
TER D PROSES
LIBAT O Korban
W SELAMAT Manusia/
Brnda
Rasa Takut/
Cemas/
Khawatir
ARAH PENYIDIKAN
PENYELIDIKAN/INTELIJEN
HUBUNGAN HAM – SUPREMASI HK - DEMOKRASI
DEMOKRASI
Indikator
TANDA2
Indikator
TANDA2
SUPREMASI
HAM
HUKUM
K ( Le
y N
EP g
nc A
SUPREMASI HUKUM
ie AT
A al
)
ST C
ed FA (legal supremacy)
IA ert
xp N
N ai
( E MA
H nty
U
E
K
K )
- Bukan sekedar UU
U
M
- Tapi pranata manusia
secara utuh
SUBSTANSI
HUKUM
- UUD - KONSTITUSI
- Undang-Undang
- PP
- dst
ANTINOMI CITA HUKUM
( Antinomy the Idea of Law )
Sulit diterapkan
sekaligus dlm
tiap kasus
( Gustav Radburgh)
KEADILAN, KEPASTIAN HK, KEMANFAATAN
DALAM PEMAKNAAN NILAI
KEADILAN (JUSTICE)
Nilai Intrinsik
KP 1
KP 2
KEPASTIAN HK 3
(LEGAL CERTAINTY)
Nilai Instrumental
KP 4
KEMANFAATAN
(EXPEDIENCY)
Nilai Praksis
AKUNTABILITAS KEPOLISIAN
KEWENANGAN
Pada hakekatnya :
KEPOLISIAN
Lihat rincian
GESER PARADIGA
SHIFT PARADIGM
Kedekatan Polisi dan masy dlm mengeliminir akar-akar sejah & ketidak tertiban
Lebih Persuasif Protagonistis
POLISI abdi RAKYAT, bukan pada PENGUASA
PERANGI LINDUNGI
PELIHARA
KEJAHATAN WARGA
TIBUM
(Fighting (Protecting
(maintaining
Crime) People)
publicorder)
PERANAN
BADAN HAR
JURU DAMAI
GAKKUM TIBUM PELAYAN PUBLIK
(peace keeping
(Law enforcement (Public order (Public Servant)
officials)
Agency) maintenance)
OUT COME
MELINDUGI MELAYANI
(to protect) (to serve)
LANDASAN HUKUM
- P.P KEBUTUHAN
UU.tentang UU.NO.8/81 PERAT
KONSTITUSI - PERPRES MASYARAKAT
POLRI. tentang. PER-UU-AN
(UUD 45) - DLL (peraturan
NO.2/2002 KUHAP LAINYA
adminitrasi)
MODEL PERENCANAAN
KEKUATAN MILITER
KEKUATAN
(POWER/
FORCE) KIR
ANCAMAN
SUSUNAN
MILITER
JUMLAH
ORANG/SENJATA
DISLOKASI
METODA (CB)
TEKNIK
TAKTIK
RITHME SIAP SIASAT
STRATEGI SPEKTRUM ANCAMAN
& GUN KEKUATAN POLICY
LANDASAN FILOSOFIS :
Bhw kejaharan & ketidak tertiban “melekat” pada peradaban masy Crime is the Shadow of Civiliztion
LANDASAN SOSIOLOGIS :
Bhw Sumda Kepolisian (Man, Money, Material, Mathad) selalu TERBATAS
Bhw Masyarakat ASAL (sumber) Manusia Polisi, sekaligus ARENA (medan) tugas bagi Polisi ;
bhw sasaran-sasaran kegiatan polisi ada disana (dlm masyarakat).
Bhw PELAYANAN POLISI akan terpenuhi (terasa) pada saat Polisi bersentuhan dengan warga masy
Pelayanan Kepolisian tdk bisa dikemas di Kantror Polisi, lalu di distribusikan kpd PELANGGAN
LANDASAN YURIDIS :
Lihat UUD ’45, UU Kepolisian, KUHAP dll
PERPOLISIAN KOMUNITAS SBG LANDASAN (FONDASI) segenap upaya POLRI utk memelihara
KAMTIBMAS & MENCEGAH (mengontrol) KEJAHATAN
POLISI & MASYARAKAT
DINAMIKA
KETIDAK MASYARAKAT KEJAHATAN
TERTIBAN
(disorder) (ancaman) (crime)
Masyarakat
Polisi
STRUKTURAL
MASYARAKAT PROSES SOSIAL
SOSIAL
DEMOKRATIS (Social process)
(Sosial Structure)
Terdiri atas :
TERDIRI ATAS : - Proses yg
PRANATA SOSIAL
Keududkan Assosiatif
(Social Institutions)
(Status) - Proses yg
Peranan Dissosiatif
(Role)
ATURAN-ATURAN
HK & KETERTIBAN
- NILAI-NILAI
- NORMA-NORMA
PROSES YG PROSES YG
ASSOSIATIF DSSOSIATIF
Kekuatan2 Kelemahan2
POLMAS BERGERAK
DI SPEKTRUM INI
FUNGSI STAF & PIMPINAN
Pemimpin
KA
ORGANISASI
KEMAMPUAN-KEMAMPUAN :
Pembantu Pimpinan
1. Pimpinan (Kepala/Komandan) :
ORANG-ORANG Komando Mengambil keputuasan
STAF Perintah Mengerahkan kekuatan
dgn perintah (komando)
Mendorong, memotivasi
Koordinasi melindungi/membela
Pengawasan Tanggung jawab
ORANG-ORANG
LINI 2. Staf (Pembantu Pimpinan) :
FUNGSI MENDUKUNG Bepikir utk pimpinan
FUNGSI2 OPS mengambil keputusan
Merencanakan
Meyakinkan pimpinan
Menyiapkan segala
kebutuhan pimpinan
FUNGSI FUNGSI FUNGSI Bekerja utk pimpinan
ADMINISTRATIF PELAYANAN LANGSUNG PD Suksesnya Staf = Sukses
PENCAPAIAN pimpian
TUJUAN
- Personil - Denma FUNGSI OPSNAL
- Diklat - Provos
-Logistik - Sekretariat
-Keuangan - dst
TINGKATAN KEPEMIMPINAN
(LEVEL OF LEADERSHIP)
(JHON.C.MAXWELL)
LEVEL 5→PESON HOOD
Respek, Guru, Spiritual
LEVEL 2→PERMISSION
(RELATIONSHIP)
Memimpin dengan hati”Meaningful Loyalitas
Relationship (they don’t care how much dan pengaruh
you know until they know how much you care).