Semua program Judul II memiliki peningkatan dalam keamanan pangan sebagai tujuan inti mereka.

Sebagaimana didefinisikan oleh USAID, ketahanan pangan memiliki tiga komponen - ketersediaan,
akses, dan pemanfaatan.1 Program Judul II fokus pada komponen akses dan pemanfaatan.
Pemanfaatan, dalam konteks ketahanan pangan, mengacu pada kapasitas biologis individu untuk
memanfaatkan makanan untuk kehidupan yang produktif. Konsensus pada pengukuran komponen
pemanfaatan telah berpusat pada berbagai ukuran status gizi (pengukuran antropometri) anak-anak.
Akses makanan rumah tangga didefinisikan sebagai kemampuan untuk memperoleh kualitas dan
kuantitas makanan yang cukup untuk memenuhi semua persyaratan gizi anggota rumah tangga untuk
kehidupan yang produktif. Mengingat berbagai kegiatan yang dilaksanakan oleh Cooperating Sponsors
(CSs) untuk meningkatkan akses makanan rumah tangga dan tantangan signifikan yang dihadapi
sebagian besar CS dalam mengukur akses makanan rumah tangga untuk tujuan pelaporan, ada
kebutuhan untuk membangun konsensus tentang indikator dampak akses makanan rumah tangga yang
tepat. Panduan ini memberikan pendekatan untuk mengukur keragaman diet rumah tangga sebagai
ukuran proksi akses makanan rumah tangga. Mengingat kebutuhan untuk membangun konsensus
tentang indikator dampak akses makanan rumah tangga, dua indikator tingkat sasaran strategis akses
makanan rumah tangga - HDDS dan bulan penyediaan makanan rumah tangga yang tidak memadai
(MIHFP) - diidentifikasi selama pengembangan Kantor Makanan untuk Perdamaian USAID ( FFP08-08
strategi, melalui proses konsultasi dan diskusi dengan CS, peneliti, dan kelompok teknis lainnya.
Masukan dari Kelompok Kerja M & E FAM dan Kelompok Kerja Manajemen Kinerja FFP (PMP) sangat
penting. Kedua indikator ini berfokus pada hasil yang diinginkan dari akses pangan yang ditingkatkan - -
peningkatan konsumsi makanan rumah tangga. Semua Program Pendanaan Multi-Tahun II Judul Baru
(MYAP) dengan akses makanan rumah tangga yang ditingkatkan sebagai tujuan akan diperlukan untuk
memasukkan indikator-indikator ini dalam kerangka hasil mereka. Selain itu, Skala Ketidakamanan
Pangan Rumah Tangga (HFIS) untuk mengukur pengalaman kerawanan pangan rumah tangga sedang
diuji untuk inklusi di masa depan sebagai indikator.2 Keragaman pola makan rumah tangga - jumlah
kelompok makanan yang dikonsumsi selama periode referensi yang diberikan - adalah yang menarik
indikator proksi untuk alasan-alasan berikut.3 • Diet yang lebih beragam merupakan hasil penting dalam
dan dari dirinya sendiri. • Pola makan yang lebih beragam dikaitkan dengan sejumlah peningkatan hasil
di berbagai bidang seperti berat lahir, status antropometri anak, dan peningkatan konsentrasi
hemoglobin.

1 USAID mendefinisikan keamanan pangan sebagai, “ketika semua orang setiap saat memiliki akses fisik
dan ekonomi terhadap makanan yang cukup untuk memenuhi kebutuhan diet mereka untuk kehidupan
yang produktif dan sehat.” Tiga variabel yang berbeda sangat penting untuk mencapai ketahanan
pangan: 1) Ketersediaan Pangan: jumlah yang cukup dari, jenis makanan yang diperlukan dari produksi
dalam negeri, impor komersial atau donor selain USAID secara konsisten tersedia bagi individu atau
berada dalam jarak yang cukup dekat dengan mereka atau berada dalam jangkauan mereka; 2) Akses
Makanan: individu memiliki pendapatan yang memadai atau sumber daya lain untuk membeli atau
barter untuk mendapatkan tingkat makanan yang sesuai yang dibutuhkan untuk mempertahankan
konsumsi tingkat diet / gizi yang memadai; 3) Pemanfaatan Makanan: makanan digunakan dengan
benar, teknik pengolahan dan penyimpanan makanan yang tepat digunakan, pengetahuan yang cukup
tentang nutrisi dan teknik perawatan anak ada dan diterapkan, dan layanan kesehatan dan sanitasi yang
memadai ada. (Penentuan Kebijakan USAID, Definisi Ketahanan Pangan, 13 April 1992). 2 Lihat Laporan
Pengamatan Ketidakamanan Pangan Rumah Tangga FANTA (2004) untuk informasi tentang upaya
mengembangkan instrumen pengukuran generik yang dapat diterapkan secara universal yang dapat
digunakan untuk membangun HFIS pengalaman dalam berbagai konteks negara dan budaya. Seperti
yang terlihat di www.fantaproject.org/publications/mhfi_2004.shtml. 3 Hoddinott, John dan Yisehac
Yohannes. Keanekaragaman Makanan sebagai Indikator Ketahanan Pangan Rumah Tangga. Proyek
Bantuan Teknis Makanan dan Gizi, Akademi untuk Pengembangan Pendidikan, Washington, D.C. 2002.
Seperti yang dilihat di www.fantaproject.org/publications/dietdiversity1.shtml.

• Diet yang lebih terdiversifikasi sangat berkorelasi dengan faktor-faktor seperti kalori dan kecukupan
protein, persentase protein dari sumber hewani (protein berkualitas tinggi), dan pendapatan rumah
tangga. Bahkan di rumah tangga yang sangat miskin, peningkatan pengeluaran makanan yang dihasilkan
dari pendapatan tambahan dikaitkan dengan peningkatan kuantitas dan kualitas makanan. • Pertanyaan
tentang keragaman diet dapat ditanyakan pada tingkat rumah tangga atau perorangan, sehingga
memungkinkan untuk memeriksa ketahanan pangan di rumah tangga dan di tingkat rumah tangga. •
Mendapatkan data ini relatif mudah. Pengalaman lapangan menunjukkan bahwa staf lapangan pelatihan
untuk memperoleh informasi tentang keragaman diet tidak rumit, dan bahwa responden menemukan
pertanyaan seperti itu relatif mudah untuk dijawab, tidak terlalu mengganggu dan tidak terlalu
membebani. Menanyakan pertanyaan-pertanyaan ini biasanya membutuhkan waktu kurang dari 10
menit per responden. Untuk lebih mencerminkan pola makan yang berkualitas, jumlah kelompok
makanan yang dikonsumsi berbeda dihitung, daripada jumlah makanan yang dikonsumsi berbeda.
Mengetahui bahwa rumah tangga mengkonsumsi, misalnya, rata-rata empat kelompok makanan yang
berbeda menyiratkan bahwa makanan mereka menawarkan beberapa keragaman baik makro dan
mikronutrien. Ini adalah indikator yang lebih berarti daripada mengetahui bahwa rumah tangga
mengonsumsi empat jenis makanan yang berbeda, yang semuanya mungkin adalah sereal. Set 12
kelompok makanan berikut ini digunakan untuk menghitung HDDS: 4 A. Sereal G. Ikan dan makanan laut
B. Akar dan umbi H. Paru-paru / kacang-kacangan / kacang-kacangan C. Sayuran I. Susu dan produk susu
D. Buah-buahan J. Minyak / lemak E. Daging, unggas, jeroan K. Gula / madu F. Telur L. Miscellaneous

Contoh kelompok makanan yang diperluas yang memisahkan kelompok-kelompok tertentu untuk
menentukan konsumsi makanan yang dipromosikan oleh program seperti buah dan sayuran kaya
vitamin A diuraikan pada Lampiran 1. Pertanyaan yang diperluas dapat memberikan program dengan
data spesifik tambahan pada dampak kegiatan program. Ketika menghasilkan skor keragaman diet
rumah tangga (HDDS), bagaimanapun, set yang diperluas harus dikombinasikan kembali ke dalam 12
kelompok makanan asli sehingga total HDDS didasarkan pada 12 kelompok makanan yang sama.
Sementara skor keragaman pola makan individu (IDDS) digunakan sebagai ukuran proksi dari kualitas
gizi dari diet individu, HDDS digunakan sebagai ukuran proxy dari tingkat sosial ekonomi rumah tangga.
Perbedaan dalam daftar kelompok makanan yang digunakan untuk membangun HDDS dan IDDS
(misalnya untuk wanita atau anak-anak) mencerminkan tujuan yang berbeda ini. Lampiran 2 berisi
informasi tentang penggunaan IDDS sebagai ukuran kualitas gizi makanan anak-anak.

Mengumpulkan Data
Panduan ini memberikan panduan tentang kebutuhan pengumpulan data khusus untuk indikator HDDS.
Ini mengasumsikan bahwa pertanyaan-pertanyaan ini akan menjadi bagian dari instrumen survei
berbasis populasi dan akan diterapkan ke semua rumah tangga dalam sampel. Kapan mengumpulkan
data: Untuk secara akurat menangkap perubahan dalam HDDS dari waktu ke waktu, data harus
dikumpulkan selama periode kekurangan pangan terbesar (seperti segera sebelum panen).
Pengumpulan data selanjutnya (evaluasi akhir, misalnya) harus dilakukan pada waktu yang sama
sepanjang tahun, untuk menghindari perbedaan musiman. Periode Ingat: Informasi tentang konsumsi
makanan rumah tangga harus dikumpulkan menggunakan 24 jam sebelumnya sebagai periode referensi
(recall 24 jam) .6 Periode referensi yang lebih lama menghasilkan informasi yang kurang akurat karena
ingatan tidak sempurna. Ketika menggunakan metode recall 24 jam, pewawancara harus terlebih dahulu
menentukan apakah periode 24 jam sebelumnya adalah "biasa" atau "normal" untuk rumah tangga. Jika
itu adalah acara khusus, seperti pemakaman atau pesta, atau jika sebagian besar anggota rumah tangga
tidak ada, hari lain harus dipilih untuk wawancara. Jika hal ini tidak memungkinkan, disarankan agar
rumah tangga lain dipilih, daripada melakukan wawancara menggunakan hari sebelumnya dalam
seminggu. Cara mengumpulkan data: Data untuk indikator HDDS dikumpulkan dengan menanyakan
kepada responden serangkaian pertanyaan ya atau tidak. Pertanyaan-pertanyaan ini harus ditanyakan
pada orang yang bertanggung jawab atas persiapan makanan, atau jika orang itu tidak tersedia, dari
orang dewasa lain yang hadir dan makan di rumah tangga pada hari sebelumnya. Pertanyaannya
merujuk pada rumah tangga secara keseluruhan, tidak ada satu pun anggota rumah tangga. Responden
harus diinstruksikan untuk memasukkan kelompok makanan yang dikonsumsi oleh anggota rumah
tangga di rumah, atau disiapkan di rumah untuk konsumsi oleh anggota rumah tangga di luar rumah
(misalnya, saat makan siang di ladang.) Sebagai aturan umum, makanan yang dikonsumsi di luar rumah
yang tidak disiapkan di rumah seharusnya tidak dimasukkan. Meskipun hal ini dapat mengakibatkan
meremehkan keragaman diet anggota keluarga individu (yang mungkin, misalnya, membeli makanan di
jalan), HDDS dirancang untuk mencerminkan keragaman makanan rumah tangga, rata-rata, di antara
semua anggota. Termasuk makanan yang dibeli dan dikonsumsi di luar rumah oleh anggota perorangan
dapat menyebabkan perkiraan HDDS secara berlebihan. Namun, dalam situasi di mana konsumsi di luar
rumah makanan yang tidak disiapkan di rumah tangga adalah umum, pelaksana survei dapat
memutuskan untuk memasukkan makanan tersebut. Keputusan semacam itu harus didokumentasikan
dengan jelas, sehingga survei berikutnya akan menggunakan protokol yang sama dan untuk memastikan
interpretasi dan perbandingan yang benar.

Peningkatan jumlah rata-rata kelompok makanan yang berbeda yang dikonsumsi memberikan ukuran
terukur dari akses makanan rumah tangga yang lebih baik. Secara umum, setiap peningkatan keragaman
diet rumah tangga mencerminkan peningkatan dalam pola makan rumah tangga. Untuk menggunakan
indikator ini untuk menilai peningkatan keamanan pangan dalam konteks pelaporan kinerja, perubahan
dalam HDDS harus dibandingkan dengan beberapa tingkat keragaman target yang bermakna.
Sayangnya, data normatif pada tingkat keragaman 'ideal' atau 'target' biasanya tidak tersedia. Dua opsi
tersedia untuk menentukan target yang tepat. Kedua opsi ini memiliki keuntungan bahwa set target
mewakili tingkat keragaman diet yang terbukti dapat dicapai oleh populasi sampel. • Opsi pertama -
Pola keragaman pola makan rumah tangga kaya dapat digunakan sebagai target, dengan asumsi bahwa
rumah tangga yang lebih miskin akan melakukan diversifikasi pengeluaran makanan ketika pendapatan
meningkat, dan dengan demikian mencerminkan pola konsumsi rumah tangga yang lebih kaya. Karena
proyek yang menggunakan indikator HDDS biasanya mencakup intervensi yang ditujukan untuk
meningkatkan pendapatan rumah tangga, survei dasar umumnya mengumpulkan beberapa informasi
pendapatan atau status ekonomi, di samping data makanan. Jika data pendapatan tersedia, sampel
dapat dibagi menjadi tiga kelompok pendapatan (terciles of income), dan keragaman diet rata-rata
dihitung untuk pendapatan terkile terkaya. Rata-rata HDDS di 33 persen rumah tangga terkaya
kemudian dapat berfungsi sebagai panduan untuk menetapkan tingkat target HDDS untuk tujuan
pemantauan kinerja. Di mana data pendapatan tidak tersedia, kelompok pendapatan dapat didefinisikan
menggunakan proksi, seperti kepemilikan aset atau barang-barang lain yang ditemukan sangat
berkorelasi dengan pendapatan dalam populasi proyek. • Pilihan kedua - Dengan tidak adanya
pendapatan atau data ekonomi dari survei dasar, target HDDS dapat dibentuk dengan mengambil
keragaman rata-rata 33 persen rumah tangga dengan keragaman tertinggi (keanekaragaman tertinggi).

Banyak program Judul II memiliki kegiatan yang mendorong konsumsi makanan tertentu atau kelompok
makanan. Pertanyaan-pertanyaan yang dikembangkan untuk skor keragaman diet dapat diperluas untuk
melacak peningkatan konsumsi makanan tertentu atau kelompok makanan ini. Misalnya, kebun rumah
adalah intervensi umum yang bertujuan untuk meningkatkan konsumsi buah-buahan dan sayuran kaya
vitamin A dan meningkatkan pendapatan melalui penjualan produk. Dalam format kuesioner yang
diperluas, buah dan sayuran tertentu yang dapat ditanam di kebun rumah dan yang dikenal memiliki
kandungan Vitamin A yang tinggi dimasukkan sebagai kelompok makanan terpisah. Format Kuesioner
Diperluas: Sebuah Contoh

Nilai Diversitas Diet Individu (IDDS) sering digunakan sebagai ukuran proksi dari kualitas gizi dari diet
individu. Penggunaan ini berbeda dari penggunaan yang dijelaskan dalam panduan ini - HDDS sebagai
ukuran proksi dari akses rumah tangga ke makanan. Sementara pertanyaan yang digunakan untuk
mengumpulkan data tentang keragaman diet untuk kedua penggunaan itu serupa, ada beberapa
perbedaan penting yang mencerminkan tujuan yang berbeda. Misalnya, "gula / madu" dimasukkan
sebagai kelompok makanan untuk HDDS. Sebagai indikator perubahan sosio-ekonomi, dimasukkannya
gula atau madu dalam pola makan rumah tangga memberi tahu kita sesuatu tentang kemampuan
mereka untuk mengakses / membeli makanan. Sebaliknya, gula dan madu tidak dimasukkan sebagai
kelompok makanan dalam daftar kelompok makanan yang dimasukkan dalam indikator IDDS untuk
anak-anak, karena kelompok makanan ini bukan merupakan penyumbang penting untuk kualitas gizi
diet anak. Tabel di bawah ini memberikan perbandingan kelompok makanan yang termasuk dalam
indikator HDDS dan IDDS (anak-anak). Perhatikan pertama-tama bahwa rentang untuk setiap ukuran
berbeda (0-12 vs 0-8). Kedua, sementara IDDS (anak-anak) termasuk jumlah kelompok makanan yang
lebih sedikit, kuesioner (lihat di bawah, KPC 2000+) itu sendiri mencakup lebih banyak detail yang
akhirnya digabungkan ke dalam 8 kelompok makanan ketika menghitung indikator IDDS (anak-anak) .