MASALAH PADA SEKTOR INFORMAL

KATA KUNCI
sektor informal, perusahaan informal, pekerjaan informal, ekonomi informal, kewirausahaan,
formalisasi, pertumbuhan inklusif, kesetaraan gender
KONSEP UTAMA
• Sektor informal : Terdiri dari unit produksi informal atau perusahaan sektor informal,
sebagaimana didefinisikan di bawah ini. Sektor informal mencakup unit produksi pertanian
informal tetapi tidak memasukkan rumah tangga sebagai majikan pekerja rumah tangga.
• Perusahaan informal: Perusahaan swasta tak berbadan hukum yang ukurannya dalam hal
pekerjaan berada di bawah ambang batas tertentu untuk ditentukan sesuai dengan kondisi
nasional, dan / atau yang tidak terdaftar dalam bentuk undang-undang nasional tertentu, seperti
pabrik atau tindakan komersial, pajak atau sosial hukum keamanan, tindakan kelompok
profesional, atau tindakan serupa, hukum atau peraturan yang dibuat oleh badan legislatif
nasional dan / atau yang karyawannya tidak terdaftar.
• Pekerjaan informal: Pekerjaan yang membuat individu dalam hubungan kerja tanpa kerja dan
perlindungan sosial melalui pekerjaan mereka, atau tanpa hak atas tunjangan pekerjaan,
terlepas dari apakah unit ekonomi tempat mereka beroperasi atau bekerja adalah perusahaan
formal, perusahaan informal atau rumah tangga.

• Ekonomi informal: Semua unit, kegiatan, dan pekerja dalam pekerjaan informal dan hasil
darinya.
• Kesetaraan gender: Memperlakukan laki-laki dan perempuan secara setara, tanpa
diskriminasi berdasarkan gender.

Ada banyak pendorong informalitas. Beberapa pendorong bersifat transversal (atau umum)
untuk semua situasi: institusi publik yang tidak efisien, kerangka kerja makroekonomi yang
tidak tepat, atau peningkatan insentif untuk tetap berada dalam ekonomi informal. Banyak
pengemudi lain khusus untuk jenis majikan tertentu; unit ekonomi, misalnya usaha mikro dan
kecil; atau kelompok pekerja seperti pekerja rumah tangga, pedagang kaki lima atau pemukim
informal.
• Ekonomi informal merupakan proporsi yang signifikan dari Nilai Tambah Bruto (GVA) non-
pertanian. Misalnya, 8-20% di ekonomi transisi, 16-34% di Amerika Latin, 17-34% di kawasan
Timur Tengah dan Afrika Utara, 46% di India, dan 46-62% di Afrika Barat.7
• Di banyak negara berkembang, pekerjaan informal terdiri lebih dari setengah dari pekerjaan
non-pertanian.
• Di negara-negara berpenghasilan rendah, pekerjaan informal merupakan 70-95% dari total
pekerjaan (termasuk pertanian) dan sebagian besar ditemukan di sektor informal. Hal ini
ditandai dengan tingginya prevalensi pekerja mandiri, misalnya, 81% di Afrika Sub-Sahara.8
• Di negara-negara berpenghasilan menengah, pekerjaan informal merupakan 30-60% dari total
pekerjaan. Sebagai contoh, bagiannya di luar sektor informal adalah 10-35% di perkotaan
Amerika Latin dan Asia. Pekerja mandiri memiliki 50-70% dari total pekerjaan informal.
• Urbanisasi di negara berkembang disertai dengan pertumbuhan ekonomi informal
perkotaan.Migrasi pedesaan-perkotaan adalah masalah khusus di kota-kota sekunder, yang
akan menjadi pusat pertumbuhan populasi perkotaan terbesar selama 20 tahun ke depan. Di
antara faktor pendorong dan penarik yang mendorong migrasi desa-kota adalah prospek untuk
mendapatkan pekerjaan dengan gaji yang lebih baik. Namun, terbatasnya ketersediaan
pekerjaan semacam itu berarti ekonomi informal adalah pilihan utama untuk bekerja.Misalnya,
di Hanoi, Vietnam, lebih dari 50% tenaga kerja perkotaan adalah informal. Di kota-kota Afrika
Barat, pembagiannya bahkan lebih tinggi - 76% di Niamey, Niger, dan 83% di Lomé, Togo.
• Perempuan seringkali membentuk bagian lebih besar dari tenaga kerja ekonomi informal non-
pertanian daripada laki-laki (lihat Gambar 2). Sebagai contoh, di Asia Selatan rasionya adalah
83% wanita dan 82% pria; di Sub-Sahara Afrika, 74% wanita hingga 61% pria; di Amerika
Latin dan Karibia, 54% wanita adalah 48% pria; dan di Cina perkotaan 36 hingga 30%. Di
Abidjan, Pantai Gading, sembilan dari setiap sepuluh wanita dalam angkatan kerja memiliki
pekerjaan informal, dibandingkan dengan tujuh dari sepuluh untuk pria.
• Kaum muda terlalu terwakili dalam perekonomian informal. Berdasarkan rata-rata di sepuluh
negara, sebanyak delapan dari sepuluh pekerja muda dipekerjakan secara informal.1Di banyak
daerah perkotaan, sebagian besar pekerjaan baru yang tersedia bagi kaum muda adalah dalam
perekonomian informal

IKHTISAR MASALAH
Dalam tulisan ini, tiga isu utama tentang ekonomi informal perkotaan disorot.

Pekerja di perekonomian informal menghadapi kondisi kerja yang tidak aman dan berbahaya,
seringkali melanggar hak-hak dasar pekerja, dengan implikasi serius bagi kesehatan dan
kesejahteraan mereka. Tantangan meliputi:
• Jam kerja yang panjang, upah rendah, dan kondisi kerja yang sulit
• Keamanan kerja rendah, tingkat turnover lebih tinggi, dan kepuasan kerja rendah
• Cakupan jaminan sosial yang tidak memadai
• Kesulitan melaksanakan hak-hak dasar (mis. Memerangi anak 16 dan kerja paksa, memerangi
diskriminasi)
• Lebih banyak perempuan daripada laki-laki yang bekerja di pekerjaan yang rentan, upah
rendah, atau kurang dihargai
• Kurangnya representasi di tempat kerja
Perusahaan sektor informal, pekerja dan penduduk menghadapi peraturan kota dan peraturan
perundang-undangan yang usang dan mahal yang membuatnya sulit untuk diformalkan.
Perusahaan-perusahaan seringkali menderita penguasaan yang tidak aman karena harga tanah
yang tinggi dan prosedur kompleks yang menghambat investasi dalam ekspansi produktif.
Penduduk kumuh tidak dapat memberikan alamat resmi yang diperlukan untuk mendapatkan
lisensi sementara pedagang kaki lima sering mengalami pengusiran dari tempat kerja mereka.
Dalam situasi pemindahan atau relokasi, strategi mata pencaharian mereka seringkali hancur

Meskipun mereka menyediakan tenaga kerja yang sangat dibutuhkan untuk ekonomi perkotaan
dan rumah tangga, sebagian besar tenaga kerja perkotaan tidak memiliki penyediaan
perumahan dan layanan dasar. Terlebih lagi, pekerja migran tidak berdokumen yang
menghadapi sistem kependudukan dan pencatatan sipil yang ketat tidak mendapatkan akses ke
layanan sosial dan manfaat.
Otoritas perkotaan menghadapi banyak tantangan dalam mengelola ekonomi informal
perkotaan. Kemacetan dan kepadatan penduduk dapat menyebabkan konsekuensi lingkungan
yang berbahaya, misalnya, melalui persaingan untuk ruang kota, pembuangan limbah, dan
pembuangan limbah yang tidak benar. Sistem perencanaan kota mengecualikan pinggiran dan
pemukiman berpenghasilan rendah dari infrastruktur dan jaringan transportasi. Mereka juga
menyangkal sebagian besar populasi perkotaan, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah,
dari mengakses layanan utama dan peluang produktif.
Elemen-elemen kunci untuk mengatasi tantangan informalitas adalah memperkuat perwakilan
dan suara pekerja ekonomi informal dan formalisasi untuk mengurangi kerentanan dan
membuka akses ke layanan-layanan utama, regulasi yang sesuai, pengawasan tenaga kerja dan
lingkungan, perizinan dan perpajakan. Mempertimbangkan implikasi jangka panjang negatif
dari ekonomi informal bagi pekerja, keluarga mereka, lingkungan dan pemerintahan, jalan
untuk integrasi bertahap ke dalam ekonomi formal perlu dieksplorasi. Formalisasi harus
dilakukan dengan cara-cara yang memastikan peluang mata pencaharian tidak dihancurkan
tetapi diakui dan diperluas.
Tujuan formalisasi adalah untuk membawa pekerjaan, pekerja dan perusahaan di bawah
cakupan pengaturan formal. Proses formalisasi dapat mengambil berbagai bentuk termasuk:
penggabungan dan pendaftaran perusahaan; perluasan ruang lingkup peraturan
ketenagakerjaan dan jaminan sosial; pendaftaran pekerja yang tidak diumumkan; ketentuan hak
milik; hak penggunaan lahan; perluasan layanan dasar; dan ketentuan minimum di bawah lantai
perlindungan sosial. Formalisasi juga terjadi ketika transformasi ekonomi menyebabkan
pergeseran ke atau penciptaan lapangan kerja yang lebih formal. Dalam konteks perkotaan,
bidang tindakan spesifik untuk mempromosikan formalisasi meliputi:
• Mengembangkan pemahaman yang baik tentang ekonomi informal di wilayah tertentu
melalui pengumpulan dan analisis data. Pemahaman yang baik tentang penyebab kerentanan
pekerja informal, pekerja perempuan dan perusahaan sangat penting. Sekarang ada semakin
banyak pengetahuan yang membongkar skala dan ruang lingkup perekonomian informal yang
diambil dari data statistik (mis. Survei Angkatan Kerja) dan survei khusus lainnya tentang
kegiatan ekonomi informal.
• Mengadopsi respons yang disesuaikan. Memperluas cakupan ke serangkaian pekerja dan unit
ekonomi yang heterogen memerlukan implementasi beberapa instrumen terkoordinasi yang
disesuaikan dengan karakteristik spesifik dari kelompok yang berbeda, kemungkinan yang
akan dicakup dan konteks nasional.20'21 Keragaman meliputi: jenis pendapatan yang
diperoleh ( level, keteraturan, musiman); status dalam pekerjaan yang dipilah berdasarkan jenis
kelamin dan usia (pekerja, pengusaha, pekerja mandiri); sektor; jenis dan ukuran perusahaan;
lokasi; perlindungan sosial dan pekerjaan. Masalah informalitas harus dilihat lebih jauh dari
sudut sekuritas dasar lainnya, seperti yang diberikan oleh hak properti, status penggunaan
lahan, dan status kependudukan.
• Memprioritaskan solusi spasial kunci. Perencanaan kota perlu mencakup pekerja dan
perusahaan informal dengan hal-hal penting berikut ini: (1) akses ke layanan dasar; (2)
transportasi dan mobilitas diartikulasikan dengan jelas dalam rencana penggunaan lahan, di
mana perusahaan informal mendapat manfaat dari efek aglomerasi pusat dinamis, dengan
membuat jaringan jalan dan infrastruktur dapat diakses oleh pemukiman berpenghasilan
rendah; (3) alokasi ruang kota untuk memperluas peluang produktif bagi masyarakat miskin,
seperti ruang jalan untuk jaringan penjual dan transportasi untuk operator transportasi kecil,
khususnya dalam proyek regenerasi kota.
• Merencanakan inklusi sosial. Program untuk kelompok tertentu dapat mencakup
pemberdayaan ekonomi perempuan dan pemuda. Pemerintah daerah dapat menyediakan
lingkungan yang kondusif bagi pengusaha dan pekerja di ekonomi informal untuk
menggunakan hak mereka untuk bergabung dengan organisasi, federasi dan konfederasi yang
mereka pilih, untuk menggunakan hak mereka untuk berorganisasi dan untuk secara kolektif
menawar dan berpartisipasi dalam dialog sosial dalam transisi dari informal ke ekonomi
formal.
• Membangun kemitraan. Tindakan dan kebijakan yang dimaksudkan untuk mengatasi
ekonomi informal harus didasarkan pada kemitraan antara otoritas perkotaan, pekerja ekonomi
informal, perusahaan dan perwakilan mereka, membangun proses manajemen yang sudah ada.
Pada saat yang sama, dan mempertimbangkan bahwa sejumlah keputusan yang mempengaruhi
sektor informal perkotaan diambil pada tingkat supra-kota, pemerintah daerah harus
menjangkau aktor-aktor provinsi dan nasional untuk mencari saling melengkapi.
• Menggambar pada praktik yang baik. Misalnya, di beberapa kota di India, pekerja berbasis
rumahan telah menerima layanan infrastruktur dasar untuk meningkatkan tempat tinggal dan
tempat kerja mereka; PKL telah dialokasikan ke situs penjual otomatis oleh pemerintah kota
setempat; dan pemulung telah menerima kontrak dari pemerintah kota setempat untuk
mengumpulkan, memilah, dan mendaur ulang sampah. Pada bulan Februari 2014, Parlemen
India memberlakukan undang-undang untuk mengatur dan melindungi pedagang kaki lima. Di
Durban, Afrika Selatan, lebih dari 6.000 pedagang kaki lima di area pasar sentral menerima
infrastruktur dan dukungan teknis. Pemulung di Bogota, Kolombia dibayar oleh pemerintah
kota untuk mengumpulkan, memilah, dan mendaur ulang sampah. Pemerintah Thailand telah
mengadopsi suatu tindakan untuk mendukung pekerja berbasis rumahan.Bukti menunjukkan
bahwa pekerjaan yang berkualitas mendorong pembangunan: negara-negara yang berfokus
pada peningkatan kualitas pekerjaan telah mengalami tingkat pertumbuhan ekonomi yang lebih
tinggI.