POLISI

BURUH ASING DI
MALAYSIA
AH31003
Dinamikan Perburuhan Dan Isu-isu
Kontemporari
 GELOMBANG MIGRASI DI MALAYSIA
Penjajahan Bri+sh
1.  Biji Timah – akhir abd 19 – China
2.  Getah – awal abad 20 – India

Malaysia
3. 1970an – Masalah? Mengapa?
 MOBILITI RENTAS SEMPADAN
Teori :
1.  Pendekatan Modal Insan
•  Migran – individu yang mempunyai pilihan bebas
•  PerspekUf neo klasikal

2.  Pendekatan Struktural

•  Asas kepada faktor penolak-penarik
•  Faktor dalaman vs Faktor luaran
•  Ekonomi (DEB)-Pendidikan Wanita (RMK6 Minah Karan)
•  Pendapatan per kapita –Pengangguran –Adat Merantau/
Massompo Dalle- pergolakan poliUk-faktor geografi
 STATISTIK PLKS MENGIKUT WARGANEGARA TAHUN 2015 (MAC)

Bangladesh Cambodia China Indonesia Thailand Vietnam

(244,247) (8,439) (11,342) India (97,894) (752,435) (12,034) (54,053)

Laos Myanmar Nepal Pakistan Filipina Sri Lanka Others

(80) (137,443) (508,194) (50,427) (64,420) (6,905) (7,810)

Sumber: Jabatan Tenaga Kerja Semenanjung Malaysia (JTKSM)

STATISTIK PLKS MENGIKUT PLKS MAC 2015
WARGANEGARA DAN SEKTOR TAHUN 1,955,723
2015 (MAC)

PEMBANTU RUMAH
PEMBINAAN
PEMBUATAN
PERKHIDMATAN
PERLADANGAN
PERTANIAN

148,868
370,401
727,023
254,981
293,192
161,258

Bangladesh Bangladesh Bangladesh Bangladesh Bangladesh Bangladesh
120 93,337 94,637 27,228 16,565 12,360
Cambodia Cambodia Cambodia Cambodia Cambodia Cambodia
4,075 252 3,096 447 243 326
China China China China China China
224 3,843 561 6,628 45 41
India India India India India India
916 5,615 3,908 45,530 18,424 23,501
Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia
99,570 201,268 105,003 36,329 234,115 76,150
Laos Laos Laos Laos Laos Laos
39 3 25 7 2 4
Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar Myanmar
123 20,064 91,476 17,524 2,642 5,614
Nepal Nepal Nepal Nepal Nepal Nepal
77 16,595 365,916 100,521 6,612 18,473
Pakistan Pakistan Pakistan Pakistan Pakistan Pakistan
57 18,703 3,308 3,748 7,599 17,012
Filipina Filipina Filipina Filipina Filipina Filipina
40,506 4,048 4,278 5,064 5,803 4,721
Sri Lanka Sri Lanka Sri Lanka Sri Lanka Sri Lanka Sri Lanka
1,888 171 3,258 1,016 319 253
Thailand Thailand Thailand Thailand Thailand Thailand
332 635 323 8,413 443 1,888
Vietnam Vietnam Vietnam Vietnam Vietnam Vietnam
883 5,030 45,680 1,754 121 585
Lain-lain Lain-lain Lain-lain Lain-lain Lain-lain Lain-lain
58 837 5,554 772 259 330


 Statistik Kemasukan
Pekerja Domestik Indonesia
dan Pekerja Bangladesh

Pekerja Domestik Indonesia melalui Pekerja Bangladesh melalui

mekanisme MoU mekanisme G to G
4,655 orang 7,122 orang

2012 2013
121 1,351

2013 2014
601 5,073

2014 Jan –Mac 2015

3,329 698

Jan - Mac 2015

604
 • Kementerian
Perdagangan
Antarabangsa dan
Industri (MITI)
PERKILANGAN •  Kementerian Kerja
Raya (KKR)
•  Lembaga
PEMBINAAN Pembangunan
Industri
Pembinaan (CIDB)

•  Kementerian
PERLADANGAN Perusahaan
Perladangan dan
Komodi+ (MIPC)

PERTANIAN
• Kementerian Pertanian dan
Industri Asas Tani (MoA)

•  Kementerian Perdagangan Dalam

Negeri, Koperasi dan
Kepenggunaan(KPDNKK)
PEMBANTU RUMAH PERKHIDMATAN*

•  Polis Diraja Malaysia (PDRM)
•  Kementerian Pengangkutan (MoT)
•  Kementerian Sumber Manusia •  Kementerian Pembangunan
(MoHR) Wanita, Keluarga dan Masyarakat
•  Kementerian Dalam Negeri (KPWKM)
(MoHA) Petunjuk: * bergantung kepada •  Kementerian Pelancongan dan
jenis Perkhidmatan Kebudayaan (MoTAC)


 Perkilangan

Perkhidmat

Pembantu
Pembinaan

Perladanga

Pertanian

Rumah
Negara / Sektor

an
n
Indonesia √ ² √ √ √ √ √
Thailand √ √ √ √ √ √
Kemboja √ √ √ √ √ √
Nepal √ √ √ √ √ √
Laos √ √ √ √ √ √
Myanmar √ √ √ √ √
Vietnam √ √ √ √ √ √
Filipina √ ¹ √ ¹ √ ¹ √ ¹ √ ¹ √
Sri Lanka √ √ √ √ √ √

Pakistan √ √ √ √ √
Kazakhstan √ √ √ √ √
Uzbekistan √ √ √ √ √
Turkmenistan √ √ √ √ √
India √ ³ √ √ √* √
Bangladesh √**

Petunjuk: * perniagaan masyarakat India sahaja; ** (G to G) ladang sawit sahaja

¹ Lelaki sahaja; ² Perempuan sahaja; ³ high tension cable sahaja

 !

Negara Jantina Sektor

P L Semua sektor (Pembinaan,
Thailand / / Perladangan, Pertanian,
Perkhidmatan dan Perkilangan)
Kemboja / /
Nepal / /
Myanmar / /
Laos / /
Vietnam / /
Filipina / /
Pakistan / /
Sri Lanka / /
Turkmenistan / /
Uzbekistan / /
Kazakstan / /
India / / a. Pembinaan (high tension cable) ;

b. Perkhidmatan (tukang emas,

borong/ runcit, restoran-tukang
masak, logam/ barang lusuh/ kitar
semula, tekstil dan tukang gunting
rambut);

c. Pertanian; dan

d. Perladangan

Indonesia / / Pekerja lelaki Indonesia dibenarkan

bekerja dalam semua sektor kecuali
sektor perkilangan, manakala bagi
wanita Indonesia boleh bekerja di
semua sektor.

Bangladesh / / Perladangan secara G2G

 KADAR
KADAR LEVI LEVI
SEKTOR (Semenanjung PL(KS) PROSES VISA
(Sabah/
Malaysia) Sarawak)
Perkilangan RM1,250.00 RM1,010.00 RM60.00 RM125.00 Berdasarkan
warganegara
Pembinaan RM1,250.00 RM1,010.00 RM60.00 RM125.00

Perladangan RM590.00 RM590.00 RM60.00 RM125.00

Pertanian RM410.00 RM410.00 RM60.00 RM125.00

Perkhidmatan RM1,850.00 RM1,490.00 RM60.00 RM125.00

Perkhidmatan RM1,250.00 RM1,010.00 RM60.00 RM125.00

(Pulau
Peranginan)

!
 WARGANEGARA VISA (RM) BON JAMINAN (RM)
Indonesia 15.00 250.00
Bangladesh 20.00 500.00
Pakistan 20.00 750.00
Myanmar 19.50 750.00
India 50.00 750.00
Filipina 36.00 1,000.00
Thailand Gratis 250.00
Kemboja 20.00 250.00
Nepal 20.00 750.00
Vietnam 13.00 1,500.00
Sri Lanka 15.00 750.00
!
 Pemegang PL(KS) adalah tertakluk kepada
syarat-syarat seper+ berikut:
1.  Pekerja Udak layak membawa masuk
keluarga untuk Unggal di negara ini;
2.  Pekerja asing Udak dibenarkan bekerja
sebagai barisan hadapan (frontliner)
3.  Pekerja Udak dibenarkan bertukar majikan
atau bertukar sektor pekerjaan;
4.  Pekerja Udak dibenarkan berkahwin dengan
warganagera Malaysia atau warganegara
asing sepanjang memegang PL(KS);
 PENILAIAN DASAR
Hipotesis Jurang (Cornelius & Tsuda, 2004) –
kejayaan suatu dasar boleh diukur:
a.  Perbandingan objekUf dan keberhasilannya
b.  Reaksi masyarakat terhadap dasar

Matlamat Dasar Buruh Asing
•  Menambah jumlah pekerja asing sah
•  Membanteras perkembangan PATI
REAKSI MASYARAKAT TERHADAP DASAR

“Dasar Malaysia bercorak Schizophrenic …

berubah-ubah...dan <ada penyelarasan antara
Semenanjung dan Sabah – memas<kan
kegagalannya dari semua segi...”(Jones,
2000:26)

“...Tidak konsisten, <dak jelas, <dak tersusun
dan tanpa pendekatan hak asasi
manusia...”(Fernandez, 2008 : 5 & 48)

 Kelemahan Dasar Dalaman
1.  Matlamat Dasar Terlalu Umum
–  Tidak jelas, unjuran keperluan
2.  Strategi Jangka Pendek Menjana PATI
–  Hammer (2006) Rota<onal Recruitment System
3.  Larangan membawa Ahli keluarga dan
berkahwin
–  Warren (1993) – menyemarakkan industri lain
 Masalah Perlaksanaan Dasar:
Faktor Dalaman
1.  Kos Rekruitment yang Unggi dan Birokrasi
2.  Strategi yang kerap bertukar
3.  Penguatkuasaan Akta Imigresen & Akta Buruh yang
lemah
–  Jalan Ukus, pelancong dokumen palsu, mekanisme
overstay?
4.  Salah guna kuasa dan Rasuah
5.  Kurang Undakan ke atas majikan
–  2002 – Pindaan Akta imigresen (hukum majikan). BukU?
6.  Kekurangan tenaga kerja dan infrastruktur
–  17 Pusat Tahanan ( 16k muatan)
 Masalah Perlaksanaan Dasar:
Faktor Luaran
1.  Percanggahan Polisi antara Kementerian
–  VOA. 2007, Hanya 1/3 pelancong yang pulang ke negara
asal ( 2007)
–  40k pelancong India ‘Hilang” (2010)
2.  Pertumbuhan dan perkembangan Industri Pemalsuan
Dokumen
3.  Isu Masyarakat Majmuk – kesamaan nusantara
4.  Kurang Kerjasama Kedutaan Asing
5.  Tekanan Kerajaan Asing dan badan Antarabangsa
–  New York Protokol 1967 (pelarian poliUk), UNHCR
6.  Faktor Geografi
 PENDATANG ASING TANPA IZIN
(PATI)
1.  Menyeludup masuk/ Uada dokumen perjalan
yang sah – termasuk pencari suaka poliUk &
pelarian
2.  Datang sah – Unggal lebih masa – Uada PLKS
3.  Salahguna pas
4.  Datang sah – Udak perbaharui permit
5.  Lari dari majikan – tukar sektor pekerjaan
 KESALAHAN IMIGRASI & HUKUMAN
Peruntukan Kesalahan (PATI) Hukuman
Perundangan
S5(2) Masuk dan keluar Malaysia melaui Denda RM10K @ Penjara 5
jalan yang Udak dibenarkan atau Udak tahun @kedua-duanya
diwartakan
S6(1)(c) Masuk dan Unggal dalam Malaysia Denda RM10K @ Penajara 5
tanpa pas /permit sah tahun sekali @kedua-
duanya & 6 > sebatan
S8 Larangan Imigran Denda RM10K @ Penjara 5
tahun @ kedua-duanya
S9 Masuk dan Unggal dalam Malaysia Denda RM10K @ Penjara 5
setelah pas/permit dibatalkan KPIM tahun @kedua-duanya
S15 Tinggal dalam Malaysia setelah permit Denda RM10K @ Penjara 5
batal @pas tamat tempoh tahun @kedua-duanya
S39(b) Melanggar syarat pas, permit @ pas Denda RM1K @ Penjara 6
sempadan bulan @kedua-duanya
 KESALAHAN IMIGRASI & HUKUMAN
Peruntukan Kesalahan (MAJIKAN) Hukuman
Perundangan
S55 B(1) Mengambil bekerja seorang Denda RM10K – 50K @ Penjara 12
PATI bulan @kedua-duanya bagi seUap
pekerja
S55 B(3) Mengambil bekerja lebih Denda RM10K @ Penjara 5 tahun
daripada lima orang PATI sekali @kedua-duanya & 6 > sebatan
 PEMERDAGANGAN ORANG DAN
PENYELUDUPAN MIGRAN
•  Keuntungan PO USD38 bilion setahun -
(TIP) ,Jabatan Negara, Amerika Syarikat (2015)
 PEMERDAGANGAN ORANG
•  ‘’segala perbuatan yang melibatkan pemerolehan
atau pengekalan tenaga kerja atau perkhidmatan
seseorang melalui paksaan, dan termasuklah
perbuatan merekrut, mengangkut,
memindahkan, melindungi, menyediakan atau
menerima seseorang bagi maksud Akta ini.....”
(S2, ATIPSOM)
An<-Trafficking in Persons and An<-Smuggling of
Migrants 2010
 PEMERDAGANGAN PENYELUDUPAN
MANUSIA MIGRAN
Instrumen/ undang-undang antarabangsa yang Instrument/ undang-undang antarabangsa yang
terlibat adalah Protocol to Prevent, Suppress terlibat adalah Protocol Against The
and Punish Trafficking in Persons, especially Smuggling Of Migrants By Land, Air And Sea
Women and Children di bawah UN di bawah UN Convention on Transnational
Convention on Transnational Organised Organised Crime.
Crime.

Elemen utama bagi membuktikan sebarang
kesalahan berhubung dengan pemerdagangan
orang adalah unsur eksploitasi dan ia boleh
berlaku di dalam sesebuah Negara tanpa
melibatkan aspek rentas sempadan. Ianya boleh
juga berlaku di peringkat domestik.
Melibatkan elemen eksploitasi, manipulasi,
ancaman terhadap mangsa yang terlibat.
Eksploitasi berterusan dan berulang. penyeludupan manusia. Kegiatan penyeludupan
Elemen penting di dalam penyeludupan migran
adalah ianya mesti melibatkan unsur rentas
sempadan
Melibatkan kerelaan orang yang diseludupkan
dan keuntungan terhadap sindiket
tamat apabila tiba di destinasi.
 JUMLAH KES DAN TANGKAPAN PEMERDAGANGAN ORANG DI
MALAYSIA
(28 FEB 2011 SEHINGGA 30 OKT 2014)
Tahun Bilangan Kes Bilangan Mangsa Mangsa
Tangkapan dalam dalam
Perintah Perintah
Perlindungan Perlindungan
Sementara (PO)
(IPO) (orang) (orang)
2011 18 20 87 31
2012 151 217 956 206
2013 132 195 870 471
2014 70 102 300 161
Jumlah 371 534 2213 869
Sumber: Sekretariat Majlis AnUpemerdagangan Orang dan AnUpenyeludupan Migran.
 BILANGAN KES MENGIKUT NEGERI
(28 FEB 2011 SEHINGGA 31 MAC 2014)
Negeri Bilangan
Sabah 50
Sarawak 24
Johor 9
Kelantan 2
Melaka 6
Negeri Sembilan 1
Pahang 1
Perlis 113
Perak 3
Pulau Pinang 10
Selangor 79
Kuala lumpur 32
Jumlah 330
Sumber: Jabatan Peguam Negara Putrajaya
 LAMPIRAN A

STATISTIK PERINTAH PERLINDUNGAN SEMENTARA DI BAWAH SEKSYEN 44 ATIPSOM 2007

KOO 89ATP {A)

Mahkamah Majistret :_____________________ Negeri:_________

Nama Majistret: ------------------------ Bulan:---------

Bil No. Pendaftaran Nama Orang Yang Jantina/Umur Warganegara Jen is Nama Agensi Tarikh Perintah
Diperdagangkan Eksploitasi Penguatkuasaan Perlindungan
(Mangsa) i. Seksual (SEX) i. Polis Diraja Malaysia Sementara
ii. Kerja Paksa (Force Labour) (PDRM) (Sila Nyatakan
(E) ii. Jabatan lmigresen Tempoh Masa)
iii. Hamba/Abdi (SS) Malaysia (IMI)
iv. Pemindahan Organ (0) iii. Jabatan Kastam
v. Lain-lain (Ors.) Diraja Malaysia
(KDRM)
iv. Agensi
Penguatkuasaan
Maritim Malaysia
(APMM)
v. Jabatan Tenaga
Kerja (JTK)
1
2
3
4
ARAHAN AMALAN BIL. 6 TAHUN 2015

Disediakan Oleh:
----------------
ANTIPENYELUDUPAN MIGRAN 2007 [AKTA 670]

** Nota : Butiran hendaklah diperolehi dari Buku Pendaftaran Mahkamah.

STATISTIK BAGI KES-KES DI BAWAH AKTA ANTIPEMERDAGANGAN ORANG DAN
GARIS PANDUAN, PINDAAN KOO, PENGKELASAN KOO TAMBAHAN DAN FORMAT
 BENTUK PEMERDAGANGAN MANUSIA DAN
PENYELUDUPAN MIGRAN
•  Eksploitasi Seks
•  Buruh Paksa
•  Hamba Abdi
•  Pemindahan Organ
•  Lain-lain
12 WANITA VIETNAM, CHINA
DISELAMATKAN
 KES 1
GEORGETOWN, 24 Mac 2016 : Dua belas wanita warga asing diselamatkan
dalam operasi Ops Pemerdagangan Orang dan Penyeludupan Migran
(ATIPSOM) di sebuah pusat hiburan di Jalan Seang Teik di sini, tengah malam
tadi.
Dalam serbuan jam 12.50 tengah malam itu, lima wanita Vietnam dan tujuh
wanita China berusia dalam lingkungan 20-an ditemui di beberapa bilik rahsia
di dalam pusat hiburan berkenaan.
Penolong Pengarah Bahagian ATIPSOM, Ibu Pejabat Jabatan Imigresen
Putrajaya, Ahmad Zainal Abidin Mohd Ali, berkata semua mangsa dibawa ke
Pejabat Imigresen negeri bagi proses dokumentasi dan pemeriksaan lanjut.
"Semua wanita berkenaan dipercayai menjadi mangsa sindiket yang
memaksa mereka bekerja sebagai pelayan pelanggan (GRO) di pusat hiburan
berkenaan. "Siasatan dilakukan mengikut Seksyen 200 Akta AnU
Pemerdagangan Orang dan Penyeludupan Migran (ATIPSOM) 2007," katanya.

Sumber: hup://www.bharian.com.my/node/136735
 KES 2
PULAU PINANG 9 Mac 2016 - Seramai 27 lelaki warga Bangladesh yang menjadi
mangsa pemerdagangan orang berjaya diselamatkan polis dalam dua serbuan
berasingan di negeri ini semalam. Dalam serbuan Taman Desa Murni, Sungai Dua,
Seberang Perai Utara (SPU) , seramai 17 lelaki warga asing ditemukan dalam
keadaan lemah dan kelaparan dikurung dalam premis yang dikunci itu.
Semua lelaki warga asing berusia antara 20 hingga 40 tahun itu hanya diberi
makan roU canai dan dipercayai hampir sebulan dibawa masuk ke negara ini.
Mereka dibawa masuk ke negara ini menerusi Lapangan Terbang Antarabangsa
Kuala Lumpur (KLIA) sebelum dikurung di beberapa lokasi di Shah Alam dan Johor
Bahru.
Mereka cuba ‘dijual’ kepada beberapa majikan bagi membolehkan mereka
bekerja namun disebabkan Uada dokumen sah, Uada majikan yang berani
menggajikan warga asing terlibat. Setelah gagal ‘menjual’ warga asing yang
dikenakan bayaran sebanyak RM15,000 seorang itu kemudiannya dibawa ke
negeri ini Isnin lalu dan dikurung di dua premis yang diserbu berkenaan. mereka
hanya memiliki salinan pasport

Sumber : hup://www.utusan.com.my/berita/jenayah/27-lelaki-bangladesh-mangsa-
pemerdagangan-diselamatkan-1.198924
Wang Kelian
 KES 3
•  Pada 25 mei 2015, di padang besar, perlis, ketua polis negara, tan sri khalid
abu bakar telah mengesahkan 139 kubur dan 28 kem berkaitan isu
pemerdagangan manusia yang diUnggalkan, ditemui dalam kawasan malaysia
di wang kelian dekat sempadan malaysia-thailand.
•  Penemuan kubur itu termasuk satu kawasan perkuburan dan mayat yang
reput yang hanya Unggal kulit dan tulang sahaja, dipercayai diUnggalkan Udak
sampai dua minggu
•  Reka bentuk kem berkenaan yang dipagar dan sentri menggambarkan ia
dikawal dan orang-orang yang hendak diseludup Udak bebas bergerak. Kem-
kem dipercayai diduduki sejak 2013 dan terbaru dua kem diUnggalkan antara
dua hingga Uga minggu lepas.
•  Operasi itu dilancarkan susulan penemuan beberapa kubur besar
mengandungi mayat manusia dipercayai pendatang asing membabitkan
sindiket pemerdagangan manusia ditemukan pihak berkuasa thailand di
sekitar padang besar dan songkhla, baru-baru ini. Maklumat-maklumat yang
diperolehi menunjukkan sindiket membawa masuk tahanan mereka ke
malaysia melalui jalan yang sah atau lorong-lorong Ukus di padang besar atau
wang kelian selepas mendapat bayaran daripada orang-orang tertentu
 KES 4
•  Pada 7 Februari 2014, polis Pulau Pinang menyelamatkan 11 wanita warga
asing iaitu dua dari Kemboja dan selebihnya dari Indonesia, yang
dipercayai menjadi mangsa pemerdagangan oleh sebuah syarikat agensi
pekerjaan dalam satu serbuan di Bandar Baru Farlim. Mengikut Ketua Polis
Daerah Timur Laut, Asisten Komisioner Gan Kong Meng, dalam serbuan
yang dijalankan pukul 6.45 petang, polis menemui warga asing itu
dikurung di premis berkenaan. Mangsa berumur antara 21 hingga 41
tahun. Empat daripadanya bekerja di negeri itu sebagai pembantu rumah
sudah sebulan tetapi Udak dibayar gaji. Tujuh mangsa lain baru Uba lima
hari, setelah dijanjikan kerja sebagai pembantu rumah di negara ini.
Siasatan polis mendedahkan bahawa mangsa masuk ke negara ini
menggunakan pas lawatan sosial. Mereka dikurung oleh pemilik agensi
pekerjaan dan Udak diberi makan secara teratur. Polis menemui semua
pasport milik mangsa.
Sumber:(
hup://ww1.utusan.com.my/utusan/Rencana/20140305/re_05/Menyelamat-
mangsa-pemerdagangan#ixzz3d0x4Y4iI)