Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

PEMERINTAH KABUPATEN TEMANGGUNG

DINAS KESEHATAN
PUSKESMAS GEMAWANG
Jl. Raya Gemawang-Muncar, Gemawang, Temanggung, Pos 56283
Telp. 08112574619 email: puskesmas_gemawang@yahoo.co.id

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Promosi kesehatan adalah upaya meningkatkan kemampuan masyarakat berperilaku hidup
bersih dan sehat melalui pembelajaran dari, oleh, untuk dan bersama masyarakat agar mereka dapat
menolong dirinya sendiri serta mengembangkan kegiatan yang bersumberdaya masyarakat, sesuai sosial
budaya setempat dan didukung oleh kebijakan publik yang berwawasan kesehatan (Surat Keputusan
Menteri Kesehatan Nomor 1193/Menkes/SK/X/2004).
Perilaku kesehatan masyarakat merupakan salah satu faktor utama yang mempengaruhi derajat
kesehatan masyarakat. Dengan demikian, upaya promosi kesehatan pada prinsipnya terarah pada proses
perubahan perilaku individu, keluarga, kelompok serta masyarakat umum, agar mau dan mampu
berperilaku hidup bersih dan sehat.
Promosi kesehatan merupakan salah satu pelayanan wajib puskesmas termasuk di Puskesmas
Gemawang yang mempunyai peranan strategis mendukung peningkatan pencapaian target lintas
program dan diharapkan berdampak pada peningkatan kinerja puskesmas. Agar tujuan upaya promosi
kesehatan dapat tercapai, maka langkah awal yang penting harus dilakukan adalah menyusun
perencanaan promosi kesehatan dengan benar dan tepat.

B. Tujuan Pedoman
1. Sebagai acuan petugas dalam merencanakan dan melaksanakan upaya promosi kesehatan di
Puskesmas
2. Sebagai acuan petugas dalam membangun tim dan menetapkan strategi promosi kesehatan di
Puskesmas

C. Ruang Lingkup Pelayanan Promosi Kesehatan

Pelayanan Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang meliputi :
1. Penyuluhan
a. Penyuluhan Kelompok Massal
b. Pembuatan Media Promosi
c. Pembinaan Sekolah Sehat
2. Pemberdayaan
a. Pendataan PHBS
b. Survey Mawas Diri
c. Musyawarah Mufakat Desa
d. Pembinaan Saka Bakti Husada
e. Advokasi tingkat Kecamatan di Bidang Kesehatan
3. PISPK

D. Batasan Operasional

1
 Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

Batasan operasional Upaya promosi kesehatan di puskesmas adalah :

1. Penyuluhan kesehatan
Dikenal dengan istilah lain pendidikan kesehatan atau sekarang sering disebut KIE (Komunikasi,
Informasi dan Edukasi). Penyuluhan kesehatan dapat dilaksanakan secara individu, kelompok dan
massal.
a. Konsep dasar : merupakan salah satu bentuk penting dalam upaya promosi kesehatan
dan menjadi tulang punggung upaya promotif dan preventif dalam pelayanan kesehatan
perorangan, kelompok maupun masyarakat yang dilaksanakan di puskesmas.
b. Tujuan : membangkitkan perhatian terhadap pesan promosi kesehatan yang dipaparkan
kepadanya, kemudian diharapkan dapat memahami isi pesan yang disampaikan dan
mengambil sikap yang positif serta mengubah perilaku dirinya dengan mengadopsi dan
mempratekkan pesan kesehatan tersebut.
c. Media KIE promkes : adalah media pembelajaran dalam upaya promosi kesehatan yang
dapat berfungsi sebagai media komunikasi, informasi, edukasi dapat berupa media cetak,
media elektronik (audio,audiovisual), media tradisional, media telepon dan media
internet.

2. Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan masyarakat yang menjadi salah satu SPM adalah pencapaian desa siaga aktif.
a. Konsep dasar : adalah proses menumbuhkan dan meningkatkan pengetahuan, kemauan
dan kemampuan individu, keluarga dan masyarakat untuk memecahkan masalah
kesehatannya dengan menggunakan sumber daya sendiri. Khusunya dalam upaya
pencegahan penyakit, meningkatkan kesehatan diri, menciptakan lingkungan sehat serta
berperan aktif dalam penyelenggaraan setiap upaya kesehatan.
b. Tujuan : Untuk meningkatkan individu, keluarga dan masyarakat agar tahu, mau dan
mampu mempraktekkan perilaku hidup bersih dan sehat, dalam memelihara, mengatasi
serta meningkatkan kesehatannya secara mandiri serta berperan aktif dalam upaya
kesehatan bersumberdaya masyarakat (dari, oleh dan untuk masyarakat)
c. Prinsip dasar : ada 5 prinsip dasar yaitu menumbuhkembangkan kemampuan dan peran
serta masyarakat, melibatkan partisipasi masyarakat baik dalam perencanaan dan
pelaksanaan (masyarakat sebagai subyek), menggalang kemitraan, petugas sebagai
katalisator, serta mengakomodir kearifan lokal sesuai sosial budaya setempat.
3. Advokasi
Adalah usaha untuk mempengaruhi kebijakan publik melalui bermacam-macam bentuk
komunikasi persuasif (JHU,1999).
a. Konsep dasar : merupakan serangkaian kegiatan komunikasi untuk mempengaruhi
penentu kebijakan dengan cara : membujuk, meyakinkan, menjual ide agar memberikan
dukungan terhadap upaya pemecahan masalah kesehatan masyarakat.
b. Tujuan : mendorong dikeluarkannya kebijakan-kebijakan publik oleh pejabat publik
sehingga dapat mendukung dan menguntungkan kesehatan.
c. Unsur-unsur advokasi : ada delapan unsur –unsur advokasi yaitu tujuan, pemanfaatan
data dan riset, identifikasi sasaran, pengembangan pesan, membangun koalisi,
penyajian/presentasi, penggalangan dana, serta pemantauan-penilaian upaya advokasi.

E. Landasan Hukum
1. Undang-undang Republik Indonesia No 36 tahun 2009 tentang Kesehatan
2. Peraturan Presiden RI Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan Nasional
3. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 75 tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat
4. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2013 tentang Pedoman
Pelaksanaan dan Pembinaan Pemberdayaan Masyarakat dalam Bidang Kesehatan
5. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 585/menkes/SK/2007 tentang Pedoman Pelaksanaan
Promosi Kesehatan di Puskesmas

2
Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

3
 Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

BAB II
STANDAR KETENAGAAN

A. Kualifikasi Sumber Daya Manusia

Pola ketenagaan dan kualifikasi tenaga Promosi Kesehatan adalah :

Kegiatan Kualifikasi SDM Realisasi

PROMOSI S 1 Kesehatan Masyarakat Diampu oleh tenaga dengan latar

KESEHATAN belakang pendidikan S1
Kesehatan Masyarakat
Pendidikan minimal D3 Kesehatan Diampu oleh tenaga dengan latar
belakang pendidikan D3
Keperawatan

B. Distribusi Ketenagaan

Kegiatan Pemegang Program Unit Terkait

Penyuluhan Nur Istiqomah Petugas Kesling, Bidan,

Sherli Puji Pangestuti Petugas Gizi, Perawat

Pemberdayaan Nur Istiqomah Linsek, Kepala Desa, Kader,

Sherli Puji Pangestuti Sekolah, Dokter, Petugas
Kesling, Bidan, Petugas Gizi,
Perawat
PISPK Nur Istiqomah Linsek, Kepala Desa, Kader,
Sherli Puji Pangestuti Sekolah, Dokter, Petugas
Kesling, Bidan, Petugas Gizi,
Perawat

C. Jadwal Kegiatan.
Jadwal pelaksanaan kegiatan promosi kesehatan disepakati dan disusun bersama dengan lintas
program dan lintas sektor terkait.

N
Kegiatan
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
Jul
Ags
Sept
Okt

Nop

Des

1. Penyuluhan kelompok, penyuluhan X X X X X X X X X X X X

massal
2. Pembuatan Media Promkes X
3. Advokasi tingkat desa, tingkat X
kecamatan bidang kesehatan
4. Survei mawas diri/musyawarah X X X X
masyarakat desa
5. Pendataan PHBS tatanan rumah X X X X
tangga
6. Pendataan PISPK X X
7. Pembinaan Sekolah Sehat X X

BAB III
4
 Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

STANDAR FASILITAS

A. Standar Fasilitas Promosi Kesehatan

1. Set Promosi Kesehatan
a. Alat permainan Edukatif (APE) : 1 paket
b. Papan informasi : 1 buah
c. Leaflet : sesuai kebutuhan
d. Laptop : 1 unit
e. Proyektor/LCD : 1 unit
f. VCD/DVD : sesuai kebutuhan
g. Televisi : 1 unit
h. Megaphone (TOA) : 2 unit
i. Poster : sesuai kebutuhan
j. Banner : sesuai kebutuhan
k. Lembar balik : 1 buah
l. Tempat leaflet : 6 buah

5
 Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

BAB IV

TATA LAKSANA PELAYANAN

A. Lingkup Kegiatan Promosi Kesehatan

Puskesmas Gemawang berdasarkan Permenkes No.75 tahun 2014 tentang Puskesmas, termasuk
Puskesmas Kawasan Perdesaan sehingga kegiatan dalam Upaya Promosi Kesehatan yang
dilaksanakan meliputi :
No. Upaya Promosi Kegiatan
Kesehatan
1. Penyuluhan a. Sosialisasi dan Pencanangan Germas
b. Penyuluhan Kelompok Massal
c. Pembuatan Media Promkes
2. Pemberdayaan a. Pendataan PHBS
Masyarakat
b. Survey Mawas Diri/ Musyawarah Mufakat Desa
c. Pembinaan Saka Bakti Husada
d. Advokasi tk Kecamatan bidang Kesehatan

3. PISPK a. Pendataan PIS PK

C. Tata Laksana Kegiatan Promosi Kesehatan

1. Perencanaan (P1)
Petugas merencanakan kegiatan promosi kesehatan pada RKA (yang bersumber dari dana
BOK)
2. Penggerakan Pelaksanaan (P2)
Pada kegiatan P-2 petugas melakukan
a. Membuat jadwal kegiatan
b. Mengkoordinasikan dengan bendahara pengeluaran atau PPTK BOK
c. Mengkoordinasikan dengan lintas program tentang kegiatan yang akan dilaksanakan
d. Melaksanakan kegiatan
3. Pengawasan Pengendalian Penilaian (P3)
a. Evaluasi pra kegiatan promosi kesehatan
b. Evaluasi sewaktu pelaksanaan promosi kesehatan sedang berlangsung
c. Evaluasi serampungnya upaya promosi kesehatan dilakukan

6
 Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

BAB V

LOGISTIK

Perencanaan logistik adalah merencanakan kebutuhan logistik yang pelaksanannya dilakukan

oleh semua petugas penanggungjawab program kemudian diajukan sesuai dengan alur yang berlaku di
masing-masing organisasi.
Kebutuhan dana dan logistik untuk pelaksanaan kegiatan Promosi Kesehatan direncanakan dalam
pertemuan lokakarya mini lintas program dan lintas sektor sesuai dengan tahapan kegiatan dan metoda
pemberdayaan yang akan dilaksanakan.
Prosedur pengadaan barang dilakukan oleh koordinator Promkesgan berkoordinasi dengan
petugas pengelola barang dan dibahas dalam pertemuan mini lokakarya Puskesmas untuk mendapatkan
persetujuan Kepala Puskesmas. Sedangkan dana yang dibutuhkan untuk pelaksanaan kegiatan
direncanakan oleh petugas promosi kesehatan berkoordinasi dengan PPTK BOK dan dibahas dalam
kegiatan mini lokakarya puskesmas untuk selanjutnya dibuat perencanaan kegiatan.

7
 Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

BAB VI
KESELAMATAN SASARAN

Setiap kegiatan yang dilakukan pasti akan menimbulkan resiko atau dampak, baik resiko yang
terjadi pada masyarakat sebagai sasaran kegiatan maupun resiko yang terjadi pada petugas sebagai
pelaksana kegiatan. Keselamatan pada sasaran harus diperhatikan karena masyarakat tidak hanya
menjadi sasaran satu kegiatan saja melainkan menjadi sasaran banyak program kesehatan lainnya.
Tahapan – tahapan dalam mengelola keselamatan sasaran antara lain :
1. Identifikasi Resiko.
Penanggungjawab program sebelum melaksanakan kegiatan harus mengidentifikasi resiko terhadap
segala kemungkinan yang dapat terjadi pada saat pelaksanaan kegiatan. Identifikasi resiko atau
dampak dari pelaksanaan kegiatan dimulai sejak membuat perencanaan. Hal ini dilakukan untuk
meminimalisasi dampak yang ditimbulkan dari pelaksanaan kegiatan. Upaya pencegahan risiko
terhadap sasaran harus dilakukan untuk tiap-tiap kegiatan yang akan dilaksanakan.
2. Analisis Resiko.
Tahap selanjutnya adalah petugas melakukan analisis terhadap resiko atau dampak dari pelaksanaan
kegiatan yang sudah diidentifikasi. Hal ini perlu dilakukan untuk menentukan langkah-langkah yang
akan diambil dalam menangani resiko yang terjadi.
3. Rencana Pencegahan Resiko dan Meminimalisasi Resiko.
Setelah dilakukan identifikasi dan analisis resiko, tahap selanjutnya adalah menentukan rencana
yang akan dilakukan untuk mencegah terjadinya resiko atau dampak yang mungkin terjadi.
4. Rencana Upaya Pencegahan.
Tahap selanjutnya adalah membuat rencana tindakan yang akan dilakukan untuk mengatasi resiko
atau dampak yang ditimbulkan oleh kegiatan yang dilakukan. Hal ini perlu dilakukan untuk
menentukan langkah yang tepat dalam mengatasi resiko atau dampak yang terjadi.
5. Monitoring dan Evaluasi.
Monitoring adalah penilaian yang dilakukan selama pelaksanaan kegiatan sedang berjalan.

8
 Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

BAB VII
KESELAMATAN KERJA

Keselamatan kerja merupakan rangkaian usaha untuk menciptakan suasana kerja yang aman,
kondisi keselamatan yang bebas dari resiko kecelakaan dan kerusakan serta penurunan kesehatan akibat
dampak dari pekerjaan yang dilakukan, bagi petugas pelaksana dan petugas terkait. Keselamatan kerja
disini lebih terkait pada perlindungan fisik petugas terhadap resiko pekerjaan.
Dalam penjelasan undang-undang nomor 23 tahun 1992 tentang kesehatan telah
mengamanatkan antara lain, setiap tempat kerja harus melaksanakan upaya kesehatan kerja, agar tidak
terjadi gangguan kesehatan pada pekerja, keluarga, masyarakat dan lingkungan sekitarnya.
Seiring dengan kemajuan Ilmu dan teknologi, khususnya sarana dan prasarana kesehatan, maka
resiko yang dihadapi petugas kesehatan semakin meningkat. Petugas kesehatan merupakan orang
pertama yang terpajan terhadap masalah kesehatan, untuk itu`semua petugas kesehatan harus
mendapat pelatihan tentang kebersihan, epidemiologi dan desinfeksi. Sebelum bekerja dilakukan
pemeriksaan kesehatan untuk memastikan kondisi tubuh yang sehat. Menggunakan desinfektan yang
sesuai dan dengan cara yang benar, mengelola limbah infeksius dengan benar dan harus menggunakan
alat pelindung diri yang benar.

9
 Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

BAB VIII
PENGENDALIAN MUTU

Kinerja pelaksanaan pemberdayaan masyarakat dimonitor dan dievaluasi dengan menggunakan

indikator sebagai berikut:
1. Ketepatan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan jadwal
2. Kesesuaian petugas yang melaksanakan kegiatan
3. Ketepatan metoda yang digunakan
4. Tercapainya indikator PHBS
Permasalahan dibahas pada tiap pertemuan lokakarya mini tiap bulan.

10
 Pedoman Promosi Kesehatan Puskesmas Gemawang

BAB IX
PENUTUP

Pedoman ini sebagai acuan bagi karyawan puskesmas dan lintas sektor terkait dalam
pelaksanaan promosi kesehatan dengan tetap memperhatikan prinsip proses pembelajaran dan manfaat.
Keberhasilan kegiatan upaya promosi kesehatan tergantung pada komitmen yang kuat dari
semua pihak terkait dalam upaya meningkatkan kemandirian masyarakat dan peran serta aktif
masyarakat dalam bidang kesehatan.

11