Kebijakan dan Manajemen

Pelayanan Kesehatan

Pengantar Kebijakan
Prof. Bhisma Murti

Program Magister Ilmu Kesehatan

Masyarakat, Program Pascasarjana,
Universitas Sebelas Maret
Apakah Kebijakan?
Seperangkat gagasan atau rencana tentang apa
yang akan dilakukan pada situasi-situasi
tertentu, yang telah disepakati secara resmi
oleh sekelompok orang, organisasi bisnis,
pemerintah, atau sebuah partai politik

(Cambridge Dictionary, 2020)

Apakah Kebijakan?

Kebijakan adalah sebuah rencana tindakan yang

disepakati oleh sekelompok orang disertai dengan
kekuasaan untuk dijalankan dan ditegakkan

(Devon Dood dan Hebert Boyd, 200,

dikutip Food Trhoughtful, 2020)
Kebijakan adalah..
Kebijakan adalah panduan untuk melakukan tindakan

Karakteristik Kebijakan:

1. Memberikan garis besar aturan-aturan

2. Memberikan prinsip-prinsip yang memandu tindakan
3. Menentukan peran dan tanggungjawab
4. Mencerminkan nilai-nilai dan keyakinan
5. Menyatakan maksud melakukan sesuatu

(Adaptasi dari “Rural Communities Impacting Policy—A

Workbook” , 2005, dikutip Food Thoughtful, 2020)
Mengapa Kebijakan
Perlu Dibuat atau
Diubah?
1. Terdapat kebutuhan dasar yang tidak terpenuhi
2. Anggota masyarakat diperlakukan tidak adil
3. Kebijakan atau hukum tidak ditegakkan atau tidak efektif
4. Kondisi sekarang mengancam kesehatan, keamanan,
pendidikan, ataupun kesejahteraan masyarakat.

Adaptasi dari Health Communication Unit

of the Centre for Health Promotion, University
of Toronto, 2004, dikutip Food Thoughtful, 2020)
 Lokasi
Kebijakan
Kebijakan terjadi pada berbagai
level dan titik interaksi

1. Personal
2. Organisasi
3. Publik
 Kebijakan
Perorangan
Kebijakan personal (perorangan) adalah
seperangkat standar yang digunakan seorang
untuk memandu pengambilan keputusannya
dan tindakannya.
 Kebijakan
Organisasional
Kebijakan organisasional
memandu cara organisasi dan
bisnis beroperasi. Tidak seperti
kebijakan publik, yang memberi
kesempatan kepada public untuk
memberikan masukan, kebijakan
organisasional sering kali dibuat
tanpa pandangan publik.
Namun, sebaliknya kebijakan
internal organisasi dan bisnis
dapat memberikan dampak
terhadap ketahanan pangan
dan kesehatan masyarakat.
Sebagai contoh, kebijakan bisnis
seperti supermarket (Carrefour,
Hypermart, dsb) dapat
mempengaruhi ketersediaan
pangan tertentu di pasar
 Kebijakan Publik

Semua level pemertintah – nasional, Kebijakan publik dapat

provinsi, dan kabupaten/ kota – memberikan dampak besar bagi
menciptakan kebijakan-kebijakan kehidupan masyarakat.
untuk menjawab berbagai masalah/
isu tertentu. Kadang dampak tersebut
positif, kadang negatif
Kebijakan publik ini dibuat melalui
proses yang melibatkan masukan dari
warga, dewan perwakilan rakyat, staf
pemerintah, dan pejabat terpilih.
 Pembuatan Kebijakan
Tradisional “Top-down”
Secara tradisi, kebijakan publik
merupakajn proses “top-down”, di
mana keputusan dibuat di level
atas, lalu diteruskan kepada
organisasi atau kelompok-
kelompok yang bertanggungjawab
atas implementasi kebijakan.
Akhirnya, kebijakan sampai pada
orang-orang sasaran kebijakan
tersebut.
Dengan pendekatan tradisional
pembuatan kebijakan seperti itu,
keterlibatan warga terbatas hanya
dalam pemilihan umum/ pilkada,
referendum, dengar pendapat dengan
dewan perwakilan rakyat, survei dan
pemungutan suara (poling),
pendampingan (advocacy), dan
pertemuan di balai kota
 Instrumen Kebijakan
Setelah kebijakan dibuat, berbagai
metode dapat digunakan untuk
mengimplementasikannya, disebut
instrument kebijakan.

Instrumen kebijakan:

1. Informasi 7. Prosedur
2. Pendidikan 8. Program
3. Legislasi (perundang- 9. Grants
undangan) 10. Subsidi
4. Regulasi 11. Pengeluaran
5. Panduan/ petunjuk 12. Pajak, Kepemilikan public
6. Standar (public ownership)
 Prosedur dan Standar

Prosedur adalah rangkaian 1. Standar adalah level

cara, urutan, dan tindakan kualitas atau pencapaian
resmi untuk melakukan tertentu
sesuatu; urutan cara resmi
untuk melakukan sesuatu 2. Standar adalah gagasan
atau sesuatu yang
digunakan sebagai ukuran,
norma, atau model, dalam
evaluasi perbandingan
 Identifikasi

Model Masalah

Tradisional Perumusan
Kebijakan
Umpan
Proses Implementasi
Balik

Kebijakan Kebijakan

Evaluasi
Kebijakan

Sumber: SOAS, 2020

 Identifikasi Formulasi Legitimasi
Masalah atau Re- dan Adopsi
(Penentuan formulasi Kebijakan
Agenda Publik) Kebijakan

Model Proses
Kebijakan

Evaluasi Implementasi
Kebijakan Kebijakan

Sumber: Portney, 2020.

Referensi
Portney KE (2020). The Role of Government in the
Environment: The Policy-Making Processes.
http://sk.sagepub.com/books/controversial-issues-in-
environmental-policy/n2.xml. Diakses September 2020.

S (2020). The traditional model of the policy process

https://www.soas.ac.uk/cedep-demos/000_P527_PEPP_K3736-
Demo/unit1/page_17.htm. Diakses September 2020.