BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24
Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Benana! pada bab I pasal
" di#elaskan
 bah$a benana adalah peristi$a atau rangkaian peristi$a %ang
menganam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan mas%arakat
%ang disebabkan!
 baik oleh &aktor alam dan'atau &aktor nonalam maupun &aktor
manusia sehingga mengakibatkan timbuln%a korban #i$a manusia!
kerusakan lingkungan! kerugian harta benda! dan dampak psikologis( )
alah satu #enis
 benana adalah ban#ir( Ban#ir adalah peristi$a atau keadaan
dimana terendamn%a suatu daerah atau daratan karena *olume air %ang
meningkat
+$$$(bnpb(go(id,(
Ban#ir di Ibukota akarta merupakan suatu &enomena
tersendiri sebab setiap tahun! setiap musim hu#an ban#ir akarta
selalu ter#adi dan karena terus ter#adin%a ban#ir di #akarta
terkadang hal tersebut sudah men#adi kebiasaan( akarta memiliki
tipogra&i %ang merupakan &aktor %ang men%ebabkan ban#ir! antara lain.
bah$a 7/ merupakan daerah resapan! 40
 $ila%ah berada di ba$ah permukaan air! dilintasi "1 anak sungai! dan
merupakan daerah pertemuan angin dan wind sear (
)eorang pera$at! khususn%a pera$at komunitas
memiliki tanggung #a$ab peran dalam membantu mengatasi anaman
benana ban#ir 
 baik selama &ase  preparedness, response! serta recovery( Tu#uan utama
dari tindakan kepera$atan benana ini adalah untuk menapai
kemungkinan tingkat kesehatan terbaik mas%arakat %ang terkena benana
tersebut(

1.2 Tujuan Penulisan

"(2(" Untuk mengetahui &enomena ban#ir di akarta(
"(2(2 Untuk mengetahui &aktor-&aktor risiko dari ban#ir(
"(2(1 Untuk mengetahui masalah kesehatan %ang dapat timbul dari benana
 ban#ir(
 "(2(4 Untuk mengetahui peran pera$at komunitas dalam setiap &ase
 benana ban#ir(
"(2(/ Untuk mengetahui pengka#ian %ang dilakukan pera$at komunitas
dalam benana ban#ir(
"(2( Untuk mengetahui asuhan kepera$atan %ang diberikan pera$at
komunitas terhadap korban benana ban#ir(

1.3 Rumusan Masala

"(1(" Bagaimana &enomena ban#ir di akarta3
"(1(2 pa sa#a &aktor-&aktor risiko dari ban#ir3
"(1(1 pa sa#a masalah kesehatan %ang dapat timbul dari benana ban#ir3
"(1(4 pa sa#a peran pera$at komunitas dalam setiap &ase benana ban#ir3
"(1(/ pa sa#a pengka#ian %ang dilakukan pera$at komunitas
dalam
 benana ban#ir3
"(1( Bagaimana asuhan kepera$atan %ang diberikan pera$at komunitas
terhadap korban benana ban#ir3

1.! Met"#e Penulisan

Penulisan dan pen%usunan makalah ini menggunakan metode studi
literatur dari berbagai sumber buku terkait! penelusuran pustaka
%ang terpea%a dari internet! serta diskusi PB5 (Problem Based
Learning) sesuai dengan kasus pemiu %ang didapat %akni mengenai
benana ban#ir di
akarta(

1.$ %istematika Penulisan

)istematika penulisan dari makalah ini %aitu terdiri atas empat bab! %ang
terdiri dari bab " atau pendahuluan %ang berisi latar belakang! tu#uan
 penulisan makalah! rumusan masalah! metode penulisan dan sistematika
 penulisan( 6emudian bab 2 atau tin#auan pustaka %ang berisi &enomena
 ban#ir akarta! &aktor risiko dari ban#ir! masalah kesehatan %ang dapat timbul
dari benana ban#ir! peran pera$at komunitas dalam benana
ban#ir!
 pengka#ian %ang dilakukan pera$at komunitas dalam benana ban#ir!
serta asuhan kepera$atan %ang diberikan pera$at komunitas
terhadap korban
 benana ban#ir( Pada bab 1 atau analisa kasus berisi materi bahasan seperti
 pembahasan kasus pemiu! dan asuhan kepera$atan %ang diberikan
pada klien komunitas dalam kasus( Terakhir! pada bab 4 atau penutup %ang
terdiri dari kesimpulan dan saran(
 BAB II

TIN&AUAN PU%TA'A
2.1 Ben(ana Banjir
Ban#ir merupakan limpahan air %ang ter#adi pada daerah %ang biasan%a
tidak terendam oleh air +6oenig! 20"0,( Ban#ir %ang sering ter#adi
di mas%arakat dapat bersi&at tenang %ang meluap seara perlahan dan dapat
#uga
 bersi&at deras %ang sering disebut ban#ir bandang( Ban#ir bandang ini
dapat ter#adi han%a dalam beberapa menit tanpa tanda-tanda hu#an( Ban#ir
bandang ini dapat ter#adi karena urah hu#an tinggi %ang berlebihan! #eboln
%a tanggul atau bendungan! atau menairn%a es dari sal#u( Ban#ir bandang
ini terkesan sangat berbaha%a karena aliran air %ang deras! memba$a kerikil
dan bebatuan serta terkadang #uga berampur degan lumpur( )elain itu ban#ir
overland %ang sering terkesan ban#ir %ang tenang dapat disebabkan oleh
sungai %ang meluap ke daratan pinggir sungai!
Menurut 6oenig +20"0,! ban#ir %ang sering di#umpai dapat disebabkan oleh
dua hal! %aitu.
"( Proses alami %ang ada di daerah daratan dan peisir( Pada daerah daratan!
 ban#ir dapat ter#adi karena adan%a urah hu#an %ang tinggi
sehingga menimbulkan genangan air %ang disebut ban#ir( Pada daerah
pesisir pantai!
 ban#ir dapat disebabkan badai laut! genangan air di pesisir atau #uga
tsunami(
2( Perubahan tatanan lingkungan oleh manusia( Modi&ikasi lingkungan
dengan sedikitn%a tempat pen%erapan air sangatlah berdampak
adan%a ban#ir( 6egagalan pembuatan tanggul dan modi&ikasi
lingkungan oleh manusia
%ang mempengaruhi perubahan iklim global #uga dapat
berpengaruh terhadap datangn%a benana ban#ir( Pembuatan pemukiman
di daerah %ang ra$an terhadap ban#ir #uga dapat meningkatkan
kerentanan mas%arakat dalam benana ban#ir(
)elain itu! menurut hosh +"887,! pen%ebab dari ban#ir kurang lebih sama!
diantaran%a.
"( eboln%a bendungan pada area %ang ra$an
ban#ir( 2( 9rosi pada tepi sungai
1( Naikn%a dasar sungai %ang dikarenakan adan%a endapan lumpur di dasar 
sungai(
4( Perubahan aliran sungai dari $aktu ke $aktu
 6arena ban%akn%a pen%ebab-pen%ebab %ang dapat menimbulkan
 ban#ir di suatu daerah! perlu diperhatikan daerah dimana seseorang tinggal(
:aerah-daerah dataran rendah! dekat dengan sumber perairan! daerah %ang
dekat dengan tanggul air! dan hilir bendungan sangat rentan terhadap
ter#adin%a baha%a ban#ir( ;leh sebab itu! perlu adan%a persiapan dan modal
 penanggulangan benana pada mas%arakat tersebut dalam mengatasi
ban#ir agar mereka dapat men%elamatkan diri se$aktu ban#ir melanda(
pabila disuatu daerah terdapat benana ban#ir! maka terdapat hal-hal
%ang perlu diperhatikan bagi mas%arakat untuk men#aga keselamatann%a( <al-
hal %ang perlu dilakukan menurut =9M! seperti.
"( Me$aspadai adan%a ban#ir bandang dengan tanda-tanda %ang ada( ika
memang ada kemungkinan ban#ir bandang! segera pindah ke daerah %ang
lebih tinggi untuk menegah adan%a keelakaan akibat ban#ir bandang(
2( Memantau terus in&ormasi baik melalui tele*ise! radio ataupun alat

komunikasi %ang lain mengenai ban#ir %ang dialami untuk

mengetahui intruksi-intruksi %ang diarahkan(
1( anganlah ber#alan pada air %ang mengalir( <al tersebut dapat membuat
seseorang #atuh dan kemudian terba$a arus( Pada kondisi ban#ir! alangkah
lebih baik #ika ber#alan pada air %ang tenang dan tidak mengalir( Pada saat
 ber#alan men%usuri #alan pada saat ban#ir #uga dapat digunakan bantuan
tongkat untuk men%usuri #alan(
4( anganlah berkendara pada saat ban#ir( <al tersebut dikarenakan ban#ir 
dapat mengapungkan dan men%eret kendaraan(
Indonesia merupakan Negara maritim dimana sebagian besar $ila%ah
Indonesia terdiri dari lautan( :ari hal tersebut dapat terlihat bah$a
Indonesia mempun%ai persediaan air %ang ban%ak( <al tersebut #uga %ang
men#adikan Indonesia men#adi Negara langganan ban#ir( )alah satu $ila%ah
%ang sering mengalami ban#ir adalah ibukota dari Negara Indonesia
itu sendiri! %aitu
akarta( :i akarta terdapat lokasi-lokasi %ang ra$an terhadap adan%a
ban#ir( Berikut adalah peta daerah akarta %ang ra$an ban#ir
menurut Badan In&ormasi eospasial(
 Menurut Ilmu )ipil +20"4,! ada beberapa pen%ebab mengapa akarta
mempun%ai tingkat ke#adian ban#ir %ang ukup tinggi! diantaran%a adalah.
"( )ungai atau saluran irigasi tidak ber&ungsi sebagai mana mestin%a( <al
ini dapat disebabkan karena tumpukan sampah di sungai dan'
penggunaan sebagian ruas sungai sebagai area hunian(
2( Pendangkalan atau pengeilan ukuran sungai(
1( Pintu air %ang tidak ber&ungsi dengan baik(
4( Pembagian area ban#ir untuk mengantasipasi $ila%ah ring "
agar tidak keban#iran( Misaln%a istana negara atau area
perkantoran pemerintah lain%a %ang dilindungi dari ban#ir(
<al tersebut tentun%a men%ebabkan sebagian debit ban#ir harus
dipindahkan dan ditanggung daerah lain(
/( Buda%a mas%arakat atau pengusaha %ang kurang peduli atau tidak
inta lingkungan( <al tersebut dapat dibuktikan dengan rusakn%a
beberapa air sungai di #akarta! saluran %ang sebelumn%a terisi air hi#au
men%egarkan kini berubah men#adi air hitam pekat penuh
sampah'limbah dan bau(
( Ban%akn%a pembangunan gedung! #alan! rumah dan bangunan lain%a(
<al tersebut membuat tertutupn%a sebagian permukaan bumi khususn%a
kota
 #akarta sehingga air hu#an %ang seharusn%a men%erap kedalam perut bumi
 harus mengalir langsung di permukaan %ang pada akhirn%a
dapat mengakibatkan ban#ir(
7( Penebangan pohon atau berkurangn%a area tanaman hi#au
sehingga keseimbangan alam men#adi terganggu(
>( Ban%akn%a pemukiman %ang dibiarkan tumbuh berkembang di area-area
 bantaran sungai! bantaran $aduk! maupun ka$asan lahan basah di seluruh
area abodetabek %ang semakin mengurangi kapasitas tampungan
dan resapan air ketika musim penghu#an tiba(
Pada a$al tahun 20"1! di $ila%ah akarta ter#adi ban#ir %ang ukup
 besar( Ban#ir tersebut setinggi 20 meter lebih dengan urah hu#an %ang tinggi
%aitu 120 mm( Namun! dengan urah hu#an %ang setinggi itu seharusn%a
tidak men%ebabkan ban#ir #ika area pen%erapan dan tata lokasi
lingkungan baik( Menurut Maharani +20"1,! ada beberapa hal %ang
men%ebabkan ban#ir akarta
 pada a$al tahun 20"1( ?ang pertama adalah berubahn%a ruang terbuka
hi#au di akarta men#adi ka$asan pembangunan! seperti pemukiman! gedung!
dan
 #alan sehingga resapan air hu#an pun men#adi berkurang( 6edua!
sistem drainase %ang buruk di akarta( )eharusn%a! saluran air beru#ung pada
daerah resapan! bukan ke sungai ataupun laut( 6etiga! tidak optimaln%a &ungsi
$aduk dan situ( Ban%ak $aduk di akarta %ang akhirn%a di#adikan sebagai
hunian sehingga mengurangi tempat-tempat penampungan air(
6eempat! belum dilakukann%a normalisasi sungai-sungai di
akarta( Masih ban%ak 
 pemukiman-pemukiman di sekitar sungai %ang seharusn%a dipindah ke
temapat %ang la%ak huni(
Permasalahan ban#ir %ang ada di akarta sudah sangatlah
kompleks dikarenakan ban%akn%a sebab dari ban#ir %ang terus melanda setiap
tahunn%a( Upa%a pemerintah pun men#adi sangat rumit apabila harus
mengatasi masalah- masalah dari sebab ban#ir di akarta dalam
$aktu %ang singkat( Menurut
)iregar +20"4,! pemerintah dapat membagi perann%a seperti men#aga tata
 bangunan dan lingkungan di ka$asan resapan air di hulu +inspeksi
ruang hi#au,! men#aga $aduk-$aduk dan sungai +waterway inspection,!
menegah
 pen%erobotan + squatter control,  dan mengorganisir penduduk untuk relokasi
+resettlement organization,! membuat sistem pen%erapan tapak + site based 
 Pada )enin +2"'"'20"1,! pasang akan memunak hingga ketinggian
0!8/ meter( Pada )abtu +2'"'20"1,! pasang bisa menapai " meter( )
ementara
 pada Minggu depan! pasang bisa menapai 0!8/ meter( Untuk diketahui!
pada 2007! urah hu#an %ang menggu%ur akarta menapai 120 milimeter(
urah hu#an di akarta belakangan ini sekitar 8/ milimeter dan di $ila
%ah hulu
+Punak! Bogor, sekitar 7/ milimeter( Intensitas hu#an di akarta
saat ini sedang menurun( Namun! pada akhir anuari atau a$al =ebruari!
diprediksi
urah hu#an men#adi dua kali lipat +kompas(om ,(

3.2. Analisa 'asus

akarta merupakan daerah %ang sangat sering men#adi langganan
 ban#ir setiap tahunn%a( Menurut Ilmu )ipil +20"4,! ada beberapa
pen%ebab mengapa akarta mempun%ai tingkat ke#adian ban#ir %ang
ukup tinggi! diantaran%a adalah.
8( )ungai atau saluran irigasi tidak ber&ungsi sebagai mana mestin%a( <al
ini dapat disebabkan karena tumpukan sampah di sungai dan'
penggunaan sebagian ruas sungai sebagai area hunian(
"0( Pendangkalan atau pengeilan ukuran
sungai( ""( Pintu air %ang tidak ber&ungsi
dengan baik(
"2( Pembagian area ban#ir untuk mengantasipasi $ila%ah ring " agar
tidak keban#iran( Misaln%a istana negara atau area perkantoran
pemerintah lain%a %ang dilindungi dari ban#ir( <al tersebut
tentun%a men%ebabkan sebagian debit ban#ir harus dipindahkan dan
ditanggung daerah lain(
"1( Buda%a mas%arakat atau pengusaha %ang kurang peduli atau tidak
inta lingkungan( <al tersebut dapat dibuktikan dengan rusakn%a
beberapa air sungai di #akarta! saluran %ang sebelumn%a terisi air hi#au
men%egarkan kini berubah men#adi air hitam pekat penuh
sampah'limbah dan bau(
"4( Ban%akn%a pembangunan gedung! #alan! rumah dan bangunan lain%a(
<al tersebut membuat tertutupn%a sebagian permukaan bumi khususn%a
kota
 #akarta sehingga air hu#an %ang seharusn%a men%erap kedalam perut bumi
harus mengalir langsung di permukaan %ang pada akhirn%a
dapat mengakibatkan ban#ir(
"/( Penebangan pohon atau berkurangn%a area tanaman hi#au
sehingga keseimbangan alam men#adi terganggu(
"( Ban%akn%a pemukiman %ang dibiarkan tumbuh berkembang di area-area
 bantaran sungai! bantaran $aduk! maupun ka$asan lahan basah di seluruh
area abodetabek %ang semakin mengurangi kapasitas tampungan
dan resapan air ketika musim penghu#an tiba(
Pada a$al tahun 20"1! di $ila%ah akarta ter#adi ban#ir %ang ukup
 besar( Ban#ir tersebut setinggi 20 meter lebih dengan urah hu#an %ang tinggi
%aitu 120 mm( Namun! dengan urah hu#an %ang setinggi itu seharusn%a
tidak men%ebabkan ban#ir #ika area pen%erapan dan tata lokasi lingkungan
baik( Menurut Maharani +20"1,! ada beberapa hal %ang men
%ebabkan ban#ir 
akarta pada a$al tahun 20"1( ?ang pertama adalah berubahn%a
ruang terbuka hi#au di akarta men#adi ka$asan pembangunan! seperti
pemukiman! gedung! dan #alan sehingga resapan air hu#an pun men#adi
berkurang( 6edua! sistem drainase %ang buruk di akarta( )eharusn%a!
saluran air beru#ung pada daerah resapan! bukan ke sungai ataupun
laut( 6etiga! tidak optimaln%a &ungsi $aduk dan situ( Ban%ak $aduk
di akarta %ang akhirn%a di#adikan sebagai hunian sehingga
mengurangi tempat-tempat penampungan air( 6eempat! belum
dilakukann%a normalisasi sungai-sungai di akarta( Masih
 ban%ak pemukiman-pemukiman di sekitar sungai %ang seharusn%a
dipindah ke temapat %ang la%ak huni(
Permasalahan ban#ir %ang ada di akarta sudah sangatlah kompleks
dikarenakan ban%akn%a sebab dari ban#ir %ang terus melanda setiap tahunn%a(
Upa%a pemerintah pun men#adi sangat rumit apabila harus
mengatasi masalah-masalah dari sebab ban#ir di akarta dalam
$aktu %ang singkat( Menurut )iregar +20"4,! pemerintah dapat
membagi perann%a seperti men#aga tata bangunan dan lingkungan
di ka$asan resapan air di hulu
+inspeksi ruang hi#au,! men#aga $aduk-$aduk dan sungai +
waterway inspection,! menegah pen%erobotan + squatter control,  dan
mengorganisir 
 penduduk untuk relokasi +resettlement organization,! membuat sistem
 pen%erapan tapak + site based infiltration system, skala mikro %ang
memadai di daerah hilir! menegah pengurugan di lahan basah
melalui konsep
 permukiman berbasis konser*asi lahan basah! mengelola mesin pompa
air! dan sebagain%a! sesuai kapasitas di tingkat daerah(
3.3. Asuan 'e)era,atan
Pengkajian Diagn"sis Inter-ensi E-aluasi
:;. Risiko in&eksi • Beker#a bersama komunitas untuk menurunkan • =aktor resiko in&eksi akan
Timbuln%a pen dan mengelola insiden dan pre*alensi pen%akit hilang! dibuktikan oleh
%akit kulit! diare! menular   pengendalian risiko
I)P! leptosirosis  pada populasi khusus. menga#arkan teknik menui komunitas seperti pen
akibat tangan %ang benar dan menerapkan %akit menular! sistem
 peningkatan pa#anan
ke$aspadaan uni*ersal +menggunakan sepatu boot atau imun! dan keparahan
lingkungan dari
#as hu#an, in&eksi
 patogen %ang berasal
• Mendeteksi risiko atau masalah kesehatan • Memperlihatkan higiene
dari genangan air  dengan
 personal %ang adekuat
 ban#ir  meman&aatkan ri$a%at kesehatan! • Mengindikasikan
pemeriksaan kesehatan! dan status gastrointestinal!
prosedur lainn%a  pernapasan! dan imun
• Meminimalkan pen%ebaran dan penularan
dalam batas normal
agens in&eksius . membersihkan lingkungan
dengan benar setelah
dipergunakan masing-masing indi*idu
+misaln%a dalam tenda pengungsian,
• Menegah dan mendeteksi dini in&eksi pada
pasien
%ang beresiko
• Pera$atan di rumah +untuk %ang tidak mengungsi saat
 ban#ir atau berlaku untuk di tenda pengungsian,.
 Menga#arkan metode mengolah! men%iapkan!

dan men%impan makanan %ang aman

+mempertahankan

21
 BAB I

PENUTUP

!.1 'esim)ulan
Ban#ir merupakan benana musiman %ang sering dialami oleh $arga
 #akarta( Peristi$a ini ter#adi hampir setiap tahun saat musim penghu#an
tiba( Carga #akarta %ang mengalami musibah ini keban%akn terdiri dari mas
%arakat
%ang tempat tinggaln%a teretak di bantaran sungai( )alah satu pen%ebab musibah
 ban#ir ini disebabkan oleh kebiasaaan mas%arakat %ang sering membuang sampah
sembarangan sehingga aliran sungai men#adi tehambat sehingga air %ang
datang saat musim penghu#an meluap hingga memasuki rumah-rumah $arga(
Ban#ir menimbulkan ban%ak kerugian bagi $arga! diantaran%a
dapat men%ebabkan kerusakan harta benda! kehilangan harta benda atau
keluarga! dan menimbulkan masalah kesehatan! diantaran%a diare! in&eksi! dan
gatal-gatal serta trauma atau gangguan psikologis(
Peran pera$at dalam menghadapi enana ini! antara lain
dapat memberikan asuhan kepera$atan dengan menempatkan mas%arakat di
$ila%ah ra$an ban#ir sebagai partner untuk bersama-sama melakukan
pengka#ian terkait hal apa sa#a %ang dapat menimbulkan ban#ir di #akarta!
sehingga pera$at dapat memberikan edukasi dalam mas%arakat! misaln%a
untuk membiasakan diri membuang sampah pada tempatn%a dan men#aga
sanitasi %ang baik( )elain itu
 #ika benana ban#ir sedang ter#adi! pera$at dapat memberikan asuhan untuk 
 penggunaan P:! seperti #as hu#an atau sepatu boot( Pera$at dapat berperan #uga
untuk memberikan edukasi terkait pentingn%a penggunaan sanitasi %ang baik dan
 bagaimana ara pen%a#ian! pen%impanan! serta mengkonsumsi makanan
dan minuman %ang sehat saat ban#ir( ika ban#ir sudah ter#adi!
pera$at bisa mengun#ungi korban-korban ban#ir! baik %ang berada di tenda
pengungsian atau di rumah! dalam rangka pemulihan akibat trauma %ang mungkin
akan dirasakan oleh mas%arakat(
!.2 %aran

Musibah ban#ir %ang ter#adi di #akarta hampir ter#adi setiap

tahun dan ter#adi di musim penghu#an( Peristi$a ini men#adi tanggung #a$ab
pemerintah dan mas%arakat( Pera$at termasuk dalam komponen mas
%arakat( Pihak %ang
 bertanggung #a$ab terhadap adan%a benana ini sebaikn%a dapat
mempersiapkan saat musim penghu#an tiba atau terkait pemeliharaan
tanggul( Pemerintah dan
 pera$at dapat beker#a sama dengan mas%arakat ra$an ban#ir untuk
menggalakan kegiatan-kegiatan sosial untuk penerdasan bagi mas%arakat!
misaln%a edukasi terkait pentingn%a membuang sampah pada tempatn%a!
membagikan tempat samapah kepada $arga! perbaikan tanggul-tanggul!
serta penanaman seribu
 pohon( :engan kegiatan-kegiatan tersebut diharapkan ban#ir %ang ter#adi
setiap tahun di kota #akarta dapat diminimalisir(