KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI

DIREKTORAT PENGEMBANGAN JASA KONSTRUKSI

BINCANG SANTAI:
PEMILIHAN PENYEDIA JASA KONSTRUKSI
(SESUAI PERMEN PUPR 14 TAHUN 2020 tentang Standar
dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi melalui
penyedia)
JOGJAKARTA, 24 Juli 2020
 IKLAN TTNG ANTON S PUDJOWASITO

1. PENGALAMAN MENJADI keterangan AHLI DI PENGADILAN

Perdata/TUN/TIPIKOR.
2. Narasumber di LKPP ttng konstrak kerja konstruksi dan PBJ
3. PENGALAMAN MENJADI keterangan AHLI DI PENGADILAN
KPPU.
4. PENGALAMAN SEBAGAI AHLI HUKUM KONTRAK/Tim Peneliti
Opini Hukum KOntrak
5. PENGALAMAN sebagai Staff dibagian pengadaan Pengadaan
PEKERJAAN JAKON di Kemen PUPR selama 37 tahun dan Pembina
Jafung Jasa Konstruksi
6. PENGALAMAN MENGAJAR HUKUM Kontrak yang penyelenggara
Universitas Indonesia dgn Kemen PUPR
7. PENGALAMAN SEBAGAI narasumber KONTRAK KERJA
KONSTRUKSI dan pengadaan PBJ di JAGUNG
8. PENGALAMAN narasumber HUKUM Kontrak dan pengadaan PBJ
di POLISI
9. PENGALAMAN narasumber SENGKETA KONTRAK KERJA
KONSTRUKSI
10. PENGALAMAN narasumber TOT pengadaan PBJ di LINGKuNGAN
KEMEN PUPR

WA/TELEGRAM/HP 081212180189
01 Pengantar

3
 PERTIMBANGAN HUKUM

a.PutusanMA 64P/HUM/2019 YANG

MEMBATALKAN PASAL 21 ayat (3) PM PUPR
7/PRT/M/2019
b. PERMEN PUPR nomor 7/PRT/M/2019 BELUM
MENGATUR PENGADAAN LANGSUNG dan
tender terbatas JASA KONSTRUKSI.

c. Dengaanpertimbangan a. b maka
perlu menetapkan PERMEN PUPR tentang
STANDAR DAN PEDOMAN PENGADAAN
JASA KONSTRUKSI MELALUI PENYEDIA.
PERATURAN MENTERI PUPR
NOMOR 14 TAHUN 2020

Pasal 3

(1) Peraturan Menteri ini diperuntukkan bagi pelaksanaan

Pemilihan Penyedia Jasa Konstruksi melalui
Pengadaan Langsung, Tender Terbatas, atau Tender/ Seleksi di
lingkungan kementerian/ Lembaga, atau perangkat daerah
yang pembiayaannya dari anggaran pendapatan dan belanja
negara atau anggaran pendapatan dan belanja daerah

5
HAKEKAT PENGADAAN

PEMILIHAN*)

STANDAR DAN
PEDOMAN
PENGADAAN JAKON RANCANGAN
MELALUI PENYEDIA KONTRAK/ SPK
JASA
*)
1 dok tender/seleksi/ pengadaan
langsung
2 Dok kualifikasi

6
6
 Hakekat
KOMPETISI
dan PM PUPR
14/2020

1 2 3
PEMILIHAN DOKUMEN DOKUMEN
KOMPETISI/ PENGADAAN PENGADAAN
PERTANDINGAN (TENDER) (PENGADAAN
LANGSUNG)

7
Hakekat Pemilihan
(kompetisi/pertandingan)

administrasi
PENYEDIA KUALIFIKASI teknis
JASA
keuangan

1 PEMILIHAN

administrasi

PEKERJAAN PENAWARAN teknis

Usulan biaya

8
 Dokumen
PENGADAAN (tender)

IKP
Dokumen
pemilihan
LDP

IKP
Dokumen Dokumen
2 Pengadaan kualifikasi
LDK

SURAT PERJANJIAN
Rancangan
Kontrak
SSUK

SSKK

lampiran2
9
 Dokumen PENGADAAN
(pengadaan langsung)

IKP (dan kualifikasi)

Dokumen Pengadaan
Langsung
LDP

Dokumen
2 Pengadaan
SPK
Rancangan
Rancangan SPK SSU-spk
SPK
lampiran2

10
LAMPIRAN I
PENGADAAN LANGSUNG (4 BUKU SDP
PEMILIHAN)

01 02 03 04
A. SDP B. SDP C. SDP D. SDP
Pengadaan Pengadaan Pengadaa Pengadaa
Langsung Langsung n Langsung n Langsung
JKK JKK BU PK PK BU
Perorangan Perorangan

11
11
Jenis SPK Pengadaan Langsung
PERMEN PUPR 14/2020

SPK SPK
PEKERJAAN KONSTRUKSI JASA KONSULTANSI

PERORANGAN BADAN USAHA PERORANGAN BADAN USAHA

HS LS HS LS WP/ LS WP/ LS
5 6
1 2 3 4

JUMLAH STANDAR KONTRAK PENGADAAN LANGSUNG

6 RANCANGAN SPK

12
 LAMPIRAN III
BUJAKON PK (16 BUKU)
A. SDP PK Pasca Harga Terendah Gab
B. SDP PK Pasca Harga Terendah
C. SDP PK Pasca Harga Terendah HS
D. SDP PK Pasca Harga Terendah
Ambang Batas Gab
E. SDP PK Pasca Harga Terendah
Ambang Batas LS.pdf
F. SDP PK Pasca Harga Terendah
Ambang Batas HS.pdf
G. SDP PK Pasca Sistem Nilai
Gab.pdf
H. SDP PK Pasca Sistem Nilai LS.pdf
I. SDP PK Pasca Sistem Nilai HS.pdf
J. SDP PK Prakualifikasi.
K. SDP PK Pra Sistem Harga Terendah
Ambang Batas Gab.pdf
L. SDP PK Pra Sistem Harga terendah
Ambang Batas LS.pdf
M. SDP PK Pra Sistem Harga Terendah
Ambang Batas HS.pdf
N. SDP PK Pra Sistem Nilai Gab.pdf
O. SDP PK Pra Sistem Nilai LS.pdf
P. SDP PK Pra Sistem Nilai HS.pdf
13
Jenis Kontrak Kerja Konstruksi (Tender)
PERMEN PUPR 14/2020

BADAN USAHA
TUNGGAL/KSO

GAB
LS HS
2
HSLS
1 3

JUMLAH STANDAR KONTRAK PEKERJAAN

3 RANCANGAN KONTRAK

14
 LAMPIRAN II BUJAKON JKK
(11 BUKU)
A. Dok Kualifikasi.
B. Seleksi KualitasBiaya WP.
C. Seleksi BU KualitasBiaya LS.
D. Seleksi BU Kualitas WP.
E. Seleksi BU Kualitas LS.
F. Seleksi BU PaguAnggaran WP.
G. Seleksi BU PaguAnggaran LS.
H. Seleksi BU Biaya Terendah WP.
I. Seleksi BU Biaya Terendah LS.
J. Seleksi TA Kualitas WP.
K. Seleksi TA Kualitas LS.
PERMEN PUPR 14/2020

JENIS KONTRAK KERJA KONSTRUKSI JASA KONSULTANSI

KONSTRUKSI (SELEKSI)

Perseorangan/BA
DAN USAHA
TUNGGAL/KSO

LS HS
1 2

JUMLAH STANDAR KONTRAK PEKERJAAN

2 RANCANGAN KONTRAK
MENGELOLA / TEMUKENALI/MITIGASI
PROSES PEMILIHAN PENYEDIA
•Temukenali dokumen standar yg
digunakan
•Temukenali cara proses pra/pasca
kualifikasi
•Temukenali syarat/ketentuan,
kriteria/tata cara kualifikasi/teknis
penawar
•Temukenali proses sanggah/sanggah
banding/pengaduan
•Temukenali proses peralihan dari hasil
evaluasi pokja ke PPk (pengguna)
Mengelola Permasalahan dalam Kontrak Kerja
Konstruksi

Risiko
Risiko saat Risiko
sebelum
penanda- pelaksanaan
kontrak
tanganan kontrak
(tender,
kontrak
SPPBJ,
persiapan TTD
Kontrak)
Risiko
pemutusan, Risiko setelah
penghentian, Risiko
kontrak
dan PHO/FHO
berakhir
pengakhiran
kontrak

18
 PEMILIHAN
02 PENYEDIA

19
PERHATIKAN SDP PL DAN SDP TENDER/SELEKSI

BAB II. UMUM (PENGADAAN LANGSUNG)

Dalam hal terdapat pertentangan ketentuan yang tertulis pada Lembar
Data Pemilihan (LDP) dengan Instruksi Kepada Peserta (IKP), maka yang
digunakan adalah ketentuan pada Lembar data Pemilihan (LDP).

BAB I. UMUM (TENDER/SELEKSI)

 Metode Tender/Seleksi
JASAKONSULTANSI
KONSTRUKSI BADAN USAHA
1. sistem kualitas dan biaya
2. Sistem kualitas
3. Sistem pagu anggaran
4. Harga terendah

METODE JASAKONSULTANSI
KONSTRUKSI PERORANGAN
evaluasi 1. Sistem kualitas
pemilihan
PEKERJAANKONSTRUKSI
1. metode harga terendah
2. Metode harga terendah ambang batas
3. Metode sistem nilai
5
Metode evaluasi PK
Pasal 50 (6)
(PADA PRINSIPNYA EVALUASI MENGGUNAKAN GUGUR
TERENDAH)
Dalam hal Tender menggunakan
1) metode evaluasi sistem nilai atau metode evaluasi
harga terendah ambang batas,
2) kriteria evaluasi dan ambang batas
Ditetapkan oleh Pejabat Pimpinan Tinggi Madya pada
kementerian/lembaga atau Pejabat Pimpinan Tinggi
Pratama yang membidangi Jasa Konstruksi
 PENAMBAHAN SYARAT KUALIFIKASI DAN TEKNIS
PENAWARAN TENDER/SELEKSI
PASAL 58 (3)

Penambahan persyaratan sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) hanya dapat dilakukan dengan syarat:
A.PER PAKET PEKERJAAN
B. mendapatkan persetujuan dari Pejabat Pimpinan
Tinggi Madya (APBN; atau Pejabat Pimpinan Tinggi
Pratama pada pemerintah daerah yang
membidangi Jasa Konstruksi dan Pejabat Pimpinan
Tinggi Pratama pada pemerintah daerah yang
merupakan unsur pengawas penyelenggaraan
pemerintahan daerah
C. TIDAK BERTENTANGAN DGN ATURAN DIATASNYA
 DIAGRAM VENN PERATURAN MENTERI PUPR
NOmor 14 Tahun 2020
(KECUALI PEK KONSTRUKSI TERINTEGRASI, PENGA
DAAN KHUSUS, DAN PENUNJUKAN LANGSUNG)

Batang tubuh

Standar dan pedoman dokumen pe

ngadaan jakon melalui penyedia

Dokumen pengadaan (dok pemilhan,

dok kualifikasi, & rancangan kontrak)
 SEGMENTASAI PEMAKETAN JAKON
SEGMENTASI PEMAKETAN PEKERJAAN JAKON

BESAR DIATAS
2,5M BESAR
DIATAS 50M
MENENGAH DIATAS 1 M SD
2,5M
MENENGAH DIATAS 2,5M
SD 50M

KECIL SD 1M KECIL SD 2,5M

JASA KONSULTANSI PEKERJAAN KONSTRUKSI

KONSTRUKSI 1 BU KUALIFIKASI BESAR
NON BUMN DIATS 50 M SD
100M.
2 BU KUALIFKASI BESAR
DIATAS 100M NON BUMN
DAN BUMN
Batasan nilai pengadaan
langsung
 PESERTA PENGADAAN
LANGSUNG JAKON

PENGADAAN LANGSUNG
Pengadaan langsung jakon
jakon untuk percepatan
disyaratkan hanya untuk:
pembangunan kesejahteraan
PENYEDIA JASA ORANG
di provinsi papua dan papua
PERORANGAN DAN/ATAU
barat DIUTAMAKAN UNTUK
BADAN USAHA
PELAKU USAHA ORANG
KUALIFIKASI KECIL
PAPUA ASLI
 PENGADAAN JAKON
DI PROPINSI PAPUA DAN PAPUA BARAT

PEMBERDAYAAN
TENDER PELAKU USAHA PAPUA

TERBATAS Pelaku usaha Menengah

dan usaha Besar yang
PEKERJAAN KONSTRUKSI
UNTUK PELAKU USAHA mengikuti tender di Papua
PAPUA DIATAS 1 MILYAR dan Papua Barat harus
S/D 2,5MILYAR melakukan
pemberdayaan kepada
Pelaku Usaha Papua
dalam bentuk:
 Kemitraan/KSO;
dan/atau
 Subkontrak.
PERSYARATAN PESERTA DALAM BER_KSO
(JAKON)

BESAR -BESAR MENGAH -

MENENGAH
KSO DAPAT
DILAKUKAN
ANTAR
PENYEDIA
BESAR - MENGAH -
MENENGAH KECIL

DILARANG BER KSO

BESAR DENGAN KECIL ATAU KECIL DENGAN KECIL
Persyaratan SBU dan IUJK
 KEMAMPUAN DASAR/KD

PEMENUHAN
PENGALAMAN UNTUK
KEMAMPUANA DASAR
PEKERJAAN ADALAH 15
TAHUN TERAKHIR
METODE PELAKSANAAN

PEKERJAAN UNTUK
BU KECIL DAN BU
MENENGAH TIDAK
DISYARATKAN
METODE
PELAKSANAAN
DOKUMEN PERSYARATAN TEKNIS

METODE PELAKSANAAN

PERSONIL MANAJERIAL

PERALATAN UTAMA

SUBKONTRAK

DOKUMEN RKK
PERSYARATAN PERALATAN UTAMA
 PERSONIL MENEJERIAL
• 1. PELAKSANA
PEMAKETAN • 2. AHLI K2/PETUGAS K3 HANYA 1(SATU) ORANG PER JABATAN
USAHA KECIL

• 1 MENEJER PROYEK 2. MENEJER TEHNIK *) HANYA 1(SATU) ORANG

PEMAKETAN
USAHA M/B
• 3. MENEJER KEUANGAN 4 AHLI K2/PERUGAS K3 PER JABATAN

• TIDAK MENSYARATKAN TINGKAT PENDIDIKAN DAN JURUSAN

KOMPETENSI • HANYA MENSYARATKAN 1 SKA/SKT PER PERSONIL

• PENGALAMAN KERJA YANG DIHITUNG ADALAH PENGALAMAN SESUAI DENGAN

PENGALAMAN KEAHLIAN/KETERAMPILAN YANG DISYARATKAN

• PENGALAMAN KERJA DIHITUNG SEJAK PERSONIL LULUS PENDIDIKAN MINIMAL

PENGALAMAN SESUAI PERSYARATAN MEMPEROLEH SKA/SKT SESUAI YANG DISYARATKAN

35
PERSYARATAN SUBKONTRAK

36
EVALUASI RKK
 EVALUASI HARGA K3 DAN KESELAMATAN KONSTRUKSI

Biaya penyelenggaraan K3 dan Keselamatan Konstruksi harus diperhitungkan

tersendiri dalam total biaya penawaran, dengan besaran biaya sesuai dengan
kebutuhan

Perkiraan biaya penyelenggaraan K3 serta Keselamatan Konstruksi minimal

mencakup :
1. penyiapan RKK;
2. sosialisasi dan promosi K3;
3. alat pelindung kerja/diri;
4. asuransi dan perijinan;
5. personel K3;
6. fasilitas prasarana kesehatan;
7. rambu-rambu yang diperlukan;
8. konsultasi dengan ahli keselamatan konstruksi;
9. dan lain-lain terkait pengendalian risiko K3 dan Keselamatan Konstruksi.

“Apabila tidak menyampaikan perkiraan biaya penyelenggaraan keamanan dan kesehatan kerja serta
Keselamatan Konstruksi atau biaya penyelenggaraan RP 0,-(nol rupiah) maka dinyatakan GUGUR”
38
39
 E_REVERSE Auction tidak
diberlakukan untuk jasa
konsultasni konstruksi dan
pekerjaan konstruksi
Sanggah

Pasal 102

Peserta yang menyampaikan dokumen penawaran dapat mengajukan

sanggah melalui aplikasi sistem pengadaan secara elektronik dalam hal
menemukan:
a. kesalahan dalam melakukan evaluasi;
b. penyimpangan terhadap ketentuan dan prosedur yang diatur dalam
peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barang/jasa
pemerintah dan ketentuan yang telah ditetapkan dalam Dokumen
Pemilihan;
c. rekayasa atau persekongkolan sehingga menghalangi terjadinya
persaingan usaha yang sehat; dan/atau
d. d. penyalahgunaan wewenang oleh Pokja Pemilihan, pimpinan
UKPBJ, PPK, dan/atau PA/KPA.

41
Pengaduan

PASAL 107

(3) Sanggah banding yang:

a. Pengajuannya disampaikan bukan kepada KPS; atau
b. Disampaikan dan diproses sebagai pengaduan

PASAL 108

Peserta yang memasukkan penawaran dalam Tender

Pekerjaan Konstruksi hanya dapat mengajukan pengaduan
dalam hal jawaban atas sanggah banding telah diterima
oleh peserta
42
SANGGAH BANDING dan Pengaduan

01 02 03 04 05

TATA USAHA PERSAINGAN PIDANA

NEGARA USAHA (KUHpidana)
(HAN) (KPPU) 0ptimum Remedium
INFORMASI PERDATA
PUBLIK (KUHperdata
(KIP) )

43
Terdapat Aturan Penolakan Dari PPK Terhadap Hasil Evaluasi
Pokja Pemilihan/ Pejabat Pengadaan

1
Dalam Dokumen Pemilihan ditemukan kesalahan
atau tidak sesuai peraturan perundangan;

2 Proses Pelaksanaan pemilihan tidak

ketentuan dalam dokumen Pemilihan
sesuai

Dokumen penawaran dan data kualifikasi

3 pemenang dan/ atau pemenang cadangan

tidak memenuhi persyaratan sesuai yang
disyaratkan dalam Dokumen Pemilihan

44
Rapat Persiapan Penunjukan Penyedia

Dilaksanakan untuk memastikan

pemenang memenuhi ketentuan:
a. Keberlakuan data isian kualifikasi;
• Dilaksanakan oleh PPK
dengan mengundang b. Bukti sertifikat kompetensi personel
manajerial;

PAM
pemenang.
c. Kewajiban melakukan sertifikasi bagi
• Pembuktian sertifikat operator, teknisi atau analis yang belum
kompetensi personel bersertifikasi pada saat pelaksanaan
dilaksanakan tanpa pekerjaan; dan
Pre Award Meeting menghadirkan
personel yang
d. Pelaksanaan alih pengalaman/
bersangkutan. keahlian bidang konstruksi melalui sistem
kerja praktik/ magang, paling sedikit
pembahasan terkait jumlah peserta,
durasi pelaksanaan dan jenis keahlian.

45
RAPAT PERSIAPAN PENUNJUKAN
PENYEDIA B/J
 Rapat Persiapan Penandatangan Kontrak

PPK dan Penyedia wajib melaksanakan Rapat Persiapan

Penandatanganan Kontrak setelah diterbitkan SPPBJ

Rapat Persiapan Penandatanganan

Paling sedikit dibahas hal-hal sebagai berikut:
Kontrak dinyatakan gagal oleh PPK,
a. Dokumen Kontrak dan kelengkapan;
dalam hal:
b. Kelengkapan Rencana Keselamatan Konstruksi;
c. Rencana penandatanganan Kontrak; a. Penyedia tidak menyepakati dengan alasan
d. Rencana pemberdayaan tenaga kerja yang objektif dan dapat diterima oleh PPK,
praktik/magang (bila ada); maka Penyedia tidak dikenakan sanksi
e. Jaminan Uang Muka (ketentuan, bentuk, isi, waktu apapun; dan
penyerahan); b. Penyedia tidak menyepakati dengan alasan
f. Jaminan Pelaksanaan (ketentuan, bentuk, isi, waktu yang tidak objektif dan tidak dapat
penyerahan);
diterima oleh PPK, maka diberikan sanksi
g. Asuransi;
daftar hitam dan pencairan jaminan
h. Hal yang telah diklarifikasi dan dikonfirmasi pada saat
evaluasi penawaran; dan/atau penawaran.
i. Hal yang telah diklarifikasi dan dikonfirmasi pada saat
rapat persiapan penunjukan penyedia

47
KETENTUAN PERALIHAN PASAL 129
 BAB XI
KETENTUAN PERALIHAN
PASAL 130

KONTRAK YANG
DITANDATANGANI SEBELUM
BERLAKUNYA PERATURAN
MENTERI INI, TETAP BERLAKU
SAMPAI DENGAN BERAKHIRNYA
KONTRAK TERSEBUT
TAHAP-TAHAP PELAKSANAAN KONTRAK
PEKERJAAN KONSTRUKSI

TRANSISI PEMILIHAN
PENYEDIA-
PELAKSANAAN
KONTRAK
TAHAP-TAHAP PELAKSANAAN KONTRAK
JASA KONSULTANSI KONSTRUKSI

TRANSISI PEMILIHAN
PENYEDIA-
PELAKSANAAN
KONTRAK
TERIMAKASIH