FUNGSI-FUNSI

ADMINISTRASI PENDIDIKAN

DISUSUN OLEH: KELOMPOK 3

1. Iin Purnamasari Siregar 0305182085

2. Khoirunnisa Hasibuan 0305183174
3. Nur Afni Simanjuntak 0305183188
4. Nur Jannah Daulay 0305191007
KELAS/SEMESTER : PMM-1/VI

DOSEN PENGAMPU : Drs. H. T. Darmansyah, MA

PENDIDIKAN MATEMATIKA

FAKULTAS TARBIYAH DAN KEGURUAN

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUMATRA UTARA

2021

2
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kita ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat
dan RahmatNya kami dapat menyelesaikan tugas makalah ADMINITRASI
PENDIDIKAN ini dengan baik. Kami berterimakasih kepada Bapak Drs.H. T.
Darmansyah. MA selaku dosen mata kuliah Adminitrasi pendidikan yang telah
memberikan bimbingan dan tugas makalah ini.

Kami menyadari bahwa tugas ini masih banyak kekurangan. Oleh karena itu,
kami meminta maaf jika ada kesalahan pada penulisan dan kami juga mengharap
kritik dan saran yang membangun guna kesempurnaan tugas makalah ini. Akhir kata
kami ucapkan terima kasih semoga makalah ini bermanfaat dan bisa menambah
pengetahuan pembaca.

Medan, 23 April 2021

Pemakalah

i
 DAFTAR ISI

Kata Pengantar...........................................................................................................i

Daftar Isi.....................................................................................................................ii

BAB I Pendahuluan....................................................................................................4

BAB II Pembahasan...................................................................................................6

A. Perencaan dan Pengorganisasian Pendidikan .................................................6

B. Komunikasi Organisasi Pendidikan................................................................4

C. Koordinasi dan Pengawasan Pendidikan.........................................................6

BAB III Penutup ………………………………………………………………… 8

Kesimpulan................................................................................................................8

Daftar Pustaka............................................................................................................9

ii
iii
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Administrasi pendidikan adalah usaha bersama untuk mendayagunakan semua

sumber baik personil maupun material secara efektif dan efesien untuk mencapai
tujuan organisasi yang telah ditetapkan. Dalam artiannya secara sempit
adminitrasi dapat dipandang sebagai segala kegiatan pencatatan secara tertulis dan
penyusunan sistematis dari seluruh kegiatan pencatatan secara tertulis dari seluruh
informasi kegiataan dan keadaan yang tengah berlangsung dalam sebuah
organisasi.
Ilmu adminitrasi mengalami perkembangan yang amat pesat, baik dalam
substansi, maupun dalam bidang kajiannya. Konsep adminitrasi memiliki konotasi
yang begitu luas. Bahkan hingga saat ini para ahli memandang bahwa konsep
adminitrasi sama saja dengan konsep manajemen. Hal ini dimaksudkan dengan
pertimbangan bahwa ilmu adminitrasi dan ilmu manajemen memiliki orientasi yang
berbeda. Ilmu adminitrasi beorientasi pada pelayanan publik, sementara ilmu
manajemen lebih menekankan pada memperoleh keuntungan. Tujuan yang hendak
dicapai oleh adminitrasi pendidikan sesuai dengan organisasi adalah tercapainya oleh
tujuan pendidikan sebagaimana yang diamankan dalam peraturan perundang-
undangan yang berlaku.

B. Rumusan Masalah
a. Apa yang dimaksud dengan Perencanaan dan Pengorganisasian Pendidikan?
b. Apakah yang dimaksud dengan Komunikasi Organisasi Pendidikan?
c. Apakah yang dimaksud dengan Koordinasi dan Pengawasan Pendidikan?

C. Tujuan
a. Mengetahui pengertian dari Perencanaan dan Pengorganisasian Pendidikan

4
 b. Mengetahui pengertian dari Komunikasi Organisasi Pendidikan
c. Mengetahui pengertian dari Koordinasi dan Pengawasan Pendidikan

BAB II
PEMBAHASAN

A. Pengertian Perencanaan dan Pengorganisasian Pendidikan

Perencanaan adalah dasar bagi tindakan adminitrasi yang berhasil. Rencana
adalah proses yang diikuti oleh seseorang pemimpin dalam memikirkan secara tuntas
lebih dahulu apa yang hendak dicapainya dan bagaimana dia mencapainya. Menurut
Castetter (1996:38) perencanaan merupakan cara manusia memprojeksikan niat terhadap
apa yang ingin dicapai, karena perencanaan berkaitan dengan konsep masa depan yang
membutuhkan imajinasi dan pilihan, pemikiran disengaja dengan melihat masa lampau,
dan dicapai melalui rancangan. Perencanaan mawakili sebuah upaya yang paling menarik
dan menantang yang merupakan antitetis dari keadaan yang telah di anggap layak pada
masa sekarang.

hadist mengenai fungsi administrasi pendidikan pada point pertama yaitu fungsi perencanaan
sebagimana disebutkan oleh Nabi Muhammad saw:

َ َّ‫ ُّد ْنيَا َكاَن‬J‫ ُك ْن فِى ال‬:‫ال‬J

‫ك‬ َ ِ‫وْ ُل هللا‬J‫ أَ َخ َذ َر ُس‬: ‫ض َي هللاُ َع ْنهُما قَا َل‬
َ Jَ‫لَّ َم بِ َم ْن َكبَ ْى فَق‬J‫ ِه َو َس‬J‫لَّى هللاُ َعلَ ْي‬J‫ص‬ ِ ‫ع َْن اب ِْن ُع َم َر َر‬
‫ ُر‬J‫ت فَاَل تَ ْنت َِظ‬
ْ ‫بَ َح‬J‫ص‬ َّ ‫ ُر‬J‫يْتَ فَاَل تَ ْنتَ ِظ‬J‫ض َي هللاُ َع ْنهُما يَقُوْ ُل إِ َذا اَ ْم َس‬
ْ َ‫بَا َح َو إِ َذا ا‬J ‫الص‬ ِ ‫ َكانَ ا ْب ِن ُع َم َر َر‬. ‫َريْبٌ اَوْ عَابِ ٌر َسبِ ْي ٌل‬
ِ ‫غ‬
ِ ‫ضكَ َو ِم ْن َحيَاتِكَ لِ َموْ تِكَ ( َر َواهُ ْالبُخ‬
)‫َارى‬ َ ْ‫ك لِ َمر‬ ِ ‫ْال َم َسا َء َو ُخ ْذ ِم ْن‬
َ ِ‫ص َّحت‬

5
 Artinya : Dari Ibnu Umar R.A ia berkata Rasulullah SAW telah memegang pundakku, lalu
beliau bersabda: ”Jadilah engkau di dunia ini seakan-akan perantau (orang asing) atau orang
yang sedang menempuh perjalanan. Ibnu Umar berkata: ”Jika engkau diwaktu sore maka jangan
menunggu sampai waktu pagi dan sebaliknya,jika engkau diwaktu pagi maka janganlah
menunggu sampai waktu pagi janganlah menunggu sampai diwaktu sore, dan gunakanlah
sehatmu untuk sakitmu, dan gunakanlah hidupmu untuk matimu”. (HR.Bukhari).

Hadis tersebut menjelaskan tentang hakikat perencanaan dalam hidup dan kehidupan
manusia dan dapat diterapkan dalam administrasi pendidikan, dimana dalam perencanaan adalah
bagaimana cara kita mempersiapkan bekal jangka pendek dan jangka panjang.

Dengan kata lain bahwa perencanaan merupakan tindakan memilih dan menetapkan
segala program dan sumber daya yang dimilki oleh suatu organisasi untuk mencapai tujuannya
di masa depan secara optimal. Dalam perencanaan meliputi beberapa tahapan yaitu :

a. Perumusan tujuan, yang mana perencanaan harus merumuskan tujuan yang ingin
dicapai
b. Perumusan kebijaksanaan, yaitu perumusan cara dan koordinasi kegiatannya
untuk mencapai tujuan secara terarah dan terkontrol
c. Perumusan prosedur,yaitu menentukan peraturan atau batasan-batasab dalam
memanfaatkan sumber daya alam yang dimiliki
d. Perencanaan skala kemajuan, merumuskan standar hahsil yang akan dicapai pada
rentang waktu tertentu
e. Perencanaan bersifat totalitas dengan melibatkan seluruh komponen internal
organisasi dan lingkungan eksternalnya1

Pengorganisasian pendidikan adalah yang meliputi semua kegiatan manajerial yang

dilakukan untuk mewujudkan kegiatan yang direncanakan menjadi suatu struktur tugas,
wewenang, dan menentukan siapa yang akan melaksanakan tugas tertentu untuk mencapai tujuan
yang akan di inginkan suatu organisasi. Dalam pengorganisasian bukan hanya mengindetifikasi
1
Dr. Yusuf Hadijaya,S.Pd.,M.A. Adminitrasi Pendidikan ( Medan:Perdana Publishing.2012)hlm.14

6
jabatan dan menentukan hubungan antar komponen organisasi tersebut, namun yang paling
penting adalah mempertimbangkan orang-orangnya dengan memperhatikan kebutuhannya agar
berfungsi dengan baik.Organisasi dalam arti statis yaitu oraganisasi sebagai wadah manajemen,
sehingga memberikan bentuk bagi manajemen yang memungkinkannya dapat bergerak.
hadist tentang fungsi administrasi " Pengorganisasian" Yaitu terdapat dalam
kitab sahih Bukhari Muslim sebuah hadis Nabi Muhammad SAW yang berbunyi :

َ َّ‫ب‬J ‫ا» َو َش‬J ‫ْض‬

‫ك‬ ً ‫هُ بَع‬J ‫ْض‬ ِ َ‫ «إِ َّن ال ُم ْؤ ِمنَ لِ ْل ُم ْؤ ِم ِن َكالبُ ْني‬:‫صلَّى هللاُ َعلَ ْي ِه َو َسلَّ َم قَا َل‬
ُ ‫ان يَ ُش ُّد بَع‬ َ ‫ع َْن أَبِ ْي ُموْ َسى َع ِن النَّبِ ِّي‬
‫ رواه البخاري ومسلم‬.ُ‫صابِ َعه‬ َ َ‫أ‬

Artinya: "Dari Abi Musa dari Nabi SAW., beliau bersabda, “Sungguh (sebagian) mukmin
kepada (sebagian) mukmin lainnya seperti bangunan, yang menguatkan sebagian dengan
sebagian lainnya.” Dan beliau menyilangkan jari-jarinya. “(HR. Bukhari dan Muslim).

Dari hadist di atas jelaskan bahwa kita sebagian seorang mukmin dengan mukmin
lainnya bagian bangunan yg kokoh. Dikaitkan kedalam kehidupan kita itulah organisasi, yg
bertujuan agar kita saling tolong menolong, saling membantu dan saling berjuang untuk
mencapai tujuan bersama.

Pada bagian ini, pembahasan mengenai organisasi difokuskan pada pengertian

pengorganisasian sebaga2i fungsi yang bersifat dinamis.Organisasi mengarahkan pada manajer
untuk mengolakasikan personil peralatan dan sumber yang dibutuhkan untuk meneyelesaikan
misi organisasi dan mencapai tujuannya yang telah diidenfikasikan dalam perencanaannya.
Casteter (1996:14) menyebutkan bahwa organisasi formal mmerupakan salah satu
kekuatan dalam infrastruktur sistem yang mempengharui rancangan dan operasi fungsi dari
berbagai sumber daya organisasi yang diperoleh dari misi sistem yang pada gilirannya akan
menentukan bentuk sistem pendidikan yang sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan.Dalam
pengorganisasian bukan hanya mengindetifikasikan jabatan serta menerapkan hubungan tugas

2
Hilal Mahmud. Adminitrasi Pendidikan (Makassar:Aksara timur,2015)hlm.8

7
dan pekerjaan akan tetapi yang lebih penting dari itu dilaksanakan oleh masing-masing sesuai
kualifikasi dan kompetensinya. Ada tiga langkah untuk sebagai prosedur pengorganisasian antara
lain:

a. Pemerincian pekerjaan , yaitu menentukan tugas-tugas apa yang harus dilakukan

untuk mencapai tujuan organisasi
b. Pembagian pekerjaan pada orang-orang yang memiliki kualifikasi yang tepat
dengan beban yang rasional
c. Pengadaan dan pengembangan mekanisme untuk mengkoordinasikan pekerjaan

Turney (1992: 200) mengemukakan beberapa tugas yang harus dilaksanakan dalam
pengorganisasian yaitu:

a. Mengembangkan dan membentuk struktur organisasi

b. Mengadakan penyesuaian anggota kelompok organisasi dan menetapkan harapan-
harapan yang tinggi
c. Memberikan tugas dan wewenang
d. Mengkoordinasikan dan pemberian dukungan secara terus menerus

B. Komunikasi Organisasi Pendidikan

1. Pengertian Komunikasi

Menurut louis forsdale(1981), ahli komunikasi dan pendidikan, mengatakan bahwa

komunikasi adalah suatu proses memberikan signal menurut aturan tertentu, sehingga dengan
cara ini suatu sistem dapat didirikan, dipelihara, dan diubah. Pada defenisi ini komunikasi juga di
pandang sebagai proses.
Hovland, janis dan kelley seperti yang dikemukakan oleh forsdale(1981) adalah ahli
sosiologi Amerika serikat, mengatalkan komunikasi adalah proses individu mengirim stimulus
yang biasanya dalam bentuk verbal untuk mengubah tingkah laku orang lain. Pada defenisi ini
mereka menganggap bahwa komunikasi merupakan suatu proses.

8
 Pendapat lain menegaskan bahwa komunikasi ialah proses menyalurkan informasi, ide,
penjelasan, perasaan, pernyataan dari orang ke orang atau dari kelompok3.
Komunikasi adalah peroses interaksi antara orang-orang atau kelompok-kelompok yang
ditujukan untuk mempengaruhi sikap dan perilaku orang-orang dan kelompok-kelompok di
dalam suatu organisasi. Unsur-unsur esensial suatu organisasi melingkupi suatu maksud
bersama, orang-orang yang bersedia membantu tercapainya maksud itu dan komunikasi. Tanpa
komunikasi tiada maksud bersama akan dipahami dan diterima semua organisasi. Juga tidak
akan ada usaha yang terkoordinasi dari mereka yang membantu tercapainya maksud itu. Jika
komunikasi di suatu organisasi berjalan sepenuhnya. Organisasi sangat mungkin akan difahami
oleh semua anggotanya, dan mereka akan cenderung untuk berbuat dengan cara yang kooperatif
dan terkoordinasi menuju pencapaian maksud-maksud itu. Jika komunikasi tidak berjalan dengan
semestinya, maksud-maksud mungkin tidak akan difahami sama sekali dan orang-orang akan
cenderung untuk berbuat dengan cara yang sedikit-banyak sewenang-wenang dan tak
terkoordinasi.
Ayat Al-Qur'an tentang "pengkomunikasian" yaitu terdapat pada QS. An Nisa ayat 63:

َ ِ‫أُولَئ‬
ْ ‫ك الَّ ِذينَ يَ ْعلَ ُم هَّللا ُ َما فِي قُلُوبِ ِه ْم فَأ َ ْع ِرضْ َع ْنهُ ْم َو ِع‬
‫ظهُ ْم َوقُلْ لَهُ ْم فِي أَ ْنفُ ِس ِه ْم قَوْ ال بَلِي ًغا‬

Artinya: “Mereka itu adalah orang-orang yang Allah mengetahui apa yang di dalam hati
mereka. karena itu berpalinglah kamu dari mereka, dan berilah mereka pelajaran, dan katakanlah
kepada mereka Qaulan Baligha –perkataan yang berbekas pada jiwa mereka”.
Qaulan baligha artinya menggunakan kata-kata yang efektif, tepat sasaran, komunikatif,
mudah dimengerti, langsung ke pokok masalah (straight to the point), dan tidak berbelit-belit
atau bertele-tele.Agar komunikasi tepat sasaran, gaya bicara dan pesan yang disampaikan
hendaklah disesuaikan dengan kadar intelektualitas komunikan dan menggunakan bahasa yang
dimengerti oleh komunikan.

2. Proses komunikasi
3
Oteng Sutisna, op.cit, hal.190

9
 Unsur-unsur proses komunikasi. Proses komunikasi memerlukan tersedianya sejumlah
unsur:
a. Harus ada suatu sumber, yaitu seorang komunikator yang mempunyai sejumlah
kebutuhan ide, atau informasi untuk diberitahukan.
b. Harus ada suatu maksud yang hendak dicapai, yang umumnya bisa dinyatakan dalam
kata-kata perbuatan yang oleh komunikasi diharapkan akan dicapai.
c. Suatu berita dalam suatu bentuk diperlukan untuk menyatakan fakta, persaana atau
ide yang dimaksudkan untuk membangkitkan respon dipihak orang-orang kepada
siapa berita itu ditujukan.
d. Harus ada suatu saluran yang menghubungkan sumber berita dengan penerima berita.
e. Harus ada penerima berita. Akhirnya harus ada umpan balik atau respons dipihak
penerima berita. Umpan balik memungkinkan sumber berita untuk mengetahui
apakah berita itu telaah diterima dan diinterpresikan dengan betul atau tidak.

3. Komunikasi organisasi pendidikan

Secara sederhana, komunikasi pendidikan dapat diartikan sebagai komunikasi yang

terjadi dalam suasana pendidikan. Dengan demikian, komunikasi pendidikan adalah proses
perjalanan pesan atau informasi yang merambah bidang atau peristiwa-peristiwa pendidikan.
Proses pembelajaran pada hakikatnya adalah komunikasi, penyampain pesan dari pengantar ke
penerima pesan yang disampaikan berupa isi ajaran yang dituangkan ke dalam simbol-simbol
komunikasi. Baik verbal maupun non-verbal4.
Komunikasi dalam organisasi pendidikan merupakan cara yang dapat digunakan untuk
memudahkan proses kerjasama para personil sekolah untuk mewujudkan visi, misi, tujuan,
sasaran, dan program sekolah sehingga efektivitas pribadi, kelompok dan organisasi tercapai
dengan baik. Pelayanan berjalan dengan lancar dan lulusan sekolah dapat dibanggakan oleh
semua unsur organisasi pendidikan.
Komunikasi dalam organisasi pendidikan dapat berlangsung kapan saja yang melibatkan
orang-orang yang berada dalam organisasi itu, baik atasan, bawahan ataupun unsur pimpinan,
guru dan siswa/i di sekolah.
4
Fory armin nawawy, komunikasi dan organisasi pendidikan, (gorantalo : ideas publishing,2017)hal. 58.

10
 Ayat Al-Qur’an dan Hadits tentang komunikasi organisasi pendidikan
‫هّٰلل‬
ِ ‫ي اَل تُ ْش ِر ْك بِا ِ ۗاِ َّن ال ِّشرْ كَ لَظُ ْل ٌم ع‬
‫َظ ْي ٌم‬ َّ َ‫َواِ ْذ قَا َل لُ ْقمٰ نُ اِل ْبنِ ٖه َوهُ َو يَ ِعظُهٗ ٰيبُن‬

Artinya : Dan (ingatlah) ketika Lukman berkata kepada anaknya, ketika dia memberi
pelajaran kepadanya, ”Wahai anakku! Janganlah engkau mempersekutukan Allah,
sesungguhnya mempersekutukan (Allah) adalah benar-benar kezaliman yang besar.” (Q.S
luqman : 13)

Hadits tentang komunikasi pendidikan:

‫ًًّرا‬JŸ ‫ق َولَوْ َكانَ ُم‬
َّ ‫قل ال َح‬
Artinya :
Katakanlah yang benar itu walaupun pahit.

C. Koordinasi dan Pengawasan Pendidikan

1. Koordinasi (Coordinating)
Koordinasi ialah proses mempersatukan sumbangan-sumbangan dari orang-orang, bahan
dn sumber-sumber lain ke arah tercapainya maksud-maksud yang telah ditetapkan. Sejauh mana
seseorang administrator sekolah bisa mendorong semua anggota sekolahnya untuk
menyumbangkan perilaku yang bertujuan, tertib, dan efektif merupakan ujian akhir tentang
kesanggupannya. Dengan kata lain, mencapai koordinasi adalah salah satu fungsi pokok setiap
administrator. Akan tetapi koordinasi hendaknya tidak dipandang sebagai suatu kegiatan yang
terpisah dan berdiri sendiri, karena ia hanya sebagian saja dari seluruh aspek
administrasi5.Perencanaan, organisasi, komunikasi, pengawasan dan penilaian, semuanya
sendaknya membantu kepada koordinasi.
2.

5
“Eka Prihati, Teori Administrasi Pendidikan, Bandung: Alfabeta,2011,h.13

11
 Ayat tentang "pengertian administrasi pendidikan" administrasi pendidikan adalah
tindakan mengkoordinasikan prilaku manusia dalam pendidikan, agar semua daya yang ada
dapat ditata sebaik mungkin, sehingga tujuan pendidikan dapat tercapai secara produktif.

Hal ini sehubungan di dalam QS. al-Baqarah/2:282;

‌ُ ‫ب َك َما َعلَّ َمـ ُه هّٰللا‬

َ ‫ب َكـا ِتبٌ اَ ۡن ي َّۡك ُت‬ ۡ ‫ٰۤيـا َ ُّي َها الَّذ ِۡي َن ٰا َم ُن ۡۤوا ِا َذا َتدَا َي ۡن ُتمۡ ِبد َۡي ٍـن ا ٰ ِٓلى اَ َجـ ٍل م َُّسـ ًّمى َف‬
َ ‫ـاك ُتب ُۡوهُ ؕ ‌ َو ۡل َي ۡك ُتب ب َّۡي َن ُكمۡ َكـا ِت ۢبٌ ِب ۡال َع ۡـد ِل‌ ۚ َواَل َي ۡـا‬
‫ضع ِۡي ًفا اَ ۡو اَل َي ۡس َتطِ ۡي ُع اَ ۡن‬ َ ‫ـق َسف ِۡيهًا اَ ۡو‬ ُّ ‫ان الَّذ ِۡى َعلَ ۡي ِه ۡال َح‬ َ ‫س م ِۡن ُه َش ۡيــٔـًًٔـا ؕ ‌ َفا ِۡن َك‬ ۡ ‫ـق َو ۡل َي َّت ِق هّٰللا َ َرب َّٗه َواَل َي ۡب َخ‬
ُّ ‫َف ۡل َي ۡك ُت ۡب‌ َۚو ۡلي ُۡمل ِِل الَّذ ِۡى َعلَ ۡي ِه ۡال َح‬
‫الشـ َهدَٓا ِء اَ ۡن‬ ُّ ‫ضـ ۡو َن م َِن‬ َ ‫اس َت ۡش ِه ُد ۡوا َش ِه ۡيد َۡي ِن م ِۡن رِّ َجـ الِ ُكمۡ ۚ‌ َفـا ِۡن لَّمۡ َي ُك ۡو َنا َر ُجلَ ۡي ِن َف َر ُجـ ٌل َّو ۡامـ َراَ ٰت ِن ِمم َّۡن َت ۡر‬ ۡ ‫ُّي ِم َّل ه َُو َف ۡلي ُۡمل ِۡل َولِي ُّٗه ِب ۡال َع ۡد ِلؕ‌ َو‬
ۡ‫صـغ ِۡيرً ا اَ ۡو َك ِب ۡيـ رً ا ا ٰ ِٓلى اَ َجلِهٖؕ‌ ٰذ لِ ُكم‬َ ُ‫الشـ َهدَٓا ُء ِا َذا َما ُد ُعـ ۡـوا ؕ ‌ َواَل َت ۡســٔـَٔـَم ُۤۡوا اَ ۡن َت ۡك ُت ُبـ ۡـوه‬ُّ ‫ب‬ َ ‫َتضِ َّل ا ِۡح ٰدٮ ُه َما َف ُت َذ ِّك َر ا ِۡح ٰدٮ ُه َما ااۡل ُ ۡخ ٰرىؕ‌ َو اَل َيـ ۡـا‬
ۤ َّ ‫ط عِ ۡنـ َد هّٰللا ِ َواَ ۡقـ َو ُم ل‬
‌ ؕ ‫س َعلَ ۡي ُكمۡ ُج َنــا ٌح اَاَّل َت ۡك ُتب ُۡو َها‬ َ ‫اض ـ َر ًة ُت ـد ِۡير ُۡو َن َها َب ۡي َن ُكمۡ َفلَ ۡي‬
ِ ‫ار ًة َح‬ َ ‫ِلش ـ َها َد ِة َواَ ۡد ٰنى اَاَّل َت ۡر َتــاب ۡ ُٓوا ِااَّل ۤ اَ ۡن َت ُكـ ۡـو َن ت َِجـ‬ ُ ‫اَ ۡق َس ـ‬
‫ضٓارَّ َكا ِتبٌ وَّ اَل َش ِه ۡي ٌـد ؕ  َوا ِۡن َت ۡف َعلُ ۡوا َف ِا َّن ٗه فُس ُۡو ٌق ۢ ِب ُكمۡ ؕ َو ا َّتقُوا هّٰللا َ‌ؕ َوي َُعلِّ ُم ُك ُم هّٰللا ُ‌ؕ َوهّٰللا ُ ِب ُك ِّل َش ۡى ٍء َعل ِۡي ٌم‬ َ ‫َواَ ۡش ِه ُد ۡۤوا ِا َذا َت َبا َي ۡع ُتمۡ ۖ َواَل ُي‬

Artinnya: Hai orang-orang yang beriman, apabila kamu melakukan utang-piutang

(bermuamalah tidak secara tunai) untuk waktu yang ditentukan, hendaklah kamu menulisnya.
Dan hendaklah seorang penulis diantara kamu menulisnya dengan adil. Dan janganlah penulis
enggan menulisnya sebagaimana Allah mengajarkannya, maka hendaklah ia menulis, dan
hendaklah orang yang berhutang itu mengimlakkan (apa yang ditulis itu), dan hendaklah ia
bertakwa kepada Allah Tuhannya, dan janganlah ia mengurangi sedikitpun daripada hutangnya.

(QS. Al-Baqarah ayat 282).

Tanpa koordinasi sulit untuk mengharapkan bahwa pengaturan kegiatan dengan tertib
dari dua orang atau lebih dalam mengerjakan suatu tujuan bersama akan dicapai. Melalui proses
organisasi berbagai bagian suatu usaha di hubungan dengan setiap bagian lainya. Tapi, yang
mempengaruhi bagian-bagian ini supaya berfungsi sebagai suatu kesatuan yang terintegrasi dan
harmonis adalah kegiatan mengkoordinasi6. Ia mempersatukan bagian-bagian dan membuat tiap
bagian itu melengkapi dan mendukung yang lainnya. Fungsi koordinasi dalam organisasi
barangkali bisa dilukiskan paling baik dengan cara suara dari berbagai instrumen dalam suatu
orkes simfoni dirangkaikan sehingga menghasilkan suatu pagelaran melodi, harmonis dan ritmis.
Adanya bermacam-macam tugas/pekerjaan yang dilakukan oleh banyak orang,
memerlukan adanya koordinasi yang baik dapat menghindarkan kemungkinan terjadinya
6
Herabudin, Opcit, h.139.

12
persaingan yang tidak sehat dan atau kesimpangsiuran dalam tindakan. Dengan adanya koordinasi
yang baik, semua bagian dan personel dapat bekerja sama menuju kesatu arah tujuan yang telah
ditetapkan. Koordinasi ini perlu untuk mengatasi kemungkinan adanya duplkasi dalam tugas,
perebutan hak dan tanggung jawab, ketidakseimbangan dalam beratrintangannya pekerjaan,
kesimpangsiuran dalam menjalankan tugas dan kewajiban.
Menurut Sutisna, proses koordianasi bisa dibagi dalam tiga tingkat. Pertama,harus ada
rencana perilaku yang telah dibuat bagi semua anggota kelompok. Kedua, seluruh rencana itu, atau
sedikitnya bagian-bagiannya yang releven harus dipahami oleh setiap orang yang terlibat. Ketiga,
kesediaan setiap orang untuk berbuat sesuai dengan rencana harus dikembangkan.
Dengan begitu, koordinasi dalam organisasi pendidikan harus ditata oleh administrator
utama yaitu kepala sekolah dan tata usaha. Semua komponen tersebut menjadi kunci melakukan
kesamaan pandangan dan tindakan untuk mencapai tujuan. Karena itu, koordinasi memerlukan
keterampilan komunikasi yang baik dalam organisasi pendidikan sehngga tidak ada yang salah
memahami tugas pokok dan fungsiya dan salah dalam melaksanakan pekerjaan, padahal pekerjaan
tersebut merupakan tanggung jawab orang lain. Karena itu setelah pembagian tugas maka unit-uit
lainnya melakukan koordinasi dalam hal pekerjaan yang memerlukan dukungan unsur lainnya
untuk efektivitas suatu sekolah dalam mencapai tujuannya7.
Dalam praktiknya disetiap sekolah, koordinasi ini dijalankan oleh semua unit yang ada
disekolah, baik oleh kepala sekolah para wakil kepala sekolah, tata usaha, wali kelas, unit
bimbingan konseling dan perpustakaan. Kegiatan yang dikoordinasikan adalah semua kegiatan
yang ditangani oleh masing-masing unit/unsur dan berhubungan dan keberhasilannya satu dengan
yang lainnya sehingga melalui komunikasi semua saling memperkuat untuk menunjukkan kinerja
pribadi, kinerja unit dan kinerja sekolah.
Salah satu fungsi pokok administrasi adalah koordinasi. Organisasi tanpa koordinasi sulit
kiranya untuk mengatur seluruh rencana dan implementasi rencana kegiatan dalam usaha mengejar
tujuan bersama. Hubungan kerja yang telah diatur dalam proses pengorganisasian dipengaruhi agar
berfungsi sebagai satu kesatuan melalui kegiatan pengorganisasian.

a. Konsep Dasar Pengkoordinasian

7
M.Ngalim Purwanto, Administrasi dan Supervisi Pendidikan, (Bandung: PT Remaja Rosadakarya,2009),hlm.2

13
 Menurut Stoner (dalam Amtu, 2011), coordinating atau pengkoordinasian merupakan salah
satu fungsi manajemen untuk melakukan berbagai kegiatan dengan menghubungkan dan
menyelaraskan perkerjaan bawahan sehingga terdapat kerjasama yang terarah.
Pengkoordinasian mengandung makna menjaga agar tugas-tugas yang telah dibagi tidak
dikerjakan menurut kehendak pribadi atau masing-masing kelompok, tetapi harus dikerjakan
menurut aturan dan dipandu oleh seorang koordinator.

Pengkoordinasian tidak selalu terjadi di dalam internal organisasi, karena pada kenyataannya
organisasi selalu berhubungan dengan masyarakat. Organisasi pendidikan dalam hal ini sekolah
negeri, pertanggungjawaban penyelenggaraan pendidikan selalu dikaitkan dengan kegiatan
pelaporan yang berkoordinasi dengan pejabat berwenang di atas kepala sekolah. Menurut Susilo
(2014), koordinasi terdiri dari beberapa tipe di antaranya koordinasi vertikal, horizondal dan
diagonal. Berikut adalah tipe-tipe koordinasi:

1. Koordinasi vertikal, adalah koordinasi antara pimpinan dengan bawahan langsung atau
pimpinan dengan atasan.
2. Koordinasi Horizontal, adalah koordinasi antara unit dengan unit selevel di bawah
pimpinan
3. Koordinasi Diagonal, adalah koordinasi antara personil yang bekerja pada tingkatan yang
berbeda.
4. Koordinasi Eksternal, adalah koordinasi antara organisasi dengan lingkungan di luar
organisasi.

Organisasi sekolah yang di dalamnya terdapat pembagian tugas yang sangat subtansi, maka
pengkoordinasian mutlat diperlukan. Pembagian tugas mengajar dan pengaturan jadwal pelajaran
yang tidak dikoordinasikan dapat menyebabkan gagalnya seluruh program perencanaan.
Koordinasi yang baik tidak lepas dari peran kepala sekolah sebagai manajer. Sagala (2009)
menjelaskan, koordinasi yang baik dapat terwujud dengan beberapa syarat, di antaranya
pembagian kerja yang jelas, semangat kerja yang besar di antara personil, tersedianya fasilitas
kerja yang memadai, kontak hubungan yang lancar dan memulai suatu tahapan pekerjaan dengan
benar.

14
b. Proses Pengkoordinasian
 Menyusun hirarki organisasi yang jelas dan sederhana. Menyusun hirarki organisasi
sebetulnya sudah dilakukan pada tahap pengorganisasian. Pada tahap ini, perlu adanya
penyederhanaan dan pembagian kerja setiap unit yang lebih spesifik agar masing-
masing personil mengerti betul dengan siapa dia harus berkoordinasi dalam
pekerjaannya.
 Menentukan kebijakan dan deskripsi unit kerja yang jelas. Beberapa kebijakan perlu
disampaikan dalam deskripsi kerja untuk meminimalisair tumpang tindih pekerjaan
dan efektifitas koordinasi. Suatu contoh kebijakan yang mengatur personil, ketika
personil ingin berkoordinasi dengan lingkungan eksternal organisasi maka perlu
diketahui pimpinan terlebih dahulu.
 Memilih koordinator dari masing-masing unit. Disetiap unit dalam organisasi besar
biasanya dipilih seorang kepala unit  yang didelegasikan sebagai koordinator. Kepala-
kepala unit inilah yang berperan membantu manajer berkoordinasi ke dalam
keseluruhan unit.
 Menyusun jadwal pertemuan rutin. Pertemuan rutin perlu dilakukan untuk mengetahui
secara berkala apakah seluruh pekerjaan berjalan dengan baik. Pertemuan rutin juga
bermanfaat bagi personil untuk mengungkapkan ide-idenya yang bisa didengar
langsung oleh semua unit.
 Mengadakan monitoring dan evaluasi. Melalui kegiatan ini, seorang manajer
menerima informasi dari pengamatan atau laporan unit untuk menilai apakah kegiatan
yang sedang atau sudah berjalan perlu dikoordinasikan kembali atau tidak.

2. Pengawasan (Controlling)

Pengertian Pengawasan (Controlling)

15
 Pengawasan (Controlling)8.Pengawasan menuntut kepada para manajer untuk
menggunakan kewenangan mereka dalam rangka menjamin bahwa tindakan pekerja sesuai
dengan tujuan dan aturan organisasi. Otoritas tersebut memberdayakan para manajer untuk
menggunakan kekuasaan dan kontrol terhadap bawahan guna mengarahkan aktivitas mereka
demi kemajuan organisasi. Posisi bawahan dituntut untuk senantiasa dapat melaksanakan tugas
dan fungsinya dengan berhasil oleh atasannya sesuai kewenangan atasan yang ada dalam
organisasi. Proses pengawasan mencatat segala kejadian yang berkembang dalam organisasi
untuk memastikan bahwa organisasi berjalan sesuai dengan arah yang benar agar dapat sampai
pada tujuannya dan memungkinkan manajer mendeteksi terjadinya penyimpangan-
penyimpangan dari perencanaan yang telah dibuat dan mengambil tindakan korektif pada waktu
yang tepat. Melalui pengawasan yang efektif, roda organisasi, implementasi rencana, kebijakan,
dan upaya pengendalian mutu dapat dilaksanakan dengan lebih baik.

Sebagaimana yang disabdakan oleh Nabi Muhammad Saw. yang berbunyi:

(‫ أنفسكم قبل أن بحاسبوا ونوا أعمالكم قبل أن توزن (الحديث‬J‫حاسبوا‬

Artinya: Periksalah dirimu sebelum memeriksa orang lain. Lihatlah terlebih dahulu atas
kerjamu sebelum melihat kerja orang lain, (HR. Tirmidzi: 2383).
Dari hadis diatas bahwa Nabi Muahmmad SAW menganjurkan perlu melaksankan
pengawasan terhadap setiap pekerjaan dan memperhatikan pekerjaan terhadap diri terlebih
dahulu dibanding melakukan pengawasan terhadap pekerjaan orang lain.

Oteng Sutisna (1983 : 203) menegaskan bahwa tindakan pengawasan terdiri dari tiga
langkah universal, yaitu:

1) mengukur kinerja personil

2) membandingkan kinerja personil dengan standar yang ditetapkan
3) memperbaiki penyimpangan yang ditemukan dengan tindakan korektif.

8
Hadijaya, yusuf,h.22-23.

16
 Pengawasan manajemen sekolah adalah usaha sistematis menetapkan standar kinerja
(performance standart) dengan perencanaan sasarannya yang dengan sendirinya pengawasan
tersebut akan membangun sistem informasi umpan balik. Membandingkan prestasi kerja dengan
standar yang telah ditetapkan lebih dahulu sangat diperlukan untuk menentukan apakah ada
penyimpangan (deviation) dan mencatat besar kecilnya penyimpangan, kemudian mengambil
tindakan yang diperlukan untuk memastikan bahwa semua sumber sekolah dimanfaatkan secara
efektif dan efisien. Di bidang pendidikan, pengawas merupakan individu atau personil
pendidikan yang bertugas untuk menguji, memeriksa, memverifikasi, dan memeriksa ulang
segala aktivitas kependidikan dengan segala fasilitas penunjangnya. Secara terintegrasi pengawas
akademik dapat bertindak sebagai supervisor yang harus membina personil pendidikan lain di
sekolah yang berhubungan dengan faktor akademik, antara lain guru, kepala sekolah,
pustakawan sekolah, dan teknisi sumber belajar/media pembelajaran di sekolah.

Proses pengawasan yang efektif memperlihatkan beberapa karakteristik:

 Pengawasan hendaknya disesuaikan dengan sifat dan kebutuhan organisasi. Lama

memperhatikan pola dan tata organisasi, seperti susunan, peraturan-perturan. Tugas-
tugas dan kewenangan yang terdapat dalam organisasi.
 Pengawasan hendaknya diarahkan kepada menemukan fakta-fakta tentang
bagaimana tugas-tugas dijalankan. Pengawasan tidak dimaksudkan untuk terutama
menemukan siapa yang salah jika ada ketidakberesan melainkan untuk menemukan
apa yang tidak betul.
 Pengawasan hendaknya mengacu kepada tindakan perbaikan. Ia hendaknya tidak
saja megungkapkan penyimpanan dari pelaksanaan yang dikehendaki, ia juga
hendaknnya menyarankan cara yang bisa memperbaiki elaksaan. Pengawasan
sering menyarankan beberapa bidang yang mungkin bagi tindakan perbaikan. Maka
menjadi tugas administrator untuk meneliti bidang-bidang masalah yang mungkin
ini, dan menentukan tindakan perbaikannya atau kombinasi tindakan yang akan
memecahkan masalah itu.
 Pengawasan harus bersifat flesibel. Fleksibelitas dalam keseluruhan proses
pengawasan adalah penting bagi penyesuaian kepada kondisi yang berubah.

17
 Rencana atau standar yang mendasari pengukuran pengawasan mungkin
memerlukan perbaikan bila keadaan yang mendasarinya berubah.
 Pengawasan harus bersifat peventif, ia arus dapat mencegah timbulnya
penyimpangan dari rencana semula. Untuk ini pengawasan harus prediktif artinya ia
harus mampu mengatasi dan mengidentifikasi suatu masalah sebelum itu terjadi.
 Sistem pengawasan harus dapat dipahami. Jika pengawasan hendak berarti, orang-
orang yang terlibat harus memahami apa yang hendak dicapai oleh pengawasan itu
dan bagaimana mereka selaku individu dapat menarik manfaat sepenuhnya dari
hasil.
 Pengawasan hanyalah alat administrasi, pelaksanaan pengawasan harus
mempermudah tercapainya tujuan-tujuan. Oleh karena itu, pengawasan harus
bersifat membimbing supaya para pelaksana meningkatkan kemampuan mereka
dalam melaksanakan tugas-tugas yang ditentukan bagi mereka.

  Sedangkan evaluasi sebagai fungsi administrasi pendidikan adalah aktivitas untuk meneliti dan
mengetahui sampai dimana pelaksaan yang dilakukan dalam proses keseluruhan organisasi
mencapai hasil sesuai dengan rencana atau program yang telah ditetapkan dalam rangka
pencapaian tujuan pendidikan. Setiap kegiatan, baik yang dilakukan oleh unsur pimpinan
maupun oleh bawahan, memerlukan adanya evaluasi. Dengan pengetahuan kesalahan atau
kekurangan serta kemacetan yang diperoleh dari tindakan evaluasi itu selanjutya dapat
diusahakan bagaimana cara-cara memperbaikinya.

Setiap pelaksanaan program pendidikan memerlukan adanya pengawasan atau supervisi.

Pengawasan bertanggung jawab tentang keefektifan program itu. Oleh karena itu, supervisi
haruslah meneliti ada atau tidaknya kondisi-kondisi yang akan memungkinkan tercapainya
tujuan-tujuan pendidikan. Suvervisi sebagai fungsi administrasi pendidikan berarti aktivitas-
aktivitas untuk menentukan kondisi-kondisi yang esensial yang akan menjamin tercapainya
tujuanpendidikan.
         Penjelasan diatas menghasilkan pemahaman bahwa pengawasan pendidikan dapat
dilakukan melalui observasi, dan penyusunan laporan secara akadmik dan keuangan untuk
memastikan bahwa ada kinerja yang dicapai dan pertanggung jawaban keuangan dipastikan tidak
megalami penyimpangan dengan baik. Dalam konteks ini pengawasan disekolah dapat dilakukan

18
 secara periodik dan juga insidental terhadap seluruh rangkaian kegiatan pembelajaran,
kesiswaan, pembinaan personil, dan hubungan masyarakat.

Kesimpulan

Administrasi Pendidikan ialah proses kolaborasi antara yang satu dengan yang lainnya
yang mempunyai tujuan yang hendak dicapai bersama dengan melakukan kiprah sebaik mungkin
dengan memanfaatkan fasilitas untuk menunjang tercapainya tujuan pendidikan yang produktif.
Administrasi pendidikan merupakan suatu kegiatan kolaborasi atau proses pengintegrasian
segala sesuatu baik personal maupun material yang tergabung dalam orgaisasi pendidikan untuk
mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan sebelumnya biar efektif dan efisien.

Administrasi pendidikan juga mempunyai sebuah fungsi, diantara fungsi manajemen

pendidikan ialah :

(1)   perencanaan,
(2)   pengorganisasian,
(3)   penyusunan,
(4)   pengarahan,
(5)   pengkoordinasian,
(6)   penganggaran,
(7)   pergerakan,
(8)   penilaian
Adapun tujuan dari manajemen pendidikan adalah:
1.      Efektifitas produksi
2.      efesiensi
3.      kemampuan beradaptasi (adaptivenes)
4.      kepuasan kerja

19
 Administrasi pendidikan juga mempunyai sebuah ruang lingkup (bidang garapan) didalam
pengelolaannya. Diantara manajemen pendidikan adalah:

 administrasi tata laksana sekolah

 administrasi personel guru dan pegawai sekolah
 administrasi akseptor didik
 supervisi pengajaran
 pelaksanaan dan pelatihan kurikulum
 pendirian dan perencanaan bangunan sekolah
 hubungan sekolah dan masyarakat

Saran
Administrasi pendidikan sangat diharapkan dalam kegiatan pendidikan guna untuk
mengkoordinir kegiatan-kegiatan yang di lakukan dan tidak hanya itu sanggup juga
menginventaris kelengkapan media-media atau sarana belajar. Apabila suatu sekolah tidak
memakai manajemen pendidikan maka sekolah itu tidak akan berhasil dan cenderung kacau.

Selanjutnya, mudah-mudahan makalah ini sanggup dimanfaatkan oleh semua pembaca dan
sanggup dimanfaatkan. Atas kritik dan seran dari pembaca, penulis ucapkan terimakasih.

20
 DAFTAR PUSTAKA

Dr. Yusuf Hadijaya,S.Pd.,M.A. Adminitrasi Pendidikan , Medan:Perdana Publishing,2012

Hilal Mahmud. Adminitrasi Pendidikan (Makassar:Aksara timur,2015)
Syafaruddin, dkk. 2016. Administrasi pendidikan. Medan : perdana publishing.
Nawawy, fory armin. 2017. Komunikasi & organisasi pendidikan. Gorontalo: ideas publishing.
Cangara, hafied. 2010. Pengantar ilmu komunikasi. Jakarta: PT Rajagrafindo persada.
Eka Prihati.2011. Teori Administrasi Pendidikan. Bandung: Alfabeta.
Herabudin, Op cit . Administrasi dan Supervisi Pendidikan. (Bandung: Pustaka Setia,2009),h.139
Purwanto,Ngalim, Administrasi dan supervisi pendidikan, Jakarta,remaja rosdakarya,2009.
Hadijaya,Yusuf.(2012). Administrasi Pendidikan. Medan: PT.Perdana Publishing

21