BAGIAN ILMU KEDOKTERAN JIWA JURNAL

FAKULTAS KEDOKTERAN AGUSTUS 2020

UNIVERSITAS HALU OLEO

Strategi kesehatan mental untuk

Nelayan , dan petani Australia

Oleh:

Nurmila Purnama Sari, S. Ked

K1A1 15 102

PEMBIMBING:

dr. dr. Junuda Raff., M.Kes,Sp.KJ

DIBAWAKAN DALAM RANGKA TUGAS KEPANITERAAN KLINIK

BAGIAN ILMU KEDOKTERAN JIWA

FAKULTAS KEDOKTERAN

UNIVERSITAS HALU OLEO

KENDARI

2020
 HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertandatangan di bawah ini, menyatakan bahwa:

Nama : Nurmila Purnama Sari, S. Ked

Stambuk : K1A1 15 102

Judul jurnal : Strategi kesehatan mental untuk Nelayan , dan petani Australia

Telah menyelesaikan tugas Jurnal dalam rangka kepaniteraan klinik pada Bagian Ilmu

Kedokteran Jiwa , Fakultas Kedokteran, Universitas Halu Oleo.

Kendari, Agustus 2020

Mengetahui

Pembimbing,

dr. Junuda Raff., M.Kes,Sp.KJ

 Strategi kesehatan mental untuk Nelayan dan petani Australia

abstrak

Meskipun biasanya diwakili dan dikelola di bawah payung kebijakan yang sama,
nelayan menghadapi tantangan yang berbeda dari rekan-rekan pertanian mereka. Makalah
ini membongkar Temuan penelitian menggambarkan tingkat kesehatan mental dan
kesejahteraan yang buruk di antara tangkapan liar komersial Australia. Penelitian ini
dipertimbangkan dalam konteks penerimaan luas bahwa petani cenderung menunjukkan
hasil kesehatan mental yang lebih buruk dari pada rata-rata, setidaknya sebagian, karena
ketidakpastian lingkungan dari perubahan iklim. Secara khusus ditekankan bahwa
ketidakamanan nelayan konsesi penebangan (kuota dan lisensi), adalah pendorong utama
ketidakamanan mata pencaharian kronis, menghasilkan laporan stres, depresi dan bunuh
diri. Panggilan dibuat untuk pemisahan penelitian kesehatan dalam fi industri shing dan
pertanian. Yang penting, peran yang dimainkan oleh rasa tidak aman dalam
mempertahankan kesehatan mental yang buruk di antara nelayan harus diakui dan
ditangani sehingga dapat memaksimalkan kekuatan sumber daya manusianya.

Pendahuluan

Penangkapan liar komersial Australia nelayan menghadapi tantangan

lingkungan dan administrasi yang berbeda dari pada rekan-rekan pertanian mereka,
meskipun biasanya diwakili dan dikelola di bawah payung kebijakan yang sama.
Sehubungan dengan masalah kesehatan mental yang dihadapi nelayan dan petani di
Australia ada alasan kuat untuk kebijakan ini tumpang tindih, karena faktor risiko
kesehatan mental yang meningkat sering terjadi pada kedua industri: menjadi laki-laki
; tinggal dan bekerja di lokasi pedesaan atau terpencil; bekerja dalam situasi
ketidakpastian tinggi atau kehilangan mata pencaharian potensial ketidakpastian
tinggi. Namun, hak properti relatif lemah dan pengaturan manajemen yang tidak aman
mewakili tingkat ketidakamanan mata pencaharian yang jauh lebih besar dari pada
yang ada bagi petani. Tanah pertanian cenderung dimiliki secara pribadi oleh individu
atau perusahaan yang memiliki hak untuk mengecualikan orang lain, dengan beberapa
pengecualian penting seperti dalam kasus fracking. Sebaliknya, hak-hak sangat tidak
aman dan (kembali) dikeluarkan oleh pemerintah tunduk pada penilaian lingkungan
yang kuat
Dalam beberapa kasus, seperti dengan penutupan Westernport Bay, di negara
bagian Victoria, Australia, bahkan yang seperti itu fi sheries yang dianggap ramah
lingkungan ditutup sebagai tanggapan terhadap lobi dengan rekreasi yang kuat secara
politik fi organisasi yang tidak ingin berbagi sumber daya dengan operator komersial.
Dirilis secara publik pada akhir 2013, the Tinjauan Perikanan Commonwealth:
Legislasi, Kebijakan dan Manajemen ( [ 8] : 75) mencatat bahwa masalah utama
Nelayan adalah“ kemampuan untuk membatalkan konsesi merusak nilainya sebagai
keamanan finansial ” Makalah ini menyoroti ketidakamanan dari Nelayan konsesi,
menghubungkannya dengan penelitian yang melaporkan tingkat tinggi nelayan
 depresi, kecemasan, melukai diri sendiri, mengambil risiko dan bunuh diri. Sementara
tingkat stres mental dan emosional yang tinggi dan kesulitan di antara komersial
Australia nelayan telah banyak didokumentasikan, tidak ada statistik telah
dikumpulkan yang melukiskan gambaran yang jelas tentang bagaimana nelayan
menunjukkan hubungan dengan mereka yang berada di industri lain, dan hanya ada
sedikit eksplorasi penyebab mendasar buruknya kesehatan mental mereka. Dengan
demikian, kebijakan itu realitas keuangan nelayan dan petani tidak memadai dalam
menangani penyebab mendasar dari spesifikasi kesehatan mental yang buruk

Potret organisasi petani dan fi administrasi sher di Australia

Makalah ini disusun sebagai berikut, Secara umum diakui bahwa kesehatan
dan kesejahteraan nelayan dan petani memprihatinkan. Namun, dua hambatan utama
untuk memahami tetap kesehatannya, yang pertama adalah kemiskinan data fi Shers,
berbeda dari petani. Yang kedua, terkait, penghalang adalah bahwa stresor khusus
untuk terkait adalah bahwa stresor khusus untuk industri periksnan kurangnya akses
yang stabil - tidak dianggap secara terpisah dengan masalah umum yang dihadapi
produsen primer pedesaan. Dibahas selanjutnya, Corporation (FRDC) mendanai
proyek yang menyelidiki kesehatan dan kesejahteraan orang Australia fi dia. Proyek
FRDC didasarkan pada proyek serupa yang mencakup keduanya fi petani dan petani.
Bagian ini mengilustrasikan keadaan kesehatan mental yang menyedihkan di
Australia industri perikanan . Itu Bagian terakhir dari makalah ini menguraikan fitur
luas dari fi manajemen perikanan yang membuatnya sangat berbeda dengan pertanian,
diilustrasikan dengan komentar lebih lanjut yang diberikan oleh mereka yang
berpartisipasi dalam proyek FRDC. Makalah ini diakhiri dengan meneliti literatur
yang lebih luas tentang ketidakamanan pekerjaan dan mata pencaharian dan kaitannya
dengan hasil kesehatan mental yang buruk, dan menempatkan pengalaman Australia
komunitas perikanan dalam konteks penelitian ini. Potret organisasi petani dan
administrasi sher di Australia Nelayan dan petani dikelompokkan bersama oleh Biro
Statistik Australia (ABS), badan pengumpulan data nasional. ABS melakukan sensus
tahunan. Responden dapat mengidentifikasi pekerjaan mereka dalam sejumlah
kategori, satu di antaranya pekerjaan mereka dalam sejumlah kategori, Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan. Sektor luas ini adalah sumber utama produksi utama bahan
makanan mentah seperti biji-bijian, buah-buahan dan sayuran, ternak dan makanan
laut.
Pada saat sensus terbaru pada 2011, 249.828, atau sekitar 2,2 persen dari
populasi Australia yang bekerja, mengidentifikasi menganggap diri mereka
dipekerjakan dalam salah satu kategori industri yang luas ini. Ada potensi untuk data
yang akan dipecah menurut jenis kelamin, usia dan tugas. Sebagai contoh, pekerjaan
ini didominasi oleh laki-laki, dengan sekitar 12 persen dari mereka yang dipekerjakan
di “ Pertanian, Kehutanan dan Perikanan ” menjadi wanita. Tugas-tugas yang terkait
dengan pekerjaan di pertanian, kehutanan dan Perikanan termasuk manajemen dan
posisi klerikal, kerja fisik, penjualan, atau operasi mesin. Salah satu kekurangan dari
data adalah keduanya nelayan dan pekerja kehutanan dikelompokkan bersama dengan
petani, berpotensi mengabaikan perbedaan di antara ketiga sektor tersebut. Bahkan
speci data untuk Negara dan Wilayah terbatas secara detail. Sehubungan dengan data
yang dikumpulkan oleh Perikanan Queensland, [ 45 : 26] meratap: Banyak informasi
yang tersedia mencakup Queensland secara keseluruhan Gagal memberikan detail
berguna Lebih spesifik informasi yang dinilai dari waktu ke waktu akan memberikan
makna tidak dapat data dasar memungkinkan perbandingan yang berharga tentang
dampak keputusan kebijakan di setiap wilayah. Batasan dalam data ini adalah kembali
di lembaga pemerintah lainnya, set data, kebijakan dan agenda penelitian ( [12] : 212).
Sementara ada tubuh yang didedikasikan untuk manajemen dan penelitian sheries,
payung yang lebih luas menggabungkan rakit penuh industri primer. Misalnya,
Departemen Pertanian, Perikanan dan Kehutanan ( DAFF) adalah lembaga yang
bertanggung jawab untuk melaksanakan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan
portofolio pemerintah Australia. DAFF menerima saran dari data yang diberikan oleh
ABS, dan termasuk Biro Ekonomi dan Ilmu Pengetahuan Pertanian dan Sumberdaya
Australia 1 ( ABARES), yang memberikan saran kepada pemerintah mengenai status
lingkungan dan ekonomi PT lingkungan dan ekonomi PT lingkungan sebagai bagian
dari sheries “ pertanian, fi sektor perikanan, kehutanan, sektor perikanan, pangan,
sumber daya dan energi. ”
Asumsi luas nelayan dan pertanian berbagi kepedulian sosial-ekonomi yang
serupa atau sebanding, kembali dalam pengelompokan mereka dalam kaitannya
dengan Pemerintah Australia Prioritas Penelitian Nasional ( NRP). Ada enam NRP
Perusahaan Penelitian dan Pengembangan ( RDC) yang merupakan bagian dari DAFF
portofolio. Ini termasuk Perusahaan Penelitian dan Pengembangan Industri Pedesaan (
RIRDC) dan Perusahaan Pengembangan Penelitian Perikanan ( FRDC), (yang
terakhir yang mendanai proyek yang dijelaskan dalam makalah ini. Pada tahun 2009
RDF DAFF, bersama-sama menerbitkan Kemitraan Kolaborasi untuk Pertanian dan
Kesehatan dan Keselamatan Perikanan: Rencana Penelitian dan Pengembangan 2008
- 2012 [ 15] . Salah satu tantangan yang dicatat dalam Rencana Kemitraan Kolaboratif
adalah agregasi data pada keselamatan pertanian dan pertanian, ditambah dengan
tidak adanya catatan untuk sejumlah besar fpetani dan petani yang bekerja sendiri. Itu
Rencana Kemitraan Kolaboratif mengadvokasi penelitian keselamatan, kesehatan,
kesejahteraan dan ketahanan di industri primer pedesaan, pada umumnya. Tujuan
yang dinyatakan adalah untuk meningkatkan: “ kesehatan fisik pertanian dan pekerja
rumah tangga dan keluarga mereka; kesehatan mental pertanian dan keluarga shing;
lingkungan keselamatan dan praktik kerja dalam pertanian dan industri pengangkutan
Dalam pemikiran mereka untuk fokus pada kesehatan mental, penulis mencatat itu “
Statistik yang tersedia menunjukkan bahwa ada tingkat bunuh diri yang lebih tinggi di
antara populasi pedesaan pada umumnya, dan petani pada khususnya ”. Setelah
memberikan beberapa penjelasan tentang kerentanan khusus petani terhadap masalah
kesehatan mental, para peneliti Rencana Kemitraan Kolaboratif menyatakan:
Berkenaan dengan industri tangkapan liar, masalah kesehatan mental adalah prioritas.
Ada sangat sedikit penelitian yang dilakukan di bidang ini, tetapi melalui kontak
dengan badan-badan puncak industri, tingkat masalah kesehatan mental di daerah-
daerah tertentu di masing-masing negara hanya mulai muncul ke permukaan. Secara
anekdot, alasannya sangat berbeda dengan pertanian Salah satu faktor yang
teridentifikasi sebagai kontribusi terhadap kesehatan mental yang buruk di industri
perikanan sangat relevan dengan diskusi saat ini: “ Masalah keuangan timbul dari
bank yang memperketat uang ke industri "Justru titik inilah yang diperluas dalam
Bagian 4 makalah ini, menerangi sifat tak terhapuskan dari kerawanan keuangan
berdasarkan lisensi dan pengaturan manajemen saat ini di industri perikanan, dan
tekanan mental yang secara langsung disebabkan oleh ini tanpa henti ketidakpastian
keuangan. Pada 2011, RIRDC mendanai Tetap Sehat: Perilaku dan layanan yang
digunakan oleh petani dan nelayan. Proyek penelitian ini bertujuan untuk
mengeksplorasi jalan dan hambatan kesehatan dan kesejahteraan yang baik, terutama
berfokus pada peran badan puncak industri sebagai fasilitator informasi kesehatan.
Sementara laporan itu berfokus terutama pada komunitas pertanian, ia menemukan
ada kebutuhan untuk spesifik memperhatikan kesehatan fisik dan khususnya mental
mereka yang ada dalam iklan Australia industri perikanan, termasuk pemahaman yang
lebih baik tentang masalah, hambatan logistik dan sosial untuk praktik kesehatan yang
baik, dan jalan komunikasi dan perawatan kesehatan. Memperkuat kekhawatiran yang
tersentuh dalam Rencana Kemitraan Kolaboratif menemukan bahwa kesehatan dan
kesejahteraan khususnya kesehatan mental, terpengaruh lebih intens daripada petani.
Orang-orang di industri perikanan paling tidak mungkin untuk menunjukkan sikap
positif terhadap kesehatan sebagai keyakinan kesehatan yang mendasarinya, jika
dibandingkan dengan kelompok industri lainnya. Nelayan menghadapi lebih banyak
tantangan [daripada petani] yang berdampak pada kemampuan dan kemauan mereka
untuk mengakses berbagai dukungan kesehatan dan kesejahteraan yang tepat. Dalam
industri pengangkutan, kontinuitas perawatan kesehatan dikompromikan untuk
pekerja keliling, dan masuk Pengaruh budaya masyarakat

sektor perikanan digemakan oleh sektor yang juga mengamati petani itu,
tetapi tidak : 96, yang juga mengamati petani itu, tetapi tidak nelayan adalah identi
sebagai rentan terhadap kesehatan mental yang buruk, dan bahwa ini adalah masalah
Masalah kesehatan dan kesejahteraan seperti masalah kesehatan mental, termasuk
bunuh diri di kalangan petani Australia, diakui sebagai signifikat keprihatinan yang
tidak bisa dikaitkan dengan industri itu. Pengakuan yang sama diperlukan dalam
perencanaan dan bekerja dengan komersial Pada kekuatan panggilan sebelumnya
untuk pengakuan yang lebih besar dari kebutuhan kesehatan dan kesejahteraan, pada
2012 FRDC mendanai proyek tersebut, komunitas shing, Tetap Sehat: Organisasi
industri ' di memengaruhi perilaku dan layanan yang digunakan oleh dia [ 36] .
Proyek ini menyelidiki cara-cara di mana tingkat komunitas snelayan , tingkat
komunitas organisasi, badan organisasi, badan industri puncak dan penyedia layanan
kesehatan berkomunikasi dan merencanakan sehubungan dengan informasi kesehatan
dan penyediaan layanan. Tetap Sehat: Nelayan kebutuhan mendesak untuk data dasar
nasional tentang masalah kesehatan mental dalam komersial, dan Ada berbagai
tantangan yang dihadapi oleh petani dan petani fi Shers yang memerlukan speci
perhatian untuk industri nelayan (sifat tidak aman dari hak milik mereka).
Tetap Sehat: Nelayan - Temuan

Penelitian ini menggunakan metodologi kualitatif, studi kasus multisite. Grup

referensi proyek didirikan pada tahap awal proyek, yang terdiri dari perwakilan
industri negara, perikanan ahli penelitian dan pemimpin dari industri nelayan .
Kelompok ini berperan dalam membantu memilih lokasi penelitian dan
mengidentifikasi asisten penghubung lokasi. Lokasi studi kasus dipilih dari seluruh
Australia, untuk dimasukkan sheries dengan berbagai fitur, termasuk ukuran dan
spesies sasaran. Upaya dilakukan untuk melibatkan lebih banyak situs, tetapi inklusi
terbatas pada daerah-daerah di mana orang lokal dapat dipekerjakan untuk bertindak
sebagai asisten penghubung; dalam ketiga kasus ini melibatkan wanita lokal dengan
koneksi keluarga ke industri pergudangan Tiga lokasi akhirnya dipilih: satu dari
negara bagian Australia Barat dan dua dari daerah yang berbeda di negara bagian
Victoria. Salah satu situs Victoria memiliki 42 pemegang lisensi, menargetkan
berbagai spesies, sementara situs Victoria lainnya jauh lebih besar, dengan lebih dari
200 kapal beroperasi. Situs Australia Barat yang relatif terpencil ini memiliki sekitar
40 pemegang lisensi yang semuanya fokus pada satu spesies tunggal. Beberapa
nelayan memiliki lisensi sendiri dan orang lain masuk ke dalam pengaturan sewa
dengan izin atau pemilik kuota. Dalam hal personel yang beroperasi, sebagian besar
kapal melaut antara satu dan yang lain Antara Mei dan Agustus 2013, 34 nelayan
diwawancarai baik secara individu atau sebagai bagian dari kelompok fokus,
termasuk pemilik, nakhoda, geladak kapal dan anggota keluarga. Peserta lain
termasuk dua perwakilan asosiasi industri, dua penyedia layanan kesehatan, satu
industri dari pembawa dan satu perwakilan pemerintah daerah. Bukti empiris untuk
proyek ini diambil dari transkrip wawancara dan kelompok fokus. Selain itu, metode
penelitian memasukkan pemetaan informasi, layanan, dan sumber daya kesehatan. Ini
termasuk informasi yang disediakan oleh penyedia kesehatan setempat, pengamatan
di lapangan pada saat wawancara dan pencarian informasi berbasis web yang tersedia
untuk umum. Setelah disusun, bahan tersebut dibaca dan diberi kode oleh semua
penulis, sesuai pendekatan analitik induktif, dan tema yang muncul dibahas dan
diperdebatkan untuk membangun konsensus pada ide-ide kunci yang disajikan dalam
data. Ini digunakan untuk memetakan isu-isu utama kesehatan dan
kesejahteraannelayan , yang memberikan poin perbandingan dengan data dari sektor
pertanian.

kelompok: gaya hidup, masalah lingkungan dan fisik jangka panjang. Masalah
gaya hidup termasuk yang berkaitan dengan diet dan olahraga, termasuk diabetes dan
manajemen berat badan. Masalah lingkungan termasuk penyakit yang disebabkan
oleh paparan sinar matahari dan angin, termasuk kanker kulit dan kerusakan mata.
Kekhawatiran fisik jangka panjang juga terkait dengan kondisi lingkungan tempat
mereka bekerja. Sebagai contoh, jam kerja yang berkepanjangan di geladak
menghasilkan keausan pada lutut dan pinggul diminta untuk terus memperbaiki diri.
Umumnya, mereka menyadari risiko-risiko ini dan langkah-langkah yang diperlukan
untuk mencegah dan mengatasinya, melalui kampanye kesehatan masyarakat luas
(mis “ Slip Slop Slap ” kampanye kesadaran matahari tahun 1980-an). Namun, akses
ke layanan berbeda menurut keterpencilan lokasi studi kasus, dan banyak nelayan
melaporkan bahwa rezim kerja mereka yang tidak biasa dan wirausaha
mengkompromikan kapasitas mereka untuk menggunakan layanan apa yang tersedia.
Nelayan di semua lokasi studi kasus diidentifikasi masalah kesehatan mental sebagai
tantangan utama bagi kesehatan dan kesejahteraan mereka. Sementara diskusi tentang
keluhan fisik dan masalah terjadi selama diskusi kelompok dengan nelayan, bicara
secara teratur kembali ke prevalensi stres dalam kehidupan mereka, dan penyebab
yang dirasakan. Mengakhiri satu sesi seperti itu nelayan menjelaskan, Seperti yang
Anda lihat, kesehatan mental jauh lebih baik - itu mengesampingkan fisik” Nelayan
menggunakan istilah suka “ menekankan "," depresi” dan bahasa sehari-hari lainnya
seperti “ merasa agak sedih ” atau seseorang yang memiliki “ sedikit kesehatan mental
", untuk menyampaikan pengalaman mereka tentang kesehatan mental yang buruk.
Ketika kelompok fokus Victoria ditanya oleh para peneliti, “ Apa masalah terbesar
yang dihadapi industri perikanan saat ini?” jawaban kolektif dari ruangan itu adalah,
“ Menekankan ” Nelayan merujuk pada berbagai penyebab stres, namun di dalam
berbagai penyebab ini, ada dua jenis stresor yang disorot. Penyebab buruknya
kesehatan mental seseorang adalah kompleks dan berpotensi beragam, dan tidak
dinyatakan sebagai stres laporan dia dapat dikaitkan dengan satu penyebab atau,
dalam hal ini, serangkaian identifikasi yang jelas penyebab yang bisa. Namun, data
tentang stresor dapat dikelompokkan menjadi dua kelompok yang konsisten dengan
tema analitis yang lebih luas yang muncul dalam penelitian ini, serta literatur lain
yang membedakan antara “ risiko ” dan “ ketidakpastian ”. Satu set stres terkait
dengan lebih banyak risiko tradisional dihadapi oleh nelayan sementara tipe lainnya
memperhatikan “ ketidakpastian modern ” dalam industri. 3.1. ' Risiko di dalam Yang
terpenting adalah risiko yang telah diperhitungkan nelayan memiliki kontrol, dan
mereka dapat melakukan pendekatan dengan menggunakan akumulasi keterampilan
dan pengetahuan mereka. Risiko tradisional termasuk yang ditimbulkan oleh kondisi
kerja yang berbahaya, pasar yang berfluktuasi dan tangkapan variabel. Nelayan
menyebutkan tantangan menjadi wiraswasta dan bekerja “ jam-jam aneh, dan tidak
bisa merencanakan liburan sering” serta kecemasan yang datang dengan risiko fisik
yang terlibat serta kecemasan “ khawatir tentang mengucapkan selamat tinggal
kepada Ayah, dan tidak tahu kapan Anda ' melihatnya lagi. ” Lain setuju, berkata, “
Benar-benar dan sudah ada lebih dari beberapa ayah yang pergi ke bar itu dan tidak
kembali. Dan hal-hal semacam itu semua memiliki efek buruk pada keluarga, dan
kehidupan keluarga ” Tekanan ekonomi itu yang secara tradisional dihadapi sebagian
dapat dikelola karena ada harapan bahwa bisnis akan dapat bangkit kembali dalam
beberapa bulan atau tahun mendatang untuk menebus tangkapan atau pasar yang
buruk. Seperti di industri lain tergantung pada lingkungan yang berfluktuasi,
ketahanan dalam menghadapi puncak dan palung adalah karakteristik penting dia.
Satu nelayan menyoroti optimisme orang-orang dalam profesinya: Realitas hidupnya
adalah dia ' Itu yang paling optimis karena dia bisa mengalami hari yang buruk hari
ini, tetapi “ sana ' selalu besok. Tidak masalah seberapa buruknya Anda bisa pergi dan
menangkap muatan kapal besok. Itu ' Tidak seperti petani yang, jika kekeringan ia
bisa berjalan keluar dari pintu belakang dan berkata, “ Yah saya lelah sampai Mei
tahun depan ” Nelayan selalu punya hari esok. Dan nelayan akan berjuang di jalan,
melewati di mana pun orang lain akan menyerah. Dan itu ' Hanya realitas lingkungan
yang ia miliki ' Masuk, dan itu adalah hal yang sangat penting. Kapasitas untuk
mengelola risiko yang terkait dengan penangkapan ikan, baik dari segi kerusakan fisik
yang bisa menimpa nelayan serta pertaruhan finansial yang mereka lakukan dalam
setiap ekspedisi, disajikan oleh disebut sebagai jenis stres yang relatif jinak. Ini
sangat dibandingkan dengan “ ketidakpastian modern ” dijelaskan selanjutnya. 3.2. '
Ketidakpastian tidak diketahui itu memiliki kapasitas terbatas untuk mengelola, baik
secara praktis maupun dalam hal kesiapan emosional. Khas, “ ketidakpastian modern
” merujuk pada antisipasi tantangan masa depan yang berasal dari pemerintah nelayan
keputusan manajemen, seperti pengurangan kuota atau penutupan nelayan .
Keterbatasan ini, atau ancaman mereka, menyebabkan dia merasa tertekan baik
karena pembatasan itu sendiri tetapi juga dalam hal sifat membingungkan dan tidak
terkendali. Beberapa disebut “ birokrasi ” sementara yang lain menggambarkan
birokrasi pemerintah sebagai “ musuh ” Banyak referensi yang dibuat untuk takut
penutupan di masa depan atau pembatasan cenderung mengacu pada pengalaman
orang lain Nelayan (di mana mereka mungkin menjadi bagian). Nelayan menekankan
kecepatan yang dirasakan; sifat tak terduga; dan ketidakmampuan untuk
mengantisipasi, dan mempersiapkan diri untuk penutupan seperti itu, karena sangat
mengkhawatirkan. Menurut salah satunya nelayan , “ Sumber stres utama saya adalah
bagaimana pemerintah ' Kita dapat mengendalikan diri kita sendiri, seolah mereka
bisa melenyapkan kita dengan goresan pena. ” Yang lain menjelaskan situasinya
dengan lebih jelas: “ Satu hal itu ' Yang menjadi perhatian saya adalah saya tidak '
tidak memiliki akses jangka panjang ke Internet perikanan . Lisensi saya adalah satu
tahunperikanan , seperti satu tahun ke tahun.. Saya tidak ' tidak memiliki masa kerja
untuk jangka panjang, Namun yang lain secara eksplisit merujuk pada kurangnya
kontrol atas mata pencahariannya sebagai kontribusi langsung ke tingkat stres kerja
yang lebih besar daripada yang dialami oleh pemilik usaha kecil lainnya: “ Dalam
banyak kasus saya tidak ' Menurut saya, masalah kesehatan mental sangat berbeda
dengan orang lain yang menjalankan bisnis mereka sendiri, dalam banyak kasus.
Hanya kami yang memiliki banyak orang atas kita bahwa kita tidak memiliki kendali
atas ” Di dua dari tiga lokasi studi kasus, prevalensi percobaan bunuh diri yang
berhasil dicatat dan dihubungkan secara langsung “ ketidakpastian modern ” Dalam
salah satu komentar yang lebih jujur yang dibuat dalam kelompok fokus, seorang
kapten menjelaskan dengan tenang bahwa: “ Kesehatan mentalnya besar. Ketika
mereka melakukan changeover [ke sistem manajemen baru], dalam periode dua tahun
ada enam bunuh diri yang berhasil dan delapan belas percobaan bunuh diri ”
Komentar ini mengejutkan, dan menambah yang lainnya akun sher stres, kecemasan,
perasaan putus asa, gangguan tidur, kerusuhan rumah tangga, penyalahgunaan dan
penyalahgunaan zat, penarikan sosial, berbeda kultus dengan manajemen kemarahan,
gemetar, rambut rontok dan perubahan warna, melukai diri sendiri dan, dalam kasus
terburuk yang dilaporkan, bunuh diri. Penyebab stres yang dirasakan ini, yaitu “
ketidakpastian modern ” sendiri, selanjutnya dipertimbangkan. Ini melibatkan ikhtisar
 luas tentang prinsip manajemen perikanan di Australia. Dengan membuat sketsa
lingkungan operasi perikanan, yang signi berbeda jauh dengan yang dialami oleh
petani, lebih dekat untuk memahami tantangan dan kebutuhan khusus fi industri shing
tercapai.

Tinjauan organisasi manajemen sheries di Australia Komersial perikanan

Di Australia berjalan dengan baik pada pertengahan abad ke-19. Namun, tidak
sampai Undang-Undang Perikanan 1952 ( Cth) mulai berlaku pada tahun 1955 itu
perikanan diminta untuk membeli lisensi untuk SH. Biaya lisensi nominal dan
memungkinkan pemegang untuk menangkap spesies yang diinginkan, yang
kebanyakan dilakukan sesuai dengan pasar, ketersediaan, musim atau preferensi. Pada
tahun 1979, Australia mendeklarasikan yurisdiksi atas wilayah laut yang membentang
hingga 200 mil laut, sesuai dengan Konvensi PBB tentang Hukum Laut 1982
(UNCLOS). Pasal 62 (2) dari UNCLOS mewajibkan pemerintah Australia untuk
mengizinkan kapal asing untuk memanen sumber daya yang tidak bisa sepenuhnya
gudang oleh lokal, dan yang terakhir ini sangat disubsidi oleh Persemakmuran untuk
melakukannya. Selama 1980-an Persemakmuran dialokasikan perikanan dengan
lisensi memberikan hak mereka untuk akses di masa depan untuk tertentu perikanan,
suatu proses yang ditentukan atas dasar yang ditunjukkan “ menangkap sejarah ”
Dengan kata lain, masa depan konsesi sementara diberikan kepada mereka yang telah
menangkap lebih dari jumlah minimum dalam retrospektif “ periode kualifikasi ”
Misalnya, untuk gummy dan hiu sekolah, periode kualifikasi ini adalah antara
September 1979 dan September 1984. Karena perikanan punya, secara tradisional,
diversi tangkapan mereka sesuai dengan musim, pasar dan faktor lainnya, banyak dia
mengumpulkan cukup sejarah tangkapan untuk memenuhi syarat untuk lisensi di
beberapa berbeda perikanan. Kekhawatiran tentang kesehatan tertentu stok (seperti
Orange Roughy), serta tren global menuju pengelolaan ekonomi sumber daya alam
(mis. [9] ), memuncak secara dramatis perikanan pergeseran kebijakan pada akhir
1980-an. Dokumen kebijakan, Arah Baru untuk Manajemen Perikanan
Persemakmuran pada 1990-an, menangkap langkah dalam kebijakan Australia
menuju manajemen yang mengutamakan pertimbangan ekonomi dan lingkungan.
Memang, hukum kasus yang kemudian menggunakan dokumen ini sebagai bahan
ekstrinsik menemukan bahwa prinsip-prinsip ekonomi efisiensi dan kelestarian
lingkungan harus diprioritaskan dalam fi manajemen sheries tanpa pertimbangan “
masalah sosial dan komunitas ” Bannister Quest v Otoritas Manajemen Perikanan
Australia (1997) 77 FCA 503, 549. Langkah ini menuju pengecualian hukum eksplisit
dari faktor sosial dari manajemen fi sheries di Australia relevan untuk memahami
kondisi kesejahteraan saat ini fi shers dan keluarga mereka. Dengan formalisasi Arah
Baru kebijakan ke dalam UU Pengelolaan Perikanan 1991 dan Undang-Undang
Administrasi Perikanan “ pengguna membayar ” sistem pemulihan biaya ditekankan,
dan diminta untuk membayar pungutan yang meningkat pada lisensi masing-masing
untuk mempertahankannya, bahkan jika mereka tidak digunakan (“ upaya laten ").
Beberapa pembatasan diberlakukan pada pembelian dan penjualan lisensi di antara
warga negara, seperti yang nelayan sering memegang beberapa lisensi laten.
Pemerintah berusaha mengurangi potensi upaya shing dengan mengumumkan lisensi
secara berkala pembelian kembali lewat mana perikanan telah menerima ratusan ribu
dolar untuk lisensi yang mungkin belum pernah digunakan Selama akhir 1980-an dan
1990-an, sebagai eksklusivitas . beberapa konsesi mendorong harga naik, sedikit
bersedia berhenti membayar retribusi dan karena itu melupakan lisensi yang mungkin,
di masa depan, layak jumlah uang yang tidak bisa. Mereka yang memiliki tradisi “
berjudi ” untuk mata pencaharian di laut ditemukan bahwa mereka telah memasuki
permainan yang berbeda, di mana taruhannya jauh lebih tinggi daripada yang bisa
dicapai dengan menjatuhkan jaring di air. Meskipun berpotensi bernilai besar, lisensi
juga berpotensi tidak berharga. Di bawah Perlindungan Lingkungan dan Konservasi
Keanekaragaman Hayati 1999 ( Cth) pemerintah harus melaksanakan manajemen
perikanan menurut yang sangat konservatif prinsip kehati-hatian.
diulangi dalam ulasan Commonwealth baru-baru ini manajemen perikanan. Ini
berarti bahwa jika ada kekhawatiran tentang kesehatan lingkungan Maka pemerintah
diwajibkan untuk mengambil langkah-langkah untuk mengurangi berlebihan tekanan,
terlepas dari ada atau tidaknya penelitian konklusif tentang sifat masalah. Lebih jauh
lagi perikanan dapat diberikan banyak uang dalam pembelian kembali lisensi,
masalah kompensasi mendung. Apakah kompensasi diberikan atau tidak dan berapa
banyak - tergantung pada yurisdiksi tertentu di mana itu mungkin terjadi, keadaan di
mana lisensi dicabut, dan rincian dari setiap kasus, termasuk iklim politik).
Pengenalan Individual Transferable Quota (ITQs) ke dalam Persemakmuran dan
lainnya nelayan dari pertengahan 1990-an dan ke 2000-an, disajikan sebagai bentuk
keamanan finansial, Seperti lisensi shing pada 1980-an, kuota berhak dia akan
mengambil peluang di masa depan untuk mendapatkan proporsi dari total menangkap
ikan relatif terhadap sejarah tangkapan yang ditunjukkan dalam periode tertentu.
Sederhananya, jika mereka telah menangkap 20 persen dari total tangkapan yang
terdokumentasi antara, katakanlah, 1995 dan 1998, maka mereka akan memenuhi
syarat untuk 20 persen dari Total Allowable Catch (TAC, atau total kuota yang
dialokasikan untuk semua pemangku kepentingan) yang ditentukan setiap tahun untuk
itu perikanan di masa depan. Jumlah persentase ini, setelah dialokasikan, biasanya
dikonversi ke jumlah “ unit ”: dalam contoh di atas, 20 unit. Masalah utama, dan salah
satu pusat masalah yang dipertimbangkan dalam makalah ini, adalah kuota sementara
“ unit ", mungkin tetap sama, TAC selalu tunduk pada pemerintah ' Alokasi
diskresioner berdasarkan prinsip kehati-hatian. Jika TAC diturunkan sebesar 23
persen, misalnya, potensi tangkapan karenanya turun sebesar 23 persen meskipun fi
sher terus memiliki 20 uni kuota. Dalam pengertian abstrak ini kuota adalah aset yang
stabil kuota meskipun dalam hal akhir realitas keuangan, nilai 20 unit kuota ini dapat
dikurangi atau ditingkatkan dari tahun ke tahun. Bahkan jika dalam praktiknya TAC
tetap kira-kira sama - seperti yang mereka lakukan pada mereka fi sheries dianggap
sangat stabil - hak eksklusif untuk kuota adalah aset tidak aman di mata bank.
Demikian juga, sementara mungkin ada anggapan dalam UU yang relevan bahwa
lisensi akan terus dikeluarkan dari tahun ke tahun, lembaga keuangan tidak
menganggap ini sebagai bentuk jaminan yang aman. Sebagai satu perikanan
diwawancarai untuk Tetap Sehat: Nelayan Tetap Sehat. proyek menjelaskan, saya bisa
pergi dengan selembar kertas dan berkata kepada bank, ' Bisakah Anda meminjamkan
saya uang sehingga saya bisa membeli kapal baru? ' Mereka bilang, ' Tidak ' Ya baik,
saya tahu bahwa anggapan [lisensi abadi] ada di sana, tetapi itu tidak bernilai dua bob
ketika kita pergi untuk menggunakannya. Jika kamu tahu maksud saya? ” Lain
mengeluh, “ Saya butuh kapal lain, jadi di sana butuh kapal lain, Ada delapan puluh
atau seratus ribu saya bisa ' untuk pergi [ke bank] tanpa menempatkan sesuatu yang
lain sebagai keamanan. saya bisa ' pergi dan berkata - dan saya kembali ke lisensi saya
lagi, tetapi tidak ada yang akan mengambil itu, dan pada nilai saat ini untuk lisensi
saya lebih dari itu, bahwa ' Cuma itu yang ingin saya pasang. Tapi aku bisa ' t
melakukan itu. saya ' Saya harus membebaskan beberapa aset lainnya sebagai jaminan
sehingga bank-bank senang ” Selanjutnya dianggap sebagai aspek nasional fi sheries
manajemen iklim yang berhubungan dengan geopolitik, dan khususnya untuk
perebutan kendali sumber daya laut antara komersial dan rekreasi. Di Australia,
seperti di banyak bagian lain dunia industri, rekreasi memancing adalah hobi yang
populer, dan sejumlah besar uang dihabiskan oleh mereka yang memancing hobi
adalah hasrat. Dengan pengurangan jumlah komersial dihasilkan dari promosi
kebijakan ef ekonomi, serta upaya yang ditargetkan oleh pemerintah dan badan
pariwisata untuk mempromosikan rekreasi fi shing di komunitas, profesional shing di
komunitas, jauh lebih banyak dari mereka untuk bersenang-senang. Rekreasi fi
Kelompok lobi adalah entitas yang kuat secara ekonomi dan politik, dan pemerintah
cenderung memperhatikan permintaan mereka. Di semua Negara Bagian dan Wilayah
peran sektor rekreasi dalam pengelolaan kegiatan komersial diakui dengan baik oleh
lembaga pemerintahan. Misalnya, sebagaimana disebutkan dalam Bagian 1 , Victoria
di Westernport Bay ditutup untuk komersial fi Shing pada 2007, untuk memberi jalan
bagi rekreasi memancing pada 2007. Pada saat penelitian dilakukan untuk Tetap
Sehat: Nelayan proyek, kenangan penutupan Westernport tetap segar di benak banyak
orang perikanan di Victoria, terutama bagi mereka di Port Phillip Bay yang
menghadapi tekanan dari kelompok lobi rekreasi untuk menghentikan operasi jaring
mereka. Sebagai menjelaskan sekarang banyak negatif di Kecemasan yang kami
alami, karena merasa, dua belas bulan berikutnya adalah siksaan bagi kita. Ini
mengacu pada ketidakpastian keputusan pemerintah tentang rekreasi tuntutan
kelompok. Meskipun jaminan diberikan kepada fi Shers oleh Perikanan Victoria,
mereka tetap khawatir tentang keamanan jangka panjang mereka di industri. Satu
mencatat, industri. Satu mencatat, industri. Kita perlu mempertimbangkan proses dan
efeknya akan ada di industri. Kita semua mengerti apa ' Terjadi [sehubungan dengan
penutupan mendadak], dan kita semua tahu apa yang mungkin terjadi. Jadi pada
akhirnya prioritas dan fokus akan menjadi semacam mekanisme keamanan di mana
mekanisme keamanan nelayan akan merasakan keamanan itu. tidak ada gunanya
Victoria hanya mengatakan, Hei, lihat kami jangan khawatir tahu ada penutupan Itu '
Tidak cukup baik lagi Yang lain melanjutkan, Keselamatan dan keamanan, Itulah
yang kita inginkan. Dan satu lagi, jaminan dari pemerintah tidak cukup baik lagi,
karena kesehatan mereka juga menderita, dan ada bukti untuk itu. Jadi kita harus
sadar akan hal itu. ” Sepanjang diskusi kelompok, terbukti bahwa mereka sangat
 menyadari tekanan yang mereka alami karena perubahan peraturan dan ketidakpastian
yang terkait dengan potensi perubahan di masa depan, dan dampaknya terhadap
kesehatan mereka. Ternyata Port Phillip Bay adalah dibenarkan dalam keprihatinan
mereka. Dalam pemilihan Victoria yang diadakan pada akhir 2014, kedua partai besar
berkampanye atas janji mereka untuk menutup jaring komersial bagi mereka di Port
Phillip Bay fi shery (42 pemegang lisensi) yang mendukung rekreasi fi shing mecca
untuk sektor amatir yang kuat secara politik berjumlah 750.000. Ini adalah
keuntungan yang langka t dinikmati oleh ini fi para ilmuwan yang relatif kuat fi data
yang menunjukkan keberlanjutannelayan . Dalam apa yang merupakan kasus
sentimen populer secara politis mengalahkan ilmuwan yang tersedia bukti dan saran,
Port Phillip Bay pemerintah (Tenaga Kerja) baru atas kelangsungan hidup mereka
hanya karena mereka yang memanen sumber daya yang dimiliki bersama - makanan
laut - kalah jumlah oleh mereka yang membayangkan profesional itu mengancam
hobi mereka. Meskipun petani tentu saja mengalami industri-spesifik masalah yang
berdampak negatif pada kesehatan mental mereka, kapasitas mereka untuk memiliki
tanah sebagai milik pribadi memberi mereka gelar keamanan finansial dan
perlindungan geopolitik yang tidak dialami oleh dia.

Kesimpulan

ketidakamanan kerja dan hasil kesehatan mental yang buruk Penelitian ke

industri lain memberi tahu kita bahwa ketidakpastian dalam kaitannya dengan
kapasitas di masa depan untuk bekerja, mencari nafkah, berkontribusi terhadap hasil
kesehatan yang buruk Ketika mempertimbangkan literatur tentang stres dan
pengangguran penting untuk membedakan antara stres kehilangan pekerjaan yang
sebenarnya, dan ancaman redundansi yang dirasakan, seperti yang dialami oleh
nelayan penelitian ini. Berdasarkan persepsi kehilangan pekerjaan yang akan terjadi
mungkin lebih menegangkan dari pada kenyataan, karena tidak “ terlihat secara sosial
", tidak ada strategi dukungan untuk membantu mereka yang masih bekerja, potensi
individu untuk mengambil langkah-langkah swadaya positif terbatas karena tidak ada
masalah nyata untuk obat, dan karena “ ketidakpastian yang terus-menerus tentang
apakah ketidakstabilan ketenagakerjaan yang ditakuti atau tidak akan benar-benar
terjadi. Publikasi Organisasi Kesehatan Dunia menyatakan bahwa Efek kesehatan
mulai ketika orang Awalnya merasa pekerjaan mereka terancam, bahkan sebelum
mereka benar-benar menjadi pengangguran. Ini menunjukkan bahwa kecemasan
tentang rasa tidak aman juga merugikan kesehatan. Ketidakamanan kerja telah
terbukti meningkatkan efek pada kesehatan mental (terutama kecemasan dan depresi),
kesehatan yang dilaporkan sendiri, penyakit jantung dan faktor risiko penyakit
jantung. Karena pekerjaan yang sangat tidak memuaskan atau tidak aman dapat sama
berbahayanya dengan pengangguran, hanya memiliki pekerjaan tidak akan selalu
melindungi kesehatan fisik dan mental: kualitas pekerjaan juga penting. Heaney et al.,
menunjukkan bahwa ketidakamanan pekerjaan kronis memiliki lebih efek yang
merugikan pada kesehatan dan kesejahteraan pekerja daripada kasus terisolasi stres
tinggi, baik dalam hal intensitas dan kegigihan masalah fisik dan mental. Mereka
berdebat, “ Ketidakamanan kerja berperan sebagai pemicu stres kronis dan harus
dimasukkan dalam studi tentang stres kerja, khususnya di industri-industri di mana
kesempatan kerja menurun. Mengingat ketidakamanan yang melekat fi konsesi shing
dalam komersial Australia berpotensi terkena penutupan segera atau pengurangan
kuota berdasarkan pedoman dari UU EPBC, ditambah dengan literatur yang luas
tentang hasil kesehatan mental yang buruk bagi mereka yang mengalami
ketidakamanan pekerjaan kronis, tidak mengherankan jika Australia komunitas shing
menyoroti mereka kadang-kadang mengalami signifikat tingkat stres dan kesehatan
mental yang buruk. Dalam agenda kebijakan dan penelitian luas Australia, fi Shers
dikelompokkan bersama dengan pekerja industri primer lainnya seperti petani. Selain
menghadapi industri-spesifik tantangan fisik, ada pengakuan publik bahwa petani
mengalami tingkat lebih tinggi dari rata-rata masalah kesehatan mental, termasuk
melukai diri sendiri dan bunuh diri mental dan signifikat upaya tidak dapat dilakukan
untuk mengatasi masalah kesehatan kelompok produsen utama ini (lihat, misalnya,
[48] ). Namun, sifat dan luasnya masalah kesehatan fisik dan krisis kesehatan mental
di Australia fi sheries kurang luas. Sementara nelayan dan petani cenderung dikelola
di bawah payung administrasi yang sama, perhatian diberikan kepada petani dalam
menanggapi ketidakpastian dan kerugian finansial yang terkait dengan perubahan
iklim dan kekeringan, tidak diimbangi dengan pertimbangan apa pun yang diberikan
pada ketidakpastian sistemik komersial konsesi gudang. Sementara dua pekerjaan
berbagi elemen simbolisme dan identitas, perbedaan antara dua set “ hak milik "- satu
menjadi hak milik dan yang lainnya secara eksplisit ditolak - membuat penipu mereka
fl asi sangat bermasalah. Program apa pun yang dirancang untuk petani hanya akan
menjadi solusi terbaik untuk kesehatan mental yang buruk yang dihadapi oleh banyak
orang fi Shers, kecuali jika kurangnya keamanan kerja mereka diatasi. Pertimbangan
yang cermat dari berbagai stresor perikanan dan pertanian diperlukan agar sesuai,
spesifik industri, skema dan kebijakan diberlakukan untuk mengatasi kesehatan
mental yang buruk di setiap sektor. Apa yang diperlukan adalah perbaikan dari
pengawasan saat ini dalam strategi kesehatan di bawah portofolio DAFF, dengan
spesifik industri pendekatan untuk mengatasi hambatan kesehatan dalam fi industri
shing, sehingga kesehatan optimal nelayan dapat diaktifkan. Terus mengabaikan
dampak ketidakamanan pekerjaan yang melekat dalam Industri ini akan menghasilkan
tingkat stres yang tinggi dan terus menerus di antara para pekerja.