LAPORAN PENELITIAN

HAMBATAN-HAMBATAN YANG DITEMUI SERTA UPAYA

PENANGGULANGANNYA DALAM MENJALANKAN PROGRAM
KERJA PENGURUS LKMD SEKSl AGAMA Dl KODYA PADANG

Oleh :

Drs. Fuady A7zwa5

(Iqetua Tim Peneliti)

Penelitian ini dibiayai dengan dana :

Proyek Operasi dan Perawatan Fasilitas IKlP Padang
Tahun Anggaran 199211993
Surat Perjanjian Kerja No. : 138/PT37.H9/N.2.2/1992
Tanggal 1 Juli 1992

INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG

1993
 IiAMBATAN-HAMBATAN YANG DITENUI SERTA UPAYA
FFN,IP,!GGUI,ANGANNYA DALAM MEN JALANKAN PROGRAM KER J A
PFBGURUS LKMD SEKSI AGAMA D I KODYA PADANG

---
I 1-
MIL I< UpT P E Q F U i T A K q A V IKlP P 4 D b l l G

Personalia Peneliti :

Pernbimbing : Drs. Harnidin D t . R . E n d a h , MA.

Ketua : Drs. F u a d y Anwar
Angceta : D r s . Ikhwan
 ABSTRAKSI

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui

p r o s e s l t e r j a LKMD s e k s i agama, hambatan-hambatan yang d i -

t e m u i d a l am p e l aksanaan dan upaya penanggulangannya de-

ngan mengambil s t u d i kasus kecamatan Padang Timur dan Pa-

dang U t a r a .

Kegunaan h a s i l penelitian ini diharapkan dapat

membantu p a r a pengurus LKMD s e k s i agama u n t u k d a p a t men-

jalankan tugas sesuai dengan tuntutan organisasi dengan

r u j u k a n Kepres no 2 8 t a h u n 1 9 8 0 dan Kepmendagri R I no 2 7

tahun 1984, yaitu mewariskan pembangunan pada generasi

p e n e r u s dengan program b e r k e l a n j u t a n dan menggerakan mas-

yaraltat untuk mencintai pembangunan t e r s e b u t dengan pe-

laksanaannya s e c a r a g o t o n g - r o y o n g .

Penelitian i n i berbentuk k u a l i t a t i f d i s k r i p t i f ,

pengumpulan in f o r m a s i d i lakukan dengan s i s t e m s t u d i ke-

p u s t a k a a n , dokumenter, o b s e r v a s i dan wawancara, Yang men-

jadi informan penelitian adalah pimpinan kelurahan dan

pengurus LKMD s e k s i agama s e r t a t o k o h - t o k o h m a s y a r a k a t .

~ e s i m p u l a n yang dapat d it a r i k dari h a s i 1 pene-

l i t i a n i n i a d a l a h bahwa k e r j a program pengurus LKMD s e k s i

agama yang b e r s i f a t t e r t u l i s belum ada, dan u n t u k melak-

sanalian program k e r j a t e r s e b u t masih t e r d a p a t hambatan-

hambatan d a r i segi: pengurus, pedoman p e l a k s a n a a n tugas,

dan dana. Usaha yang d i t e m p u h u n t u k m e n g a t a s i n y a a n t a r a

l a i n a d a l ah dengan rnernbebankan k e g i a t a n p e n g u r u s L K M D

s e k s i agama i t u ltepada pengurus r n e s j i d dan mushal l a yarfg

ada d a l am k e l urahannya.

D a r i h a s i l ternuan d i lapangan j u g a menunjukan bah-

wa p e r l u pembinaan lebih lanjut terhadap pengurus LKMD

khususnya pengurus s e k s i agama p e r l u d i l a k u k a n a g a r t u g a s

yang diembannya berjalan baik, dan dakwah I s l a m yang

m e n j a d i t u g a s dan tanggungjawabnya d a p a t b e r j a l an dengan

benar.
 Penelitian merupakan salah satu karya ilmiah di perguruan tinggi. Karya
ilmiah ini harus dilaksanakan oleh dosen IKIP Padang dalam rangka meningkatkan
mutu, baik sebagai dosen maupun sebagai peneliti.
Oleh karena itu, Pusat Penelitian I U P Padang berusaha mendorong
dosen/penzliti untuk melakukan penelitian sebagai bagian dari kegiatan
akademiknya. Dengan demikian mu tu dosen/peneli t i dan hasil penelitiannya dapat
ditingkatkan.
Akhirnya saya merasa gembira bahwa penelitian ini telah dapat diselesaikan
oleh peneliti dengan melalui proses pemeriksaan dari T i m Penilai Usul dan Laporan
Penelitian Puslit IKIP Padans.
 D A F T A R I S 1

ABSTRAKSI
KATA PENGANTAR
DAFTAR I S 1

BAB I PENDAHULUAN
A .
L a t a r B e l a k a n g Masalah ....................... 1
.
B I d e n t i f i k a s i Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
C . Pernbatasan Dan Perurnusan Masalah ............. 5
D . Tujuan P e n e l i t i a n ............................ 5
.
E Asurnsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
F . Pertanyaan P e n e l i t i .......................... 6
G . Kegunaan P e n e l i t i a n .......................... 6
H .
D e f e n i s i I s t i l a h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

BAB I 1 TINJAUAN KEPUSTAKAAN

A .
Kajian Teoritis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
B . Kerangka K o n s e p t u a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
BAB I11 METODOLOGI PENELITIAN
A . Rancangan P e n e l i t i a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
B . P o p u l a s i dan Sampel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 6
C . J e n i s dan Surnber D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
D . T e k n i k Pengurnpulan D a t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
.
E Teknik A n a l i s a Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
F . Prosedur P e n e l i t i a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
G . Keterbatasan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
BAB I V ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A .
Analisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
.
B Pernbahasan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 9
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
A .
Kesirnpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
.
B Rekornendasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
DAFTAR KEPUSTAKAAN
 PENDAHULUAN

A. L a t a r Belakang Masalah

Dalam GBHN 1 9 8 8 d i j e l a s k a n bahwa sasaran pem-

bangunan j a n g k a p a n j a t i g b i d a n g agama a d a l ah mewujudkan

hubungan yang s e l a r a s dan seimbang a n t a r a manusia dengan

khaliknya, persaudaraan sesama manusia dan alam seki-

t a r n y a , yang d i r e a l i s a s i k a n dengan meningkatkan keruku-

nan h i d u p beragama, p e n i n g k a t a n k w a l i t a s dan kwantitas

rumah-rumah ibadah s e r t a sekolah-sekolah agama. Untuk

pencapai t u j u a n d i a t a s masing-masing agama yang diakui

d i I n d o n e s i a berusaha meningkatkan dakwahnya.

Pengembangan dan penyiaran agama Islam tentu

t i d a k t e r l e p a s d a r i "Dakwah I s l a m " , y a i t u c a r a - c a r a yang

ditempuh u n t u k mengajak, memanggil dan menyeru o r a n g l a i n

Iqepada j a l a n A1 l a h , a g a r o r a n g yang diajak, dipanggi 1,

dan diseru d a p a t mengimani I s l a m , memahami dan menga-

ma1 kan a j a r a n agama I s l a m dalam kehidupan sehari-hari

sesuai dengan p e t u n j u k A l l a h yang t e r m a k t u b dalam Al-

q u r ' a n dan d i j e l a s k a n o l e h Sunnah R a s u l .

Pelaksanaan Dakwah I s l a m t e r s e b u t b i s a dilakukan

secara individu dan akan l e b i h baik dilakukan secara

berkelompok dan t e r o r g a n i s i r , m i s a l n y a kegiatan dakwah

yang dilakukan oleh organisasi Muhammdiyah, Nahdatul

Ulama, Dewan Dakwah I n d o n e s i a dan Ikatan Cendikiawan

Muslim I n d o n e s i a .

Pengorganisiran dakwah I s l a m j u g a dirnasukan ke

dalam organisasi s o s i a l kemasyarakatan, seperti seksi

dakwah dalam o r g a n i s a s i pemuda, s e k s i dakwah dalam or-

g a n i s a s i perkumpulan kampung d i perantauan, s e k s i agama

dalam o r g a n i s a s i Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD)

dengan t u j u a n agar k e g i a t a n dakwah dapat memasyarakat dan

menjadi tanggutig jawab bersama.

Pada o r g a n i s a s i LKMD m i s a l n y a , pelaksanaan dakwah

diurus o l e h s e k s i agama, yang bertujuan agar kegiatan

keagamaan di k e l u r a h a n dapat d i o r g a n i s i r dengan baik.

Sesuai dengan Kepres no: 2 8 t a h u n 1980, tujuan LKMD

a d a l ah menggerakkan masyarakat agar ik u t serta me1ak-

sanakan pembangunan s e c a r a gotong royong, baik pemba-

ngunan b i d a n g f i s i k maupun pembangunan b i d a n g sipritual.

Pembangunan b i d a n g s i p r i t u a l it u a d a l a h b i d a n g p e n d i d i kan

dan pengamalan a j a r a n b i d a n g agama.

K e a k t i f a n pengurus LKMD s e k s i agarna tampak dengan

terlaksananya wirid-wirid pengajian, diskusi bidang

agama, dan majelis t a ' l i m d i kelurahan-kelurahan. Ke-

g i atan-kegiatan t e r s e b u t b e r t u j u a n u n t u k membina mental

masynrakat k e l u r a h a n , s e k a l i g u s rnenggalakkan t u j u a n dari

pemba-ngunan bidang s i p r i t u a l . B i l a pembangunan bidang

sipritual ini t e r b i n a dengan b a i k maka akan mudahlah

menggerakkan mereka u n t u k sama-sama bertanggung jawab

t e r h a d a p p e l aksanaan pembangunan f is ik .
 D i w i l a y a h kotamadya Padang j u m l a h LKMD yang b a r u

berkembang dan sudah a k t i f melakukan k e g i a t a n n y a d i b i d a n g

agama berdasarkan d a t a s t a t i s t i k d a p a t d i b a c a pada tabel

dibawah i n i :

Tabel I
KLASIFIKASI LKMD KODYA PADANG

NO Kecamatan Berkembang aktif jumlah

1 Padang s e l a t a n 11 13 24
2 Padang Tirnur 27 27
3 Padang B a r a t 23 23
4 Padang U t a r a 4 14 18
5 T e l u k Kabung 7 17 24
G Lubuk Begalung 3 4 7
7 Lubuk K i langan 4 5 9
8 Pauh 7 6 13
9 Kuranji 2 5 7
10 Nanggalo 2 19 21
11 K o t o tangah 5 8 13

Jumlah 45 144 186

Padang dalam angka 87:7

Untuk k e l a n c a r a n pelaksanaan program LKMD agar

mencapai sasaran yang d i h a r a p k a n dibutuhkan pengurus

LKMD dengan c a t a t a n bahwa unsur k e t u a umum dan k e t u a I1

dipegang langsung o l e h l u r a h dan nyonya l u r a h . Komposisi

kepengurusan LKMD i t u sebagai b e r i k u t :

1. Ketua Umum : Langsung dipegang o l e h lurah

2. Ketua I : Unsur Masyarakat

3. Ketua I1 : Ny. Lurah

4. Sekretaris

5. Bendahara
Seksi-seksi

a . S e k s i K3

b. Seksi Pendidikan

c. S e k s i Penerangan

d . S e k s i Perekonomian

e. S e k s i Pembangunan/KLH

f . S e k s i Agama

g. S e k s i P . K . K

h . S e k s i Kesehatan/KB

i . S e k s i Pemuda/Orkes

j . S e k s i K e s e j a h t e r a a n S o s i a1

Supaya sasaran organisasi tercapai dengan baik

maka masing-masing s e k s i d i t u n t u t u n t u k membuat program

kerja u n t u k d i j a d i k a n pedoman dalam pelaksanaan tugas.

Salah satu s e k s i d i a n t a r a yang s e p u l u h seksi tersebut

adalah seksi agama, t e n t u seyogyanya membuat program

kerja. Betulkah seksi agama tersebut telah membuat

program k e r j a dalam melaksanakan t u g a s a t a u t i d a k . Apakah

dalam m e n j a l a n k a n program k e r j a t e r s e b u t mendapat ham-

batan-hambatan, j i k a i a , usaha apa yang ditempuh untuk

mencari kan jalan keluarnya, untuk i t u penel i t i merasa

p e r l u mengadakan s u a t u p e n e l i t i a n .

Masalah.

Masalah yang akan d i t e l it i a d a l a h :

Pertama : Program k e r j a pengurus LKMD s e k s i agama.

Kedua : Hambatan-hambatan yang d i t e m u k a n dalam melak-

 sanakan program k e r j a o l e h pengurus LKMD seksi

agama dan usaha apa yang ditempuh untuk men-

c a r i kan j a l an k e l u a r n y a .

C. Pembatasan dan Perurnusan Masalah

Masal ah yang akan d i t e l it i a d a l ah k e g i a t a n pengu-

1 rus LKMD s e k s i agama s a j a , dalam menyusun Program kerja

dan bagaimana pelaksanaannya j i k a mendapat hambatan, usa-

ha apa yang d i l a k u k a n u n t u k penanggulangannya.

P e n e l i t i a n i n i menyangkut dengan i l m u - i l m u sosial

dengan s p e s i f ik a s i b i dang agama.

D. Tu.juan P e n e l i t i a n

Berdasarkan pada l a t a r b e l a k a n g masalah di atas

I dan studi ke pustakaan maka penelitian ini bertujuan

u n t u k mendapatkan d a t a dan i n f o r m a s i yang memadai t e n t a n g

hambatan-hambatan yang d i t e m u i o l e h pengurus LKMD seksi

'agama dalam menjalankan program k e r j a n y a dan upaya apa

yang ditempuh dalam menanggulanginya, agar program yang

t e l a h d i r e n c a n a k a n i t u d a p a t t e r l a k s a n a dengan b a i k . D a r i

data yang diperoleh i t u nanti akan diketahui apakah

program k e r j a LKMD s e k s i agama ada b e r j a l a n dengan baik

atau hanya sekedar ada pengurusnya s a j a sebagai mele-

ngkapi struktur o r g a n i s a s i LKMD. Diharapkan hasil pe-

nelitian ini akan d a p a t membantu p a r a camat dan lurah

dalam pembinaan LKMD dimasa datang.

 E. Asumsi

Menurut anggapan p e n e l i t i pengurus LKMD seksi

I agama yang ada d i kodya Padang, belum rnelaksanakan tu-

gasnya dengan s e b a i k - b a i k n y a . Karena pengurus LKMD s e k s i

agama it u b i asanya d i t u n j u k s a j a orang-orang yang punya

l a t a r b e l a k a n g p e n d i d i k a n agarna, padahal kebanyakan dari

rnereka t i d a k punya waktu u n t u k melaksanakannya, karena

kesibukannya dengan t u g a s - t u g a s rutinnya sehari-hari.

F . Pertanyaan Penel i t i a n

Yang menjadi pertanyaan dalam penel i t i a n ini

a d a l ah :

1 . Apakah pengurus LKMD s e k s i agama ada rnenyusun program

kerja?.

2. Apakah dalarn menjalankan program k e r j a t e r s e b u t rnenda-

p a t hambatan ? .

3 . J i k a mendapat hambatan, usaha apa yang ditempuh un-

t u k mencarikan j a l a n k e l u a r n y a ? .

G. Kequnaan P e n e l i t i a n

Kegunaan p e n e l i t i a n a d a l a h sebagai b e r i k u t :

1. Sumbangan f i k i r a n terhadap peningkatan dakwah Islam

d i k e l u r a h a n / d e s a khususnya d i kecarnatan Padang Utara

dan Padang s e l a t a n dan kodya Padang pada urnumnya.

2. Sumbangan f ik i r a n t e r h a d a p pengurus LKMD s e k s i agama

I s l a m dalarn menjalankan programnya.

 3. Membantu p e m e r i n t a h u n t u k m e n i n g k a t k a n pernbinaan LKMD

s e k s i agama dimasa d a t a n g .

H. Defenisi I s t i l a h

Judul penel i t i a n i n i adalah:

Hambatan-hambatan yang d i t e m u i s e r t a upaya penanggula-

ngannya Dal am M e n j a l ankan Program K e r j a Pengurus LKMD

I S e k s i Agama d i Kodya Padang.
I
! Untuk menghi n d a r i agar jangan terjadi s a l ah

1 p e n g e r t i a n t e r h a d a p j u d u l p e n e l i t i a n i n i , maka p e n e l i t i

perlu menjelaskan a r t i kata-kata yang terdapat dalam

judul d i a t a s dengan r u j u k a n kepada Kamus Besar Bahasa

I n d o n e s i a . s e p e r t i dibawah i n i :

1 . Hambatan- Hambatan : adalah halangan, rintangan.

2. Program : rencana yang akan d i l a k u k a n

9. Pengurus LKMD : orang-orang yang mengurus

o r g a n i s a s i Lembaga Ketahan-

an m a s y a r a k a t desa.

Dengan memahami istilah-istilah tersebut maka

yang p e n e l i t i maksud d a r i j u d u l p e n e l i t i a n i n i i a l a h :

M e n c a r i penyebab yang m e n j a d i penghambat pengurus LKMD

s e k s i agama d i Kodya Padang untulc menyusun program k e r j a ,

dan m e n j a l a k a n n y a , s e s u a i dengan kehendak Kepres no 28 t h

1 9 8 0 dan kepmendagri 110 2 7 t t i 1 9 8 4 . J i k a t e r j a d i hambatan

usaha apa yang d i l a k u k a n m e n c a r i k a n j a l a n k e l u a r n y a .

 B A B I 1

TINJAUAN KEPUSTAKAAN

Teoritis

Sebagaimana yang t e l ah d i kemukakan pada bab per-

tama bahwa s e k s i agama dalam kkepengurusan LKMD adalah

dalam r a n g k a menggalakan a j a r a n agama a t a u d i s e b u t dak-

wah. O l e h k a r e n a i t u , dalam k a j i a n t e o r i t i s b e r i k u t ini

peneliti memahami k e r a n g k a dakwah, dalam ha1 i n i adalah

dakwah I s l a m .

Dakwah Islam a d a l ah a j a k a n a t a u seruan kejalan

Allah SWT agar o r a n g yang diajak atau diseru dapat

memahami serta mengamalkan a j a r a n Islam dengan penuh

keyakinan. Kata Dakwah b e r a s a l d a r i bahasa Arab yaitu

dari kata da'a, yad'u, da'wah, secara harfiah bisa

d i t,erjemahkan k e d a l am bahasa I n d o n e s i a ajakan. (rnasdar

Helmi, 1970 : 1 6 ) .

Dalam menerangkan pengertian dakwah para ahli

berpendapat a n t a r a l a i n :

Toha Yahya Umar, (1967 : 1 ) , dakwah I s l a m adalah

suatu ilmu pengetahuan bagaimana seharusnya menarik

p e r h a t i an manusi a untuk menganut, menyetujui , melak-

sanakan s e s u a t u i d e o l o g i , pendapat p e k e r j a a n t e r t e n t u .

Nazaruddin, (1974 : 9 1 ) dakwah a d a l a h s u a t u ilmu

pengetahuan yang b e r i s i c a r a - c a r a dan t u n t u n a n u n t u k

mengajak manusia kepada j a l a n yang benar sesuai dengan

perintah Tuhan, u n t u k keselamatan h i d u p d i d u n i a dan di

akhi r a t .

Abdul H a r i s Nasution, (1974 : 9 0 ) dakwah adalah

kewajiban u n t u k membimbing umat agar beriman dan beri-

b a d a t mengamal kan a j a r a n I s 1am.

Hasymi , ( 1968 : 28) dakwah I s l a m yai t u mengajak

orang u n t u k m e y a k i n i dan rnengamalkan a q i d a h dan syariah

Islam.

Arifin, (1977 : 17) dakwah a d a l a h s u a t u kegiatan

a j a k a n b a i k dalam b e n t u k l i s a n , t u l i s a n p o l a t i n g k a h l a k u

dan s e t e r u s n y a , yang d i l a k u k a n s e c a r a sadar dan berencana

biar dikerjakan secara i n d i f i d u a l maupun berkelompok.

Dalam Alqur'an p e n g e r t i a n dakwah juga terdapat

dalam beberapa ayat, s a l a h satunya adalah surat A l i

I m r a n , a y a t 104.

A r t i n y a : Dan hendaklah ada umat d i a n t a r a kamu yang

mengajak kepada kebaikan dan rnencegah dari

berbuat rnungkar, mereka i t u l a h orang-orang yang

b e r u n t u n g (Depag R I , 1983 : 9 3 ) .

D a r i beberapa pendapat d i a t a s dan j u g a d a r i k e t e -

rangan A l l a h dalam A l q u r ' a n , dakwah i t u ialah mengajak

o r a n g u n t u k mengimani dan memahami a j a r a n I s l a m agar da-

p a t d i a m a l k a n dalam kehidupan s a h a r i - h a r i dan t e r c a p a i n y a

kehidupan yang d i r i d h a i A l l a h baik d i dunia maupun di

akhirat. Dengan d e m i k i a n , s e k s i agama dalam kkepengurusan

LKMD d a p a t d i k a t a k a n dan i d e n t i k s a k a l i dengan dakwah.

B. Kerangka Konseptual

Berdasarkan. d e f e n i s i dakwah yang t e l a h dikemukakan

d i a t a s d a p a t d i t a r i k k e s i m p u l a n bahwa dakwah i t u adalah

usaha rnenyeru dan menyampaikan a j a r a n I s l a m kepada pero-

rangan dan s e l u r u h umat manusia. M a t e r i dakwah meliputi

amar m a ' r u f dan n a h i mungkar, dengan b e r b a g a i cara dan

metoda yang d i p e r b o l e h k a n , membimbing c a r a pengarnalannya

dalam kehidupan berumah t a n g g a ( u s r a h ) dan kehidupan b e r -

masyarakat. Supaya t e r c a p a i kebahagiaan h i d u p di dunia

dan d i a k h i r a t k e l a k .

Untuk mencapai sasaran yang d i h a r a p k a n itu maka

k e g i a t a n dakwah memerlukan bermacam-macam metode dakwah.

Met,oda dakwah a d a l a h c a r a yang ditempuh untuk menyam-

paikan pesan dakwah kepada a u d i e n , m i s a l n y a penyampaian

dakwah tersebut secara l i s a n , melalui kuliah mimbar,

p i d a t o Radio dan T V , b e r d i s k u s i dan serasehan. Disarnping

itu, b i s a j u g a m e l a l u i t u l i s a n yang d i t e r b i t k a n melalui

b u l e t i n , s u r a t k a b a r , m a j a l a h dan l a i n - l a i n .

Dalarn A l q u r ' a n S u r a t Annahal a y a t 125 A1 l a h ber-

firman:

A r t i nya: Serulah kepada j a l an Tuhanmu dengan h i kmah,

dan nasehat-nasehat yang b a i k serta bertukar

f i k i r a n dengan c a r a yang l e b i h b a i k (Depag R.1,

1983 : 4 2 1 ) .

Pada ayat d i atas dijelaskan metode yang akan

dipakai untuk mendakwahi orang lain dengan melihat

kemampuan audien. J i k a o r a n g yang d i d a k w a h i itu belum

punya d a s a r t e n t a n g a j a r a n agama p i l i h l a h metode s e b i j a k

mungkin a g a r dakwah i t u sampai, dan d a p a t d i m e n g e r t i o l e h

pendengar. K a l a u yang k i t a dakwahi sudah mempunyai se-

dikit pertimbangan aka1 maka u s a h a k a n l a h cara memberi

nasehat-nasehat. B i l a k a d a r kemampuan i n t e l e k t u a l n y a su-

dah tinggi maka b e t - d i s k u s i l a h atau bertukar pendapat

secara baik.

Bi l a d i 1 i h a t d a r i kemampuan j u r u dakwah metode

dakwah d a p a t d i k e l o m p o k a n kepada:

1 . Dakwah dengan kekuasaan,metode i n i dapat d i p a k a i o l e h

p a r a orang-orang yang b i s a mengambil k e p u t u s a n c o n t o h -

nya, k e p a l a k e l u a r g a , pimpinan i n s t a n s i , majikan t e r -

hadap bawahan.

2. Dakwah dengan l i s a n , metoda i n i b i a s a n y a dipergunakan

1 o l e h p a r a m u b a l i g , k h a t i b , dan l a i n - l a i n .
I
3. Dakwah dengan h a t i . Metoda i n i d i p e r g u n a k a n bila si

juru dakwah t i d a k ada kemampuannya s e d i k i t j u g a lagi

t e r h a d a p metode yang dua d i a t a s . Hal i n i s e s u a i deng-

an sabda Nabi Muhammad, saw:

Artinya: S i apa yang d i a n t a r a kamu me1 ih a t kemungkaran

maka hendaklah i a mencegah dengan tangannya
(dengan kekuasaan a t a u k e k e r a s a n ) , jika ia
tidak satiggup d e m i k i a n r o b a h l a h dengan lisan.
Dan j i k a t i d a k mampu j u g a maka r o b a h l a h dengan
h a t i , yang dernikian i t u a d a l a h serendah-rendah
iman. ( M . N a s i r , 1969 : 112-113).

Ditinjau dari sudut m a t e r i , metode dakwah itu

dapat dikelompokan pada t i g a bahagian:

a. B a s y i r a , khabar gembira, m a t e r i i n i disampaikan u n t u k

menghadapi orang-orang yang t a a t kepada Allah dalam

mengamalkan a j a r a n I s l a m , u n t u k mereka A l l a h menyedia-

kan p a h a l a yang b e r l i p a t ganda, dan d i t e m p a t k a n d i t e m -

p a t yang d i r i d h a i N y a .

b . N a z i r a , y a i t u khabar p e t a k u t , m a t e r i i n i d i p a k a i u n t u k

menghadapi orang-orang yang melanggar hukum Allah,

s e r t a t i d a k mau b e r s y u k u r kepadaNya.

c . Gabungan a n t a r a kabar gembira dan p e t e k u t , m a t e r i ini

disampaikan dihadapan umum yang p u b l i k n y a h e t e r o g e n .

T u j u a n dakwah a d a l a h mengajak manusia u n t u k menga

malkan ajaran I s l a m dalam segala aspek kehidupannya,

u n t u k t e r c a p i n y a kebahagiaan h i d u p d i d u n i a dan d i akhi-

rat.

Syafaat Habib, (1982 : 1 2 9 ) , menjelaskan tujuan

dakwah i t u a d a l a h agar s e t i a p m a s y a r a k a t m e n j a d i penganut

agama Islam yang b a i k , berbuat sesuai dengan ajaran

Islam.

Diharapkan dengan dakwah yang terprogram dengan

baik membawa pengaruh t e r h a d a p k e h i d u p a n p r i b a d i muslim

maupun masyarakat supaya m e n j a d i kan n ilai-ni l a i yang

dikandung dalam ajaran Islam rnenjadi barometer untuk

menentukan s i k a p dan p e r b u a t a n s e s e o r a n g .

Bila ha1 i n i t e r c a p a i maka m a s y a r a k a t yang baik

akan d a p a t diwujudlcan, karena a j a r a n I s l a m i t u mencakup

s e g a l a aspek k e h i d u p a n manusia.

Salahuddin Sanusi, (1964 : 102)

m e n j e l askan t u j u a n dakwah it u m e n g i s i setiap
s e g i k e h i d u p a n manusia s e r t a memberikan birn-
b i n g a n dan p i m p i n a n b a g i s e l u r u h golongan
dalarn m a s y a r a k a t menurut keadaan dan p e r s o a l -
an yang d i h a d a - p i n y a , sehingga I s l a m i t u
b e r i n t e g r a s i dalam s e l u r u h k e h i d u p a n manusia.
Atau dengan k a t a l a i n pembentukan k e p r i b a d i a n
muslim.

D a r i u r a i a n d i a t a s d a p a t d i s i m p u l kan bahwa t u j u a n

dakwah I s l a m itu ialah agar manusia mencintai Allah

dengan penuh k e y a k i nan yang ik h l a s , met~jalankan ajaran

I s l a m dengan s e b a i k - b a i k n y a , mempunyai a k h l a k yang baik,

terciptanya persaudaraan I s l a m dalarn kehidupan berma-

syarakat, s e h i ngga bertanggung jawab terhadap pemba-

ngunan bangsa dan n e g a r a , dan merasa t e r p a n g g i l u n t u k me-

negakkan p a n j i - p a n j i I s l a m dimasa mendatang.

Bila s e t i a p keluarga t e l a h berpola hidup menurut

garis-garis ajaran Islam tentu masyarakat-masyarakatnya

j u g a b e r p o l a t i n g k a h l a k u yang i s l a m i k a r e n a susunan d a r i

s u a t u masyarakat a d a l a h kumpulan d a r i beberapa k e l u a r g a .

Berdasarkan kepada u r a i a n t e n t a n g metoda dakwah

dan t u j u a n d a r i dakwah t e r s e b u t maka Lembaga Ketahanan

Masyarakat Desa (LI<MD) s a n g a t t e p a t s e k a l i dimanfaatkan

sebagai salah s a t u media penyampaian pesan dakwah itu

kepada masyarakat. Karena o r g a n i s a s i LKMD itu adalah

s u a t u o r g a n i s a s i f o r m a l yang d i b e n t u k b e r d a s a r k a n Kepres

R I no 2 8 t a h u n 1 9 8 0 d i p e r k u a t dengan Kepmendagri R I no 2 7

tahun 1984 yang b e r t u j u a n u n t u k menggerakan masyarakat

agar mensukseskan pembangunan d i t i n g k a t k e l u r a h a n / d e s a .

Pembangunan t e r s e b u t ada yang b e r s i f a t f i s i k dan

ada p u l a yang b e r s i f a t non f i s i k a t a u s i p r i t u a l . Menurut

hemat p e n e l i t i b i l a pembangunan s i p r i t u a l b e r j a l a n baik

dan menjadi pegangan dalam kehidupan p r i b a d i dan ber-

masyarakat b a g i warga k e l u r a h a n / d e s a , maka menggerakan

masyarakat t e r h a d a p pembangunan f i s i k akan mudah, sebab

tenaga, f i k i r a n yang disumbangkannya untuk pembangunan

t e r s e b u t b e r t o l a k d a r i k e i k h l a s a n dan amal s a l e h . Dengan

perkataan 1a i 11, semua k e g i a t a n masyarakat it u a d a l ah

d a l am rangka ibadah.
 Bila d i l i h a t kepada keberadaan LKMD d i Kelurahan/

Desa serta tugas yang diernbannya dalam rnenggerakan

masyarakat maka metode dakwah yang t e p a t adalah dakwah

dengan kekuasaan, sebab i a lembaga resmi Pemerintah.

Disamping dakwah dengan l i s a n dalam bentuk penerangan,

penyuluhan t a b l i q kepada rnasyarakat.

 METODOLOGI PENELITIAN

A. Rancangan P e n e l i t i a n

Setelah mengadakan suatu peninjauan sepintas ke

l a p a n g a n dan b e r d a s a r k a n pengamatan s e r t a pengalaman yang

ada pada p e n e l it i maka d i s u s u n l ah p r o p o s a l p e n e l it i an in i

u n t u k d i a j u k a n k e p u s a t p e n e l i t i a n I K I P Padang.

Langkah.-langkah yang d i t e m p u h :

1 . Merumuskan masalah dan t u j u a n p e n e l i t i a n .

2. Melaksanakan s t u d i k e p u s t a k a a n u n t u k mendapatkan lan-

dasan t e o r i t i s yang akan mendukung p e n e l i t i a n i n i .

3 . Merumuskan p e r t a n y a a n p e n e l i t i a n .

4. Menentukan metode pengumpulan d a t a dan c a r a pembaha-

sannya.

Setelah hal-ha1 tersebut d i atas dilakukan maka

diambil k e p u t u s a n u n t u k menentukan c o r a k p e n e l i t i a n ini,

y a k n i b e r b e n t u k Kwal it a t i f d i s k r i p t i f .

B. Populasi dan Sampel

Yang rnenjadi p o p u l a s i p e n e l i t i a n i n i a d a l a h LKMD

di Kodya Padang. Karena l u a s n y a d a e r a h dan terbatasnya

w a k t u dan dana yang t e r s e d i a maka p e n e l i t i rnengarnbil k a s u s

dua kecamatan s a j a , y a i t u kecamatan Padang Timur dan

Padang U t a r a . Pada kecarnatan-kecamatan t e r s e b u t peneliti

mengambil enam k e l u r a h a n y a k n i :

1. Kelurahan Ganting Selatan

 1. Kelurahan Ganting Selatan

2. K e l u r a h a n Kubu

3. K e l u r a h a n J a t i Rawang

( d i kecamatan Padang T i m u r ) .

4. K e l u r a h a n U l a k Karang Timur

5. K e l u r a h a n A i r Tawar B a r a t

6. K e l u r a h a n Padang B a r u Timur

( d i kecamatan Padang U t a r a ) .

Alasan p e n e l i t i mengambil k e l u r a h a n t e r s e b u t di

a t a s s e b a g a i sampel, menurut k e t e r a n g a n camat, k e l u r a h a n -

kelurahan tersebut sudah d a p a t menggambarkan kegiatan

LKMD d i kecamatannya, sebab t e l a h d i k l a s i f i k a s i k a n kepada

prestasi masing-masing menurut kelompok m a j u , menengah,

dan k u r a n g a k t i f . a

C. Jenis dan Sumber D a t a

Jenis data yang d i kumpul kan a d a l ah kegi atan

pengurus LKMD s e k s i agama dalam melaksanakan program

k e r j a dan hambatan-hambatan yang d i t e m u i dalam menjalan-

kan program t e r s e b u t , kemudian usaha apa yang ditempuh

j i k a t e r d a p a t hambatan.

Sumber d a t a a d a l a h dokumen-dokumen atau arsip-arsip

yang ada di kantor Lurah/LKMD, pendapat Lurah dan

Pengurus LKMD s e k s i agama m e l a l u i wawancara. Se;ain itu

diwawancarai juga warga dan tokkoh masyarakat di

k e l u r a h a n yang m e n j a d i sampel.
 D . T e k n i k Pengumpulan D a t a

Untuk mendapatkan data yang berhubungan dengan

i p e n e l i t i a n i n i p e n e l i t i menggunakan rnetode:

1
1 . Metode p e n e l i t i a n k e p u s t a k a a n , y a i t u rneneliti litera-

tur yang ada hubungannya dengan pokok permasaalahan

yang d i t e l i t i .

2. Metode dokurnenter, yaitu meneliti arsip-arsip yang

ada d i k a n t o r lurah/LKMD mengenai k e g i a t a n yang me-

n y a n g k u t dengan masalah yang d i t e l i t i .

3 . Metode O b s e r v a s i , y a i t u m e l i h a t langsung pelaksanaan

t u g a s pengurus LKMD s e k s i agama d i beberapa k e l u r a h a n .

4. Metoda wawancara, y a i t u rnengadakan wawancara dengan

i n f o r m a n u n t u k mendapatkan k e t e r a n g a n yang berhubungan

dengan masal ah p e n e l it i an.

I P e n e l i t i a n i n i berbentuk k w a l i t a t i f d i s k r i p t i f .

I E. T e k n i k A n a l i s a Data

S e t e l a h d a t a i t u dapat dikumpulkan d a r i informan,

kernudian d i k e l o m p o k a n rnenurut j e n i s n y a , dan diinterpre-

t a s i k a n s e r t a d i t a r i k kesimpulan.

F. Prosedur P e n e l i t i a n

Peneliti t e r l e b i h d a h u l u menyusun proposal untuk

d i a j u k a n ke P u s l i t I K I P Padang pada b u l a n J u l i t a h u n 1 9 9 2

b e r d a s a r k a n d a t a yang d i p e r o l e h s e p i n t a s s e r t a pengalarnan

yang ada.
 Pada b u l a n Agustus 1 9 9 2 P u s l i t d a p a t menyetujui

usulan p e n e l i t i a n i n i dengan dana OPF kernudian peneliti

mengurus surat izin ke sospol kodya Padang. Setelah

mendapat i z i n d a r i s o s p o l kodya Padang p e n e l i t i menyusun

paduan p e r t a n y a a n dalam wawancara s e b a g a i a l a t pengurnpul

d a t a . Kemudian b a r u p e n e l i t i t u r u n ke lapangan u n t u k men-

dapatakan i n f o r m a s i yang d i p e r l u k a n s e s u a i dengan tujuan

penel i t i a n .

Setelah d a t a d i p e r o l e h d i lapangan data tersebut

dikelompokan menurut j e n i s n y a , dan dilakukan pembahasan

menurut teknik analisa data. Selanjutnya draf laporan

penelitian i n i d i b e r i k a n kepada k o n s u l t a n p e n e l i t i untuk

d i k o r e k s i dan d i a d a k a n p e r b a i k a n s e p e r l u n y a . A k h i r n y a ba-

r u d i s e r a h k a n kepada p u s a t p e n e l i t i a n I K I P Padang

G. Keterbatasan

Untuk p e n c a p a i a n h a s i l yang maksimal dari pene-

1 it i a n i n i s e b a i k n y a yang m e n j a d i o b j e k p e n e l i t i a n a d a l a h

seluruh LKMD yang ada d i Kodya Padang. Tapi karena

k e t e r b a t a s a n dana dan w a k t u yang t e r s e d i a , maka peneliti

hanya b i s a melakukan p e n e l i t i a n pada dua kecamatan saja

dan pada masing-masing kecamatan t e r s e b u t diambil enam

k e l u r a h a n sebagai sampel.

B a g i p e n e l i t i masalah yang d i t e l i t i s a n g a t m e n a r i k

sekali, t e t a p i berbubung k a r e n a k e s i b u k a n t u g a s peneliti

sebagai staf p e n g a j a r dan t u g a s rumah-tangga dan mas-

 yarakat sehingga waktu yang di sediakan oleh Pusat

Penelitian d i r a s a k a n k u r a n g rnencukupi untuk menjangkau

s e l u r u h k e l u r a h a n dalam daerah Kodya Padang. Oleh karena

diadakan pembatasan s e s u a i dengan k e t e r b a t a s a n dana dan

waktu. Dan s e s u a i p u l a dengan t u j u a n yang telah dite-

tapltan maka daerah p e n e l it i an d i b a t a s i pada dua keca-

1 rnatan s a j a .
I
 B A B I V

H A S I L PENELITIAN

A. Analisis

Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD) d i b e n t u k

berdasarkan Kepres no 28 t h 1 9 8 0 dalam p a s a l 1 sampai

dengan 8 , s e c a r a t e g a s d i n y a t a k a n bahwa:

1. Yang dimaksud dengan LKMD a d a l a h Lembaga Ketahanan

Masyaralcat Desa a t a u k e l u r a h a n yang tumbuh dari, oleh

dan u n t u k m a s y a r a k a t , dan merupakan wahana p a r t i s i p a s i

masyarakat dalam pembangunan yang memadukan pelak-

sanaan b e r b a g a i k e g i a t a n p e m e r i n t a h dan p r a k a r s a swa-

daya gotong-royong masyarakat dalam s e g a l a aspek k e h i -

dupan dan penghidupan dalam r a n g k a mewujudkan keta-

hanan N a s i o n a l yang m e l i p u t i aspek-aspek idio-logis,

p o l i t i k , ekomnomi, s o s i a l budaya, agama dan p e r t a h a n a n

keamanan.

2. Tujuan LKMD a d a l a h membantu p e m e r i n t a h desa atau

k e l u r a h a n dalam meningkatkan pelayanan P e m e r i n t a h dan

pemerataan h a s i l pembangunan dengan menumbuhkan pra-

karsa serta menyelenggarakan swadaya gotong royong

masyarakat dalam pembangunan s e h i n g g a masyarakat memi-

liki k e u l e t a n dan ketangguhan yang mengandung kemam-

puan mengembangkan ketahanan d i dalam menghadapi dan

mengatasi s e g a l a t a n t a n g a n dan hambatan dalam rangka

pengembangan w i l a y a h .

3. Kedudukan LKMD a d a l a h d i Desa maupun d i K e l u r a h a n dan

 merupakan Lembaga Masyarakat dan merupakan Lembaga

Masyarakat yang b e r s i f a t l o k a l dan secara organisasi

berdiri sendiri.

4. Susunan O r g a n i s a s i LI<MD t e r d i r i dari pemuka-pemuka

masyarakat dan pimpinan Lembaga-lembaga masyarakat

yang ada d i desa a t a u k e l u r a h a n s e t e m p a t .

5. Tugas pokok LKMD a d a l a h membantu p e m e r i n t a h Desa a t a u

I c e l u r a h a n dalam :

a. Merencanakan pembangunan yang d i d a s a r k a n a t a s azas

musyawarah.

b. Menggerakan dan m e n i n g k a t k a n p r a k a r s a dan par-

t i s i p a s i m a s y a r a k a t u n t u k m e l a k s a n a k a n pembangunan

secara terpadu, b a i k yarig b e r a s a l dari berbagai

liegi atari p e m e r i n t a l i maupun swadaya gotong-royong

masyarakat.

c. Menumbuhkan k o n d i s i d i nami s m a s y a r a l < a t unt.uk rne-

~ ~ g e m b a t i g k ak
ne t a h a n a n d i desa a t a u k e l u r a h a n .

6. IJntul: m e r e a l is a s i kan t u g n s pokoli I-KMD sesuai de~igan

p a s a l 5 , i a h e r f ~ 1 n 9 s - i:

a. Schag8i \.12dah p a r t i s i p a s i r n a s y a r a k a t d a l a m meren-

canal.:a~? dqn me1 al,:zanal(an pembangunari.

h. ?n
M!?nr-ln.?ml. f - . id a n I t e s a d a r a n
p ~ ! ? ~ l - an Penghayatan dan

Pangamalan P a n c a s i l a .

c. Menag31 i , memanfaatl<an p o t e n s i dan menggerakan

swadayn goT,ong-royong masyarakat untuk pemba-

t i g (1 1 .
a :i
 d . Sebagai s a r a n a k o m u n i k a s i a n t a r a p e m e r i n t a h dan

ma.syaralcat sert.3 ant.ar warga mnsyaraknt it c r

sendi r i .
e. meni n g k a t k a n p e n g e t a h i ~ a ndan ket,erampi 1an masya-

rakat.

f . Membina dan menggerakkan p o t e n s i pemuda u n t u k pem-

bangi~tian.

g. Meni n g k a n t k a n p e r a n a n wani t a dalam rnewujudkan lce-

1u a r g a s e j a h t e r a .

h. Membina k e r j a s a m a a n t a r lembaga yang ada dalam

m a s y a r a k a t u n t i ~ kpernbangunan.

i. Me1 aksanaltan t . u g a s - t u g a s 1a i n d a l am ranglta mem-

bantu p e r n e r i n t a h desa a t a u pemerintah kelurahan

u n t u k m e n c i p t a k a n k e t a h a n a n yang m a n t a p . . l m 4

Hubungan LKMD dengan p e m e r i n t a h a n desa a t a u k e l u r a h a n

adalah membantu dalam perencanaan dan pelaksanaan

pembangunan, sedangkan hubungan LKMD dengan LMD a d a l a h

a. LKMD membantu p r o s e s p e r e n c a n a a n dan pelaksanaan

pembangunan desa a t a u k e l u r a h a n .

b . LMD s e s u a i dengan f u n g s i n y a menampung dan m e n e l a ' a h

rencana dan cara pelaksanaan pembangunan yang

diajukan LKMD dan menyampaikan h a s i l t e l a a h a n itu

kepada p e m e r i n t a h desa a t a u k e l u r a h a n .

Bila d i l i h a t hubungan LKMD yang s a t u dengan LKMD

yang l a i n n y a a d a l a h b e r s i f a t k e r j a s a m a s a l i n g membantu.

8. Sumber Dana LKMD a d a l a h :

 a. Swadaya m a s y a r a k a t .

b . Bantuan P e m e r i n t a h .

c . Bantuan l a i n n y a yang sah dan t i d a k m e n g i k a t .

Untuk terlaksananya tugas serta fungsi LKMD

menurut s e m e s t i n y a maka Mendagri R I mengeluarkan kepu-

tusan no 2 7 t a h u n 1984 p a s a l 4 a y a t 2 rnenjelaskan bahwa

f u n g s i LKMD a d a l a h mengusahakan :

1 . T e r p e n u h i n y a kebutuhan e n s e n s i a l m a s y a r a k a t .

2. Tersusunnya rencana dan pelaksanaan pembangunan s e s u a i

dengan kemampuan s e t e m p a t .

3. Terselenggaranya peningkatan koordinasi, sinkronisasi

dan i n t e g r a s i s e c a r a l i n t a s s e c t o r a l .

4. T e r s e l e n g g a r a n y a program yang b e r k e l a n j u t a n .

5. Adanya p e n i n g k a t a n perluasan kesempatan k e r j a . .

6. Adanya peningkatan dan pemerataan pendapatan rnas-

yarakat .
7. Pemerataan p e l a y a n a n p e m e r i n t a h pada masyarakat.

8. Tumbuh dati berkembangnya kesadaran dan k e y a k i n a n mas-

y a r a k a t akan m a n f a a t pembangunan.

9 . Tumbuh dan berkembangnya kernauan dan kemampuan penye-

suaian b a g i masyarakat t e r h a d a p adanya perobahan ka-

r e n a pembaharuan dan perubahan k e a r a h kemajuan.

10. T e r j a m i nnya perkembangan dan kerultunan antar umat

beragama.

1 1 . T e r c i p t a n y a s u a t u k o n d i s i t e r t i b dimana rnasyarakat me-

r a s a keamanan dan k e t e n t r a m a n d i r i n y a t e r j a m i n .
 Supaya gagasan d i a t a s t e r l a k s a n a dengan b a i k maka

d i b e n t u k l a h kepengurusan LKMD i t u s e s u a i dengan struktur

d i bawah i n i dengan t u g a s - t u g a s sebagai b e r i k u t :

TABEL 4 . 1

JABATAN DAN TUGAS PENGURUS LKMD

I NO I JABATAN I TUGAS-TUGAS I
1 K e t u a Umum D i j a b a t o l e h K e p a l a Desa
K e l u r a h a n t u g a s sebagai
penanggung jawab dan
mengadakan k o o r d i n a s i t e r h a d a p
s e k s i agama, P3, K3 dan
penerangan .

2 Ketua I D ijabat tokoh masyarakat

t u g a s n y a mernbantu k e t u a umum
dan mengadakan k o o r d i n a s i
dengan s e k s i pembangunan,
perekonomian dan k o p e r a s i ,
k e s e h a t a n , pemuda dan o l a h r a g a
PKK s e r t a me1 aksanakan t u g a s
yang l a i n yang t e l a h d i b e r i k a n
k e t u a umum, dan b o l e h b e r f u n g -
s i sebagai k e t u a umum a p a b i l a
k e t u a umum b e r h a l a n g a n .

3 K e t u a I1
D i j a b a t o l e h t i m penggerak PKK
d e s a / k e l u r a h a n b e r t u g a s mem-
b a n t u k e t u a umum dalam menge-
l o l a dan rnengendalikan LKMD,
s e r t a memimpi n t e r l aksananya
t u g a s s e k s i PKK.

4 Sekretaris B e r t u g a s membantu pirnpinan

dan p e n y e l e n g g a r a a d m i n i s t r a s i

5 Bendahara
1 B e r t u g a s menyelenggarakan
admi n i s t r a s i keuangan.
 TABEL 4 . 2

TUGAS S E I < S I - S E K S I DALAM LI<MD

No Nama s e k s i Tugas-tugas

1 Seksi Agama Membantu usaha-usaha b i d a n g

p e n i n g k a t a n pembi naan dan
kerukunan d a l am k e h i dupan
a n t a r umat beragama.

2 Seltsi P4 Mengusahakan memasyarakatkan

P4.

3 Seksi K 3 Mengusahakan a g a r tumbuh kesa-

d a r a n masyarakat pada K3.

4 Seksi p e n d i d i - Meningkatkan pengetahuan dan

kan dan pener- k e t r a m p i l a n masyarakat s e r t a
angan memberi i n f o r m a s i t e n t a n g
k e b i j a k s a n a a n p e m e r i n t a h dan
h a l - h a 1 yang berkembang dalam
masyarakat.

5 Seksi L i n g k u - Membantu usaha p e l e s t a r i a n

ngan h i d u p ( L H ) s e r t a perbaikan lingkungan
h i dup.

6 Seksi pemba- Membantu usaha p e n i n g k a t a n

ngunan pereko- usaha-usaha b i d a n g pembangunan
nomian dan ko- koperasi s e r t a perbaikan
perasi ekonorni masyarakat dan
rnemperluas 1apangan k e r j a .

7 Seksi Keseha- Membantu usaha b i dang pemba-

tan/KB ngunan kesehatan masyarakat,
usaha b i d a n g kependudukan dan
KB.

8 Seksi pemuda Membantu usaha p e n i n g k a t a n

dan o l a h r a g a k e g i a t a n g a e n e r a s i muda dalam
pembangunan o l a h r a g a , k e s e n i a n
dan kepramukaan.

9 Seksi Kesejah- Membantu usaha-usaha b i d a n g

teraan sosial kesejahteraan s o s i a l .
10 Seksi PKK Mengusahakan t e r l aksat-ranya
program PKK u n t u k mewujudkan
keluarga sejahtera.
 STRUKTUR ORGANISASI LKMD

KETUA UMUM
KETUA I
KETUA I 1

BENDAHARA

TABEL 4 . 3

PENGI<OORDINASIAN SEKSI OLEH KETUA LKMD

KETUA UMUM KETUA I KETUA I 1

1. S e k s i Agama 5. s e l t s i 1 ingkungan 10. s e k s i PKIC

hidup
2. Sel-<si P 4
I 6. S e k s i Pembangun-
an psreC*onom'an
3 . Seksi ~ a m t i b - (
mas dan K o p e r a s i

4. Seksi Pendidi 7 . s e k s i Kesehatan

kan /KP/KB

8. S e k s i Orkes

9. Seksi Kesejahte-
r a a n s o s i a1.
( L a m p i r a n SK Mendagri R I no 2 7 t a h u n 1984)
 Menurut s t r u k t u r organisasai Lembaga Ketahanan

Masyarakat Desa (LKMD) dan t u g a s - t u g a s yang akan di-

laksanakan o l e h badan pengurusnya, maka LKMD a d a l a h s u a t u

organi sasi kernasyarakatan yang s a n g a t p o t e n s i a1 untuk

rnenciptakan masyarakat yang dinamis serta mencintai

pembangunan m o r i 1 dan m a t e r i 1 .

Masyarakat akan mendapat t u n t u n a n dan bimbingan

d a l am membi na k e l u a r g a mereka, c a r a berrnasyarakat , 01 ah

raga dan k e s e n i a n , menciptakan kesejahteraan, baiknya

I
I
lingkungan h i d u p , m e n g e r t i t e n t a n g kesehatan s e r t a ter-

~ wujudnya k e t e r t i ban dan I<eindahan, menci n t a i p e n d i d i kan

1I , dan pernbangunan, mengarnalkan a j a r a n agama dengan sebaik-

I

b a i knya.

B i l a semua yang t e l a h d i kemukakan d i a t a s b e r j a l an

I
menurut semestinya maka LKMD a d a l a h wadah yang sangat'

tepat untuk menjadi media' pengembangan dakwah Islam,

karena garis k o o r d i n a s i sesama pimpinan dengan pihak

pemerintahan desa s a n g a t bagus s e k a l i . I a mernpunyai ker-

jasama untuk memotivasi masyarakat. (dal am

,
m e n j a l ankan

program yang t e l a h t e r s u s u n dengn b a ' i k , yang t u j u a n a k h i r

dari semua program L K M D i t u a d a l a h program keerja yang

selalu ada hubungannya dengan program k e r j a pada tahun-

tahun b e r i kutnya.

Agaknya t u g a s dakwah I s l a m merupakan t u g a s yang t a k

boleh berhenti sampai a k h i r zaman. Seyogianyalah LKMD

merupakan wadah yang p a l i n g t e p a t u n t u k i t u .

 0 . Pembahasan.

I . Program k e r j a pengurus LKMD s e k s i agama

Untuk mendapatkan data mengenai program kerja

pengurus LKMD s e k s i agama i n i p e n e l i t i melakukan studi

dokumenter dan mewawancarai l u r a h dan pengurus LKMD s e k s i

agama s e r t a t o k o h m a s y a r a k a t yang b e r a d a d i d a e r a h sam-

p e l , dengan k e t e r a n g a n s e p e r t i d i bawah i n i :

a. Pada kelurahan U l a k Karang Timur ltecamatan Padang

Utara, program k e r j a pengurus LKMD s e k s i agama secara

tertulis memang tidak ada d i temui, namun menurut

lurahnya Syahrial Murdani program tersebut hanya

menurut kegiatan mesjid-mesjid yang ada d i kelurahan

ini. Misalnya w i r i d - w i d i d pengajian, khatam Quran,

peringatan h a r i besar I s l a m , i n i s a j a yang dianggap

program k e g i a n t a n p e n g u r u s LKMD s e k s i agama, karena

pengurus LKMD s e k s i agama i t u d i a m b i l k a n d a r i pengurus

mesjid. (wawancara 11-11-1992).

Menurut pengurus LKMD s e k s i agama d i Ulak Karang

Timur H . A . K a r i m Mahmudi program k e r j a yang tertulis

memang tidak ada, k a r e n a o r a n g - o r a n g yang duduk di

pengurus LKMD s e k s i agama i n i umumnya pengurus mesjid

yang mempunyai t u g a s u n t u k memakmurkan m e s j i d , arahan

dari l u r a h u n t u k menyusun program t e r t u l i s i t u tidak

I
ada p u l a k a r e n a l u r a h sudah mencukupkan s a j a k e g i a t a n -

1 kegiatan pengurus mesjid itu sudah dapat disebut

, k e g i a t a n LKMD. (wawancara, 12-11-92). '
 D i k e l u r a h a n A i r Tawar B a r a t program k e g i a t a n pengurus

LKMD s e k s i agama yang t e r t u l i s j u g a t i d a k ada, karena

menurut lurahnya Refdi Sultani, orang-orang yang

menjadi pengurus sel.tsi agama d i LKMD d i sini terdiri

d a r i orang-orang sibuk. Jangankan akan rnembuat program

t e r t u l i s untuk rapat-rapat LKMD s a j a mereka t i d a k b i s a

hadir. (wawancara, 16-11-92).

Menurut Drs. 1-1. N a h r u d i n L u b i s pengurus LKMD seksi

agama d i k e l u r a h a n i n i mengenai program pengurus LKMD

seksi agama memang belum pernah disusun secara

tertulis, k a r e n a s u l i t u n t u k berkumpul dan l u r a h juga

t i d a k pernah meminta u n t u k i t u . (wawancara, 17-11-92).

c. Pada Kelurahan Padang B a r u Timur, juga tidak ada

program Itegiatan pengurus LKMD seksi agama yang

tertulis, s e s u a i dengan k e t e r a n g a n s e k r e t a r i s lurahnya

Syafril Apuk. M e n u r u t S y a f r i l Apuk orang-orang yang

duduk d i LKMD d i s i n i uniumnya o r a n g - o r a n g yang sibuk

s e h i n g g a u n t u k h a d i r memenuhi undangan r a p a t LKMD s a j a

susah. (wawancara, 19-11-92).

J u l i n s u l a i m a n pengurus LKMD s e k s i agarna j u g a rnengakui

bahwa program yang t e r t u l i s memang t i d a l < ada dibuat

k a r e n a u n t u k m e n g k o o r d i n i r k e g i a t a n mesj id-rnesj i d yang

' ada d i s i n i s u l i t k a r e n a masing-masing mesjid sudah

mempunyai rencana dan k e g i a t a n s e n d i r i - s e n d i r i , untuk

apa program d i b u a t k a l a u t i d a k akan jalan.(wawancara,

19-11-92).
d. Pada k e l u r a h a n J a t i Rawang, program pengurus LKMD

seksi agama memang ada t e t a p i tidak lengkap hanya

merupakan catatan sementara saja, ha1 ini sesuai

dengan penjelasan lurahnya Drs. A m r i , namun pengurus

LKMD seksi agama di sini aktif, seperti memantau

k e g i a t a n w i r i d - w i r i d dan TPA-TPA yang ada d i k e l u r a h a n

ini. (wawancara, 20-11-92).

M u s l i m R u s l i pengurus LKMD s e k s i agama pada kelurahan

i n i mengatakan bahwa program t e r t u l i s u n t u k s a t u kali

p e r i o d e kepengurusan memang t i d a k ada, t e t a p i program

itu disusun secara isendetil yang tidak bersifat

permanen, sebab s e t i a p adanya kegiatan-kegiatan ke-

agamaan s e l a l u d i u r u s o l e h pengurus m e s j i d .

(wawancara, 20-11-92).

e. Menurut I r . F i r d a u s l u r a h Kubu program pengurus LKMD

seksi agama program k e r j a yang t e r t u l i s juga tidak

ada, u n t u k menentukan k e g i a t a n keagamaan d i kelurahan

i n i hanya melaporkan k e g i a t a n m e s j i d dan m u s h a l l a yang

ada d i k e l u r a h a n , masalahnya s u l i t untuk mengadakan

k o o r d i n a s i a n t a r p e n g u r u s m e s j i d yang s a t u dengan yang

lain a p a l a g i o r a n g yang m e n j a d i pengurus LKMD seksi

agama i n i w a n i t a . (wawancara, 25-11-92).

Husni. Z pengurus LKMD s e k s i agama d i k e l u r a h a n Kubu

menjelaskan, 'bahwa program k e r j a t e r t u l i s tidak ada

d i t u n t u t o l e h l u r a h , b e g i t u j u g a u n t u k pelaksanaannya

nanti t i dak aka11 mungki n karena s e l a1 u mendapat

 hambatan, npalagi s e k s i agamanya w a n i t a yang punya

banyak k e t e r b a t a s a n . (wawancara, 25-11-92).

f . Pada k e l u r a h a n G a n t i n g S e l a t a n , l u r a h n y a Anwar Adam

menjelaskan, bahwa program k e r j a LKMD yang bersifat

tertulis j u g a belum ada, t e t a p i pengurus LKMD seksi

agamanya aktif memotivasi generasi muda untuk

mengadakan w i r i d remaja, mengunjungi k e g i a t a n w i rid-

wirid disetiap m u s h a l l a yang ada di kelurahan ini

mengontrol k e g i a t a n TPA dan l a i n - l a i n . Biasanya prog-

ram it u d i b i c a r a l < a n dalam rapat manunggal sekal i

setahun yang ada cuma c a t a t a n r a p a t dan belum pernah

diwujudkan menjadi program k e r j a yang permanen yang

b i s a b e r k e l a n j ~ ~ t a n(wawancara,
. 25-11-92).

Sedangkan D r s . A l i Umar, pengurus LKMD'seksi agama di

k e l u r a h a n i n i j u g a membenarltan pendapat l u r a h d i a t a s ,

t e n t a n g program yang t e r e n c a n a s e c a r a t e r t u l i s memang

t i d a k ada, t e t a p i b i l a ada permasaalahan dalam bidang

keagamaan seperti mencarikan g u r u u n t u k wirid pada

mesjid dan mushalla yang ada di kelurahan ini,

mengatasi kekurangan g u r u T P A , memperingati hari-hari

besar Islam, pengurus LKMD s e l a l u berperanan untuk

itu. (wawancara,26-12-92).

D a r i i n f o r m a s i yang d i p e r o l e h d a r i informan pene-

'lit.iari dapat d i s i m p u l k a n bahwa program pengurus LKMD

seksi agama d i s e t i a p k e l u r a h a n yang s e c a r a t e r t u l i s dan

permanen be1 um ada, k a l aupun ada program itu hanya ,,,,,,

or n ~ n ~ ! , \ 7 T J l ~ . - \ t \ .
'!,
ly\!-\l(.
-> * -.. p. .,! c,
\x [ *: I .
bersifat isedentil. Pengurus LKMD itu kebanyakan di

arnbilkan d a r i p a r a pengurus r n e s j i d , s e h i n g g a yang nampak

hanya lcegiatan yang ada d i m e s j i d dan k e g i a t a n i n i pula

yang sering dimanipulasi oleh pihak kelurahan sebagai

standarisasi kegiatan pengurus LKMD seksi agama di

kelurahannya. Padahal seharusnya bukan demikian sebab

pengurus LKMD s e k s i agama yang ada d i k e l u r a h a n b e r f u n g s i

rnenjadi motor penggerak dan d a p a t mengkoordinir sernua

kegiatan keagamaan d i k e l u r a h a n n y a , b i s a rnenyatukan dan

membuat kerjasama dengan beberapa pengurus mesjid dan

r n u s h a l l a yang ada d i k e l u r a h a n t e r s e b u t u n t u k menggalakan

dan rneni nglcatkan dakwah I s 1am secara terarah dan

b e r k e s i narnbungan.

11. Hambatan-hambatan yang d i t e m u i oleh pengurus LKMD

s e k s i agama dalam rnenjalankan program k e r j a n y a

Untuk rnengetahui hambatan-hambatan yang ditemui

o l e h pengurus LKMD s e k s i agarna dalam m e n j a l a n k a n program

Icerjanya sesuai dengan Keprnendagri R I no 2 7 tahun 1984

y a i t u pada pasal 4 a y a t 2 rnengenai f u n g s i LKMD, p e n e l it i

melakukan o b s e r v a s i kelapangan dengan rnengadakan wawan-

cara dengan p i m p i n a n k e l u r a h a n dan pengurus LKMD seksi

agama dengan u r a i a n sebagai b e r i k u t :

a. Menurut k e t e r a n g a n l u r a h U l a k Karang Tirnur Syahrial

Mardani, secara t e r u r a i j u k l a k t e n t a n g tugas pengurus

LKMD belum ada kami t e r i m a dari atasan, sehingga

kegiatan pengurus LKMD d i daerah ini hanya untuk

 m e n g i s i s t r u k t u r kepengurusan yang ada. K e - g i a t a n LKMD

hanya nampalc pada b i d a n g pelaksanaan Ban-des dan b u l a n

bakti LKMD. S e l a n j u t n y a S y a h r i a l Mardani menjelaskan

yang m e n j a d i hambatan t e r h a d a p pelaksanaan t u g a s LKMD

s e k s i agama i t u pada umumnya o r a n g - o r a n g yang menjadi

pengurusnya t e r d i r i d a r i orang-orang sibuk sehingga

b e l i a u t i d a k punya w a k t u l a g i u n t u k melaksanakan t u g a s

yang diembannya sebagai pengurus LKMD s e k s i agarna.

(wawancara, 11-11-92).

Menurut H . A K a r i m Mahmudi pengurus LKMD s e k s i agama

di k e l u r a h a n U l a k Karang T i m u r , sebenarnya yang men-

jadi hambatan dalam melaksanakan program k e r j a a d a l a h ,

k a - r e n a s t r u k t u r kepengurusan LKMD i t u t i d a k berjalan

me-nurut fun'gsinya, m i s a l n y a k e t u a umum yang seha-

r u s n y a s e l a l u mengadakan k o o r d i n a s i dengan s e k s i agama

ini, t i d a k pernah d i l a k u k a n , rapat r u t i n atau perte-

muan u n t u k membicarakan i n i t i d a k ada, tetapi kalau

pemba-ngunan f i s i l c umpamanya pelaksanaan Bandes, l u r a h

sela-ku k e t u a umum, dan k e t u a I i t u s e r i n g melakukan

r a p a t . D a r i s a t u s i s i arahan d a r i a t a s a n memang tidak

jelas, dan k e r j a s a m a d a r i p i h a k yang m e n j a d i pengurus

LKMD s e k s i agarna j u g a k u r a n g , sebab o r a n g - o r a n g yang

men-jadi pengurus LKMD s e k s i agama tersebut terdiri

dari o r a n g - o r a n g s i bul( mengurus pekerjaan kantornya

dimana rnereka b e l t e r j a . (wawancara 12-1 1 - 9 2 ) .

b . Pada k e l u r a h a n A i r Tawar B a r a t , menurut l u r a h n y a R e f d i

 S u l t a n i , hambatan-hambatan yang d i t e m u i pengurus LKMD

s e k s i agama dalam m e n j a l a n k a n t u g a s n y a a d a l a h s u l it n y a

waktu untuk bertemu d a r i p a r a pengurus LKMD seksi

agama ini, k a r e n a mereka mempunyai kesibukan yang

berbeda- beda umumnya banyak d i a n t a r a n y a b e r t u g a s d i

tengah-te-ngah m a s y a r a k a t sebagai m u b a l i g d i samping

t u g a s r u t i n d i k a n t o r n y a d i t e m p a t mereka b e k e r j a .

(wawancara, 16-11-92).

Menurut D r s . H . N a h r u d d i n L u b i s pengurus LKMD seksi

agama d i k e l u r a h a n i n i j u g a membenarkan pendapat l u r a h

tersebut d i a t a s , d i samping j u k l a k yang jelas dari

pihak pembina LKMD i t u s e n d i r i t i d a k ada, . kami juga

tidak pernah d i t u n t u t untuk membuat program, jika

program tidak ada, apa yang h a r u s dijalankan. Kami

ditunjuk sebagai s e k s i agama d i LKMD, mungkin karena

melihat pada l a t a r belakang pendidikan dan tempat

t u g a s , padahal sebenarnya kami t i d a k punya w a k t u u n t u k

m e n j a l ankan t u g a s LKMD s e c a r a id e a l n y a . (wawancara,

17-11-92).

c. Syafril Apuk sel~retaris lurah Padang Baru Timur

m e n j e l askan, yang m e n j a d i hambatan b a g i pengurus LKMD

s e k s i agama m e n j a l a n k a n program k e r j a n y a a d a l a h orang

yang duduk pada s e k s i i n i sudah tua, kesehatannya

tidak mendukung u n t u k a k t i f . D i k e l u r a h a n ini orang

yang menjadi pengurus rnesj i d dan mushall a umumnya

orang yang telah punya jasa terhadap mesjid dan

 rnushalla tersebut, sehingga orang l a i n tidak punya

ltesempatan u n t u k m e n j a d i p e n g u r u s , wal aupun masa ja-

batan pengurus lama sudah h a b i s , namum yang diangkat

k e m b a l i masih o r a n g lama j u g a . S e t i a p pengurus mesjid

dan m u s h a l l a t e r s e b u t mempunyai k e b i j a k s a n a a n masing-

masing s u l i t u n t u k d i s a t u k a n . (wawancara, 19-11-92).

Pendapat J u l i n Sulaiman pengurus s e k s i agama d i LKMD

I kelurahan Padang Baru Timur, yang menjadi hambatan

bagi kami m e n j a l ankan program kerja menurut yang

mestinya adalah t e r b a t a s n y a waktu, tidak tersedianya

dana, dan punya k e s u l i t a n u n t u k mengadakan pertemuan

karena setiap d i u n d a n g r a p a t banyak yang tidak mau

hadir. B i a s a n y a mengajak o r a n g u n t u k a k t i f pada pe-

ngembangan agama i n i j u g a agak s u l i t d i b a n d i n g menga-

jak o r a n g u n t u k mendukung k e g i a t a n d u n i a w i , kemudian

semua yang d i s a m p a i k a n s e k r e t a r i s l u r a h d i a t a s benar

semua. (wawancara, 19-11-92).

d. Pada k e l u r a h a n J a t i Rawang yang m e n j a d i hambatan untuk

m e n j a l anl<an program k e r j a pengurus LKMD seksi agama,

boleh dikatakan t i d a k ada sebab pengurus LKMD s e k s i

agama d i s i n i cukup a k t i f mengkoordinasikan kegiatan

m e s j i d dan m u s h a l l a d i s i n i , apalagi mesjid-mesjid yang

ada t i d a k b e g i t u b e r j a u h a n , demikian penjelasan lurah

Dt-s Arnri. (wawancara, 20-11-92).

Sedangkan menurut Musl i m Rusl i untuk menjalankan

program lterja pengurus LKMD seksi agama bolehlah

 d i katakan b e r j a l a n b a i k , walaupun t i d a k ada program

tertulis, namun k e g i a t a n yang b e r s i f a t dakwah tetap

t e r l a k s a n a dengan b a i k . (wawancara, 20-11-92).

e. Untuk k e l u r a h a n Kubu rnenurut Lurahnya Ir. Firdaus,

l t a l a u rnenghendaki program k e r j a LKMD s e k s i agama h a r u s

berjalan menurut s e m e s t i nya mernang banyak kendal a.

M i s a l n y a f a k t o r dana, f a k t o r kesibukan pengurus, fak-

tor l i n g k u n g a n rnasyarakat, dan l a i n l a i n . T e t a p i su-

paya k e g i a t a n i t u ada hanya m e l i h a t k e a k t i f a n rnesjid

dan mushalla yang ada d i s i n i dan i n i l a h yang kami

l a p o r k a n s e b a g a i k e g i a t a n s e k s i agama pada LKMD kelu-

r a h a n Kubu. (wawancara, 25-11-92).

Menurut H u s n i . Z s e k s i agama pada pengurus LKMD ke-

l u r a h a n Kubu, yang m e n j a d i harnbatan u n t u k menjalankan

pkogram k e r j a t e r s e b u t a d a l a h , L u r a h dan k e t u a I LKMD

tidak ada menuntut u n t u k i t u , mungkin lurah merasa

sulit u n t u k menghadirkan p a r a pengurus dalam rapat-

rapat r u t i n dan i s i d e n t i l LKMD, a p a l a g i saya seorang

wani t a disarnpi ng b e r t u g a s sebagai pegawai n e g e r i , juga

menjadi ibu rurnah t a n g g a s e h i n g g a w a k t u saya tidak

mencukupi u n t u k a k t i f sebagai mana m e s t i n y a .

(wawancara, 25-11-92).

f. D i kelurahan Ganting Selatan kegiatan pengurus LKMD

s e k s i agama ada b e r j a l a n dengan b a i k m i s a l n y a mengko-

o r d i n i r w i r i d r e m a j a , pembenahan TPA/TPSA, rnencarikan

guru wirid pada s e t i a p r n e s j i d dan mushal l a , bahkan

 setiap mesjid dan m u s h a l l a d i a d a k a n saling kunjung

mengunjungi untuk meramai kan kegiatan wirid dan

kegiatan dakwah lainnya. Hal ini dijelaskan oleh

lurahnya Anwar Adam, dan s e k s i keagamaannya D r s . A l i

Umar, yang s e r i n g menjadi hambatan a d a l a h t e r b a t a s n y a

dana u n t u k mengadakan k e g i a t a n . (wawancara, 2 5 - 1 1 - 9 2 ) .

Dari k e t e r a n g a n d i a t a s d a p a t d i ambi 1 k e s i m p u l an

bahwa yang m e n j a d i hambatan b a g i pengurus LKMD seksi

agama u n t u k m e n j a l anltan program k e r j a n y a :

1 . T i d a k adanya j u k l a k yang j e l a s dan t e r u r a i d a r i p i h a k

atasan yang membina LKMD, yang akan dijadikan to.lak

1 u k u r b a g i pengurusnya.
i
2. T i d a k adanya l u r a h sebagai k e t u a umum dan j u g a sebagai

penanggung jawab s e k s i agama melakukakan pembinaan dan

m o t i f a s i dengan b a i k , a p a l a g i menanyakan dan memonitor

k e g i a t a n pengurus s e k s i agama t e r s e b u t .

3. Pengurus LKMD s e k s i agama t e r d i r i dari orang-orang

sibulc dalam t u g a s n y a s e h a r i - h a r i s e h i n g g a harnpir t i d a k

ada waktu u n t u k melaksanakan t u g a s kepengurusan yang

t e l a h dibebankan kepadanya.

4. T i d a k adanya dana yang t e r s e d i a u n t u k k e g i a t a n seksi

agama i n i , sebab b i a s a n y a yang ada dana u n t u k pemba-

ngunan f i s i k m i s a l n y a Bandes, yang dikelola secarra

manunggal sakato. B e g i t u j u g a pada setiap kegiatan

bulan bakti LKMD dana yang disediakan untuk seksi

agama i n i pun t i d a k ada s e h i n g g a u n t u k menggerakan

s u a t u k e g i a t a n m e n j a d i t e r k e n d a l a.
111. Usaha-usaha yang ditempuh untuk penanggulangan

hambatan harnbatan yang d i ternui d a l am m e n j a l ankan

program k e r j a p e n g u r u s LKMD s e k s i agama.

S e t e l a h d i k e t a h u i beberapa f a k t o r penghambat bagi

pengurus LKMD s e k s i agarna u n t u k menyusun program kerja

dan melaksanakannya, maka p e n e l i t i t e r u s mengadakan wa-

wancara dengan k e p a l a k e l u r a h a n dan pengurus LKMD seksi

agama s e r t a t o k o h - t o k o h m a s y a r a k a t rnengenai usaha-usaha

apa yang d i t e m p u h u n t u k menanggulangi hambatan-hambatan

tersebut. D a r i h a s i l wawancara i t u d a p a t d i k e t a h u i bahwa:

1. Untuk mengatasi t i d a k adanya j u k l a k yang j e l a s dalarn

pelaksanaan program k e r j a pengurus LKMD s e k s i agama,

maka ha1 t e r s e b u t d i b e b a n k a n s a j a pada pengurus mes-

jid/mushalla yang b e r a d a d i k e l u r a h a n . Kalau kegiatan

p e n g u r u s r n e s j i d dan m u s h a l l a t e r s e b u t b e r j a l a n lancar

b e r a r t i program k e r j a p e n g u r u s LKMD s e k s i agama sudah

d a p a t d i k a t a k a n t e r l aksana.

2. Untukk mengatasi t i d a k adanya l u r a h sebagai k e t u a Umum

LKMD dan sekaligus juga bertanggungjawab terhadap

seksi agama dalarn rnelakukan pembinaan dan memberikan

m o t i v a s i dengan b a i k , maka pengurus melaksanakan t u g a s

yang diernbannya hanya menurut apa adanya saja, yang

a k t i f ada t e t a p i yang t i d a l < a k t i f j u g a banyak. Narnanya

sebagai pengurus LKMD ada t e r t u l i s dalam SK t e t a p i ia

tidak p e r n a h t a h u dengan t u g a s LKMD.

3. Untuk mengatasi bahwa pengurus LKMD seksi agarna

tersebut rnempunyai k e s i b u k a n - k e s i b u k a n rutin setiap

 hari, sehingga t i d a k ada waktu l u a n g baginya untuk

melaksanakan k e g i a t a n pengurusan LKMD, maka usaha yang

ditempuh a d a l a h melimpahkan wewenang kepada pengurus

m e s j i d dan m u s h a l l a yang ada dalam k e l u r a h a n .

4. Untuk mengatasi t i d a k adanya dana yang t e r s e d i a bagi

pengurus LKMD s e k s i agama dalam menjalankan prog-

ramnya, maka c a r a yang d i tempuh i a l a h rnemintakan dana

kepada warga k e l u r a h a n sebagai d o n a t u r , a t a u bekerja

tanpa adanya dana, t e n t u yang b i s a d i k e r j a k a n adalah

s e s u a t u pr0gra.m , . < e raj yang s a n g a t t e r b a t a s .

 B A B V

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

A. Kesimpulan

Adapun k e s i m p u l a n yang d a p a t d i t a r i dari hasi 1

penelitian t e n t a n g program k e r j a LKMD s e k s i agama, ham-

batan-hambatan yang ditemui serta upaya penanggula-

nggannya dalam m e n j a l a n k a n program k e r j a n y a d i Kodya Pa-

dang sebagai b e r i k u t :

1. Belum d i t e m u i program k e r j a pengurus LKMD s e k s i agama

s e c a r a t e r t u l i s yang s e s u a i dengan t u n t u t a n Kepres no

28 tahun 1980 dan Kepmendagri R I no 27 tahun 1984

mengenai fungsi dan kedudukan serta tugas Lembaga

Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD).

5. Untuk melaksanakan t u g a s - t u g a s kepengurusan LKMD s e k s i

agama t e r d a p a t beberapa hambatan, yaitu orang-orang

yang m e n j a d i pengurus LKMD s e k s i agama pada umumnya

terdiri d a r i orang-orang s i b u k dengan t u g a s pokoknya

masing-masing sehingga t i d a k ada waktu bagi untuk

mengemban t u g a s LKMD sebagaimana m e s t i n y a . Ada bebe-

r a p a pengurus LKMD s e k s i agama yang punya waktu t e t a p i

kemampuannya t e r b a t a s . Belum ada p e t u n j u k pelaksanaan

tugas yang j e l a s d a r i p i h a k pembina LKMD dan terba-

tasnya dana yang b i s a d i p e r g u n a k a n u n t u k menjalankan

program pengurus LKMD s e k s i agama.

3. Untuk mengatasi hambatan-hambatan tersebut di atas

sebagai upaya penanggulangannya b a g i p i h a k kelurahan

 selama i n i dibebankan s a j a kepada pengurus m e s j i d dan

m u s h a l l a u n t u k m e n j a l a n k a n program pengurus LKMD s e k s i

agama. Bahkan u n t u k m e n j a d i pengurus s e k s i agama i n i

umumnya d i m i n t a k a n k e s e d i aan pengurus mesj i d dan mus-

ha1 l a .

B. Rekomendasi

Izinkanlah peneliti memberikan Rekomendasi yang

ada k a i t a n n y a dengan p e n e l i t i a n i n i kepada:

1. Pembina LKMD, L u r a h dan Camat s e r t a s e t e r u s n y a sampai

Ite a t a s d i Kodya Padang d i h a r a p k a n d a p a t menurunkan

p e t u n j u k pelaksanaan yang j e l a s dan t e r u r a i kepada p i -

hak pengurus LKMD sebagai pedoman b a g i n y a u n t u k melak-

sanakan t u g a s .

2. L u r a h hendaknya memil i h pengurus LKMD d i masa d a t a n g

sebaiknya d i l i h a t b e t u l kemampuan o r a n g n y a dan w a k t u

yang t e r s e d i a, b a g i nya u n t u k d a p a t me1 aksanakan t u g a s

kepengurusan LKMD s e r t a menyediakan dana u n t u k masing-

masing s e k s i supaya t u g a s n y a t e r l a k s a n a dengan b a i k .

3. Pengurus LKMD s e k s i agama hendaknya memanfaatkan wadah

LKMD sebagai media pengembangan dakwah I s l a m dimasa

datang. Misalnya bisa mengkoordinir antar beberapa

m e s j i d dan m u s h a l l a yang ada d i w i l a y a h k e l u r a h a n s e r -

t a b i s a membuat k e r j a s a m a dengan pengurus m e s j i d dan

mushalla, dengan m u b a l i q dan g u r u - g u r u TPA serta

jamaah .