Policy brief

DD Month YYYY
13-01-2022

KEGAGALAN KEBIJAKAN
LARANGAN MUDIK DI
INDONESIA
Written by Syifa Salsabila, FISIP, UNIVERSITAS ANDALAS

Summary
Outline your aim and main message - what you want to say and to whom - in two sentences. The aim should
address your policy objective.

Key messages and recommendations

 Problem: Kegagalan Kebijakan Larangan Mudik
 Recommendation 1: Pemerintah seharusnya menutup seluruh tempat wisata dan perbelanjaan
yang produknya dirasa kurang dibutuhkan (kecuali apotek, pusat perbelanjaan pangan dan
kebutuhan lainnya) untuk masa pandemic covid19 secara merata. (Aspek Efektivitas)
 Recommendation 2: Pemerintah seharusnya menutup/membatasi seluruh saluran jalan/lalu lintas
dan mempublikasikannya terlebih dahulu agar masyarakat yang tidak tahu lebih tahu di awal dan
meminimalisir ternjadinya suatu pelanggaran (Aspek Waktu)
 Recommendation 3: Pemerintah seharunya memaksimalkan dan mengerahkan petugas aparat
lalu lintas dalam mengawasi peningkatan arus mudik (Aspek Kualitas)
Introduction/Problem/Context (Minimum 900 words)
Tahun 2020 merupakan tahun yang bersejarah kelam bagi dunia, dimana aktivitas dunia dan
global dikepung oleh isu-isu social yang menjadi kenyataan. Munculnya isu penyebaran virus covid-19
pada awalnya sebatas wacana bagi masyarakat, namun lambat laun hal tersebut bukan menjadi wacana lagi
melainkan menjadi suatu fenomena yang memenuhi perjalanan tahun 2020 di Indonesia. Covid19
menyebabkan seluruh aktivitas masyarakat menjadi terhambat, khususnya dalam hal mobilitas dan aktivtas
sehari-hari. Kinerja transportasi yang menjadi peranan utama dalam kegiatan mobilitas dan aktivitas juga
terkena dampak dari kasus covid19. Kasus penyebaran covid19 di Indonesia yang marak dari bulan Maret
2020 hingga bulan sekitar hari raya idul fitri 1441 H berlangsung memberikan suatu perbedaan kehidupan
bagi masyarakat. karena kehidupan terhambat di segala bidang, maka hari raya dengan ciri khas mudik pun
juga terhambat karena dampak penyebaran virus ini.

Indonesia merupakan Negara yang memiliki jumlah penduduk yang cukup padat sehingga hal
ini mengganggu keefektivan pemerintah dalam mengatasi penularan covid-19. Kurang efektifnya kinerja
pemerintah karena padatnya jumlah penduduk mengakibatkan peningkatan kasus covid-19 secara berlipat
ganda. Selanjutnya, kebijakan larangan mudik ditetapkan pada tanggal 22 Apri hingga awal bulan Mei.
Penetapan waktu kebijakan ini ternyata sudah cukup terlambat untuk mengatasi kasus covid-19 yang mulai
membara. Sebelum ditetapkannya kebijakan ini, ternyata sudah terdapat mobilitas dan pergerakan yang
masif yang terjadi pada penduduk antar daerah hingga antar pulau. Terakhir, permasalahan mudik ternyata
bukan masalah satu-satunya sebagai penyebab peningkatan kasus covid19, melainkan aktivitas masyarakat
di luar rumah semakin meningkat karena mereka disibukkan dengan keluar rumah untuk membeli
perlengkapan di tengah pandemic, seperti persediaan makanan, masker, handsanitizer, dan disinfektan.

Melihat kondisi padatnya jumlah penduduk di Indonesia, dan melihat kembali situasi yang ada
seperti situasi hari raya dengan ciri khas mudiknya, maka pemerintah turun tangan dengan mengeluarkan
sebuah kebijakan aturan larangan mudik lebaran melalui Permenhub No.25/2020. Penerbitan ini merupakan
sebuah langkah preventif terhadap penyebaran virus covid19.

Methodology (Minimum 100 words)

Policy brief merupakan suatu bagian dari kajian Analisis Kebijakan Publik yang bertujuan untuk
memberikan suatu solusi yang dijadikan bahan saran/masukan/rekomendasi seorang analis terhadap suatu
kebijakan. Pada policy brief ini metodologi yang digunakan yaitu Metode Analitycal Hierarchy Process
(AHP). Metode ini digunakan sebagai bagian dari metode pengambilan keputusan dan berbagai
rekomendasi berupa alternative-alternatif kebijakan yang sudah dianalisa secara mendalam oleh analis
kebijakan. Analisis kebijakan ini sudah dirumuskan sebaik mungkin sebagai cara untuk memecahkan
masalah yang dirasa rumit dan butuh sistematika yang hierarkis. Selanjutnya dalam perumusan solusi
permasalahan ini ditentukan sebuah variable-variabel yang menjadi prioritas paling utama agar dapat
menemukan kebijakan yang mana yang dapat memecahan suatu masalah secara efektif dan efisien.
Study results, conclusions and recommendations (Minimum 1500 words and maximum 2500
words)
Recommendation 1: Penutupan seluruh tempat wisata dan perbelanjaan yang produknya dirasa kurang dibutuhkan
(kecuali apotek, pusat perbelanjaan pangan dan kebutuhan lainnya) untuk masa pandemic covid19 secara merata

Penutupan seluruh tempat wisata dan perbelanjaan memang sudah dilakukan oleh pemerintah guna mencegah kasus penularan covid19.
Terdapat berbagai tempat wisata yang ditutup dan diinformasikan di jauh hari agar masyarakat mengatahui informasi dan tidak berniatan
untuk melakukan mobilisasi dahulu di masa tersebut.

Asosiasi jalan tol di Indonesia mengakui bahwa pandemic virus covid-19 telah menyebabkan penurunan trafik di jalan tol di berbagai
daerah. Sekretaris Jenderal Asosiasi Jalan Tol Indonesia (ATI) Krist Ade Sudiyono mengatakan bahwa pihaknya memang belum
memiliki data yang komprehensif terkait pengaruh covid-19 terhadap trafik jalan tol. Namun disamping itu, kasus covid-19 ini tentunya
menciptakan suatu keresahan bagi masyarakat dan masyarakat pastinya memiliki ketakutan untuk melakukan mobilisasi dan aktivitas di
luar rumah.

Selain itu, secara umum Badan Usaha Jalan Tol (BUJT) sudah menginformasikan bahwa telah terjadi suatu penurunan trafik pada jalan
tol, khususnya sejak pemerintah mengeluarkan himbauan kepada masyarakat unutk melakukan kerja dan belajar dari rumah. Dari 10
persen hingga 15 persen. Penurunan ini terjadi secara perhari.

Penurunan trafik tol tidak hanya terjadi karena adanya himbauan dari pemerintah. terdapat tindakan yang juga dilakukan oleh pihak tol
seperti kegiatan monitoring kepadatan di sepanjang jalan tol dan monitoring terhadap arus input trasnportasi. Kegiatan monitoring ini
pada dasarnya sebagai acuan bagi pemerintah bagaimana hasil dari himbauan yang ditetapkan terhadap keadaan lalu lintas di kemudian
waktu, apakah setelah adanya himbauan masyarakat patuh dan mengurangi aktivitas dan mobilitas atau malah tidak menghasilkan kinerja
apapun.

Berdasarkan keterangan yang disampaikan diatas, disini juga diberikan bukti argumentasi yang kuat terkait penutupan akses tol dapat
pengurangi arus lalu lintas sehingga menyababkan berbagai tempat umum tidak tertarik untuk dibuka, seperti tempat wisata dan pusat
perbelanjaan yang biasanya massif oleh arus masyarakat. berikut bukti penurunan arus jalan tol setelah himbauan dari pemerintah.

Pada keterangan diagram batang 3%, merupakan penurunan awal yang terjadi di awal minggu sebelum adanya himbauan
pemerintah terkait penutupan aurs Jalan Tol. Penurunan kemudia mengalami peningkatan menjadi 5%. Walaupun terjadi
peningkatan penurunan, namun penurunan yang terjadi dirasa masih kurang efektif melihat mulai meningkatnya kasus
penyebaran covid19. Oleh karena itu pemerintah melakukan banyak himbauan meallui platform berita elektronik dan media
internet terkait bahaya penularan covid19 yang membuat masyarakat resah dan takut sehingga terjadi penurunan aktivitas
mobilisasi masyarakat khususnya pergerakan arus transportasi di jalan tol.
Melihat turunnya mobilisasi masyarakat di jalan tol, saya berarguentasi bahwa penurunan mobilitas masyarakat selama
musim mudik hari raya juga dapat diturunkan secara massif apabila pemerintah dan pihak pendukung lainnya mengerahkan
seluruh waktu dan tenaga. kita lihat kembali terkait penurunan arus tarnsportasi di jalan tol dikarenakan himbauan dan
infomrasi kontinuitas pemerintah terhadap bahaya penularan virus covid1a9
melalui media infomrasi dan publikasi seperti forum berita di televise dan internet.

Penutupan seluruh tempat wisata akan menurunkan besarnya arus transportasi yang terjadi khususnya di jalan tol. masyarakat menjadi
tidak tertarik untuk bepergian ke luar rumah karena tujuan untuk wisata mereka tidak ada. misalnya pada satu kasus di Kota Bandung,
Sebuah objek wisata terkenal, Kebun Binatang Bandung ditutup sementara untuk pencegahan penularan virus covid-19.

Humas Bandung Zoo Aan Sulhan mengatakan, keputusan tersebut diambil berdasarkan Surat Pemberitahuan Nomor PB 01/967 Sekre
Dispar PB sebagaimana keterangan dari Humas Aan Sulhan,

Kami mengikuti peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah. Kami memberitahukan bahwa besok Bazoga tutup” Ujar Aan saat
dihubungi oleh Kompas.com

Berdasarkan keterangan yang disampaikan oleh Aan terkait himbauan pemerintah akan penutupan akses wisata, hal ini pastinya akan
mempengaruhi laju mobilisasi masyarakat khususnya lalu linta menuju pusat-pusat pariwisata. semakin banyak ditutupnya pusat
pariwisata, maka laju mobilisasi atau pergerakan lalu lintas juga akan menurun. sebagaimana keterangan di bawah ini disampaikan oleh
Humas Aan Sulhan,

“Adapun sejak lebaran tahun 2020, kami nol pengunjung, karena kami tutup selama 100 hari akibat pandemic covid-19”, tutur Humas
Aan.

Selain itu, adanya penutupan pusat wisata ini juga mengurangi jumlah karyawan yang bekerja pada sector wisata tersebut, seperti
pengurangan jumlah karyawan yang dapat menurunkan kepadatan orang di dalam pusat wisata. hal ini juga disampaikan oleh Humas Aan
sebagaimana keterangan di bawah ini.

“untuk oenutupan kali ini, pihak kami akan membahas operasional karyawan, apakah mereka akan bertugas secara bergantian atau ada
kebijakan lainnya.” tutur Human Aan.

Recommendation 2: Penutupan / pembatasan seluruh saluran jalan/lalu lintas dan

mempublikasikannya terlebih dahulu agar masyarakat yang tidak tahu lebih tahu di awal dan
meminimalisir terjadinya suatu pelanggaran.

Asosiasi jalan tol di Indonesia mengakui bahwa pandemic virus covid-19 telah menyebabkan penurunan trafik di jalan tol di berbagai
daerah. Sekretaris Jenderal Asosiasi Jalan Tol Indonesia (ATI) Krist Ade Sudiyono mengatakan bahwa pihaknya memang belum
memiliki data yang komprehensif terkait pengaruh covid-19 terhadap trafik jalan tol. Namun disamping itu, kasus covid-19 ini tentunya
menciptakan suatu keresahan bagi masyarakat dan masyarakat pastinya memiliki ketakutan untuk melakukan mobilisasi dan aktivitas di
luar rumah.

Selain itu, secara umum Badan Usaha Jalan Tol (BUJT) sudah menginformasikan bahwa telah terjadi suatu penurunan trafik pada jalan
tol, khususnya sejak pemerintah mengeluarkan himbauan kepada masyarakat unutk melakukan kerja dan belajar dari rumah. Dari 10
persen hingga 15 persen. Penurunan ini terjadi secara perhari.

Penurunan trafik tol tidak hanya terjadi karena adanya himbauan dari pemerintah. terdapat tindakan yang juga dilakukan oleh pihak tol
seperti kegiatan monitoring kepadatan di sepanjang jalan tol dan monitoring terhadap arus input trasnportasi. Kegiatan monitoring ini
pada dasarnya sebagai acuan bagi pemerintah bagaimana hasil dari himbauan yang ditetapkan terhadap keadaan lalu lintas di kemudian
waktu, apakah setelah adanya himbauan masyarakat patuh dan mengurangi aktivitas dan mobilitas atau malah tidak menghasilkan kinerja
apapun.
publikasi

Acknowledgements
Thank contributors and organisations who helped with the project. Acknowledge the funder.

References/more information
Only include a maximum of four sources where readers can find further information. Give the web addresses of
publications and dates for when they were last accessed if possible.

https://www.rmoljawatengah.id/sanksi-unik-bagi-pelanggar-prokes-dan-lalu-lintas

https://korlantas.polri.go.id/news/pelanggar-lalu-lintas-dan-prokes-jadi-target-operasi-zebra-2021-satlantas-
polres-bukittinggi/

https://www.google.com/search?
q=pelanggaran+prokes+lalu+lintas&oq=pelanggaran+prokes+lalu+lintas&aqs=chrome..69i57.7095j0j9&client=
ms-android-samsung-gj-rev1&sourceid=chrome-mobile&ie=UTF-8

https://tribratanews.gorontalo.polri.go.id/49866/sinergitas-polisi-bersama-aparat-kelurahan-sosialisasikan-
prokes-dan-bagikan-masker-di-pasar-sentral/

https://www.google.com/search?q=petugas+prokes+lalu+lintas&client=ms-android-samsung-gj-
rev1&biw=412&bih=785&sxsrf=AOaemvIhywvSEqF-eSGgLxBQlSwLfFQ1TQ
%3A1642122341169&ei=ZczgYYngCdLXz7sPwPK3iAM&oq=petugas+prokes+lalu&gs_lcp=ChNtb2JpbGUt
Z3dzLXdpei1zZXJwEAEYADIFCCEQoAE6BwgjEOoCECc6BAgjECc6BQgAEIAEOgUILhCABDoECAAQ
QzoICAAQFhAKEB46BggAEBYQHjoHCCEQChCgAUoECEEYAFDrC1jFKWCmMmgCcAF4AIAB4AOIA
dIXkgEIMS4xNy40LTGYAQCgAQGwAQ_AAQE&sclient=mobile-gws-wiz-serp#sbfbu=1&pi=petugas
%20prokes%20lalu%20lintas

https://www.google.com/search?
q=penutupan+wisata+di+masa+pandemi&oq=penutupan+wisata+di+masa&aqs=chrome.1.69i57j33i22i29i30l5.
5761j0j7&client=ms-android-samsung-gj-rev1&sourceid=chrome-mobile&ie=UTF-8

https://www.google.com/search?
q=penutupan+wisata+di+masa+pandemi&oq=penutupan+wisata+di+masa&aqs=chrome.1.69i57j33i22i29i30l5.
5761j0j7&client=ms-android-samsung-gj-rev1&sourceid=chrome-mobile&ie=UTF-8