Akuntansi

Manajemen Sektor
Publik
Riri Rumaizha SE.,M.Ak
POLITEKNIK LP3I Bandung
2021
 Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Akuntansi
Akuntansi
Manajemen
Keuangan
Sektor Publik

Akuntansi Manajemen Sektor Publik Akuntansi Keuangan

• Pemberian informasi kepada pihak
internal organisasi
• Informasi bersifat prospektif yang
digunakan untuk perencanaan masa
yang akan datang
• Pelaporan & pengkomunikasian
informasi kepada pihak eksternal
organisasi
• Informasi bersifat laporan historis dan
retrospektif yaitu berupa laporan
kinerja masa lalu
Tujuan Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Menyediakan informasi akuntansi Informasi akuntansi diberikan

yang akan digunakan oleh manajer sebagai alat/sarana untuk
public dalam melaksanakan fungsi membantu manajer menjalankan
perencanaan dan pengendalian fungsi-fungsi manajemen sehingga
organisasi tujuan organisasi dapat tercapa
Definisi Akuntansi Manajemen Sektor Publik
Charles T.Hongren

• Proses identifikasi, pengukuran, akumulasi, analisa, penyiapan,

penafsiran, dan komunikasi tentang informasi yang membantu masing-
masing eksekutif untuk memenuhi tujuan organisasi (1993)

Chartered Institute of Management Accountants

• Akuntansi manajemen sebagai suatu bagian integral dari manajemen

yang terkait dengan pendefinisian, penyajian, dan pengintepretasian
informasi yang digunakan Perumusan Strategi, Perencanaan &
Pengendalian Aktivitas, Pengambilan Keputusan, Pengoptimalan
pengguna sumber daya, Pengungkapan kepada shareholders,
Pengungkapan kepada karyawan dan Perlindungan Aset (1994)
Akuntansi Manajemen Sektor Publik
Perumusan strategi

Perencanaan dan pengendalian aktivitas

Pengambilan keputusan

Pengoptimalan penggunaan sumber daya

Pengungkapan (disclosure) kepada shareholders dan pihak luar organisasi

Pengungkapan kepada karyawan

Perlindungan aset
Akuntansi Manajemen Sektor Publik Sebagai
Alat Perencana Organisasi
•Perencanaan merupakan cara organisasi menetapkan tujuan dan sasaran organisasi.
Perencanaan meliputi aktivitas yang sifanya strategic, taktis dan melibatkan aspek
operasional.

•Akuntansi manajemen berperan dalam pemberian informasi historis dan prospektif untuk
memfasilitasi perencanaan

•Perencaan organisasi sangat penting dilakukan untuk mengantisipasi keadaan di masa

yang akan datang

•Dalam organisasi sektor publik, lingkungan yang mempengaruhi sangat heterogen. Faktor
politik dan ekonomi sangat dominan dalam mempengaruhi tingkat kestabilan organisasi
Akuntansi Manajemen Sektor Publik Sebagai
Alat Perencana Organisasi

Akuntansi
Informasi
Informasi sifatnya rutin / Ad Hoc

Informasi kuantitatif ataukah kualitatif

Informasi disampaikan melalui saluran

formal ataukah informal
Akuntansi Manajemen Sektor Publik Sebagai
Alat Pengendali Organisasi

Alat Pengendali Organisasi

• Informasi akuntansi merupakan alat pengendalian yang

vital bagi organisasi karena akuntansi memberikan informasi
yang bersifat kuantitatif
• Pengendalian berfungsi menentukan apakah tujuan
organisasi berjalan sesuai 3E (Ekonomis, Efisien, dan Efektif)
• Alat pengendali organisasi sektor publik berupa peraturan
birokrasi
Alat pengendali organisasi bisnis lebih bertumpu pada
mekanisme negosiasi
Akuntansi Manajemen Sektor Publik Sebagai
Alat Pengendali Organisasi
Informasi Terkait dengan
Akuntansi Financial peraturan/sistem aliran uang
dalam organisasi, khususnya
Control memastikan bahwa organisasi
memiliki likuiditas dan
solvabilitas yang cukup baik

Terkait dengan pengintegrasian

Organizational aktivitas fungsional ke dalam
sistem organisasi secara
Control keseluruhan agar tidak
menyimpang dari tujuan dan
strategi organisasi yang telah
ditetapkan
Proses Perencanaan & Pengendalian
Manajerial Organisasi Sektor Publik

Jones, R and Pendleburry, M. (1996)

Proses Perencanaan & Pengendalian
Manajerial Organisasi Sektor Publik
• 5 Tahap Perencanaan (Jones & Pendlebury, 1996) :
1. Perencanaan tujuan dan sasaran dasar
2. Perencanaan operasional
3. Penganggaran
4. Pengendalian dan pengukuran
5. Pelaporan, analisis, dan umpan balik

• Perencanaan dan pengendalian merupakan suatu proses yang

membentuk suatu siklus, sehingga satu tahap akan terkait dengan tahap
yang lain dan terintegrasi dalam suatu organisasi
Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Peran Akuntansi Manajemen

Perencanaan Strategik
Pemberian Informasi Biaya
Penilaian Investasi
Anggaran
Penentuan Biaya Pelayanan dan Tarif Pelayanan
Penilaian Kinerja
Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik
Perencanaan Strategik
• Akuntansi Manajemen memberikan informasi untuk menentukan biaya
program & biaya aktivitas
• permasalahan Akuntansi Manajemen terletak pada efisiensi biaya, kualitas
produk & pelayanan
• Kualitas pelayanan publik yang tinggi & murah dapat diperoleh jika
pemerintah mengadopsi sistem informasi Akuntansi Manajemen yang
modern
• Peran manajer organisasi sektor publik sangat penting dalam
mengendalikan biaya karena sebagian besar biaya merupakan
discretionary costs & intangible output
• Akuntansi Manajemen Sektor Publik juga memfasilitasi dihasilkannya VFM
budget
Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik
Pemberian Informasi Biaya
Biaya Input
•Sumber daya yang
dikorbankan untuk
memberikan pelayanan
•Contoh : biaya tenaga kerja
dan biaya bahan baku
Biaya Output
•Biaya yang dikeluarkan untuk
mengantarkan produk hingga
sampai ke tangan pelanggan
•diukur dengan berbagai cara
tergantung pada pelayanan
yang dihasilkan
•Misal : biaya transportasi
massal, diukur berdasarkan
biaya per penumpang
Biaya Proses
•Biaya diukur dengan
mempertimbangkan fungsi
organisasi
•Misalnya biaya departemen
produksi, departemen
personalia, biaya dinas-dinas,
dsb.
Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Cost Finding Peran akuntansi

manajemen dalam
pemberian informasi biaya
meliputi penentuan
Cost Reporting Cost klasifikasi biaya, biaya apa
Recording saja yang masuk dalam
kategori biaya rutin
(recurrent expenditure)
dan yang masuk kategori
biaya modal (capital
expenditure), controllable
dan uncontrollable, biaya
Strategic Cost tetap dan variable, dan
Cost Analyzing
Management
sebagainya.

Proses penentuan biaya

Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Penilaian Investasi
•Peran Akuntansi manajemen sektor publik menilai
kelayakan investasi secara ekonomi dan finansial.
•Penilaian investasi dalam organisasi publik :
•Cost-Benefit Analysis (melihat sisi financial, social cost
dan social benefit)
•Cost-effectiveness analysis (menekannkan seberapa
besar outcome yang dicapai dari suatu
proyek/investasi dengan biaya tertentu)
Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik
Penganggaran
• Akuntansi manajemen berperan untuk memfasilitasi
terciptanya anggaran publik yang efektif
• Fungsi Anggaran :
• Alat alokasi sumber daya publik
• Alat distribusi
• Stabilisasi
• Akuntansi manajemen berperan dalam proses
mengalokasikan dan mendistribusikan sumber dana
public secara ekonomis, efisien, efektif, adil, dan
merata
Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Penentuan Biaya Pelayanan dan Tarif

Pelayanan
Akuntansi manajemen digunakan untuk menentukan berapa biaya yang dikeluarkan
untuk memberikan pelayanan tertentu dan berapa tarif yang akan dibebankan
kepada pemakai jasa pelayanan publik, termasuk menghitung subsidi yang diberikan

Penentuan biaya pelayanan (cost of services) dan penentuan tarif (charging for
service) merupakan satu rangkaian yang keduanya sama-sama membutuhkan
informasi akuntansi
Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Penilaian Kinerja

• Penilaian kinerja merupakan bagian dari sitem

pengendalian. Penilaian kinerja dilakukan untuk
mengetahui tingkat efisiensi dan efektivitas
organisasi dalam mencapai tujuan yang sudah
ditetapkan. Dalam tahap penilaian kinerja, akuntansi
manajemen berperan dalam pembuatan indikator
kinerja kunci (key performance indicator) dan satuan
ukur untuk masing-masing aktivitas yang dilakukan
Tipe Pengendalian Manajemen

Preventif Control
Operational Control
Terkait dengan
perumusan & Pengendalian Kinerja
Terkait dengan
perencanaan
pengawasan
strategic yang Berupa analisis
pelaksanaan
dijabarkan dalam evaluasi kinerja
program melalui
program berdasarkan tolak
anggaran
ukur kinerja yang
telah ditetapkan
Struktur Pengendalian Manajemen
SPM termanifestasi dalam bentuk Responsibility Centers

• Expense Center
• Revenue Center
• Profit Center
• Investment Center

Struktur Responsibility centers hendaknya sejalan dg program atau struktur aktivitas organisasi

Setiap jenis Responsibility centers membutuhkan data pengeluaran dan output yg dihasilkan selama
masa anggaran

Pusat pertanggungjawaban berfungsi sebagai pengemban budget holder, maka proses penyiapan
dan pengendalian anggaran harus menjadi fokus perhatian manajer pusat pertanggungjawaban

Keberadaan depatemen anggaran dan komite anggaran pada pusat pertanggungjawaban sangat
perlu untuk membentu terciptanya anggaran yang efektif.
Proses Pengendalian Manajemen Sektor Publik
Perumusan Strategi

Perencanaan Strategi

Penganggaran

Operasional

Evaluasi Kinerja
Model Perumusan Strategi Pada Organisasi Sektor Publik

Sumber : Bryson JM (1995)

Proses Pengendalian Manajemen Sektor Publik
• Perumusan strategi menghasilkan strategi global/makro yang disebut
corporate level strategy
– Corporate level strategy di break down menjadi strategi yang lebih mikro dalam
bentuk program, kegiatan, atau proyek yang dikenal dengan unit business level
strategy
– Untuk melaksanakan program tersebut diperlukan anggaran dan Responsibility
Center dalam bentuk unit kerja sebagai alat perencanaan & pengendalian
anggaran

• Salah satu metoda penentuan strategi adalah analisis SWOT dengan

menganalisis faktor internal organisasi yang menjadi kekuatan dan
kelemahan (core competence) dan memperhitungkan faktor eksternal
berupa ancaman dan peluang
Proses Pengendalian Manajemen Sektor Publik
Proses Perencanaan Strategik

Tujuan utama perencanaan strategik adalah untuk meningkatkan komunikasi antar

manajer puncak dan manajer di level bawah shg memungkinkan tercapainya
persetujuan antara kedua pihak ttg strategi terbaik untuk mencapai tujuan organisasi.
Hal ini mendorong terwujudnya goal congruence.
Proses Pengendalian Manajemen Sektor Publik

Penganggaran
• Tahap penganggaran dalam proses
pengendalian manajemen sektor publik
merupakan tahap yang dominan.
• Perbedaan proses penganggaran pada
organisasi sektor publik dengan penganggaran
pada sektor swasta adalah adanya pengaruh
politik dalam proses penganggaran
Proses Pengendalian Manajemen Sektor Publik

Penilaian Kinerja
•Penilaian kinerja adalah tahap akhir dari proses
pengendalian manajemen, yang merupakan
bagian dari proses pengendalian manajemen yang
dapat digunakan sebagai alat pengendalian
•Pengendalian manajemen melalui sistem penilaian
kinerja dapat dilakukan dengana menciptakan
mekanisme reward dan punishment