SKRI

PSI

I
MPLEMENTASIASASSEDERHANAPENDAFTARANTANAHSI
STEMATI
S
LENGKAPDALAM MENJAMI
NHAKKEPERDATAAN

Di
ajukanunt
ukmemenuhis
ebagi
anper
syar
atanmemper
olehgel
arSar
jana

Hukum

Di
ajukanol
eh

Ai
syah

NI
M.1508015004

PROGRAM STUDISARJ
ANAI
LMUHUKUM

FAKULTASHUKUM UNI
VERSI
TASMULAWARMAN

SAMARI
NDA

2019

LEMBARPERSETUJ
UAN

i
 SKRI
PSI

Di
ajukanOl
eh:

Nama :Ai
syah

NI
M :1508015004

Pr
ogr
am St
udi :I
lmuHukum

Kons
ent
ras
i :Hukum Per
dat
a

Skr
ips
iinit
elahdi
set
ujuiol
ehpar
aDos
enPembi
mbi
ngdiSamar
indapada

t
anggal6Des
ember2019

PEMBI
MBI
NGUTAMA PEMBI
MBI
NGPENDAMPI
NG

Dr
.Hari
sRetnoSusmiyat
i,S.
H.,
M.H. Rahmawat iAlHi
dayah,S.
H.,
LLM.
NI
P.198605032010122005 NIP.197412052005012002

MENGETAHUI
,
KOORDI
NATORPROGRAM STUDIS-
1ILMUHUKUMFAKULTASHUKUM
UNI
VERSI
TASMULAWARMAN

Sy
ukriHidayat
ull
ah,S.
H.,
M.H.
NIP.198202062008121002

LEMBARPENGESAHAN

i
i
 SURATPERNYATAANKEASLI
ANPENELI
TIAN

Yangber
tandat
angandibawahi
nis
aya:

Nama :Ai
syah

i
i
i
NI
M :
1508015004

Pr
ogr
am St
udi :I
lmuHukum

Fakul
tas :Hukum

Uni
ver
sit
as :Mul
awar
man

Meny
atakandengans
esungguhny
adans
ejuj
urny
a,bahwas
kri
psis
ayay
ang

ber
judul ”
IMPLEMENTASI ASAS SEDERHANA PENDAFTARAN TANAH

SI
STEMATI
SLENGKAPDALAM MENJ
AMI
NHAKKEPERDATAAN”adal
ahbenar

danas
lipenel
it
ians
ayas
endi
ridanbukanpl
agi
asihas
ilkar
yaor
angl
ain.Apabi
l
a

di
kemudi
anhar
iter
dapatket
idakbenar
andal
am per
nyat
aani
nis
ayaber
sedi
a

mener
imas
anks
i.

Demi
kians
uratper
nyat
aani
nis
ayabuatdal
am keadaans
adardant
anpa

paks
aanpi
hakmanapun.

Samar
inda,2Des
ember2019

Yangmeny
atakan

Ai
syah
NI
M.1508015004

RI
WAYATHI
DUPPENULI
S

Ai
syah,Lahi
rdiSamar
indapadat
anggal16Sept
ember

1996.mer
upakananakke-
3(t
iga)dar
i3(
ti
ga)ber
saudar
a

dar
ipas
angan(
Alm)Dar
minDj
emadi
ldan(
Almh)Ri
tawat
i.

i
v
Mengawal
iJenj
angPendi
dikandiSDN001Nunukandanl
uluspadat
ahun2008.

Kemudi
anpenul
ismel
anj
utkanpendi
dikandiSMPN1Nunukandanl
uluspada

t
ahun2011.Kemudi
anmel
anj
utkanpendi
dikandiSMAN 19Pal
embangdan

l
ulus pada t
ahun 2014.Pada t
ahun 2015 penul
i
smel
anj
utkan s
tudipada

Per
gur
uanTi
nggiUni
ver
sit
asMul
awar
manmel
aluij
alurSMMPTNdant
erc
atat

s
ebagaimahas
iswiFakul
tasHukum dengan mengambi
lmi
nats
tudihukum

per
dat
a.Bul
anJ
unihi
nggaJ
uli2018penul
ismengi
kut
iKul
iahKer
jaNy
ata(
KKN)

Pr
ofes
iNon-
Regul
erdiKant
orWi
lay
ahBadanPer
tanahanNas
ionalPr
ovi
nsi

Kal
imant
anTi
mur
.

KATAPENGANTAR

Puj
isy
ukurpenul
is panj
atkan at
as kehadi
ratAl
l
ah SWT,kar
ena at
as

l
impahan r
ahmat
, ber
kah s
ert
a hi
day
ah-
Nya s
ehi
ngga penul
is mampu

meny
eles
aikan s
kri
psi y
ang ber
judul “
Impl
ement
asi As
as Seder
hana

Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
isLengkap dal
am Menj
ami
n HakKeper
dat
aan”

v
y
ang mer
upakan t
ugasakhi
rdan s
alah s
atus
yar
atmenc
apaigel
arSar
jana

Hukum padaUni
ver
sit
asMul
awar
man.

Penul
ismeny
adar
ibahwaber
katdoa,dor
ongans
emangat
,bant
uans
ert
a

bi
mbi
ngandar
iber
bagaipi
haks
ejakmas
aper
kul
iahanhi
nggapadapeny
usunan

s
kri
psii
ni.Say
ajugameny
adar
ibahwadal
am penul
is
ans
kri
psii
nij
auhdar
i

kes
empur
naan,maka penul
iss
angatmenghar
apkan kr
iti
k dan s
aran y
ang

ber
sif
at membangun dar
i par
a pembac
a agar dapat menj
adi bahan

per
timbanganbagipenul
isdal
am penul
is
ankar
yai
lmi
ahpadakes
empat
any
ang

akandat
ang.

Penul
is ber
har
ap s
emoga s
kri
psii
nidapat member
ikan s
umbangan

pemi
kir
any
angber
manf
aatbagis
emuapi
hak.

Samar
inda,27Sept
ember2019

Ai
syah

PERSEMBAHANDANUCAPANTERI
MAKASI
H

Puj
isy
ukurpenul
i
spanj
atkan at
aske hadi
ratAl
lah SWT,kar
ena at
as

l
impahan ber
kah, r
ahmat
,ser
ta hi
day
ah-
Nya s
ehi
ngga penul
is mampu

meny
eles
aikan s
kri
psi y
ang ber
judul “
Impl
ement
asi As
as Seder
hana

v
i
Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
isLengkap dal
am Menj
ami
n HakKeper
dat
aan”

y
ang mer
upakan t
ugasakhi
rdan s
alah s
atus
yar
atmenc
apaigel
arSar
jana

Hukum Uni
ver
sit
as Mul
awar
man, Shal
awat s
ert
a s
alam s
emoga s
elal
u

t
erc
urahkan kepadaj
unj
ungan NabiMuhammad SAW y
ang s
enant
ias
aki
ta

har
apkans
yaf
aat
nyadiakhi
ratnant
i.

Uc
apan t
eri
makas
ihy
ang t
akt
erhi
nggadan s
etul
usny
akepadakedua

or
angt
uay
angpenul
i
sri
ndukany
ait
uBapakAl
m Dar
minDj
emadi
ldanI
bu

Al
mhRi
tawat
i,t
eri
makas
ihy
angs
ebes
ar-
bes
arny
aat
ass
emuabekaldukungan

bai
kmor
ilmaupunmat
eri
lunt
ukpenul
iswal
aupuns
ampaidiakhi
rhay
atBapak

danI
bu,namunmas
ihmel
ekathi
nggas
ekar
angs
ehi
nggapenul
i
stet
apmampu

s
ampai
padat
iti
kini
.

Penul
i
sdal
am kes
empat
ani
nij
ugai
ngi
nmeny
ampai
kant
eri
makas
ihdan

r
asahor
mats
ert
apenghar
gaan y
ang s
ebes
ar-
bes
arny
akepadapi
hak-
pihak

y
angt
elahmembant
usel
amapenul
is
ans
kri
psii
nikepada:

1.BapakPr
of.Dr
.H.Mas
jay
a,M.
Si.Sel
akuRekt
orUni
ver
sit
asMul
awar
man

Samar
inda.

2.BapakDr
.Mahendr
aPut
raKur
nia,S.
H.,M.
H.Sel
akuDekanFakul
tasHukum

Uni
ver
sit
asMul
awar
manSamar
inda.

3.BapakDr
.NurAr
ifuddi
n,S.
H.,M.
H.Sel
akuWaki
lDekanBi
dangAkademi
k,

Kemahas
iswaan& Al
umnipadaFakul
tasHukum Uni
ver
sit
asMul
awar
man

Samar
inda.

4.I
bu Ri
ka Er
awat
y,S.
H.,
M.H.s
elaku Waki
lDekan Bi
dang Umum dan

KeuanganFakul
tasHukum Uni
ver
sit
asMul
awar
man.

5.I
bu Er
naSus
ant
i,S.
H.,
M.H.s
elaku Ket
uaJ
urus
an I
lmu Hukum Fakul
tas

Hukum Uni
ver
sit
asMul
awar
mandandos
enpenguj
ipenul
is
,Ter
imakas
ih

v
ii
 t
elahmember
ikanmas
ukandal
am penul
is
ans
kri
psii
ni.

6.BapakSy
ukr
iHi
day
atul
lah,S.
H.,
M.Hs
elakuKoor
dinat
orPr
ogr
am St
udiI
lmu

Hukum Fakul
tasHukum Uni
ver
sit
asMul
awar
man.

7.I
buDr
.Har
isRet
noSus
miy
ati
,S.
H.,
M.H.s
elakuDos
enPembi
mbi
ngUt
ama

y
ang s
angatbany
ak s
ekal
imembant
u,membi
mbi
ng dan member
ikan

ar
ahans
ert
amember
ikanpenul
iskey
aki
nandar
iapay
angpenul
isker
jakan

s
elamai
ni.Ter
imakas
ihat
ass
emuakes
empat
any
angdi
ber
ikankepada

penul
i
sdal
am menj
alanibi
mbi
ngans
elamai
ni.

8.I
bu Rahmawat
i Al Hi
day
ah, S.
H.,
LLM. s
elaku Dos
en Pembi
mbi
ng

Pendampi
ngy
angs
angatbany
aks
ekal
imembant
udanmembi
mbi
ngs
ert
a

member
imot
ivas
idandor
ongankepadapenul
is
.Ter
imakas
ihat
ass
emua

kes
empat
any
angdi
ber
ikandal
am menj
alani
bimbi
ngans
elamai
ni.

9.BapakDr
.Iv
anZai
raniLi
si
,S.
H.,
M.H.s
elakuDos
enPembi
mbi
ngAkademi
k

y
angs
angatbany
aks
ekal
imembant
umembi
mbi
ngs
ert
amemot
ivas
idar
i

awalpenul
i
skul
iahhi
nggas
aati
ni.

10.I
buLi
lyTr
iyana,S.
H.,
M.Hum Sel
akuDos
enPenguj
iPenul
is
.Ter
imakas
ih

t
elahmember
ikanmas
ukandal
am penul
i
sans
kri
psii
ni.

11.I
buAgus
tinaWat
i,S.
H.,
M.H.Sel
akuDos
enPenguj
iPenul
is
.Ter
imakas
ih

t
elahmember
ikanmas
ukandal
am penul
is
ans
kri
psii
ni.

12.BapakAr
yoSubr
oto,S.
H.,
M.H.Sel
akuDos
enPenguj
iPenul
i
s.Ter
imakas
ih

t
elahmember
ikanmas
ukandal
am penul
is
ans
kri
psii
ni.

13.Bapak dan I
bu Dos
en Fakul
tasHukum Uni
ver
sit
asMul
awar
man t
anpa

t
erkec
ual
i,t
eri
makas
iht
elahmember
ikanpengaj
arani
l
mupenget
ahuan,

mot
ivas
iser
tapengal
amany
angt
elahdi
bagi
kankepadapenul
i
ssel
ama

menempuhpendi
dikandi
Fakul
tasHukum Uni
ver
sit
asMul
awar
man.

v
ii
i
14.St
afdan Ci
vi
tas Akademi
k Fakul
tas Hukum Uni
ver
sit
as Mul
awar
man.

Ter
imakas
iht
elahmembant
upenul
ist
erkai
thaladmi
nis
tras
idanl
ainny
a

s
elama penul
is menempuh pendi
dikan diFakul
tas Hukum Uni
ver
sit
as

Mul
awar
man.

15.Kepadakakakpenul
i
sEt
rindanSudar
sos
ert
akakaki
parpenul
isJ
iyadNur

RahmandanSar
iPus
pit
a.Ter
imakas
iht
elahmenggant
ikanper
anor
angt
ua

unt
ukpenul
isdanmembant
udal
am peny
eles
aians
kri
psii
ni.

16.Kepadat
emans
eper
juanganMer
iez
aApr
il
iant
i,Agat
haSev
il
laMahar
iadan

Adol
fi
naBent
enus
a,t
eri
makas
ihs
udahmenemanidanmembant
upenul
is

dar
ihar
iper
tamakul
iahhi
nggas
ekar
ang.

17.Kepadat
eman-
temanKel
asA 2015,Anni
esaHar
nieka,Naz
ari
ana,Nov
ita

Andar
ias
,Fat
mawat
iPut
ri,Ty
asAr
dhana,NurI
ndah,Ri
riRendhi
ni,Lul
uk

Mei
,Ar
mil
a,Regi
naAy
u,Meut
ia,Rul
ly
,Tauf
ik,Rus
man,Rama,Di
on,dan

Fer
oter
imakas
ihunt
ukkenangans
elamamas
a-mas
aper
kul
iahanpenul
i
s.

18.Kepada s
elur
uh t
eman-
teman angkat
an 2015 t
eri
makas
ih unt
uk

pengal
amany
angdi
ber
ikankepadapenul
i
ssel
amamas
aper
kul
i
ahan.

Semogas
emuaamalkebai
kandanj
asa-
jas
adar
isemuapi
haky
angt
elah

membant
upenul
ismeny
eles
aikans
kri
psii
nidi
ter
imaAl
lahSWTdanmendapat

bal
asany
angber
li
patganda.

DAFTARI
SI

HALAMANJ
UDUL

i
LEMBARPERSETUJ
UAN

i
i
LEMBARPENGESAHAN

i
ii

i
x
SURATPERNYATAANKEASLI
ANPENELI
TIAN

i
v
RI
WAYATHI
DUPPENULI
S

v
KATAPENGANTAR

vi
PERSEMBAHANDANUCAPANTERI
MAKASI
H

vi
i
DAFTARI
SI

x
DAFTARTABEL

xi
DAFTARDI
AGRAM

xi
i
DAFTARGAMBAR

xi
ii
ABSTRAK

xi
v
ABSTRACT

xv

BABI PENDAHULUAN

1
A.Lat
arBel
akang

1
B.Rumus
anMas
alah

4
C.Tuj
uan

4
D.
Manf
aat

4
E.
Keas
li
anPenel
i
tian

x
 F.Landas
anTeor
i

5
G.Met
odePenel
i
tian

BABI
I ASASSEDERHANADALAM SI
STEM PENDAFTARANTANAHDI
INDONESI
A

13
A.As
asSeder
hanadal
am Si
stem Pendaf
tar
anTanah

13
B.Prasyar
atdanMekani
smePendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapy
ang
har
usdipenuhiol
ehPemohon

26

BABII
II MPLEMENTASIASASSEDERHANAPROGRAM PENDAFTARAN
TANAHSISTEMATI
SLENGKAPDALAM MENJAMINHAKKEPERDATAAN
MASYARAKATDIKOTASAMARI NDA

31
A.Gambar
anUmum

31
B.I
mplement
asiAsasSederhanaPr
ogr
am Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
is
LengkapdiKot
aSamar i
nda

37
C.As
asSeder
hanaPr
ogram Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapdal
am
menjami
nHakKeperdat
aan

60

BABI
V PENUTUP

62
A.Kes
impul
an

62
B.Sar
an

63

DAFTARPUSTAKA

64

x
i
LAMPI
RAN

DAFTARTABEL

Tabel1.
1Pr
asy
aratPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

26

Tabel1.
2Bi
ayaPTSL

27

Tabel2.
1Penetapanl
okasiPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapKot
a
Samari
ndaTahun2017,2018dan2019

32

x
ii
 DAFTARDI
AGRAM

Di
agr
am 1.
1Uns
ur-
Uns
urAs
asSeder
hanadal
am PPNomor24Tahun1997

17

Di
agr
am 1.
2TahapanPel
aks
anaanPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

20

Di
agr
am 1.
3Mekani
smePemohonPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

28

Di
agr
am 2.
1Hasilkues
ionertingkatpemahamanrespondendiKel
urahanRapak
Dal
am Kec amatanLoaJ ananI
li
rter
hadapPendaft
aranTanah
Si
stematisLengkap

38

Di
agr
am 2.
2Has i
lkues
ionerti
ngkatpemahamanrespondendiKelur
ahan
GunungLingaiKecamatanSungai
Pinang terhadapPendaf
tar
an
TanahSist
ematisLengkap

43

Di
agr
am 2.
3Has i
lkues
ionert
ingkatpemahamanrespondendiKelur
ahanPel
it
a
KecamatanSamarindaIl
irterhadapPendaf
taranTanahSis
temati
s
Lengkap

46

Di
agr
am 2.
4Hasilkuesi
onerti
ngkatpemahamanr es
pondendiKel
urahan
SempajaBaratKecamatanSamarindaUtar
a ter
hadap
Pendaftar
anTanahSistemat
isLengkap

50

Di
agr
am 2.
5Hasilkues
ionertingkatpemahamant
erhadapper
atur
an
per
undang- undangan

53

x
ii
i
Di
agr
am 2.
6Hasilkues
ionerti
ngkatpemahamant
erhadappent
ingny
a
ser
tipi
kattanah

54

Di
agr
am 2.
7Hasi
lkuesi
onert
ingkatpemahamanr
espondent
erhadappet
unj
uk
danmekani
smependaf t
arant
anah

55

Di
agr
am 2.
8Hasilkues
ionerti
ngkatpemahamant
erhadapas
ass
eder
hana
dal
am pendaftar
antanah

56

Di
agr
am 2.
9Has
ilkues
ionert
erhadaphambat
andal
am mengur
uss
ert
ipi
kat

57

DAFTARGAMBAR

Gambar2.
1Pet
aKot
aSamar
inda 34

Gambar2.
2Cont
ohSer
tipi
katTanah 42

x
iv
 ABSTRAK

AISYAH,NI M 1508015004,Samar i
nda16Sept ember1996,Mi natSt udi
Hukum Per data,Impl ementasiAs asSeder hanaPendaf taranTanahSi stemat i
s
Lengkap dal am Menj amin Hak Keper dataan,dibawah bi mbingan Dr .Har i
s
RetnoSus mi yati
,S.H.,M.HdanRahmawat iAlHidayah,S.H. ,LLM.
Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1960 t ent ang Per aturan Das ar
Pokok- PokokAgr ariameny at
akanunt ukmenj aminkepas tianhukum,di adakan
pendaft arant anahdis el
uruhwi layahRepubl ikIndones iadanbahwas er t
ipi
kat
hakat ast anahmer upakanbukt iyangkuatmengenais uat upenguas aanat au
kepemi l
ikant anah.J aminankepas t
ianhukum y anghendakdi wujudkandal am
pendaft arant anahi nimel i
putikepas ti
ans tatushaky angdi daft
ar,s ubj ekhak,
danobj ekhak.Ol ehkar enaituper ludi l
akukanper cepat anpendaf tar ant anah
untuk mengej arpres entaset anah terdaf t
ar.Penel i
tian i nibertujuan unt uk
menjawab duahaly ai
tu untuk menganal is
isas ass eder hana dalam s ist
em
pendaft arant anahdiI ndonesiadanmenganal isi
st ent angi mpl
ement asias as
sederhana Pendaf taran Tanah Si st
emat is Lengkap dal am menj ami n hak
keperdat aan.

x
v
 Met odepenel i
t i
any angdi gunakandal am penel iti
ani niadal ahs ocio-legal
researchyai tupendekat anpenel i
t i
any angdi lakukanl angs ungdar imas y
ar akat
sebagais umberper tamamel aluipenel it
ianl apangandar iins t
ans iterkaits er ta
mas yarakaty angmembuats er ti
pikatt anahs ebagair es ponden.
Has ily angdi perolehdar ipenel iti
ani niadal ahas ass eder hanadal am s ist em
pendaf tar an t anah di I ndones i
a di ar t
ikan as as y ang mengat ur agar
ketentuan- ketent uan pokokdal am pendaf t aran t anah maupun pr os edur ny a
tidakber bel i
t-bel it
, danmudahdi pahami olehpi hak- pihaky angber kepent ingan,
terutama par a pemegang hak at as t anah.Pr os edur pengumpul an dat a
penguas aan t anah di per tegas ,di pers i
ngkatdan di seder hanakan,s ehingga
adany akepas tianhukum s ertakemudahant er hadapkepemi li
kant anahy ang
mer upakant ujuanpendaf tarant anah,i mpl ement as ias ass eder hanadil okas i
peneliti
anbel um ber j
alans ec araopt imalkar enabahas ahukum danbahas a
teknis dal am pr os edur pendaf taran t anah s eringkal is ul it dipahamiol eh
mas yarakaty ang mengaki bat kan pr os edurpendaf tar an t anah t idaks eper t
i
yang ada di bay angan mas yarakat y ang mengaki bat kan t erhambat ny a
mas yarakatunt ukmendapat kanhakkeper dat aanpemeganghakat ast anah
yaitus ert ipi
katt anah,y ang ber implikas ibel um t erc i
pt any aas ass eder hana
dalam Pendaf taranTanahSi s
t emat isLengkap.
Katakunc i:As asSeder hana,Pendaf taranTanahSi s temat isLengkap,Hak
Keper dat aan

ABSTRACT

Aisyah,NI M 1508015053,Samar inda,Sept ember161996,maj orsinc ivi

l
l
aw,Thei mpl ement ati
onoft hes impl epr inc ipleofCompl eteSy stematicLand
Registrati
oni nguar anteei
ngc i
vilright s
,undert hegui danceofDr .HarisRet no
Susmi yati
,S.H. ,
M.HdanRahmawat iAlHi day ah,S. H.,LLM.
Law Number 5 of 1960 c onc erni ng Bas ic Regul ati
ons on Agr arian
Pri
nc i
pless t
at est hatt oguar anteel egalc er tainty ,r egistr
at i
onofl andishel d
throughoutt het errit
oryoft heRepubl icofI ndones iaandt hatc erti
fi
catesof
l
andr i
ghtsar es tr
ongev idenc eofac ont rolorowner shipofl and.Thel egal
certai
nt yguar anteest ober eali
zedi nt her egi st rationoft hi
sl andincludet he
certai
nt yoft hes tatusofr egi steredr ight s ,subj ectofr ight s,andobj ectof
ri
ght s
.Ther efor eiti sneces s aryt oac celeratel andr egist
r at
iont opur suet he
percentageofr egisteredland.Thi ss tudyai mst oknowt wot hingswhi charet o
analyzeisthes implepr inciplei nt hel andr egi s
t rat i
ons ystem inI ndonesiaand
to analyzeaboutt hei mpl ement ati
on oft hes impl epr incipleofCompl ete
Systemat i
cLandRegi strat
ioni nguar ant eeingc ivil ri
ght s
.

x
vi
 Ther esear chmet hodus edi nt hiss tudyi ss oc i
o- l
egalr esearc h,whi c
hi sa
researchappr oacht hati sc arr
iedoutdi rec tl
yf rom t hes ocietyast hef irs
t
sourcet hrough f i
eldr esear chf r
om r elated i nstit
ut i
ons as wel las t he
communi tyt hatmadel andc erti
ficatesasr espondent s.
Ther esul tsobt ainedf rom t hiss tudyar et hes impl epr i
nciplei nt heland
regist
rat ion s ystem i nI ndones i
ai st he pr i
nc i
pler egul atet hatt he bas i
c
provisionsi nl andr egi st
rationandpr oc edur esar enotc ompl i
cated,andeas il
y
unders toodbyt hepar t
iesc onc erned,es pec i
all
yt hehol dersofl andr ights.The
procedur ef orc oll
ec ti
ng l and t enur e dat ai s emphas i
zed,s hortened and
simpli
f ied,s ot hatther eisl egalc ertaintyandeas eofowner s
hipofl andwhi ch
i
st hepur pos eofl andr egistrat i
on.Thei mpl emet ationofs i
mpl epr i
ncipleatthe
researchl oc ati
on has notr un opt i
mal l
y bec auset he legall anguage and
technic allanguagear eof tendi f
ficul
tt ounder s
tandbyt hes ocietywhi chresul
t
i
ni nhibi ti
onoft hes oc i
etyf rom obt ainingt hec i
v i
lrightsofl andr i
ght swhichis
l
andc er ti
ficate,whi chi mpliest hes impl epr i
nciplehasnotbeenc r
eatedi nthe
regisr
at ionofc ompl etes ystemat i
cland.
Key words :Simpl ePr inciple,Compl et eSys temat i
cLandRegi str
at i
on,Civil
Rights

x
vii
 BABI

PENDAHULUAN

A.Lat
arBel
akang

Undang-
UndangDas
arNegar
aRepubl
ikI
ndones
iaTahun1945menegas
kan

bahwaNegar
aIndones
iamer
upakanNegar
ayangber
das
arkanat
ashukum dan

t
idakber
das
arkanat
askekuas
aanbel
aka.Demi
kianpul
asoalt
anah,pemer
int
ah

ber
kewaj
iban member
ikan kepas
tian hukum t
erhadap s
tat
us t
anah y
ang

di
kuas
aimas
yar
akatat
aubadanus
aha.Undang-
UndangNomor5Tahun1960

t
ent
angPer
atur
anDas
arPokok-
PokokAgr
ari
ameny
atakanunt
ukmenj
ami
n

kepas
tian hukum,di
adakan pendaf
tar
an t
anah dis
elur
uh wi
lay
ah Republ
ik

I
ndones
iadanbahwas
ert
ipi
kathakat
ast
anahmer
upakanbukt
iyangkuat

mengenais
uat
u penguas
aan at
au kepemi
li anah1.J
kan t ami
nan kepas
tian

hukum y
anghendakdi
wuj
udkandal
am pendaf
tar
ant
anahi
nimel
iput
ikepas
tian

s
tat
ushaky
angdi
daf
tar
,subj
ekhak,danobj
ekhak.Ol
ehkar
enai
tuper
lu

di
lakukan per
cepat
an pendaf
tar
an t
anah unt
uk mengej
arpr
esent
aset
anah
2
t
erdaf
tar.

Pemer
int
ahmel
aluiKement
eri
anAgr
ari
adanTat
aRuang/
Kepal
aBadan

Per
tanahan Nas
ionaly
ang mempuny
aikewenangan mel
akukan pendaf
tar
an

t
anaht
elahber
upay
aunt
ukper
cepat
anpendaf
tar
ant
anah.Pr
ogr
am/
proy
ek

y
angt
elahadas
ebel
umny
amel
aluiPr
ogr
am Nas
ionalAgr
ari
a(Pr
ona)di
tahun

1981,Pr
oyekAdmi
nis
tras
iPer
tanahan(
PAP)y
angdi
mul
ais
ejakt
ahun1994

s
ampait
ahun2000,Lay
ananRaky
atSer
tipi
kas
iTanah(
Lar
asi
ta)danSer
tipi
kas
i

1
Pasal19Undang-UndangNomor5Tahun1960t ent
angPerat
uranDasarPokok-
Pokok
Agrari
a.
2
MariaSW Sumardjono,2005,Kebi
jakanPer
tanahanAntar
aRegulas
idanImplement
asi
,
Jakar
ta:Kompas,hl
m.34.

1
Mas
salSwaday
apadat
ahun2006s
ampait
ahun2009s
eraLandManagement
t

andPol
icy

2
 Devel
opmentPr
oject( ahun20093 bel
LMPDP)padat um dapatmenc
apai

t
argetpendaf
tar
ant
anahdis
elur
uhI
ndones
iay
akni126j
utabi
dangt
anah

kar
enamer
ujukpadahas
ilpendaf
tar
ant
anahy
angs
udaht
erdaf
tars
elamai
ni

kur
angdar
i50per
sen.Padahals
udah59t
ahuny
angl
aluper
int
ahber
kewaj
iban

unt
uk mendaf
tar
kan t
anah s
ebagai
mana y
ang t
elah diamanat
kan ol
eh
4
Undang-
UndangPokokAgr
ari
a.

Pr
ogr
am s
aati
niadal
ahPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap(
PTSL)

y
angdi
aturdal
am Per
atur
anMent
eriAgr
ari
adanTat
aRuang/
Kepal
aBadan

Per
tanahan Nas
ionalNomor12 Tahun 2017 s
ebagai
mana di
ubah dengan

Per
atur
anMent
eriAgr
ari
adanTat
aRuang/
Kepal
aBadanPer
tanahanNas
ional

Nomor 6 Tahun 2018 t

ent
ang Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap.

Pr
ogr
am-
progr
am pendaf
tar
ant
anahs
ebel
umny
adi
laks
anakandal
am t
atar
an

kement
eri
an,bukandal
am punc
akpemer
int
ahany
angt
ert
inggiy
ait
uPr
esi
den.

I
nil
ah y
ang membedakan Pr
ogr
am Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap

dengan pr
ogr
am-
progr
am s
ebel
umny
a, s
ebagai
mana t
elah di
kel
uar
kan

I
nst
ruks
iPr
esi
den Nomor2 Tahun 2018 Tent
ang Per
cepat
an Pendaf
tar
an

TanahSi
stemat
isLengkap.Pr
esi
denmemant
au,mengev
aluas
ibahkant
urun
5
t
angan l
angs
ung dal
am pembagi
an s
ert
ipi
kat. Pr
ogr
am s
ert
ipi
kas
iini

di
maks
udkanagars
elur
uhmas
yar
akatdapatmemi
li
kis
ert
ipi
kathakat
ast
anah

y
angber
landas
kanas
ass
eder
hana,aman,t
erj
angkau,mut
akhi
rdant
erbuka,

y
ang t
ert
uang dal
am Per
atur
an Pemer
int
ah Republ
ikI
ndones
ia Nomor24

3
EkoBudiWahy ono,2017,Implement asiRegul
asitentangSur veyor KadasterBerl
isens
i
dal
am Pecepatan Pendaftar
an Tanah. J urnal Bhumi . 3, 217-231. DOI :
http:
//dx
.doi.org/
10.31292/j
b.v3i
2.125.
g127
4
Wawanc araPraPeneliti
andenganMoc hamadIkhs anKet uaAj udikas iKantorPertanahan
KotaSamar i
ndaPadaTanggal 25Februar
i 2019.
5
Mujiburohman,Di an Ari
s,2018.Pot ensiPermas al
ahan Pendaf t aran Tanah Sist
emat i
s
Lengkap(PTSL).JurnalBhumi.4,88-101.DOI :dx.
doi
.org/10.31292/jb.v4i1.209.

2
 6
Tahun 1997 t
ent
ang Pendaf
tar
an Tanah. As
as s
eder
hana ber
makna agar

ket
ent
uan-
ket
ent
uan pokokny
a maupun pr
osedur
nya dengan mudah dapat

di
pahamiol
eh pi
hak-
pihak y
ang ber
kepent
ingan s
ert
ajel
as hakny
a bagi
7
pemeganghakat
ast
anah.

Sec
arakons
ept
ual
,as
ass
eder
hanat
elahmunc
uldiPer
atur
anPemer
int
ah

Nomor24 Tahun 1997 Tent

ang Pendaf
tar
an Tanah.Namun per
mas
alahan

t
anahmas
ihdis
eput
arpr
osedur
nyay
angr
umi
t,s
ehi
nggamas
ihper
ludi
kaj
i

bagai
mana ar
tias
ass
eder
hana.Mes
kipun r
egul
asis
ebagaipay
ung hukum

Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapt
elahdi
ter
bit
kandanker
jas
amaat
au

koor
dinas
iant
ari
nst
asit
elahdi
bangun,namundal
am t
atar
ani
mpl
ement
asi

mas
iht
erdapathambat
andal
am pener
bit
ans
ert
ipi
kat
.Sal
ahs
atuper
soal
an

t
erkai
tpel
aks
anaanPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapdi
j
Kot
aSamar
inda

adal
ahal
asanber
ubahny
adat
afi
si
kdengandat
ayur
idi
sset
elahdi
l
akukanny
a

pengukur
an membuat mas
yar
akat t
idak mau mens
ert
ipi
kat
kan t
anahny
a.

Seki
tar100pengukur
andat
afi
si
kber
bedadengandat
ayur
idi
smi
li
kpendaf
tar

danhampi
r200pendaf
tary
angpr
oteskar
enamas
ihadany
abi
ayay
anghar
us

di
kel kan8.Hali
uar nimenunj
ukanbahwapener
apanas
ass
eder
hanaber
impl
i
kas
i

padaket
idakt
epat
anpadadat
afi
si
kdandat
ayur
idi
sser
tapengat
uranbi
aya

pener
bit
ans
ert
ipi
katy
angmempengar
uhihakkeper
dat
aanpemeganghakat
as

t
anah (
obj
ek hukum y
ang di
mil
i
kiol
eh s
ubj
ek hukum y
ang mel
akukan

pendaf
tar
ant
anah)
.

6
Pasal2 Peratur
an Pemer i
ntah RepublikIndonesia Nomor24 Tahun 1997 Tent ang
Pendaftar
anTanah.
7
JimmyJ osesSembir
ing,2010,PanduanMengur usSerti
fi
katTanah.Jakart
a:Vi
si
media,hl
m.
23.
8
Wawanc ar
aPraPenelit
iandenganMoc hamadI khs
anKet uaAjudikasiKant
orPer
tanahan
KotaSamar i
ndaPadaTanggal25Febr uar
i2019.

3
B.Rumus
anMas
alah

1. Bagai
mana as
as s
eder
hana dal
am s
ist
em pendaf
tar
an t
anah di

I
ndones
ia?

2. Bagai
manai
mpl
ement
asias
ass
eder
hanadal
am pr
ogr
am Pendaf
tar
an

TanahSi
stemat
isLengkapdal
am menj
ami
nhakkeper
dat
aan?

C.Tuj
uan

Tuj
uan penel
i
tian i
nidi
arahkan unt
ukmenj
awab duahal
,per
tama,

unt
ukmenganal
is
isas
ass
eder
hanadal
am s
ist
em pendaf
tar
an t
anah di

I
ndones
ia.Pada bagi
an i
ni,penel
it
ian di
arahkan unt
uk menganal
is
is

pandangan t
ent
ang as
as s
eder
hana dal
am pel
aks
aanaan Pendaf
tar
an

TanahSi
stemat
isLengkapdiI
ndones
ia.Kedua,penul
i
sdi
arahkanunt
uk

menganal
is
ist
ent
angi
mpl
ement
asias
ass
eder
hanapr
ogr
am Pendaf
tar
an

TanahSi
stemat
isLengkapdal
am menj
ami
nhakkeper
dat
aan.Padabagi
an

i
ni,penel
it
iandi
arahkanunt
ukmenganal
is
iskes
esuai
anant
araper
atur
an

denganpel
aks
anaant
ermas
ukmengi
dent
ifi
kas
ifakt
or-
fakt
ormunc
ulny
a

mas
alahdal
am pener
bit
ans
ert
ipi
katt
anah.

D.Manf
aat

Manf
aatut
amadar
ipenel
it
iani
nidi
har
apkant
erc
apai
,yai
tu:

1.Manf
aats
ecar
ateor
iti
s

Dal
am penel
it
iani
ni,penul
isber
har
aphas
il
nyamampumember
ikan

s
umbanganbagihukum per
dat
akhus
usny
aas
ass
eder
hanaPendaf
tar
an

TanahSi
stemat
isLengkapdal
am menj
ami
nhakkeper
dat
aan.

2.Manf
aats
ecar
apr
akt
is

4
 Sel
ain kegunaans
ecar
ateor
iti
s,di
har
apkanhas
ilpenel
i
tiani
nij
uga

mampumember
ikans
umbangans
ecar
apr
akt
ikkepadas
emuapi
haky
ang

t
erkai
tmas
alahs
ert
ipi
kas
itanah.

E.Keas
lianPenel
it
ian

Ber
das
arkanpenel
usur
any
angdi
lakukanpenul
i
s,penel
it
iany
angt
elah

adas
ebel
umny
ayangber
kai
tandenganpenel
it
ianpenul
isadal
ah:

1. Yul
ia As
tri
ana, Fakul
tas Hukum, Uni
ver
sit
as Mul
awar
man, 2012,

Pel
aks
anaan Pr
ogr
am Pr
ona dal
am Pendaf
tar
an Tanah.Skr
ips
iini

membahasmengenai pembagi
anwi
l
ayahdal
am pel
aks
anaanPr
ona.

2. NurAi
ni,Fakul
tasHukum,Uni
ver
sit
asJ
ember
,2014,Kaj
i
an Yur
idi
s

Pendaf
tar
an Hak Mi
li
k at
as Tanah mel
aluiPRONA diDes
aJat
ian

Kec
amat
an Pakus
ariKabupat
en J
ember Menur
ut Undang-
Undang

Nomor5Tahun1960Tent
angPer
atur
anDas
arPokok-
PokokAgr
ari
a.

Skr
ips
iiniber
fokusdal
am bahas
anpr
osedurdal
am pel
aks
anaanPr
ona

dankendal
ayangdi
hadapi
.

Keduat
uli
sany
angper
nahadat
ers
ebutmemi
li
kikes
amaandar
isi
si

obj
ekpembahas
any
ait
upendaf
tar
ant
anah,namunper
bedaanny
aadal
ah

penul
is ber
fokus t
erhadap as
as s
eder
hana dal
am menj
ami
n hak

keper
dat
aan.

F.Landas
anTeor
i

1.As
asSeder
hana

Menur
utSat
ji
ptoRahar
jo,as
ashukum mer
upakanj
ant
ungny
ail
mu

hukum kar
enamer
upakanl
andas
any
angpal
i
ngl
uasbagil
ahi
rny
asuat
u

5
 per
at anhukum9.As
ur asSeder
hanadal
am pendaf
tar
ant
anahadal
ah

as
as y
ang mengat
uragarket
ent
uan-
ket
ent
uan pokokny
a maupun

pr
osedur
nyamudahdi
pahamiol
ehpi
hak-
pihaky
angber
kepent
ingan10,

s
ert
ajel
ashakny
abagipemeganghakat
ast
anah.As
ass
eder
hanay
ang

t
erdapatdal
am Per
atur
anPemer
int
ahNomor24Tahun1997t
ent
ang

Pendaf
tar
an Tanah mer
upakan s
ebuah das
ardar
ipel
aks
anaan dar
i

kegi
atanpendaf
tar
ant
anahs
ehi
nggadenganadany
aas
ass
eder
hana

t
ers
ebut dapat memper
mudah mas
yar
akat dal
am mel
akukan

pendaf
tar
an at
as bi
dang t
anah kepemi
li
kanny
a s
ehi
ngga hak

keper
dat
aanny
adapatt
erpenuhi
.

2.HakKeper
dat
aan

Hak Keper
dat
aan y
ang di
fokus
kan dal
am penel
i
tian i
niadal
ah

dal
am l
ingkuphukum har
takekay
aany
aknihakkebendaany
aknihak

unt
ukmemi
li
kibendaber
upat
anah,Hukum bendaadal
ahhukum y
ang

mengat
urhubungans
ubj
ekhukum denganbenda,y
angmeni
mbul
kan

hakkebendaan.Hakkeper
dat
aanmas
yar
akatat
ass
uat
ubenday
ang

mer
ekami
li
kit
ent
ulahhar
usdi
ber
ikanj
ami
nanhukum.BukuI
IKi
tab

Undang-
UndangHukum Per
dat
aPas
al499s
ampaidenganPas
al1232

ber
isipenger
tianbendadanmac
am-
mac
am bendas
ert
apenger
tian

hakkebendaandanmac
am-
mac
am hakkebendaan.Menur
utPas
al499

Ki
tabUndang-
UndangHukum Per
dat
a,penger
ti au z
anbendaat aak

adal
ahs
egal
ases
uat
uyangdapatmenj
adiobj
ekhakmi
li
k.Obj
ekhak

mi
li
kdapatber
upabar
angdandapatpul
aber
upahak.Hak-
hakat
as

t
anahy
angt
ert
uangdal
am UUPA mer
upakanhakkeper
dat
aanbagi
9
J
immyJos
esSembi
rng,Op.
i ci
t,hl
m.23.
10
Ibi
d.

6
 11
mas
yar
akat .Hakmas
yar
akatdal
am l
ingkuphukum har
takekay
aan

y
ait
uhakkebendaan y
ang mer
upakan hakunt
ukmenguas
aibenda

s
ecar
alangs
ung at
as s
uat
u benda dan kekuas
aan t
ers
ebutdapat
12
di
per
tahankans
eti
apor
ang.

3.Teor
iKepas
tianHukum

Menur
ut Sudi
kno Mer
tokus
umo kepas
tian hukum mer
upakan

s
ebuahj
ami
nanbahwahukum t
ers
ebuthar
usdi
jal
ankandenganbai
k.

Kepas
tian hukum menghendakiadany
a upay
a pengat
uran hukum

dal
am per
undang-
undangany
angdi
buatol
ehpi
haky
angber
wenang,

s
ehi
nggaat
urani
tumemi
li
kias
peky
uri
disy
angdapatmenj
ami
nbahwa

hukum ber
fungs
isebagais
uat
uper
atur
any
anghar
usdi
taat
idanj
uga
13
t
ujuanhukum t
idakl
aindar
imenj
ami
nter
wuj
udny
akepas
tianhukum.

Kepas
tianhukum s
ecar
anor
mat
ifadal
ahket
ikas
uat
uper
atur
an

di
buatdandi
undangkans
ecar
apas
tikar
enamengat
urs
ecar
ajel
asdan

l
ogi
sdal
am ar
tiant
idakmeni
mbul
kanker
agu-
raguandanl
ogi
sdal
am

menj
alanis
uat
usi
stem nor
ma dengan nor
ma l
ains
ehi
ngga t
idak
14
ber
bent
uran at
au meni
mbul
kan konf
li
k nor
ma. Kepas
tian hukum

menunj
ukkepadapember
lakuanhukum y
angj
elas
,tet
apkons
ist
endan

kons
ekuen y
ang pel
aks
anaany
a t
idak dapat di
pengar
uhi ol
eh
15
keadaan-
keadaany
angs
ifat
nyas
ubj
ekt
if .

11
Santoso,Ur p,2015,Pendaf
i t
aranTanahdanPer ali
hanat asTanah,Jakarta:Prenadamedi a
Group,hl m.10.
12
Ibi
d
13
Mer tokusumo, Sudikno,2009,PenemuanHukum,Bandung:PT.Ci t
raAdity aBakti,hlm. 45.
14
Sahnan,2016, Hukum Agr ar
iaIndonesi
a,Malang: SetaraPr ess
,hlm. 15.
15
HaniHanday ani& PurnawanAmi n,2018,Implement atonofCompl eteSys temat i
cLand
Regist
rat i
onPr ogram BasedonGover nmentRegulati
on No.24of1997onLandRegi s
trationi n
the Subang Di stri
ct.J ur
nalAkt a,5,845- 856.hj
hjgj
hjgjgj
jjgjhgjgj
gjj
jj
jj
jj
jj
jj
jj
jj
jj
jj
jj
jjj
jj
jj
jj
jj
jj
jj
jj
jj
jjj
jj
jj
jj
j
https:
//jurnal
.unis
s ul
a.ac.
id%2Findex.php%2Fakta%2Far ti
cle%2Fdownl oad%2F3717%2F2688&u
sg=AOv Vaw0j- r
auCQs fDRb9YusX_ i
LB.s

7
 Member
ikanj
ami
nankepas
tianhukum at
ass
ert
ipi
katmer
upakan

t
ujuan ut
ama dal
am pendaf
tar
an hak at
as t
anah,s
ebagai
mana

di
tet
apkan ol
eh pas
al19UUPA.J
ami
nan kepas
tian hukum s
ebagai

t
ujuanpendaf
tar
ant
anahmel
iput
ikepas
tians
tat
ushaky
angdi
daf
tar
,

kepas
tians
ubj
ekhak,dankepas
tianobj
ekhak.Memper
olehs
ert
ipi
kat

t
ujuanny
abukan s
ekedarmendapatf
asi
li
tas
,tet
apimer
upakan hak

bagipemegang hak at
as t
anah y
ang di
jami Undang16.
n Undang-

Dengan di
laks
anakanny
a pendaf
tar
an t
anah maka akan di
ber
ikan

s
tat
ushukum ber
upahakkeper
dat
aant
anaht
ers
ebuts
esuaidengan

haky
angdi
mohonkan.Bi
las
eseor
angmemohonhakmi
li
k,hakguna

bangunan,hakgunaus
aha,makamunc
ull
ahs
tat
ushukum diat
as

t
anahi
tumenj
adihakmi
li
k,hakgunaus
aha,at
auhakgunabangunan
17
at
asnamapemohony
angdi
set
ujui
.

G.Met
odePenel
it
ian

1.Pendekat
anPenel
it
ian

Dal
am penel
it
ian i
ni an s
, menggunakan pendekat oci
o-l
egal

r
esear
ch,yai
tupendekat
an penel
it
ian y
ang di
lakukan l
angs
ung dar
i

mas
yar
akat s
ebagai s
umber per
tama dengan mel
alui penel
it
ian

l an pada s
apangan.Pendekat oci
o-l
egalr
esear
ch di
per
lukan unt
uk

menj
awab mas
alah-
mas
alah s
osi
al,beker
ja at
au t
idak beker
jany
a

hukum,menguj
ief
ekt
ifi
tas
,ser
takegunaanper
ankewenangan,s
ert
a

upay
a-upay
a pembar
uan hukum y
ang di
mungki akukan18.
nkan di
l

16
Di
an Ari
sMuj i
burohman,2018,Pot ensiPermasalahan Pendaf taran Tanah Sis
temati
s
Lengkap(PTSL)
.JurnalBhumi ,4,88-101.DOI:dx.
doi
.org/
10. 31292/j
b.v4i1.209.
17
AP,Par
lndungan,1999,Pendaf
i t
aranTanahdiIndones i
aBer dasarkanPP24Tahun1997,
Bandung:MandarMaj u,hl
m. 27.
18
BambangWal uyo,2002, Peneli
ti
anHukum Dalam Praktek,Jakart
a: SinarGrafi
ka.hlm.16.

8
 ans
Pendekat oci
o-l
egalr
esear
chmember
ikanupay
ater
hadapgapat
au
19
j
urangt
erpi
sahant
arai
deal
i
tasnor
madenganr
eal
i
tass
osi
al. Pi
li
han

anpadas
pendekat oci
o-l
egalr
esear
cht
idakber
art
imenges
ampi
ngkan

dukungandar
isi
sidoc
tri
nalkar
enas
alahs
atus
asar
ans
tudii
nimel
ihat

s
eper
angkatnor
mapos
iti
fdal
am kai
tanny
adengani
mpl
ement
asiAs
as

Seder
hanaPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap,t
ermas
ukdukungan

s
isit
eor
ihukum dengant
ujuanunt
ukv
eri
fi
kas
ipel
aks
anaanhukum

dal
am pr
akt
ek(
pembent
ukandanpener
apan)
.

2.SumberDat
a

Dal
am penel
it
iani
ni,s
umberdat
ayangdi
gunakanadal
ahs
umberdat
a

pr
imerdans
ekunderdenganur
aians
ebagaiber
ikut
:

a. Dat
aPr
imer

Sumberdat
apr
imerdal
am penel
it
ian i
niadal
ah dat
ayang

di
per
oleh l
angs
ung dar
imas
yar
akat s
ebagais
umberper
tama

mel
aluipenel
it
ianl
apangandenganpenent
uans
ec apur
ar pos
ive

s
ampl
i
ngdar
ipi
hakt
erkai
tyai
tuBadanPer
tanahanNas
ionalKot
a

Samar
inda dan t
im aj
udi
kas
i Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is

Lengkapy
ait
upi
hakdar
iKel
urahany
angmenanganiPendaf
tar
an

TanahSi
stemat
isLengkapdiKel
urahanRapakDal
am Kec
amat
an

Loa J
anan I
li
r Kot
a Samar
inda, Kel
urahan Gunung Li
ngai

Kec
amat
an SungaiPi
nang Kot
aSamar
inda,Kel
urahan Sempaj
a

Bar
atKec
amat
anSamar
indaUt
araKot
aSamar
indadanKel
urahan

Pel
it
a Kec
amat
an Samar
inda I
li
rKot
a Samar
inda dengan c
ara

i
nter
view,s
ert
aempatpul
uh(
40)mas
yar
akats
ebagair
esponden
19
Mahmud Mar
zuki
,Pet
er,2006.Penel
it
ian Hukum,Cet
akan Kedua,J
akar
ta:Kenc
ana
Pr
enadaMedi aGr
oup.

9
 y
angmembuats
ert
ipi
katt
anahpadapr
ogr
am Pendaf
tar
anTanah

Si
stemat
isLengkap diKel
urahan Rapak Dal
am Kec
amat
an Loa

J
ananI
li
rKot
aSamar
inda,Kel
urahanGunungLi
ngaiKec
amat
an

Sungai Pi
nang Kot
a Samar
inda, Kel
urahan Sempaj
a Bar
at

Kec
amat
anSamar
indaUt
araKot
aSamar
indadanKel
urahanPel
it
a

Kec
amat
anSamar
indaI
li
rKot
aSamar
inda.

b. Dat
aSekunder

Dat
aSekunderber
upabahan hukum pr
imer
,bahan hukum

s
ekunder
,danbahanhukum t
ers
ierdenganur
aians
ebagaiber
ikut
:

a) Bahan hukum pr
imer y
ait
u bahan hukum y
ang ber
sif
at

mengi
katy
ang t
erdi
ridar
iper
atur
an per
undang-
undangan

y
ait
u:

1) Ki
tabUndang-
UndangHukum Per
dat
abukuI
I.

2) Undang-
UndangNomor5Tahun1960t
ent
angPer
atur
an

Das
arPokok-
PokokAgr
ari
a.

3) Per
atur
an Pemer
int
ah Republ
ikI
ndones
ia Nomor 24

Tahun1997t
ent
angPendaf
tar
anTanah.

4) Per
atur
anMent
eriAgr
ari
adanTat
aRuang/
Kepal
aBadan

Per
tanahan Nas
ionalNomor 6 Tahun 2018 t
ent
ang

Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap.

5) Keput
usan Ber
sama Ment
eri Agr
ari
a dan Tat
a

Ruang/
Kepal
aBadanPer
tanahanNas
ional
,Ment
eridal
am

Neger
i,Ment
eriDes
a,Pembangunan Daer
ah Ter
tinggal

dan Tr
ans
migr
asi Nomor 25/
SKB/
V/2017 t
ent
ang

Pembi
ayaanPer
siapanPendaf
tar
anTanahSi
stemat
is.

10
 b) Bahanhukum s
ekunderdi
per
olehdar
ikepus
takaany
angakan

di
per
olehdar
ibahanhukum y
angr
elev
an,t
eor
i-t
eor
ihukum

s
ert
aas
as-
asashukum y
ang ber
kai
tan dengan Pendaf
tar
an

TanahSi
stemat
isLengkapy
angt
erdi
ridar
ibuku-
bukul
it
erat
ur,

ar
tikel
,makal
ahdanj
urnal
il
miah.

c
) Bahan hukum t
ers
ier y
ang mer
upakan pet
unj
uk at
au

penj
elas
ant
erhadapbahanhukum pr
imerdanbahanhukum

s
ekunder ber
upa Kamus Bes
ar Bahas
aIndones
ia,kamus

bl
hukum ( ackl
aw di
cti
onar
y),ens
ikl
opedi
a,dans
itusi
nter
net

y
angber
kai
tandenganpenel
it
iani
ni.

3.Anal
is
isdat
a

Dat
ayang di
per
oleh s
elama penel
it
ian akan di
anal
i
siss
ecar
a

kual
it
ati
funt
ukmendes
kri
psi
kanj
awabanat
asper
tany
aanpenel
it
ian:

Rumus
anmas
alah(
R1)
:

Dat
a y
ang di
per
oleh s
elama penel
it
ian di
arahkan unt
uk

menganal
is
isv
ari
abelt
erkai
tas
ass
eder
hanadal
am Pendaf
tar
anTanah

Si
stemat
isLengkapdiI
ndones
ia.Padabagi
ani
ni,penel
it
iandi
arahkan

unt
ukmengkons
truks
ikanas
ass
eder
hanadal
am Pendaf
tar
anTanah

Si
stemat
isLengkapdiI
ndones
iadar
isi
sit
eor
ihukum,kons
ep-
kons
ep

hukum,s
tat
uss
ubj
ekhukum dankual
if
ikas
ihukum akanmember
ikan

kl
ari
fi
kas
iteor
eti
kter
hadapas
ass
eder
hanadanPendaf
tar
anTanah

Si
stemat
isLengkapdiI
ndones
ia.

Rumus
anmas
alah(
R2)
:

Dat
a y
ang di
per
oleh s
elama penel
i
tian di
gunakan unt
uk

menganal
is
isdanmengkaj
iduav
ari
abelut
amadal
am bagi
ani
ni,y
ait
u

11
 halpokokmengenaipel
aks
anaanas
ass
eder
hanapr
ogr
am Pendaf
tar
an

Tanah Si
stemat
is Lengkap dan j
ami
nan hak keper
dat
aan,y
ang

kemudi
an akan di
l
akukan t
inj
auan hukum y
ang l
ebi
h mendal
am

t
erhadapat
urany
angmenj
adil
andas
anpr
ogr
am Pendaf
tar
anTanah

Si
stemat
is Lengkap unt
uk mengkaj
i kes
esuai
anny
a dan

mengi
dent
ifi
kas
ifakt
or-
fakt
ormunc
ulny
amas
alahdal
am pener
bit
an

s
ert
ipi
katt
anahs
ert
akr
iter
iay
anghar
usdi
penuhiagart
erc
apai
nya

as
ass
eder
hanadal
am pendaf
tar
ant
anah.

4.Lokas
iPenel
i
tian

Penel
it
iandi
laks
anakandiKel
urahanRapakDal
am Kec
amat
anLoa

J
ananI
li
rKot
aSamar
inda,Kel
urahanGunungLi
ngaiKec
amat
anSungai

Pi
nang Kot
a Samar
inda, Kel
urahan Sempaj
a Bar
at Kec
amat
an

Samar
inda Ut
ara Kot
a Samar
inda, Kel
urahan Pel
i
ta Kec
amat
an

Samar
indaI
li
rKot
aSamar
indadanBadanPer
tanahanNas
ionalKot
a

Samar
inda.Al
asan pemi
l
ihan l
okas
iiniagarpenul
isdapatmel
ihat

i
mpl
ement
asias
ass
eder
hanaPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

dal
am menj
ami
n hak keper
dat
aan dil
okas
iyang s
udah per
nah

menj
alankanpr
ogr
am Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapdit
ahun

s
ebel
umny
adengany
angbar
udi
tet
apkandit
ahun2019.

12
 BABI
I

ASASSEDERHANADALAM SI
STEM PENDAFTARANTANAHDII
NDONESI
A

A. As
asSeder
hanadal
am Si
stem Pendaf
tar
anTanah

1. As
as Seder
hana dal
am Si
stem Pendaf
tar
an Tanah Ber
das
arkan

Per
atur
an Pemer
int
ah Nomor24Tahun 1997 Tent
ang Pendaf
tar
an

Tanah

Pendaf
tar
anTanahMenur
utPas
al1Per
atur
anPemer
int
ahNo24Tahun

1997t
ent
angpendaf
tar
anhakat
ast
anahadal
ahr
angkai
ankegi
atan

y
ang di
lakukan ol
eh pemer
int
ah s
ecar
a t
erus mener
us,

ber
kes
inambungan dant
erat
ur,mel
i
put
ipengumpul
an,pengel
olaan,

pembukuan dan peny

aji
an s
ert
a pemel
i
har
aan dat
afi
si
k dan dat
a

y
uri
dis
,dal
am bent
ukpet
adandaf
tar
,mengenaibi
dang-
bidangt
anah

dan s
atuan-
sat
uan r
umah s
usun,t
ermas
uk pember
ian s
uratt
anda

bukt
ihakny
abagibi
dang-
bidangt
anahy
angs
udahadahakny
adanhak

mi
li
k at
as s
atuan r
umah s
usun s
ert
a hak-
hak t
ert
ent
u y
ang

membebani
nya.

Pendaf
tar
an t
anah ber
asaldar ac
ikat adas
tre(
Bahas
a Bel
anda

kadas
ter
)suat
u i
sti
lah t
ekni
s unt
uk s u r
uat ecor
d (
rekaman)
,

menunj
ukkankepadal
uas
,ni
laidankepemi
li
kan(
ataul
ain-
lai
nat
ashak)

t
erhadap s
uat
u bi
dang t
anah.Kat
ainiber
asaldar
ibahas
a Lat
in

capi
sat
rum yangber
art
isuat
uregi
sterat
auuni
tyangdi
per
buatunt
uk

paj
ak t Capot
anah Romawi( ati
o Ter
rens
).Dal
am ar
tiy
ang t
egas
,

cadas
treadal
ahr
ekamanpadal
ahan-
lahan,ni
laidar
ipadat
anahdan

pemegang hakny
a dan unt
uk kepent
ingan per
paj
akan. Dengan

demi
kian,c
adas
tremer
upakanal
aty
angt
epaty
angmember
ikanur
aian

13
 dani
dent
ifi
kas
idar
iter
sebutdanj ebagaic
ugas ont
inousr
ecor
ding
20
(
rekamany
angber
kes
inambungan)dar
ihakat
ast
anah.

Penj
elas
anl
ebi
hlanj
utmengenaipendaf
tar
ant
anahadal
ahs
uat
u

r
angkai
an kegi
atan,y
ang di
lakukan ol
eh Negar
a/Pemer
int
ah s
ecar
a

t
erusmener
usdant
erat
ur,ber
upapengumpul
anket
eranganat
audat
a

t
ert
ent
umengenait
anah-
tanaht
ert
ent
uyangadadiwi
lay
ah-
wil
ayah

t
ert
ent
u, pengol
ahan, peny
impanan dan peny
aji
anny
a bagi

kepent
ingan r
aky
at,dal
am r
angka member
ikan j
ami
nan kepas
tian

hukum dibi
dangper
tanahan,t
ermas
ukpener
bit
ant
andabukt
idan
21
pemel
ihar
aanny
a.

Dal
am penger
tian pendaf
tar
an t
anah t
erdapatbeber
apauns
ur,

kat
a“r
angkai
ankegi
atan”menunj
ukkepadaadany
aber
bagaikegi
atan

dal
am peny
elenggar
aan pendaf
tar
an t
anah,y
ang ber
kai
tan s
atu

dengan y
ang l
ain,ber
urut
an menj
adis
atukes
atuany
ang ber
muar
a

pada t
ers
edi
any
a dat
ayang di
per
lukan dal
am r
angka member
ikan

j
ami
nankepas
tianhukum dibi
dangper
tanahanbagir
aky
at.Kat
a-kat
a

“
ter
usmener
us”menunj
ukkepadapel
aks
anaankegi
atan,y
angs
ekal
i

di
mul
ait
idakadaakhi
rny
a.Dat
ayangs
udaht
erkumpuldant
ers
edi
a

har
us s
elal
u di
pel
i
har
a, dal
am ar
ti di
ses
uai
kan dengan

per
ubahan-
per
ubahan y
ang t
erj
adikemudi
an,hi
ngga t
etap s
esuai

dengankeadaany
angt
erakhi
r.Kat
a-kat
a“t
erat
ur”menunj
ukkanbahwa

s
emuakegi
atanhar
usber
landas
kanper
atur
anper
undang-
undangan

y
ang s
esuai
,kar
ena has
il
nya akan mer
upakan dat
a bukt
imenur
ut

20
AP,Parl
indungan,1999,Pendaft
aranTanahdiI
ndonesiaBer
dasarkanPP24Tahun1997,
Bandung:MandarMaju, hl
m.17.
21
Har
sonoBoedi ,2003,Hukum Agrar
iaI
ndonesi
a,Jakar
ta:Dj
ambatan,hl
m.72.

14
 hukum,wal
aupun day
akekuat
an pembukt
ianny
ati
dak s
elal
usama

dal
am hukum negar
a-negar
ayang meny
elenggar
akan pendaf
tar
an

t
anah.Kemudi
any
angdi
maks
udkandengan“
wil
ayah”adal
ahwi
lay
ah

kes
atuanadmi
nis
tras
ipendaf
tar
any
angbi
samel
i
put
isel
uruhnegar
a,

mi
sal
nyades
aat
aukel
urahan22.

Peny
elenggar
aan pendaf
tar
an t
anah ber
tuj
uan unt
uk

mendapat
kankepas
tianhukum,y
angdi
j
elas
kandiPas
al3Per
atur
an

Pemer
int
ahNomor24Tahun1997t
ent
angPendaf
tar
anTanahy
ang

ber
buny
i:

“Pendaft arant anahber tuj

uan:
a. Unt uk member ikan kepas tian hukum dan per li
ndungan hukum
kepadapemegang hakat ass uatubi dang t anah,s atuan rumah
susundanhak- hakl ainy angt erdaftaragardenganmudahdapat
membukt ikandi rinyas ebagaipemeganghaky angber sangkut an.
Sebagai manadi maks uddi atas ,untukmember ikankepas t
iandan
perlindungan hukum kepadapemegang haky ang ber sangkutan
diber i
kans erti
pikathakat ast anah.
b. Unt uk meny ediakan i nf or mas i kepada pi hak- pihak y ang
berkepent ingan t ermas uk pemer i
ntah agar dengan mudah
memper olehdat ay angdi per lukandal am mengadakanper buatan
hukum mengenalbi dang- bidangt anahdans atuan- satuanr umah
susuny angs udaht erdaftar .Unt ukmel aksanakanf ungs iinformas i
sebagai anadi maks ud,dat af isi
kdandat ayuridi
sdar ibidangt anah
dan s at
uan r umah s usun y ang s udah t erdaftart erbuka unt uk
umum.
c. Unt uk t ers el
enggar anyat er ti
b admi nistr
asiper tanahan.Unt uk
menc apait erti
badmi nistras ipertanahan,s eti
apbi dangt anahdan
satuan r umah s usun t er mas uk per al
ihan, pembebanan, dan
hapus ny ahakat asbi dangt anahdanhakmi li
kat ass atuanr umah
susunwaj ibdaf tar.”

Pr
osedurpendaf
tar
ant
anahdal
anPer
atur
anPemer
int
ahNomor

24Tahun1997mel
iput
ikegi
atanpendaf
tar
ant
anahunt
ukper
tamakal
i

y
ang t
erdi
riper
tama:(
a)Pengumpul
an dan pengol
ahan dat
afi
si
k;

22
Septina Mar yanti & Yudha Purbawa, 2018, Opt
imali
sasi Fakt
or-Fakt
or yang
MempengaruhiKeberhasil
anPendaft
aranTanahSi
stemati
sLengkap.JurnalBhumi.4,
191-
209.
DOI
:ht
tp:
//dx.doi
.or
g/10.31292/
jb.
v4i2

15
 (
b)Pembukt
ianhakdanpembukuanny
a;(
c)Pener
bit
ans
ert
ipi
kat
;(d)

Peny
aji
andat
afi
si
kdandat
ayur
idi
sdan(
e)Peny
impanandaf
tarumum

dandokumen.Keduaadal
ahkegi
atanpemel
ihar
aandat
apendaf
tar
an

t
anah y
ang mel
i
put
i per
tama: (
a) Pendaf
tar
an per
ali
han dan

pembebanan hakdan (
b)Pendaf
tar
an per
ubahan dat
apendaf
tar
an

t
anahl
ai a23.
nny

Dal
am mel
aks
anakan pr
osedurpendaf
tar
an t
anah ber
pedoman

denganas
as-
asas
.Sec
arakons
ept
ual
,as
ass
eder
hanat
elahmunc
uldi

Per
atur
an Pemer
int
ah Nomor24 Tahun 1997 t
ent
ang Pendaf
tar
an

Tanah.Namunper
mas
alahant
anahmas
ihdis
eput
arpr
osedur
nyay
ang

r
umi
t,s
ehi
nggamas
ihper
ludi
kaj
ibagai
manaar
tias
ass
eder
hana.Pas
al

2Per
atur
anPemer
int
ahNomor24Tahun1997t
ent
angPendaf
tar
an

Tanah ber
buny
i“Pendaf
tar
an t
anah di
l
aks
anakan ber
das
arkan as
as

s
eder
hana,aman,t
erj
angkau,mut
akhi
rdant
erbuka”
.

As
ass
eder
hanat
ers
ebutdi
art
ikans
ebagaias
asy
angmengat
ur

agarket
ent
uan-
ket
ent
uan pokokdal
am pendaf
tar
an t
anah maupun

pr
osedur
nyamudahdi
pahamiol
ehpi
hak-
pihaky
angber
kepent
ingan,

t
erut
amapar
apemeganghakat
ast
anah.Pr
osedurpengumpul
andat
a

penguas
aant
anahdi
per
tegas
,di
per
singkatdandi
s hanakan24.
eder

As
ass
eder
hanadal
am penj
elas
anPer
atur
anPemer
int
ahNomor24

Tahun 1997 t
ent
ang Pendaf
tar
an Tanah t
ers
ebut mengandung

beber
apauns
ury
ait
u:

23
Pasal12Perat
uranPemeri
ntahNomor24Tahun1997tent
angPendaf
tar
anTanah
24
Penjel
asanumum danpenj
elasanPas
al2Per
atur
anPemeri
ntahNomor24Tahun1997
Tent
angPendaftar
anTanah

16
 Di
agr
am 1.
1Uns
ur-
Uns
urAs
asSederhanadal
am PPNomor24Tahun
1997

Sumber
: Penj
elas
an umum dan Pas
al2 PP Nomor 24 Tahun 1997 t
ent
ang
Pendaf
tar
an Tanah

Uns
ur-
uns
uras
ass
eder
hanadal
am Per
atur
anPemer
int
ahNomor

24Tahun1997t
erdi
riat
as4uns
ury
ait
umudahdi
pahami
,di
per
tegas
,

di
per
singkatdandi
seder
hanakan.

Per
tamauns
urdi
pahami
,def
ini
sidi
pahamimenur
utKBBIadal
ah

t
urunan dar
ikat
apaham y
ang ar
tiny
amenger
tibenar
,tahubenar
.

Ar
tiny
a ket
ent
uan-
ket
ent
uan pokok maupun pr
osedurpendaf
tar
an

t
anahhar
usmudahdi
menger
tidanpi
haky
angber
kepent
ingant
ahu

benarbagai
manaket
ent
uan-
ket
ent
uandanper
atur
an-
per
atur
andal
am

pendaf
tar
an t
anah. Uns
ur kedua di
per
tegas
, def
ini
si di
per
tegas

menur
utKBBIadal
aht
urunandar
ikat
ategasy
angar
tiny
ajel
asdan

t
erangbenar
.Ar
tiny
apr
osedurpengumpul
andat
apenguas
aant
anah

har
usj
elasgunamenj
ami
nkepas
tian hukum dibi
dangpenguas
aan

t
anah dan kepemi
li
kan t
anah.Uns
urket
iga di
per
singkat
,def
ini
si

di
per
singkatmenur
utKBBIadal
ah t
urunan dar
ikat
asi
ngkaty
ang

ar
tiny
a pendek dan r
ingkas
.Ar
tiny
a pr
osedurpengumpul
an dat
a

penguas
aan t
anah har
usr
ingkasdal
am s
egiwakt
ugunamenj
ami
n

17
 kemudahan dal
am mendapathakdibi
dang penguas
aan t
anah dan

kepemi
li
kan t
anah. Uns
ur keempat di
sedehar
nakan, def
ini
si

di
seder
hanakan menur
utKBBIadal
ah t
urunan dar
ikat
aseder
hana

y
ang ar
tiny
a t
idak ber
lebi
h-l
ebi
han dan t
idak bany
ak

s
eluk-
bel
ukny
a/kes
uli
tan. Ar
tiny
a pr
osedur pengumpul
an dat
a

penguas
aan t
anah di
seder
hanakan s
ehar
usny
a t
idak di
ber
ikan

kes
uli
tangunamenj
ami
nkemudahandal
am mendapathakdibi
dang

penguas
aant
anahdankepemi
li
kant
anah.

As
as s
eder
hana di
art
ikan s
ebagaias
as y
ang mengat
ur agar

ket
ent
uan-
ket
ent
uan pokok dal
am pendaf
tar
an t
anah maupun

pr
osedur
nyamudahdi
pahamiol
ehpi
hak-
pihaky
angber
kepent
ingan,

t
erut
amapar
apemeganghakat
ast
anah.Pr
osedurpengumpul
andat
a

penguas
aan t
anah di
per
tegas
, di
per
singkat dan di
seder
hanakan,

s
ehi
ngga adany
a kepas
tian hukum s
ert
a kemudahan t
erhadap

kepemi
li
kant
anahy
angmer
upakant
ujuanpendaf
tar
ant
anah.

2. As
as Seder
hana dal
am Si
stem Pendaf
tar
an Tanah Ber
das
arkan

Per
atur
an Per
atur
an Ment
eri Agr
ari
a dan Tat
a Ruang/
Badan

Per
tanahanNas
ionalNomor6Tahun2018t
ent
angPendaf
tar
anTanah

Si
stemat
isLengkap

Pas
al 1 Per
atur
an Ment
eri Agr
ari
a dan Tat
a Ruang/
Badan

Per
tanahanNas
ionalNomor6Tahun2018t
ent
angPendaf
tar
anTanah

Si
stemat
is Lengkap y
ang di
maks
ud dengan Pendaf
tar
an Tanah

Si
stemat
isLengkapadal
ahkegi
atanpendaf
tar
ant
anahunt
ukper
tama

kal
iyang di
lakukan s
ecar
aser
ent
akbagis
emuaoby
ekpendaf
tar
an

18
 t
anah dis
elur
uh wi
lay
ah Republ
ikI
ndones
ia dal
am s
atu wi
l
ayah

des
a/kel
urahanat
aunamal
ainny
ayangs
eti
ngkatdengani
tu,y
ang

mel
iput
ipengumpul
andanpenet
apankebenar
andat
afi
si
kdandat
a

y
uri
dismengenais
atuat
aubeber
apaoby
ekpendaf
tar
ant
anahunt
uk

keper
luanpendaf
tar
anny
a.Per
atur
anMent
erii
nidi
maks
udkans
ebagai

pedomanpel
aks
anaankegi
atanPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

y
angdi
laks
anakandes
ademides
adiwi
lay
ahkabupat
endankel
urahan

demikel
uar
ahan diwi
lay
ah per
kot
aan y
ang mel
iput
isemuabi
dang

t
anahdi
sel
uruhwi
lay
ahRepubl
i
kIndones
ia.

Per
atur
an Ment
erii
niber
tuj
uan unt
uk mewuj
udkan pember
ian

kepas
tianhukum danper
li
ndunganhukum Hakat
asTanahmas
yar
akat

ber
landas
kanas
ass
eder
hana,c
epat
,lanc
ar,aman,adi
l,mer
atadan

t
erbukas
ert
aakunt
abel
,sehi
nggadapatmeni
ngkat
kankes
ejaht
eraan

dankemakmur
anmas
yar
akatdanekonominegar
a,s
ert
amengur
angi

dan menc
egah s
engket
a dan konf
li
k per
tanahan25. Per
bedaan

Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap dengan pr
ogr
am-
progr
am

s
ebel
umny
a adal
ah j
ika pr
ogr
am s
ebel
umny
a pendat
aaan t
anah

s
ebagai pener
ima s
ert
ipi
kat di
l
akukan s
ecar
a mer
ata di
sel
uruh

des
a/kel
urahan dal
am s
atu kabupat
en/
kot
asedangkan Pendaf
tar
an

Tanah Si
stemat
isLengkap di
laks
anakan des
ademides
adiwi
lay
ah

kabupat
en dan kel
urahan demikel
uar
ahan diwi
lay
ah per aan26.
kot

Pel
aks
anaankegi
atanPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapdi
lakukan

dengant
ahapandal
am di
agr
am ber
ikut
:

25
Pasal
2ayat2Peratur
anMentr
iAgrari
adanTataRuang/KepalaBadanPert
anahan
Nasi
onal Nomor6Tahun2018tent
angPendaftar
anTanahSis
temat i
sLengkap.
26
WawancaradenganMochamadIkhs
anKet uaAj
udi
kasiKantorPert
anahanKotaSamar
inda
PadaTanggal25Februar
i2019.

19
 Di
agr
am 1.
2TahapanPel
aks
anaanPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

Sumber
:Petunj
ukTekni
sPendaft
aranTanahSi
stemat
isLengkapNo:
1/J
UKNIS-
400.HR.
01/II
I/2019

Di
agr
am 1.
2 adal
ah t
ahapan pel
aks
anaan Pendaf
tar
an Tanah

Si
stemat
isLengkapy
angt
erdi
ridar
iper
enc
anaan,penet
apanl
okas
i,

per
siapan,pembent
ukanpani
ti
a,peny
uluhan,pengumpul
andat
afi
si
k

dandat
ayur
idi
s,penel
i
tiandat
ayur
idi
s,pengumumandat
afi
si
kdan

dat
ayur
idi
s,penegas
ankonv
ers
i,pengakuanhak,danpember
ianhak,

pembukuanhak,pener
bit
ans
ert
ipi
kat
,peny
erahanhas
ilkegi
atandan

pel
apor
an.

20
 Tahapan per
enc
aaan mengac
upadaket
ent
uan Pet
uran Ment
eri

Agr
ari
adant
ataRuang/
Kepal
aBadanPer
tanahanNas
ionalnomor6

Tahun2018t
ent
angpendaf
tar
ntanahs
ist
emat
isl
engkap.Penent
uan

l
okas
iPTSLagarmemper
hit
ungkans
elur
uhf
akt
ory
angmenghambat

dan mendukung kel

anc
aran kegi
atan PTSL.Kepal
a Kant
orWi
l
ayah

Badan Per
tanahan Nas
ionaldapat mel
akukan per
ubahan us
ulan

penet
apanl
okas
ipeny
ebar
ant
argetPTSLy
angdi
usul
kanol
ehKepal
a

Kant
orPer
tanahan,apabi
lapadat
ingkatDes
a/Kel
urahan/
Kec
amat
an

t
erj
adi per
ubahan l
okas
i peny
ebar
an t
arget PTSL y
ang

di
kons
ent
ras
ikanpadabeber
apaKabupat
en/
Kot
adal
am s
atupr
ovi
nsi
.

Penet
apanl
okas
idi
lampi
rkanPet
aLokas
iyangdi
pakais
ebagai

Pet
aKer
jabagipengumpuldat
afi
si
kdanpengumpuldat
ayur
idi
s.Pet
a

Ker
jamemuatbi
dang-
bidangt
anahbai
kyangt
erdaf
tarmaupunbel
um

t
erdaf
tary
ang di
lengkapidengan i
dent
ifi
kas
ibi
dang-
bidang t
anah.

Unt
uk kel
anc
aran pel
aks
anaan kegi
atan PTSL Kepal
a Kant
or

Per
tanahanmeny
iapkanSar
anadanpr
asar
anapel
aks
anaankegi
atan

PTSL,s
umber day
a manus
ia,kebut
uhan t
rans
por
tas
i,koor
dinas
i

denganapar
atpemer
int
ahl
ainny
a,al
okas
ianggar
andanmel
akukan

i
dent
ifi
kas
itent
angpot
ens
iK1,K2,danK3ber
asaldar
ibi
dang-
bidang

t
anahy
angbel
um t
erdaf
tar
.

Pembent
ukandanPenet
apanPani
ti
aAj
udi
kas
iPTSLdanSat
uan

Tugasdapatdi
bent
ukl
ebi
hdar
i1(
sat
u)di
ses
uai
kandenganj
uml
ah

t
argety
angakandi
sel
esai
kan.Pembent
ukanSat
gasYur
idi
ssel
ainASN,

PPNPNj
ugadapatmel
i
bat
kanc
alonPPATy
angs
edangmel
aks
anakan

magang diKant
orPer
tanahan,uns
ur-
uns
urmas
yar
akatant
aral
ain

21
RT/
RW, Or
gani
sas
i Kepemudaan (
Kar
ang Tar
una)
, Kel
ompok

Mas
yar
akat
, BABI
NSA, BHABI
NKAMTI
BMAS s
ert
a ber
ker
jas
ama

dengan per
gur
uan t
inggi y
ang ada di wi
l
ayahny
a. Sel
anj
utny
a

peny
uluhandi
lakukankepadamas
yar
akat
,bai
kyangs
udahmaupun

bel
um memi
li
kis
ert
ipi
katy
angadadal
am 1(
sat
u)Des
a/Kel
urahany
ang

di
tet
apkan s
ebagai l
okas
i PTSL dan dapat mel
i
bat
kan apar
at

Des
a/Kel
urahan/
Kec
amat
an/
Pemer
int
ah Daer
ah/ apar
at penegak

hukum bai
k TNImaupun Pol
ridan Kej
aks
aan s
ert
atokoh-
tokoh

mas
yar
akat y
ang ada.Peny
uluhan i
nihar
us di
tekankan dengan

pendampi
ngan pani
ti
a unt
uk membangun pemahaman mas
yar
akat

t
erhadappr
osedur
-pr
osedury
angmungki
nti
dakdi
pahami
.

Pengumpul
andanPengol
ahanDat
aYur
idi
sdapatmel
iput
ist
atus

t
anah dan al
at bukt
ihak at
as t
anah,r
iway
at kepemi
li
kan at
au

penguas
aant
anah,hubunganhukum ant
aras
uby
ekdanoby
eks
ert
a

hak-
hak y
ang membebanidiat
asny
a.Kegi
atan pengumpul
an dat
a

y
uri
dishar
usdi
koor
dinas
ikandenganPemer
int
ahDes
a/Kel
urahandan

dapat di
lakukan s
ecar
a kol
ekt
if dengan mel
i
bat
kan par
tis
ipas
i

mas
yar
akatdiwi
l
ayahpenet
apanl
okas
iPTSL.J
eni
sal
atbukt
idal
am

r
angkapengumpul
andat
ayur
idi
sant
aral
ainmel
i
put
ial
ashak,bukt
i

per
ali
hanhak,y
angkemudi
andi
lakukanpenel
it
ianDat
aYur
idi
sUnt
uk

Pembukt
ianHak,y
angdi
l
aks
anakans
ebat
aspadakebenar
anf
ormal
,

s
edangkankebenar
anmat
eri
ilakanmenj
adit
anggungj
awabpes
ert
a

PTSL.Dal
am halbukt
ikepemi
li
kant
anahy
angdi
ber
ikandar
ipes
ert
a

t
idakl
engkapat
aut
idakadas
amas
ekal
i,makadapatdi
l
engkapidan

22
di
bukt
ikan dengan s
uratper
nyat
aan t
ent
ang kepemi
li
kan dan/
atau

penguas
aanf
isi
kbi
dangt
anahdengani
ti
kadbai
kol
ehpes
ert
aPTSL.

Sel
anj
utny
adi
lakukan pengumuman dat
afi
si
kdan dat
ayur
idi
s

bes
ert
a penges
ahanny
a, r
ekapi
tul
asi dat
a y
uri
dis y
ang s
udah

di
tuangkan di dal
am Ri
sal
ah Penel
it
ian Dat
a Yur
idi
s mengenai

bi
dang-
bidangt
anahy
angs
udahdi
pet
akan,di
mas
ukandal
am Daf
tar

Dat
a Fi
si
k dan Dat
a Yur
idi
s Bi
dang Tanah,kemudi
an penegas
an

konv
ers
i,pengakuan hak dan pember
ian hak,penegas
an konv
ers
i

apabi
laal
atbukt
ikepemi
li
kan l
engkap.Pengakuan hakapabi
laal
at

bukt
ikepemi
l
ikandan/
ataupenguas
aant
idakl
engkap/
tidakadas
ama

s
ekal
i
.Pember
ianhakapabi
las
tat
ust
anahny
aadal
aht
anahnegar
a.

Tahap s
elanj
utny
apembukuan hakber
upahakmi
li
k,hakguna

bangunan, hak pakai dan/

atau wakaf dal
am buku t
anah y
ang

ber
sangkut
an.Penandat
anganan buku t
anah di
lakukan ol
eh ket
ua

Aj
udi
kas
i at
as nama Kant
or Per
tanahan. Sel
anj
utny
a di
lakukan

pendokument
asi
an dan peny
erahan has
ilkegi
atan,pani
ti
aaj
udi
kas
i

PTSL mel
akukan pengumpul
an, pengel
ompokan, pengol
ahan,

peny
impanan,danpeny
erahandat
aPTSLy
angmel
iput
idokumendat
a

y
uri
dis
,dokumendat
afi
si
k,daf
tari
si
anpendaf
tar
ant
anahdanhak

at
as t
anah,buku t
anah,s
ert
ipi
kat hak at
as t
anah,bukt
i-bukt
i

admi
nis
tras
ikeuangan dan dat
aadmi
nis
tras
ilai
nny
a.Ket
uaPani
ti
a

Aj
udi
kas
iPTSLmeny
erahkanhas
ilpel
aks
anaankegi
atanPTSLkepada

Kepal
aKant
orPer
tanahan padaakhi
rkegi
atandan di
ser
taidengan

dat
ahas
ilpel
aks
anaankegi
atanPTSL.Peny
erahanhas
ilpel
aks
anaan

kegi
atanPTSLdi
buatdal
am bent
ukBer
itaAc
araSer
ahTer
imaBer
kas

23
 danWar
kahhas
ilpel
aks
anaankegi
atanPTSLy
angdi
tandat
anganiol
eh

Ket
ua Pani
ti
a Aj
udi
kas
iPTSL dan Kepal
a Kant
orPer
tanahan y
ang

kemudi
an pel
apor
an has
ilkegi
atan PTSL di
l
aks
anakan pada s
aat

pel
aks
anaanPTSLber
jal
any
angdi
l
akukans
ecar
aber
kal
ayai
tuhar
ian,

mi
ngguan dan bul
anan dan s
aat t
erj
adi per
mas
alahan dal
am
27
pel
aks
anaankegi
atanPTSL.

Penger
tian pendaf
tar
an t
anah dan as
as s
eder
hana dal
am

Per
atur
anMent
eriAgr
ari
adanTat
aRuang/
Kepal
aBadanPer
tanahan

Nas
ionalNomor6Tahun2018t
ent
angPendaf
tar
anTanahSi
stemat
is

Lengkaps
amadenganpenger
tianpendaf
tar
ant
anahdal
am Per
atur
an

Pemer
int
ahNomor24Tahun1997t
ent
angPendaf
tar
ant
anahkar
ena

per
atur
anment
erii
nimengac
upadaper
atur
anpemer
int
aht
ers
ebut
.

Pas
al2ay
at2Per
atur
anMent
eriAgr
ari
adanTat
aRuang/
Kepal
a

BadanPer
tanahanNas
ionalNomor6Tahun2018t
ent
angPendaf
tar
an

TanahSi
stemat
isLengkapber
buny
i“Per
atur
anMent
erii
niber
tuj
uan

unt
uk mewuj
udkan pember
ian kepas
tian hukum dan per
li
ndungan

hukum Hakat
asTanahmas
yar
akatber
landas
kanas
ass
eder
hana,c
epat
,

l
anc
ar,aman,adi
l
,mer
atadant
erbukas
ert
aakunt
abel
,sehi
nggadapat

meni
ngkat
kan kes
ejaht
eraan dan kemakmur
an mas
yar
akat dan

ekonominegar
a,s
ert
a mengur
angidan menc
egah s
engket
a dan

konf
li
kper
tanahan”

Tuj
uan pr
ogr
am Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
isLengkap adal
ah

unt
ukpember
iankepas
tianhukum danper
li
ndunganhukum hakat
as

t
anah mas
yar
akat s
ecar
aseder
hana, c
epat
,lanc
ar, aman, adi
l,

27
Pet
unj
ukTekni
sPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapNo:1/
JUKNI
S-400.
HR.
01/
III
/2019

24
t
erj
angkau,mer
ata dan t
erbuka s
ert
a akunt
abel
,sehi
ngga dapat

meni
ngkat
kankes
ejaht
eraandankemakmur
anmas
yar
akat
,dal
am hal

i
ni t
ujuan Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap mer
upakan

i
mpl
ement
asidar
ias
as-
asasdal
am pendaf
tar
ant
anah.

Dar
iPenel
usur
an Per
atur
an Pemer
int
ah Nomor24 Tahun 1997

Tent
angPendaf
tar
anTanahdanPer
atur
anMent
eriAgr
ari
adanTat
a

RuangNomor6Tahun2018t
ent
angPendaf
tar
anTanahSi
stemat
is

Lengkap,as
ass
eder
hanamemi
li
kidef
ini
siy
angs
ama,kar
enadal
am hal

i
ni t
ujuan Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap mer
upakan

i
mpl
ement
asi dar
i as
as-
asas pendaf
tar
an t
anah dal
am Pas
al 2

Per
atur
an Pemer
int
ah Nomor 24 Tahun 1997 y
ang ber
upa as
as

s
eder
hana,aman,mut
akhi
rdant
erbuka,s
ehi
nggat
idakadaper
bedaan

dal
am Per
atur
an Pemer
int
ah Nomor 24 Tahun 1997 Tent
ang

Pendaf
tar
an Tanah dan Per
atur
an Ment
eri Agr
ari
a dan Tat
a

Ruang/
Kepal
a Badan Per
tanahan Nas
ionalNomor 6 Tahun 2018

t
ent
ang Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap mengenai as
as

s
eder
hana, y
ang di
art
ikan s
ebagai as
as y
ang mengat
ur agar

ket
ent
uan-
ket
ent
uan pokok dal
am pendaf
tar
an t
anah maupun

pr
osedur
nyat
idakber
bel
it
-bel
i
t,danmudahdi
pahamiol
ehpi
hak-
pihak

y
ang ber
kepent
ingan,t
erut
ama par
a pemegang hak at
as t
anah.

Pr
osedur pengumpul
an dat
a penguas
aan t
anah di
per
tegas
,

di
per
singkatdandi
seder
hanakan,s
ehi
nggaadany
akepas
tianhukum

s
ert
akemudahant
erhadapkepemi
l
ikant
anahy
angmer
upakant
ujuan

pendaf
tar
ant
anah.

25
B. Pr
asyar
atdanMekani
smePendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap y
ang

har
usdi
penuhiol
ehPemohon

Unt
uk mendaf
tar
kan t
anah pada pr
ogr
am Pendaf
tar
an Tanah

Si
stemat
is Lengkap, pemohon c
ukup membawa s
yar
at-
syar
at dan

mengi
kut
imekani
smey
angt
elahdi
tet
apkan.

1. Pr
asy
aratPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

Pr
asy
aratpemohony
angakanmembuats
ert
ipi
katt
anahadal
ah

meny
iapkandokumen-
dokumeny
angt
elahdi
tet
apkany
ait
u:

Tabel1.1Pr
asyar
atPendaf t
ar anTanahSi stemat i
sLengkap
Krit
er i
a Jenis
Subj ek KTP, KartuKeluarga
Surat Lett
erC
Tanah AkteJualBel
i/Akt eHi bah/BeritaAcaraKesaks
ian
Objek TandaBat asy angtelaht er
pasang
Pajak BuktiSet orBPHTBdanPPh
Sur atPermohonan
Umum
Sur atPernyataan
Sumber
:www.
atr
bpn.
go.
id/
Inf
ogr
afi
sdi
aks
espadat
anggal8Okt
ober2019

Pemohon membawa s
yar
at-
syar
aty
ang t
elah di
tet
apkan y
ait
u

dokumen kependudukan s
eper
tiKar
tu Tanda Penduduk dan Kar
tu

Kel
uar
ga,s
elanj
utny
asur
att
anahy
angdapatber udl
wuj ett
erC,akt
a

j
ual
-bel
i/
akt
ahi
bah,danber
itaac
arakes
aks
ian.Kemudi
anpemohon

har
usmemas
ang t
andabat
as.Dal
am pemas
angan t
andabat
asi
ni,

har
usadaper
set
ujuandar
ipemi
li
klahany
angt
anahny
aber
bat
asan.

Sel
anj
utny
apemohon di
mint
amembawabukt
iset
orBeaPer
olehan

Hakat
asTanahdanBangunan(
BPHTB)s
ert
apaj
akpenghas
il
an(
PPh)
,

t
erakhi
rmel
engkapidokumen-
dokumen s
ebel
umny
a dengan s
urat

per
mohonandans
uratper
nyat
aan.

26
 Bi
aya dal
am per
siapan pedaf
tar
an t
anah t
ers
ebut menj
adi

t
anggungan pemohon s
esuaidengan Keput
usan Ber
sama Ment
eri

Agr
ari
adanTat
aRuang/
Kepal
aBadanPer
tanahanNas
ional
,Ment
eri

Dal
am Neger
i,Ment
eriDes
a,Pembangunan Daer
ah Ter
tinggaldan

Tr
ans
migr
asiNomor25/
SKB/
V/2017t
ent
angPembi
ayaanPer
siapan

Pendaf
tar
an Si
stemat
is. Sedangkan bi
aya pengur
usan s
ert
ipi
kat

di
bebankanol
ehpemer
int
ah.

Tabel1.
2Bi
ayaPTSL

Sumber
:www.
atr
bpn.
go.
id/
Inf
ogr
afi
sdi
aks
espadat
anggal8Okt
ober2019.

Keput
usan Ber
sama Ment
eriAgr
ari
a dan Tat
a Ruang /
Kepal
a

Badan Per
tanahan Nas
ional
,Ment
eriDal
am Neger
i,Ment
eriDes
a,

Pembangunan Daer
ah Ter
tinggal dan Tr
ans
migr
asi Nomor

25/
SKB/
V/2017 t
ent
ang Pembi
ayaan Per
siapan Pendaf
tar
an

Si
stemat
iskes
atus
ampaikes
embi
l
anmenj
elas
kanbahwapeny
uluhan,

pengumpul
an dat
a,pengukur
an bi
dang t
anah,pemer
iks
aan t
anah,

pener
bit
anSKhak/
penges
ahandat
ayur
idi
sdandat
afi
si
k,pener
bit
an

s
ert
ipi
kat
,super
vis
idan pel
apor
an di
bebankan ol
eh Anggar
an dan

Pendapat
an Bel
anj
a Negar
a(APBN)
.Sedangkan peny
edi
aan Sur
at

Tanah,pembuat
an dan pemas
angan t
anda bat
as,bukt
iset
orBea

27
 Per
olehanHakat
asTanahdanBangunan(
BPHTB)
,Paj
akPenghas
il
an

(
PPh)
,mat
erai
,fot
okopi
dans
aks
idi
bebankanol
ehpemohon.

2. Mekani
smePemohonPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

Mekani
sme y
ang di
lakukan pemohon Pendaf
tar
an Tanah

Si
stemat
isLengkapmel
iput
ipeny
uluhan,pendat
aan,pembukt
ianhak,

pengumumandanpenges
ahan,s
ert
apener
bit
ans
ert
ipi
kat
.

Di
agr
am 1.
2Mekani
smePemohonPendaf
tar
anTanahSi
stemat
is
Lengkap

Sumber
:www.
atr
-bpn.
go.
id/
Inf
ogr
afi
s

Mekani
sme y
ang di
l
akukan ol
eh pemohon Pendaf
tar
an Tanah

Si
stemat
isLengkapadal
ahmel
iput
itahapanpeny
uluhan,pendat
aan,

pembukt
ian hak,pengumuman dan penges
ahan s
ert
a pener
bit
an

s
ert
ipi
kat
.

Mekani
smeper
tamay
ait
upeny
uluhan,peny
uluhandi
laks
anakandi

wi
l
ayahdes
a/kel
urahanol
ehpet
ugaspeny
uluhdar
iBadanPer
tanahan

Nas
ional
.Di
i
kut
iol
ehs
elur
uhpes
ert
aPendaf
tar
anTanahSi
stemat
is

28
Lengkap. Peny
uluhan i
ni har
us di
tekankan unt
uk membangun

pemahaman mas
yar
akat t
erhadap pr
osedur
-pr
osedur y
ang

menggunakan bahas
a hukum y
ang mungki
nsul
i
tdipahamiol
eh

mas
yar
akats
eper
timenj
elas
kanbukt
iset
orBeaPer
olehanHakat
as

Tanah dan Bangunan (

BPHTB) s
ert
a paj
ak penghas
il
an (
PPh)
,

menj
elas
kanbi
aya-
biay
ayangt
idakdi
tanggungAnggar
anPendapat
an

Bel
anj
a Negar
a (
APBN) dal
am Keput
usan Ment
eri Nomor

25/
SKB/
V/2017,dans
ebagai
nya.

Keduaadal
ahpendat
aan,pengumpul
andat
afi
si
k(pengukur
andan

pemet
aan bi
dang t
anah) di
lakukan ol
eh s
atuan t
ugas f
isi
k.

Pengumpul
an dat
ayur
idi
syang mel
i
put
ipengumpul
an al
atbukt
i

kepemi
li
kan at
au penguas
aan t
anah y
ang di
lakukan s
atuan t
ugas

y
uri
dis
.Dal
am t
ahapi
ni,pet
ugasakanmenany
akanr
iway
atkepemi
l
ikan

t
anah(
apakahmer
upakanhi
bah,war
isan,at
auj
ual
-bel
i)
,danr
iway
at

paj
ak.Ket
igaadal
ahpembukt
ianhak,dal
am mel
akukanpembukt
ian

hak,per
ludi
l
akukanpengukur
andat
afi
si
kpenel
i
tianpenel
i
tiandat
a

y
uri
dis
.Saatdi
lakukanpengukur
andat
afi
si
k,pemohonhar
ushadi
r

unt
ukdapatmenunj
ukkanl
etak,bent
ukbi
dang,l
uast
anah,s
ert
abat
as

bi
dang t
anah. Sel
ain i
tu, pengukur
an l
ahan j
uga memer
lukan

per
set
ujuandar
ipemi
li
ktanahy
angber
bat
asan.

Keeempatadal
ahpengumumandanpenges
ahan,s
elama14har
i,

pengumumanper
set
ujuanpengaj
uans
ert
ipi
katt
anahakandi
tempeldi

kant
orkel
urahan,at
aukant
orper
tanahan.Pemohonber
kes
empat
an

unt
uk mengaj
ukan keber
atan mengenaii
sipengumuman t
ers
ebut
.

Kel
imaadal
ahpener
bit
ans
ert
ipi
kat
,ser
tipi
katdi
bagi
kanol
ehpet
ugas

29
BadanPer
tanahanNas
ionaldandi
ser
ahkanl
angs
ungkepadapemohon.

Wakt
utot
aly
ang di
but
uhkan unt
ukpemohon s
ert
ipi
katdar
imul
ai

meny
erahkandokumendanv
eri
fi
kas
iseki
tar45har
i.

Per
syar
atan dan mekani
sme t
ers
ebut menunj
ukkan bahwa

pr
osedurpendaf
tar
an t
anah dan s
yar
at-
syar
aty
ang har
usdi
penuhi

t
elah s
esuai dengan per
atur
an per
undang-
undangan t
ent
ang

pendaf
tar
ant
anahdandar
ial
urs
ert
apenj
elas
any
angdi
buatmudah

di
pahami
,jel
as,dan s
ingkats
ehi
nggat
elah memenuhiuns
ur-
uns
ur

dal
am as
ass
eder
hana y
ang t
erdapatdal
am Per
atur
an Pemer
int
ah

Nomor24 Tahun 1997 t

ent
ang Pendaf
tar
an Tanah dan Per
atur
an

Ment
eriAgr
ari
adanTat
aRuang/
BadanPer
tanahanNas
ionalNomor6

Tahun 2018 t
ent
ang Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
isLengkap y
ang

di
art
ikans
ebagaias
asy
angmengat
uragarket
ent
uan-
ket
ent
uanpokok

dal
am pendaf
tar
ant
anahmaupunpr
osedur
nyat
idakber
bel
i
t-bel
it
,dan

mudahdi
pahamiol
ehpi
hak-
pihaky
angber
kepent
ingan,t
erut
amapar
a

pemeganghakat
ast
anah.Pr
osedurpengumpul
andat
apenguas
aan

t
anahdi
per
tegas
,di
per
singkatdandi
seder
hanakan,s
ehi
nggaadany
a

kepas
tianhukum s
ert
akemudahant
erhadapkepemi
l
ikant
anahy
ang

mer
upakant
ujuanpendaf
tar
ant
anah.

30
 BABI
II

I
MPLEMENTASIASASSEDERHANAPROGRAM PENDAFTARANTANAH

SI
STEMATI
SLENGKAPDALAM MENJ
AMI
NHAKKEPERDATAAN

MASYARAKATDIKOTASAMARI
NDA

A.Gambar
anUmum

Samar
inda mer
upakan i
bu kot
a Pr
ovi
nsiKal
imant
an Ti
mur
.Samar
inda

memi
li
kiwi
l
ayahs
eluas718km2 denganj
uml
ahpenduduk812, wa28.
587j
i

Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapdiKot
aSamar
indadi
lakukans
ejak

t
ahun2017.Lokas
ipel
aks
anaanPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

di
tent
ukan ber
das
arkan f
akt
orpendukung kel
anc
aran kegi
atan s
eper
ti

kes
iapans
umberday
amanus
ia,maupuns
aranadanpr
asar
anadil
okas
i
29
t
ers
ebut .Pel
aks
anaanPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkappadaTahun

anggar
an2017di
lakukandi3kec
amat
andan5Kel
urahandengan4600

bi
dangt
anaht
ers
ert
ipi
kas
i.Tahun2018di
lakukandi5kec
amat
andan9
30
kel
urahan dengan 10.
500 bi
dang t
anah t
ers
eti
pikas
i ,dan dit
ahun

anggar
an2019di
lakukandi11kec
amat
andan26kel
urahandengan17.
640
31
bi
dang t
anah akan t
ers
eti
pikas
i . Penet
apan Lokas
i Pel
aks
anaan

Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapdiKot
aSamar
indadar
itahun2017

hi
nggat
ahun2019dapatdi
li
hatdal
am t
abel
2.1:

Tabel2.
1Penet
apanlokas
iPendaf
tar
anTanahSist
ematisLengkapKot
a
Samari
ndaTahun2017,2018dan2019

Ta
28h
ht
t
un
ps
://
id.
m.
Ke
wi
c
ki
ama
pedi
t
a.
a
or
nwi
g/ ki/
Kot
a_
Kel
ur
Samar
i
ahan
ndadi
aks
Bi
dang2No
espadat
anggal
J
u
v
mlahBi dang
ember2019.
29
Linda, 2019, BPN Tar get Tahun i ni Rampung 11. 700 Ser ti
pkat. Samari
nda.
htt
ps://s
amar i
nda.prokal
.co/r
ead/news/15850-bpn-target-
tahun-ini-
r ampung-11700-s
erti
fi
kat
.
html.
30
Wawanc araPeneli
tiandenganDes iDwiRamadhi nianggotas atuantugasyuri
disPTSL
KotaSamar i
ndaPadaTanggal21J uni2019.
31
www. at
rbpn.go.i
d/Publi
kasi/
Lokasi-
PTSL.Diaksespadat anggal 5Juni2019

31
 Mangkul apas 200
Samar
inda
Mas ji
d 175
Seber
ang
2017 Tenun 375 4600
Sambutan Sambut an 2.050
LoaJananI
li
r RapakDal am 1.145
AirPut ih 830
Samar
indaUl
u Ai rHitam 510
Buki tPinang 850
Handi lBakt i 640
SimpangPas ir 370
Pal
aran Bant uas 150
RawaMakmur 1.350
Bukuan 860
2018 Har apanBar u 560 10.
500
LoaJ
ananI
li
r TaniAman 450
SimpangTi ga 450
LokBahu 750
SungaiKunj
ang
LokBakung 650
Sambut an 650
Sambut
an
PulauAt as 230
GunungLi ngai 550
SungaiPi
nang
Mugi rejo 650
2019 TaniAman 730 17.
640
SimpangTi ga 982
LoaJ
ananI
li
r Har apanBar u 1.987
Sengkot ek 355
RapakDal am 1.579
Tenun 385
SungaiKel edang 2.242
Samar
inda
Baqa 1.140
Seber
ang
Mas ji
d 5
GunungPanj ang 250
Pal
aran Bukuan 1
Sambut an 4
Sambut
an SungaiKapi h 1
Makr oman 1
SungaiKunj
ang LoaBuah 555
GunungLi ngai 430
SungaiPi
nang Sungai Pinang
1.
188
Dalam
Mugi rejo 2
LoaJ
ananIl
ir SimpangTi ga 777
Samar
indaKot
a Pelabuhan 1

32
 SungaiPinangLuar 3
Pelita 171
Samari
ndaIl
ir
Seli
li 2
Samar
indaUlu AirPutih 195
SempajaBar at 201
Samari
ndaUtara SempajaUt ara 5.419
Lempake 1
TOTAL 32.
740
Sumber
:Has
ilOl
ahandar
idat
aBadanPer
tanahanNas
ionalKot
aSamar
inda.

Penet
apanl
okas
iter
sebutber
das
arkanSur
atKeput
usanKepal
aKant
or

Per
tanahan Kot
aSamar
indaNomor779.
1/KEP-
2.64.
72/
XI/
2017t
ent
ang

Per
ubahanPenet
apanLokas
iPer
cepat
anPel
aks
anaanPendaf
tar
anTanah

Si
stemat
isLengkapPadaKant
orPer
tanahanKot
aSamar
indaTahun2017,

Sur
at Keput
usan Kepal
a Kant
or Per
tanahan Kot
a Samar
inda Nomor

86/
KEP-
64.
72.
6/I
X/2018 t
ent
ang Per
ubahan Penet
apan Lokas
i

Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap,dan Sur
at Keput
usan Kepal
a

Kant
or Per
tanahan Kot
a Samar
inda Nomor 24/
SK-
64.
72.
HP.
01/
I/2019

t
ent
ang Per
ubahan Penet
apan Lokas
iPendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is

Lengkap.

Dar
ipenet
apanl
okas
iter
sebut
,penul
i
smengkaj
ibeber
apakel
urahan

y
ang mel
aks
anakan Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
isLengkap padat
ahun

2017,2018dan2019y
ait
uKel
urahanRapakDal
am Kec
amat
anLoaJ
anan

I
li
rKot
aSamar
inda,Kel
urahanGunungLi
ngaiKec
amat
anSungaiPi
nang

Kot
aSamar
inda,
Kel
urahanPel
it
aKec
amat
anSamar
indaI
li
rKot
aSamar
inda

danKel
urahanSempaj
aBar
atKec
amat
anSamar
indaUt
araKot
aSamar
inda.

Gambar2.
1Pet
aKot
aSamar
inda

33
Sumber:Perat
uranWal
ikot
aSamar
indaNo8Tahun2018Tent
angMas
ter
planSamar
inda
SmartCit
y.

1. Kel
urahanRapakDal
am Kec
amat
anLoaJ
ananI
li
r

Kel
urahan Rapak Dal
am di
bent
uk pada t
ahun 2006,Kant
or

Kel
urahanRapakDal
am ber
alamatdiJ
alanPat
imur
aKodePos75251.

Kec
amat
anLoaJ
ananI
li
rKot
aSamar
indaKal
imant
anTi
mur
.Ti
pol
ogi

Kel
urahanRapakDal
am ber
upaper
sawahan,pet
ernakan,per
kebunan,

34
 j
asadanper
dagangan.J
uml
ahpenduduk13.
425J
iwadengan5.
742

kepal
akel
uar
ga.
Juml
aht
anahber
ser
tipi
kats
ebany
ak2000buah.

Kel
urahanRapakDal
am memi
li
kil
uaswi
lay 705km2dengan
ah660.

bat
aswi
lay
ah:

a) Sebel
ahUt
ara: Kec
amat
anSamar
indaSeber
angKel
urahanBaqa,

Tenun,Mangkupal
as

b) Sebel
ahSel
atan:Kec
amat
anLoaJ
ananI
li
rKel
urahanHar
apanBar
u

c
) Sebel
ahBar
at: Kec
amat
anSamar
indaSeber
angKel
urahan

GunungPanj
ang
32
d) Sebel
ahTi
mur
: Kec
amat
anPal
aranKel
urahanSi
mpangPas
ir

2. Kel
urahanGunungLi
ngai
Kec
amat
anSungai
Pinang

Kel
urahan Gunung Li
ngaidi
bent
uk pada t
ahun 2006.Kant
or

Kel
urahanGunungLi
ngaiber
alamatdiJ
alanGunungLi
ngaiRT3Kode

Pos 75117 Kec

amat
an SungaiPi
nang Kot
a Samar
inda Kal
imant
an

Ti
mur
.Ti
pol
ogiKel
urahanGunungLi
ngaiber
upaper
sawahan,nel
ayan,

per
tambangan/
gal
ian,ker
aji
anan,i
ndus
trikec
il
,jas
adanper
dagangan.

J
uml
ahpenduduk10.
976J
iwadengan3.
390kepal
akel
uar
ga.J
uml
ah

t
anahber
ser
tipi
kats
ebany
ak550buah.

Kel
urahanGunungLi
ngaimemi
li
kil
uaswi
l ah4330km2 dengan
ay

bat
aswi
lay
ah:

a) Sebel
ahUt
ara: Kel
urahanLempake

b) Sebel
ahSel
atan:
Kel
urahanMugi
rej
o

c
) Sebel
ahBar
at: Kel
urahanSempaj
aTi
mur

32
Has
ilOl
ahandar
idat
aKel
urahanRapakDal
am padat
anggal19Sept
ember2019

35
 33
d) Sebel
ahTi
mur
: Kel
urahanTemi
ndungPer
mai

3. Kel
urahanSempaj
aBar
atKec
amat
anSamar
indaUt
ara

Kel
urahanSempaj
aBar
atdi
bent
ukpadat
ahun2014,dengandas
ar

hukum Per
daNomor6Tahun2014.Kant
orKel
urahanSempaj
aBar
at

ber
alamatdiJ
alanAW Sy
ahr
ani4Bl
okCNomor11RT2KodePos

75119KodeWi
l
ayah1012Kec
amat
anSamar
indaUt
araKot
aSamar
inda

Kal
imant
an Ti
mur
.Ti
pol
ogiKel
urahan Pel
i
ta ber
upa Per
sawahan,

Pet
ernakan,Per
kebunan,J
asa dan Per
dagangan.J
uml
ah penduduk

4.
470J
iwadengan 1.
812kepal
akel
uar
ga.J
uml
ahpendudukmi
ski
n

s
ebany
ak 112 J
iwa dengan 56 kepal
a kel
uar
ga,dan j
uml
ah t
anah

ber
ser
tipi
kats
ebany
ak2564buah.

Kel
urahanSempaj
aBar
atmemi
li
kil
uaswi
l ah1935km2 dengan
ay

bat
aswi
lay
ah:

a) Sebel
ahUt
ara: Kel
urahanSempaj
aUt
ara

b) Sebel
ahSel
atan:
Kel
urahanSempaj
aSel
atan

c
) Sebel
ahBar
at: Kel
urahanAi
rHi
tam
34
d) Sebel
ahTi
mur
: Kel
urahanSempaj
aTi
mur

4. Kel
urahanPel
it
aKec
amat
anSamar
indaI
li
r

Kel
urahanPel
it
adi
bent
ukpadat
ahun2006,dengandas
arhukum

Per
daNomor1Tahun2006.Kant
orKel
urahanPel
it
aber
alamatdiJ
alan

KH Us
man I
brahi
m Nomor 72 Kode Pos 75117 Kode Wi
l
ayah

64.
72.
05.
1005Kec
amat
anSamar
indaI
li
rKot
aSamar
indaKal
imant
an

Ti
mur
.Ti
pol
ogiKel
urahanPel
it
aber
upaPer
kebunan,Ker
aji
anandan

I
ndus
tri
,Jas
adanPer
dagangan.J
uml
ahpenduduks
ebany
ak15.
800
33
Has
ilOl
ahandar
idat
aKel
urahanGunungLi
ngaipadat
anggal19Sept
ember2019
34
Has
ilOl
ahandar
idat
aKel
urahanSempaj
aBaratpadat
anggal15Agust
us2019

36
 J
iwadengan4.
500kepal
akel
uar
ga.J
uml
ahpendudukmi
ski
nsebany
ak

261J
iwa,danj
uml
aht
anahber
ser
tipi
kats
ebany
ak3.
940Buah.

Kel
urahan Pel
it
a memi
li
kil
uas wi
l
ayah 892 km2 dengan bat
as

wi
l
ayah:

a) Sebel
ahUt
ara: Kel
urahanBandar
a

b) Sebel
ahSel
atan:
Kel
urahanSi
domul
yo

c
) Sebel
ahBar
at: Kel
urahanKar
angMumus

d) Sebel
ahTi
mur
: Kel
urahanSungaiPi am35
nangDal

B.I
mpl
ement
asiAs
as Seder
hana Pr
ogr
am Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is

LengkapdiKot
aSamar
inda

Sec
arakes
elur
uhan,unt
ukmenget
ahuii
mpl
ement
asias
ass
eder
hana

pr
ogr
am Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkapt
erhadapmas
yar
akatpada

penel
it
iani
ni,di
lakukandengankues
ioner5per
tany
aan.Pengkat
egor
ian

t
anggapanr
espondendi
ket
ahuidar
ijawabanr
espondeny
angmer
upakan

10mas
yar
akatdiKel
urahanRapakDal
am Kec
amat
anLoaJ
ananI
li
r,10

mas
yar
akatdiKel
urahan Gunung Li
ngaiKec
amat
an SungaiPi
nang,10

mas
yar
akatdiKel
urahanSempaj
aBar
atKec
amat
anSamar
indaUt
aradan

10mas
yar
akatdiKel
urahanPel
it
aKec
amat
anSamar
indaI
li
ryangmembuat

s
ert
ipi
kat t
anah, kemudi
an mengkaj
i apakah pel
aks
anaan pr
ogr
am

Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap t
elah memenuhiempatuns
ur

dal
am as
ass
eder
hanapendaf
tar
ant
anah.

1. Kel
urahanRapakDal
am Kec
amat
anLoaJ
ananI
li
r

I
mpl
ement
asias
ass
eder
hanadal
am Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
is

Lengkap t
erhadap mas
yar
akat diKel
urahan Rapak Dal
am di
tel
i
ti

35
Has
ilOl
ahandar
idat
aKel
urahanPel
it
apadat
anggal
20Agus
tus2019

37
 dengandengankues
ioner5per
tany
aant
erhadap10mas
yar
akaty
ang

membuats
ert
ipi
katt
anahdiKel
urahanRapakDal
am y
angdi
saj
ikan

dal
am di
agr
am 2.
1:

Di
agr
am 2.1Has
ilkues
ionert
ingkatpemahamanr espondendiKelur
ahanRapak
Dal
am Kec
amatanLoaJ ananI
li
rterhadapPendaf
taranTanahSist
emat i
sLengkap

Sumber
:Has
ilol
ahdat
adar
ipenel
it
ianl
apangandiKel
ur am36
ahanRapakDal

Di
agr
am 2.
1menunj
ukkant
ingkatpemahamanwar
gaunt
ukmel
ihat

t
erpenuh at
au t
idakny
a as
ass
eder
hana Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is

Lengkap.

a. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
pahami

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

36
Penel
it
ianl
apangandiKel
urahanRapakDal
am padat
anggal19Sept
ember2019

38
 di
pahamiy
angdi
maknaipemahamant
erhadapket
ent
uan-
ket
ent
uan

pokokmaupunpr
osedurpendaf
tar
ant
anahhar
usmudahdi
menger
ti

dan pi
hak y
ang ber
kepent
ingan t
ahu benar bagai
mana

ket
ent
uan-
ket
ent
uan dan per
atur
an-
per
atur
an dal
am pendaf
tar
an

t
anah,t
ergambarpadadi
agr
am 2.
1yai
tu5dar
i10r
espondent
idak

menger
tidan 5 dar
i10 r
agu-
ragu.Hali
nimenunj
ukkan bahwa

penget
ahuanhukum y
angdi
mil
ikipar
ares
pondendapatdi
kat
egor
ikan

c
ender
ung kur
ang bai
k. Namun dal
am pemahaman pent
ingny
a

memi
li
kis
ert
ipi
katt
anahdapatdi
li
hatbahwas
elur
uhr
espondens
etuj
u

bahwa pent
ingny
a memi
li
kis
ert
ipi
katt
anah.Hali
nimenunj
ukkan

r
espondens
ebenar
nyamemi
li
kikes
adar
anj
ikat
idakmemi
li
kis
ert
ipi
kat

t
anahmakaakanmempengar
uhihakkeper
dat
aanpemeganghakat
as

t
anahs
ert
arawant
erj
adi
nyas
engket
atanah.

Dal
am penget
ahuan r
esponden t
ent
ang as
ass
eder
hana dal
am

mel
akukanpendaf
tar
ant
anah,4dar
i10r
espondenr
agu-
ragu,6dar
i10

r
esponden t
idak menger
ti s
ehi
ngga dapat di
ket
ahui bahwa

penget
ahuan hukum r
esponden t
ent
ang as
as s
eder
hana dal
am

mel
akukan pendaf
tar
an t
anah t
ergol
ong c
ender
ung kur
ang bai
k

s
ehi
nggabel
um memenuhiuns
urdi
pahamikar
enawal
aupunmemi
l
iki

kes
adar
an pent
ingny
aser
tipi
katt
anah,r
esponden s
ebagi
an bes
ar

bel
um t
ahu benar bagai
mana ket
ent
uan-
ket
ent
uan dan

per
atur
an-
per
atur
andal
am pendaf
tar
ant
anah.

b. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
per
tegas

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
per
tegas y
ang di
maknai pemahaman t
erhadap pr
osedur

39
 pengumpul
an dat
a penguas
aan t
anah har
us j
elas guna menj
ami
n

kepas
tianhukum dibi
dangpenguas
aant
anahdankepemi
li
kant
anah.

Dal
am pemahaman mengenaipet
unj
uk dan mekani
sme membuat

s
ert
ipi
katt
anah,4dar
i10r
espondenmemi
li
hmenger
tidan6dar
i10

memi
l
ihr
agu-
ragu.Hali
nimenunj
ukkan s
ebagi
an bes
arr
esponden

mer
asa pr
osedur dal
am membuat s
ert
ipi
kat t
anah kur
ang j
elas

s
ehi
ngga bel
um memenuhi uns
ur di
per
tegas kar
ena r
esponden

c
ender
ung r
agu-
ragu dal
am pemahaman pet
unj
uk dan mekani
sme

membuats
ert
ipi
kat
.

c
. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
per
singkat

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
per
singkat y
ang di
maknai pemahaman t
erhadap pr
osedur

pengumpul
andat
apenguas
aant
anahhar
usr
ingkasdal
am s
egiwakt
u

guna menj
ami
n kemudahan dal
am mendapat hak di bi
dang

penguas
aan t
anah dan kepemi
li
kan t
anah. Sama s
eper
ti uns
ur

di
per
tegas
,Dal
am pemahaman mengenaipet
unj
ukdan mekani
sme

membuats
ert
ipi
katt
anah,4dar
i10r
espondenmemi
li
hmenger
tidan6

dar
i10 memi
li
hragu-
ragu.Hali
nimenunj
ukkan s
ebagi
an bes
ar

r
esponden mer
asapr
osedurdal
am membuats
ert
ipi
katt
anah t
idak

r
ingkas s
ehi
ngga bel
um memenuhi uns
ur di
per
singkat kar
ena

r
esponden c
ender
ung r
agu-
ragu dal
am pemahaman pet
unj
uk dan

mekani
smemembuats
ert
ipi
kat
.

d. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
seder
hanakan

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
seder
hanakan y
ang di
maknai pemahaman t
erhadap pr
osedur

40
 pengumpul
andat
apenguas
aant
anahdi
seder
hanakans
ehar
usny
ati
dak

di
ber
ikankes
uli
tangunamenj
ami
nkemudahandal
am mendapathakdi

bi
dangpenguas
aant
anahdankepemi
li
kant
anah.Di
agr
am kues
ioner

menunj
ukkan9dar
i10r
espondenmemi
li
kihambat
ans
aatmengur
us

s
ert
ipi
katt
anah.Has
ilwawanc
arapenul
isdengans
alahs
atur
esponden

y
angt
elahmemi
l
ikis
ert
ipi
katt
anahmengat
akant
elahmengur
usdar
i

t
ahunl
alunamunt
erhambatkar
enaber
kas
nyat
i engkap37
dakl

Res
ponden mengungkapkan bahwa r
esponden t
erhambat

mengur
uss
ert
ipi
katt
anahny
akar
enakel
engkapanber
kas
.Dal
am Pas
al

22 Per
atur
an Ment
eri Agr
ari
a dan Tat
a Ruang/
Kepal
a Badan

Per
tanahanNas
ionalNomor6Tahun2018t
ent
angPendaf
tar
anTanah

Si
stemat
isLengkap,di
jel
askanapabi
labukt
ikepemi
li
kant
anaht
idak

l
engkap, dapat di
bukt
ikan dengan s
urat per
nyat
aan t
ent
ang

kepemi
li
kan bi
dang t
anah dengan i
ti
kad bai
k ol
eh pi
hak y
ang

ber
sangkut
ans
esuaidenganket
ent
uanapabi
lat
elahdi
pas
tikanber
kas

t
ers
ebutbenar
-benart
idakadaat
auhi
lang.

Gambar2.
1Cont
ohSer
tipi
katTanah

37
Wawanc
aradenganBapakSy
ahr
udi
npadat
anggal
19Sept
ember2019.

41
42
 Hal i
ni menunj
ukkan r
esponden kur
ang memahami j
ika

kel
engkapanber
kast
ers
ebutbi
sadi
gant
ikandengans
uratper
nyat
aan

s
esuaidengan ket
ent
uan dal
am per
atur
an per
undang-
undangan,

s
ehi
ngga bel
um memenuhiuns
urdi
seder
hanakan kar
ena s
ebagi
an

bes
arr
espondenmer
asakes
uli
tandal
am menj
alani
pros
edur
.

2. Kel
urahanGunungLi
ngai
Kec
amat
anSungai
Pinang

I
mpl
ement
asias
ass
eder
hanadal
am Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
is

Lengkap t
erhadap mas
yar
akatdiKel
urahan Gunung Li
ngaidi
tel
i
ti

dengandengankues
ioner5per
tany
aant
erhadap10mas
yar
akaty
ang

membuats
ert
ipi
katt
anahdiKel
urahanGunungLi
ngaiy
angdi
saj
ikan

dal
am di
agr
am 2.
2:

Di
agr
am 2.2Hasi
lkuesi
onertingkatpemahamanr es
pondendiKel
urahanGunung
Li
ngaiKecamatanSungaiPinang terhadapPendaf
tar
anTanahSistemat
is
Lengkap

38
Sumber
:Has
ilol
ahdat
adar
ipenel
it
ianl
apangandiKel
urahanGunungLi
ngai

38
Penel
it
ianl
apangandiKel
urahanGunungLi
ngaipadat
anggal20Sept
ember2019

43
 Di
agr
am 2.
2menunj
ukkant
ingkatpemahamanwar
gaunt
ukmel
ihat

t
erpenuh at
au t
idakny
a as
ass
eder
hana Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is

Lengkap.

a. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
pahami

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
pahamidapat di
li
hat bahwa dar
ijawaban t
ent
ang pemahaman

per
atur
anper
undang-
undangandal
am pel
aks
anaanPendaf
tar
anTanah

Si
stemat
isLengkap,8dar
i10r
espondent
idakmenger
tidan2dar
i10

r
agu-
ragu.Hali
nimenunj
ukkan bahwa penget
ahuan hukum y
ang

di
mil
ikipar
ares
pondendapatdi
kat
egor
ikanc
ender
ungkur
angbai
k.

Namundal
am pemahamanpent
ingny
amemi
li
kis
ert
ipi
katt
anahdapat

di
li
hatbahwas
elur
uh r
esponden s
etuj
ubahwapent
ingny
amemi
li
ki

s
ert
ipi
katt
anah.Hali
nimenunj
ukkanr
espondens
ebenar
nyamemi
li
ki

kes
adar
an j
ika t
idak memi
l
iki s
ert
ipi
kat t
anah maka akan

mempengar
uhihakkeper
dat
aanpemeganghakat
ast
anahs
ert
arawan

t
erj
adi
nyas
engket
atanah.

Dal
am penget
ahuan r
esponden t
ent
ang as
ass
eder
hana dal
am

mel
akukanpendaf
tar
ant
anah,6dar
i10r
espondenr
agu-
ragu,4dar
i10

r
esponden t
idak menger
ti s
ehi
ngga dapat di
ket
ahui bahwa

penget
ahuan hukum r
esponden t
ent
ang as
as s
eder
hana dal
am

mel
akukan pendaf
tar
an t
anah t
ergol
ong c
ender
ung kur
ang bai
k

s
ehi
nggabel
um memenuhiuns
urdi
pahamikar
enawal
aupunmemi
l
iki

kes
adar
an pent
ingny
aser
tipi
katt
anah,r
esponden s
ebagi
an bes
ar

bel
um t
ahu benar bagai
mana ket
ent
uan-
ket
ent
uan dan

per
atur
an-
per
atur
andal
am pendaf
tar
ant
anah.

44
b. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
per
tegas

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
per
tegasdi
l
ihatdar
ipemahamanmengenaipet
unj
ukdanmekani
sme

membuats
ert
ipi
katt
anah,5dar
i10r
espondenmemi
li
hmenger
tidan5

dar
i10 memi
li
hragu-
ragu.Hali
nimenunj
ukkan s
ebagi
an bes
ar

r
espondenmer
asapr
osedurdal
am membuats
ert
ipi
katt
anahkur
ang

j
elass
ehi
nggabel
um memenuhiuns
urdi
per
tegaskar
enar
esponden

c
ender
ung r
agu-
ragu dal
am pemahaman pet
unj
uk dan mekani
sme

membuats
ert
ipi
kat
.

c
. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
per
singkat

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
per
singkat
,sama s
eper
tiuns
ur di
per
tegas
.Dal
am pemahaman

mengenaipet
unj
ukdanmekani
smemembuats
ert
ipi
katt
anah,5dar
i

10r
espondenmemi
li
hmenger
tidan5dar
i10memi
li
hragu-
ragu.Hal

i
nimenunj
ukkan s
ebagi
anbes
arr
espondenmer
asapr
osedurdal
am

membuats
ert
ipi
katt
anah t
idakr
ingkass
ehi
nggabel
um memenuhi

uns
urdi
per
singkatkar
ena r
esponden c
ender
ung r
agu-
ragu dal
am

pemahamanpet
unj
ukdanmekani
smemembuats
ert
ipi
kat
.

d. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
seder
hanakan

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
seder
hanakan,di
agr
am 2.
2 menunj
ukkan 8 dar
i10 r
esponden

memi
l
ikihambat
ans
aatmengur
uss
ert
ipi
katt
anah.Has
ilwawanc
ara

penul
i
sdengan s
alah s
atur
esponden mengat
akan kes
uli
tan dal
am

mengur
uss
ert
ipi
katt
anahs
aatt
empat
nyamenj
adil
okas
iPendaf
tar
an

45
 TanahSi
stemat
i ahun201839.
sLengkappadat

Res
pondent
ers
ebutmengat
akanr
umi
tsekal
iunt
ukmendapat
kan

s
ert
ipi
katt
ers
ebutkar
enaber
kal
i
-kal
ibol
ak-
bal
ik.Hali
nimenunj
ukkan

r
espondenkur
angmemahamis
yar
at-
syar
atdal
am mengur
uss
ert
ipi
kat

t
anah,s
ehi
ngga bel
um memenuhiuns
ur di
seder
hanakan kar
ena

s
ebagi
anbes
arr
espondenmer
asakes
uli
tandal
am menj
alani
pros
edur
.

3. Kel
urahanPel
it
aKec
amat
anSamar
indaI
li
r

I
mpl
ement
asias
ass
eder
hanadal
am Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
is

Lengkap t
erhadap mas
yar
akatdiKel
urahan Pel
it
a di
tel
it
idengan

dengan kues
ioner 5 per
tany
aan t
erhadap 10 mas
yar
akat y
ang

membuats
ert
ipi
katt
anah diKel
urahan Pel
i
tay
ang di
saj
ikan dal
am

di
agr
am 2.
3:

Diagram 2.3Hasi
lkues
ionert
ingkatpemahamanrespondendiKel
urahanPeli
ta
Kecamat anSamari
ndaIli
rt er
hadapPendaft
aranTanahSist
ematisLengkap

Sumber
:Has
ilol
ahdat
adar
ipenel
it
ianl
apangandiKel
urahanPel
ia40
t

39
Wawanc ar
adenganBapakNur col
ispadatanggal20September2019.
40
Penel
it
ianlapangandiKel
urahanPel
itapadatanggal27Agust
us2019

46
 Di
agr
am 2.
3menunj
ukkant
ingkatpemahamanwar
gaunt
ukmel
ihat

t
erpenuh at
au t
idakny
a as
ass
eder
hana Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is

Lengkap.

a. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
pahami

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
pahamiber
das
arkandi
agr
am 2.
3dapatdi
l
ihatbahwadar
ijawaban

t
ent
ang pemahaman per
atur
an per
undang-
undangan dal
am

pel
aks
anaan Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap, s
elur
uh

r
esponden memi
li
hi t
idak menger
ti. 10 dar
i 10 r
esponden

mengat
akan t
idak t
ahu di
aturdi
undang-
undang manaPendaf
tar
an

TanahSi
stemat
isLengkapi
ni. Hal i
ni menunj
ukkan bahwa

penget
ahuanhukum y
angdi
mil
ikipar
ares
pondendapatdi
kat
egor
ikan

t
idakbai
k.Namundal
am pemahamanpent
ingny
amemi
li
kis
ert
ipi
kat

t
anahdapatdi
l
ihatbahwas
elur
uhr
espondens
etuj
ubahwapent
ingny
a

memi
l
ikis
ert
ipi
katt
anah.Hali
nimenunj
ukkanr
espondens
ebenar
nya

memi
l
ikikes
adar
an j
ikat
idak memi
li
kis
ert
ipi
katt
anah maka akan

mempengar
uhihakkeper
dat
aanpemeganghakat
ast
anahs
ert
arawan

t
erj
adi
nyas
engket
atanah.

Dal
am penget
ahuan r
esponden t
ent
ang as
ass
eder
hana dal
am

mel
akukanpendaf
tar
ant
anah,3dar
i10r
espondenr
agu-
ragu,7dar
i10

r
esponden t
idak menger
ti s
ehi
ngga dapat di
ket
ahui bahwa

penget
ahuan hukum r
esponden t
ent
ang as
as s
eder
hana dal
am

mel
akukan pendaf
tar
an t
anah t
ergol
ong c
ender
ung kur
ang bai
k

s
ehi
nggabel
um memenuhiuns
urdi
pahamikar
enawal
aupunmemi
l
iki

kes
adar
an pent
ingny
aser
tipi
katt
anah,r
esponden s
ebagi
an bes
ar

47
 bel
um t
ahu benar bagai
mana ket
ent
uan-
ket
ent
uan dan

per
atur
an-
per
atur
andal
am pendaf
tar
ant
anah.

b. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
per
tegas

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
per
tegasdi
l
ihatdar
ipemahamanmengenaipet
unj
ukdanmekani
sme

membuats
ert
ipi
katt
anah,7dar
i10r
espondenmemi
li
hmenger
tidan3

dar
i10 memi
li
hragu-
ragu.Hali
nimenunj
ukkan s
ebagi
an bes
ar

r
espondenmer
asapr
osedurdal
am membuats
ert
ipi
katt
anahc
ukup

j
elass
ehi
nggat
elahadany
auns
urdi
per
tegasdi
si
nikar
enar
esponden

c
ender
ung menger
tidal
am pemahaman pet
unj
uk dan mekani
sme

membuats
ert
ipi
kat
.

c
. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
per
singkat

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
per
singkat s
ama s
eper
tiuns
ur di
per
tegas
.Dal
am pemahaman

mengenaipet
unj
ukdanmekani
smemembuats
ert
ipi
katt
anah,7dar
i

10r
espondenmemi
li
hmenger
tidan3dar
i10memi
li
hragu-
ragu.Hal

i
nimenunj
ukkan s
ebagi
anbes
arr
espondenmer
asapr
osedurdal
am

membuats
ert
ipi
katt
anahc
ukupr
ingkass
ehi
nggat
elahadany
auns
ur

di
per
singkat kar
ena r
esponden c
ender
ung menger
ti dal
am

pemahamanpet
unj
ukdanmekani
smemembuats
ert
ipi
kat
.

d. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
seder
hanakan

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
seder
hanakan dar
idi
agr
am 2.
3,wal
aupun s
ebagi
an bes
arwar
ga

memahamipr
osedurdal
am membuats
ert
ipi
katt
anah,namunadaj
uga

y
angmengal
amihambat
an.Di
agr
am kues
ionermenunj
ukkan8dar
i10

48
 r
espondenmemi
li
kihambat
ans
aatmengur
uss
ert
ipi
katt
anah.Has
il

wawanc
arapenul
i
sdengans
alahs
atur
espondenmengat
akan“
Say
a

s
udahbol
ak-
bal
ikmengur
uss
ert
ipi
katt
anahi
ni,Bi
ngungmengur
us

per
syar
atanny
a,ber
kas
nyas
elal
ubel
um l
engkapdant
erny
atamas
ih
41
di
mint
abi
ayapengukur
an.Wal
aupunt
idakmahalt
apikat
any
agr
ati
s”

r
espondenmengungkapkanbahwar
esponenkur
angpaham dengan

s
yar
at-
syar
atmembuats
ert
ipi
katt
anahdant
idakmenget
ahuij
ikaada

bi
ayay
angdi
mint
aunt
ukkegi
atanoper
asi
onal
,hali
nimenunj
ukkan

r
esponden t
idak memahamipr
osedur membuat s
ert
ipi
kat t
anah,

kar
ena pembi
ayaan kegi
atan oper
asi
onalt
elah di
tet
apkan dipoi
n

ket
ujuhKeput
usanBer
samaMent
eriAgr
ari
adanTat
aRuang/
Kepal
a

Badan Per
tanahan Nas
ional
,Ment
eridal
am Neger
i,Ment
eriDes
a,

Pembangunan Daer
ah Ter
tinggal dan Tr
ans
migr
asi Nomor

25/
SKB/
V/2017 Tent
ang Pembi
ayaan Per
siapan Pendaf
tar
an Tanah

Si
stemat
is.

Dal
am keput
usan t
ers
ebut menet
apkan bi
aya y
ang t
idak

di
anggar
kan dal
am Anggar
an Pendapat
an Bel
anj
a Daer
ah (
APBD)

unt
ukpel
aks
anaankegi
atanpeny
iapandokumen,kegi
atanpengadaan

pat
ok dan mat
erai
,dan kegi
atan oper
asi
onalpet
ugas kel
urahan.

Bes
aranbi
ayay
angdi
per
lukanunt
ukper
siapanpel
aks
anaant
erbagi

at
as5(
li
ma)kat
egor
idi
manaKal
i
mant
anTi
murber
adadikat
egor
i3

(
ti
ga)y
ait
udi
pat
okbi
ayas
ebes
arRp.
250.
000,
00.

Hali
nimenunj
ukkanr
espondenkur
angmemahamis
yar
at-
syar
at

dal
am mengur
uss
ert
ipi
katt
anah,s
ehi
nggabel
um memenuhiuns
ur

41
Wawanc
aradenganI
buFar
idahPadat
anggal20Agus
tus2019

49
 di
seder
hanakan kar
enas
ebagi
an bes
arr
esponden mer
asakes
uli
tan

dal
am menj
alani
pros
edur
.

4. Kel
urahanSempaj
aBar
atKec
amat
anSamar
indaUt
ara

I
mpl
ement
asias
ass
eder
hanadal
am Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
is

Lengkap t
erhadap mas
yar
akatdiKel
urahan Sempaj
a Bar
atdi
tel
i
ti

dengandengankues
ioner5per
tany
aant
erhadap10mas
yar
akaty
ang

membuats
ert
ipi
katt
anahdiKel
urahanSempaj
aBar
aty
angdi
saj
ikan

dal
am di
agr
am 2.
4:

Di
agram 2.4Hasi
lkues
ionerti
ngkatpemahamanr espondendiKel
urahanSempaj
a
BaratKecamat
anSamar i
ndaUtara terhadapPendaftar
anTanahSist
emati
s
Lengkap

42
Sumber
:Has
ilol
ahdat
adar
ipenel
it
ianl
apangandiKel
urahanSempaj
aBar
at

42
Penel
it
ianl
apangandiKel
urahanSempaj
aBar
atpadat
anggal26Agus
tus2019

50
 Di
agr
am 2.
4menunj
ukkant
ingkatpemahamanwar
gaunt
ukmel
ihat

t
erpenuh at
au t
idakny
a as
ass
eder
hana Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is

Lengkap.

a. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
pahami

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
pahami
,ber
das
arkandi
agr
am 2.
4dapatdi
li
hatbahwadar
ijawaban

t
ent
ang pemahaman per
atur
an per
undang-
undangan dal
am

pel
aks
anaan Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap, 9 dar
i 10

r
espondent
idakmenger
tidan1dar
i10r
agu-
ragu.Hal
inimenunj
ukkan

bahwa penget
ahuan hukum y
ang di
mil
ikipar
ares
ponden dapat

di
kat
egor
ikan c
ender
ung kur
ang bai
k.Namun dal
am pemahaman

pent
ingny
a memi
li
kis
ert
ipi
katt
anah dapatdi
li
hatbahwa s
elur
uh

r
espondens
etuj
ubahwapent
ingny
amemi
li
kis
ert
ipi
katt
anah.Hali
ni

menunj
ukkan r
esponden s
ebenar
nya memi
li
kikes
adar
an j
i
ka t
idak

memi
l
ikis
ert
ipi
katt
anahmakaakanmempengar
uhihakkeper
dat
aan

pemeganghakat
ast
anahs
ert
arawant
erj
adi
nyas
engket
atanah.

Dal
am penget
ahuan r
esponden t
ent
ang as
ass
eder
hana dal
am

mel
akukanpendaf
tar
ant
anah,4dar
i10r
espondenmenger
ti,2dar
i10

r
espondenr
agu-
ragu,4dar
i10r
espondent
idakmenger
tis
ehi
ngga

dapatdi
ket
ahuibahwapenget
ahuanhukum r
espondent
ent
angas
as

s
eder
hanadal
am mel
akukanpendaf
tar
ant
anaht
ergol
ongc
ender
ung

c
ukupbai
knamunbel
um dapatdi
kat
akant
erpenuhi
nyauns
urdi
pahami

kar
ena6r
espondenbel
um t
ahubenarbagai
manaket
ent
uan-
ket
ent
uan

danper
atur
an-
per
atur
andal
am pendaf
tar
ant
anah.

51
b. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
per
tegas

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
per
tegasdi
l
ihatdar
ipemahamanmengenaipet
unj
ukdanmekani
sme

membuats
ert
ipi
katt
anah,4dar
i10r
espondenmemi
li
hmenger
tidan6

dar
i10 memi
li
hragu-
ragu.Hali
nimenunj
ukkan s
ebagi
an bes
ar

r
espondenmer
asapr
osedurdal
am membuats
ert
ipi
katt
anahkur
ang

j
elass
ehi
nggabel
um memenuhiuns
urdi
per
tegaskar
enar
esponden

c
ender
ung r
agu-
ragu dal
am pemahaman pet
unj
uk dan mekani
sme

membuats
ert
ipi
kat
.

c
. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
per
singkat

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
per
singkat s
ama s
eper
tiuns
ur di
per
tegas
.Dal
am pemahaman

mengenaipet
unj
ukdanmekani
smemembuats
ert
ipi
katt
anah,4dar
i

10r
espondenmemi
li
hmenger
tidan6dar
i10memi
li
hragu-
ragu.Hal

i
nimenunj
ukkan s
ebagi
anbes
arr
espondenmer
asapr
osedurdal
am

membuats
ert
ipi
katt
anah t
idakr
ingkass
ehi
nggabel
um memenuhi

uns
urdi
per
singkatkar
ena r
esponden c
ender
ung r
agu-
ragu dal
am

pemahamanpet
unj
ukdanmekani
smemembuats
ert
ipi
kat
.

d. Ti
ngkatPemahamanRes
pondent
erhadapUns
urDi
seder
hanakan

Mengukur t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap as
pek

di
seder
hanakandi
li
hatdar
idi
agr
am 2.
4yangmenunj
ukkan9dar
i10

r
esponden memi
li
ki hambat
an s
aat mengur
us s
ert
ipi
kat t
anah.

Sebagi
an bes
aral
asanny
aadal
ah dal
am pemenuhan s
yar
at.Hali
ni

menunj
ukkan r
esponden kur
ang memahami s
yar
at-
syar
at dal
am

mengur
us s
ert
ipi
kat t
anah, s
ehi
ngga bel
um memenuhi uns
ur

52
 di
seder
hanakan kar
enas
ebagi
an bes
arr
esponden mer
asakes
uli
tan

dal
am menj
alani
pros
edur
.

Has
ildar
ikues
ionert
ers
ebutdapatdi
li
atbahwa di4 (
empat
)

kel
urahant
ers
ebutmemi
l
ikipr
esent
asiy
angt
idakbegi
tuber
beday
ang

di
saj
ikandal
am di
agr
am 2.
5,2.
6,2.
7,2.
8dan2.
9:

Di
agr
am 2.
5Has
ilkues
ionertingkatpemahamant
erhadapper
atur
an
perundang-undangan

Sumber
: Hasi
lol
ahdatadaripenel
it
ianl
apangandiKel
urahanRapakDal
am,GunungLi
ngai
,
Pel
it
adanSempaj
aBarat.

Dal
am t
ingkatpemahamant
erhadapper
atur
anper
undang-
undangan,

Kel
urahanPel
it
amer
upakankel
urahany
angpal
ingkur
angpemahamanny
a

y
ait
u 10 dar
i 10 r
esponden t
idak menger
tit
erhadap per
atur
an

per
undang-
undangan.

Di
agr
am 2.
6Has
ilkues
ionert
ingkatpemahamant
erhadappent
ingnyas
ert
ipi
kat
t
anah

53
 Sumber
: Hasi
lol
ahdatadaripenel
it
ianl
apangandiKel
urahanRapakDal
am,GunungLi
ngai
,
Pel
it
adanSempaj
aBarat.

Dal
am pemahaman t
erhadap pent
ingny
aser
tipi
katt
anah,s
elur
uh

r
esponden Kel
urahan y
ait
u Kel
urahan Rapak Dal
am,Kel
urahan Gunung

Li
ngai
,Kel
urahan Pel
it
adan Kel
urahan Sempaj
abar
atmenger
tibahwa

pent
ingny
aser
tipi
katbagikepemi
li
kant
anah.

Di
agr
am 2.
7Has
ilkuesi
onert
ingkatpemahamanrespondent
erhadappet
unj
uk
danmekanismependaft
arant
anah

54
 Sumber
: Hasi
lol
ahdatadaripenel
it
ianl
apangandiKel
urahanRapakDal
am,GunungLi
ngai
,
Pel
it
adanSempaj
aBarat.

Dal
am t
ingkat pemahaman r
esponden t
erhadap pet
unj
uk dan

mekani
sme pendaf
tar
an t
anah,Kel
urahan Gunung Li
ngaimer
upakan

Kel
urahany
angpal
ingkur
angpemahamanny
ayai
tu5dar
i10r
esponden

t
idakmenger
tit
erhadappet
unj
ukdanmekani
smependaf
tar
ant
anah.

Di
agr
am 2.
8Has
ilkues
ionert
ingkatpemahamanter
hadapas
ass
eder
hanadal
am
pendaf
tar
antanah

55
Sumber
: Hasi
lol
ahdatadaripenel
it
ianl
apangandiKel
urahanRapakDal
am,GunungLi
ngai
,
Pel
it
adanSempaj
aBarat.

Dal
am pemahamant
erhadapas
ass
eder
hanadal
am pendaf
tar
ant
anah,

Kel
urahanPel
it
amer
upakankel
urahany
angpal
ingkur
angpemahamanny
a

y
ait
u 7 dar
i 10 r
esponden t
idak menger
ti as
as s
eder
hana dal
am

pendaf
tar
ant
anah.

Di
agr
am 2.
9Has
ilkues
ionert
erhadaphambat
andal
am mengur
uss
ert
ipi
kat

56
Sumber
: Hasi
lol
ahdatadaripenel
it
ianl
apangandiKel
urahanRapakDal
am,GunungLi
ngai
,
Pel
it
adanSempaj
aBarat.

Dal
am hambat
andal
am mengur
uss
ert
ipi
kat
,Kel
urahanSempaj
aBar
at

mer
upakan Kel
urahan y
ang pal
ing bany
ak mengal
amihambat
an dal
am

mengur
uss
ert
ipi
katt
anah.

Dar
iwawanc
arapenul
i
sdengan Moc
hamad I
khs
an Ket
uaAj
udi
kas
i

Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
iLengkap Kot
a Samar
inda,y
ang menj
adi

kendal
aut
amadal
am pel
aks
anaanPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

adal
ahpar
tis
ipas
imas
yar
akaty
angkur
angkoor
per
ati
fdal
am mel
engkapi

ber
kasadmi
nis
tras
idans
yar
at-
syar
atl
ainunt
ukmembuats
ert
ipi
katt
anah,

wal
aupun s
umberday
a manus
iat
elah di
ker
ahkan dan t
eknol
ogiy
ang

memudahkanpengukur
an,namunwar
gat
idakmaumemas
angpat
okbat
as

57
 padat
anahmer
eka,padahalj
uruukurt
idakdapatmengukurj
i
kat
idakada

pat
okbat
as.Mas
yar
akatmas
ihbi
ngungdenganpat
okbat
ass
ehi
ggat
anah

mer
ekabel
um memenuhis
yar
atunt
ukdi
kel
uar
kans
ert
ipi
kat
.Bi
dangt
anah

t
erdi
riat
as4(
empat
)kl
ust
ery
ait
u:

a. Kl
ust
er1(
K1)adal
ahbi
dangt
anahy
angdat
afi
si
kdandat
ayur
idi
sny
a

memenuhis
yar
atunt
ukdi
ter
bit
kans
ert
ipi
kathakat
ast
anah(
evi
den

Ser
tipi
kat
).

b. Kl
ust
er(
K2)adal
ahbi
dangt
anahy
angdat
afi
si
kdandat
ayur
idi
sny
a

memenuhis
yar
atunt
ukdi
ter
bit
kans
ert
ipi
kathakat
ast
anahnamun

t
erdapatper
kar
adiKl
ust
er(
K3)adal
ahbi
dangt
anahy
angdat
afi
si
k

dan/
atau dat
ayur
idi
sny
ati
dak dapat di
bukukan dan di
ter
bit
kan

s
ert
ipi
kathakat
ast
anah,kar
enas
uby
ekdan/
atauoby
ekhakny
abel
um

memenuhiper
syar
atan t
ert
ent
uyang di
tet
apkan dal
am Per
atur
an

Ment
eriAgr
ari
adan Tat
aRuang/
Kepal
aBadanPer
tanahan Nas
ional

Nomor6Tahun2018t
ent
angPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap.

c
. Kl
ust
er(
K4)adal
ahbi
dang t
anah y
ang oby
ekdan s
uby
ekny
asudah

t
erdaf
tardan s
udah ber
ser
tipi
kathakat
ast
anah,bai
kyang bel
um

maupun y
ang s
udah di
pet
akan namun t
idaks
esuaidengan kondi
si

l
apangan at
aut
erdapatper
ubahan dat
afi
si
k,makawaj
i
b di
lakukan

pemet
aanny
akedal
am Pet
aPTSLdenganhas
ilkegi
atanber
upaPet
a
43
Bi
dangTanahy
angs
udahdi
ti
ngkat
kankual
it
asny
a.

Hany
abi
dangt
anahkat
egor
iKl
ust
er1(
sat
u)y
angdapatdi
kel
uar
kan

s
ert
ipi
kat
,bi
dangt
anahmas
yar
akatr
ata-
rat
aber
adadikat
egor
ikl
ust
er3

(
ti
ga)kar
enat
idakl
engkapny
asy
arats
yar
at.
43
Pas
al25Per
atur
anMent eriAgrar
iadanTat
aRuang/ Kepal
aBadanPer
tanahanNas
ional
Nomor3Tahun2016TentangPendaft
aranTanahSi
stemat
isLengkap

58
 Sel
aini
tumenur
utKet
uaAj
udi
kas
iKant
orPer
tanahanKot
aSamar
inda,

kendal
alai
nny
aadal
ahpr
otes
nyamas
yar
akatt
erhadaphas
ilpengukur
an

dat
afi
si
kyangber
bedadengandat
ayur
idi
smi
li
kpendaf
tar
.Padahalhali
tu

dapatt
erj
adikar
enabany
akf
akt
or,s
alahs
atuny
aal
atukurbi
dangt
anah

y
angs
udahc
anggi
h.Ber
bedadengandul
u,s
etel
ahdi
ukurdi
bawakekant
or

dankemudi
andi
olahdat
any
aagardapatbi
dangt
anahny
a,s
ekar
angal
at

ukur menggunakan t ogiGl

eknol obalPos
iot
ioni
ng Sys
tem RealTi
me

Ki
nemat
ics(
GPSRTK)yangj
ikadi
ukurmakaakanl
angs
ungmendapat
kan

pos
isikoor
dinat
nya.Fakt
orl
ainy
angdapatmempengar
uhiukur
anbi
dang

t
anahadal
aher
osi
atauper
ges
erant
anah.

Dar
ihas
ilkues
ionerdenganr
espondendanwawanc
arat
erhadapKet
ua

Aj
udi
kas
iPendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap diKot
a Samar
inda

menunj
ukkan bahwabahas
ahukum dan bahas
atekni
sdal
am pr
osedur

pendaf
tar
an t
anah s
eri
ngkal
isul
it di
pahamiol
eh mas
yar
akat dal
am

membuats
ert
ipi
katt
anah y
ang mengaki
bat
kan pr
osedurpendaf
tar
an

t
anaht
idaks
eper
tiy
angadadi
bay
anganmas
yar
akat
,mes
kipunbeber
apa

kel
urahan t
elah dua kal
imenj
adil
okas
ikegi
atan Pendaf
tar
an Tanah

Si
stemat
is Lengkap, namun t
etap s
aja pemahaman mas
yar
akat
nya

c
ender
ung kur
ang bai
k dan i
tu mer
upakan haly
ang waj
ar.Ter
kai
t

pendaf
tar
an t
anah di
per
lukan pr
ins
ip kehat
i-hat
ian s
ehi
ngga pr
osedur

t
ers
ebutmemanghar
usdi
lal
uiunt
ukmenj
ami
nkebenar
andat
atent
ang

t
anahdankepemi
li
kant
anah.

C.As
asSeder
hanaPr
ogr
am Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
isLengkap dal
am

menj
ami
nHakKeper
dat
aan

Hakkeper
dat
aanadal
ahhaky
angber
adadil
apanganhukum per
dat
a.

59
 Hakkeper
dat
aant
erbagimenj
adiduay
ait
uhakmut
lakdanhakr
elat
if.

1.HakMut
lak

Hakmut
lakadal
ahhaky
angmember
ikanwewenangat
aukekuas
aan

kepada s
eti
ap or
ang unt
uk mel
akukan s
uat
u per
buat
an y
ang har
us

di
hor
mat
iol
ehor
angl
ain.Hakmut
lakt
erdi
ridar
i:

a. Hakkepr
ibadi
an,adal
ahhaky
angmel
ekatpadapr
ibadis
eseor
ang,

mi
sal
nyahakunt
ukhi
dupat
auhakat
asnamany
a.

b. Hak-
haky
angt
erl
etakdanl
am hukum kel
uar
ga,adal
ahhaky
ang

t
imbulkar
enaadany
ahubungandal
am kel
uar
gami
sal
nyas
uami

i
str
iat
auor
angt
uadananak.

c
. Hakat
ass
uat
ubenda,at
audi
sebuthakkebendaan

2.HakRel
ati
f

Hakr
elat
ifadal
ahs
emuahaky
angt
imbulkar
enaadany
ahubungan

per
utangan,adany
ahakr
elat
ifmember
ikanwewenangkepadas
eseor
ang

unt
ukmenunt
utor
angl
ainunt
ukber
buat
,ti
dakber
buatat
aumember
ikan

s
es u44.
uat

Hakat
askepemi
li
kanat
ast
anahy
angdi
bukt
ikandengans
ert
ipi
kat

mer
upakanbagi
andar
ihakkeper
dat
aans
ecar
amut
lak.Haky
angber
upa

hakat
ass
uat
ubendaat
audi
sebuthakkebendaan.

Sal
ahs
atuuns
urhakkeper
dat
aanadal
ahhakkebendaany
aknihak

unt
uk memi
li
kibenda,Hukum benda adal
ah hukum y
ang mengat
ur

hubungans
ubj
ekhukum denganbenday
angmeni
mbul
kanhakkebendaan.

Hakkeper
dat
aanmas
yar
akatat
ass
uat
ubenday
angmer
ekami
l
ikit
ent
ulah

44
Li
a NurAi ni& Al viSyahrn,2014,Per
i l
indungan Hukum Hak Keperdat
aan War ga
MasyarakatdiAt asTanah yang ber
adadalam Kawasan Hutan.USU Law Jour
nal.3,
99-114.
ht
tp://
jurnal
.us
u.ac.
id/
index
.php/l
aw/art
icl
e/v
iew/
9089.Diaksespadat
anggal3Oktober2019.

60
 har
usdi
ber
ikanj
ami au z
nanhukum.Bendaat aakadal
ahs
egal
ases
uat
u

y
angdapatmenj
adiobj
ekhakmi
lk45.Obj
i ekhakmi
li
kdapatber
upabar
ang

dan dapat pul

a ber
upa hak.Hak mas
yar
akat dal
am hak kebendaan

mer
upakanhakunt
ukmenguas
aibendas
ecar
alangs
ungdankekuas
aan

t
ers
ebutdapatdi
per
tahankan s
eti ang46.Hak-
ap or hakat
ast
anah y
ang

t
ert
uang dal
am Per
atur
an Das
arPokok-
Pokok Agr
ari
a mer
upakan hak

keper
dat
aant
iap-
tiapwar
ganegar
aIndones
ia,bai
klaki
-l
akimaupunwani
ta

mempuny
aikes
empat
any
angs
amaunt
ukmemper
olehs
esuat
uhakat
as

t
anahs
ert
aunt
ukmendapatmanf
aatdanhas
il
nya,bai
kdar
idi
ris
endi
ri

maupunkel
uar a47.
gany

Apabi
l
a dal
am membuat s
ert
ipi
kat t
anah bel
um memenuhias
as

s
eder
hana,makaakanber
impl
ikas
iter
hadaphakkeper
dat
aanpemegang

at
ast
anahkar
enat
erhambat
nyapr
osesmembuats
ert
ipi
katt
anahdi
li
hat

dar
isebagi
anbes
arr
espondeny
angpenul
iswawanc
araimemi
l
iki
hambat
an

dal
am menj
alanipr
osedury
angmengaki
bat
kant
erhambat
nyamas
yar
akat

unt
uk mendapat
kan hak keper
dat
aan pemegang hak at
ast
anah y
ait
u

s
ert
ipi
katt
anah.

BABI
V

PENUTUP

A. Kes
impul
an

1. As
ass
eder
hanadal
am Per
atur
anPemer
int
ahNomor24Tahun1997

Tent
angPendaf
tar
anTanahdanPer
atur
anMent
eriAgr
ari
adanTat
a

45
Pasal499Kit
abUndang-UndangHukum Pi
dana
46
I
bid
47
Pasal9ayat2Undng-UndangNomor5Tahun1960t
ent
angPer
atur
anDas
ar
Pokok-PokokAgrari
a.

61
 RuangNomor6Tahun2018t
ent
angPendaf
tar
anTanahSi
stemat
is

Lengkapmemi
l
ikidef
ini
siy
angs
ama,y
ait
uas
asy
angmengat
uragar

ket
ent
uan-
ket
ent
uan pokok dal
am pendaf
tar
an t
anah maupun

pr
osedur
nyat
idakber
bel
i
t-bel
it
,danmudahdi
pahamiol
ehpi
hak-
pihak

y
ang ber
kepent
ingan,t
erut
ama par
a pemegang hak at
as t
anah.

Pr
osedur pengumpul
an dat
a penguas
aan t
anah di
per
tegas
,

di
per
singkatdandi
seder
hanakan,s
ehi
nggaadany
akepas
tianhukum

s
ert
akemudahant
erhadapkepemi
li
kant
anahy
angmer
upakant
ujuan

pendaf
tar
ant
anah.

2. I
mpl
ement
asias
as s
eder
hana dil
okas
ipenel
it
ian penul
is bel
um

ber
jal
ans
ecar
aopt
imalkar
enabahas
ahukum danbahas
atekni
sdal
am

pr
osedurpendaf
tar
ant
anahs
eri
ngkal
isul
itdi
pahamiol
ehmas
yar
akat

y
angmengaki
bat
kanpr
osedurpendaf
tar
ant
anaht
idaks
eper
tiy
ang

ada di
bay
angan mas
yar
akat y
ang mengaki
bat
kan t
erhambat
nya

mas
yar
akatunt
ukmendapat
kanhakkeper
dat
aanpemeganghakat
as

t
anahy
ait
user
tipi
katt
anah,y
angber
impl
i
kas
ibel
um t
erc
ipt
any
aas
as

s
eder
hanadal
am Pendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap.

B. Sar
an

1. As
ass
eder
hanadal
am per
atur
an per
lu di
konkr
etkan dal
am bent
uk

i
mpl
ement
asi
nya,per
luadany
aregul
asit
ekni
sunt
ukmenaf
sir
kanas
as

s
eder
hanat
ers
ebutagart
idakt
erj
adil
agihambat
andal
am pr
osedur

pendaf
tar
ant
anahs
ehi
nggas
ehi
nggaadany
akepas
tianhukum s
ert
a

kemudahan t
erhadap kepemi
li
kan t
anah y
ang mer
upakan t
ujuan

62
 pendaf
tar
ant
anah.

2. Kepadapi
hakpeny
elenggar
aPendaf
tar
anTanahSi
stemat
isLengkap

y
akni Badan Per
tanahan Nas
ional di
bant
u ol
eh t
im Aj
udi
kas
i

Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap unt
uk s
ecar
a ber
kal
a

mel
akukan peny
uluhan dengan member
ikan i
nfor
mas
i dan

membangun komuni
kas
ipadamas
yar
akatagarkes
enj
angan ant
ara

pemahaman bahas
a hukum dal
am pr
osedur pendaf
tar
an t
anah

t
erhadap mas
yar
akat t
idak t
erj
adi l
agi demi menj
ami
n hak

keper
dat
aan mas
yar
akat
, s
ert
a mel
akukan ev
aluas
i t
erhadap

pel
aks
anaan pr
ogr
am Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
isLengkap pada

s
eti
ap des
a/kel
urahan pener
ima pr
ogr
am Pendaf
tar
an Tanah

Si
stemat
isLengkap y
ang t
elah t
ers
eles
aikan demiper
bai
kan pada

pel
aks
anaan Pendaf
tar
an Tanah Si
stemat
is Lengkap di t
ahun

s
elanj
utny
a.

DAFTARPUSTAKA

A.Buku

MahmudMarz
uki
,Peter
,2006.Peneli
ti
anHukum,Cet
akanKedua,J
akar
ta:
Kenc
anaPr
enadaMediaGr oup.

Mer
tokus
umo,Sudikno.2009.Penemuan Hukum,Bandung:PT.Ci
tra
Adi
tyaBakt
i.

Par
lndungan,AP,1999.Pendaf
i tar
anTanahdiI
ndones
iaBer
das
arkanPP

63
 24Tahun1997,Bandung:MandarMaj
u.

Sahnan, Hukum Agr

2016. ari
aIndones
ia,Mal
ang:Set
araPr
ess
.

Sant
oso,Urip,2015.Pendaf
tar
an Tanah dan Per
ali
han at
as Tanah,
J
akar
ta:Pr
enadamedi
aGroup.

Sembi
ri
ng Joses,Ji
mmy ,2010.Panduan Mengur
usSer
tif
ikatTanah,
Jakar
ta:Vi
si
media.

Sumar
djono,Mar
iaSW,2005.KebijakanPer
tanahanAnt
araRegul
asidan
Implement
asi
,Jakar
ta:Kompas.

Wal
uyo,Bambang,2002.Penel
i
tianHukum Dal
am Pr
akt
ek,J
akar
ta:Si
nar
Graf
ika.

B.J
urnal

Handayani,Hani& Purnawan,Ami n,2018.ImplementatonofCompl ete

Syst
emat ic Land Regist
rat
ion Program Based on Government
Regulati
on No.24of1997onLandRegi st
rati
oni nt
heSubang
Dis
trict
. J
urnal Akta. 5, 845-856.
htt
ps :
//j
urnal.
uni
ssula.
ac.
id%2Findex.
php%2Fakta%2Fart
icl
e%2Fd
ownload%2F3717%2F2688&us g=AOvVaw0j-
rauCQs f
DRb9YusX_iL
B.

Muj
iburohman,DianAr i
s,2018.PotensiPermasal
ahanPendaf
taran
TanahSist
emat isLengkap(PTSL).Jur
nalBhumi.4,
88-101.DOI:
dx.
doi.
org/10.31292/j
b.v4i
1.209.

Mar
y anti
,Sept
ina&Pur bawa,Yudha.2018.Opti
mali
sasiFakt
or-Faktor
yangMempengar uhiKeberhasi
lanPendaft
aranTanahSist
emat i
s
Lengkap.Jur
nalBhumi .4,
191-209.DOI:
http:
//dx.
doi.
org/10.
31292/jb.
v4i2

Wahy
ono,Eko Budi.2017.Implementas
iRegulasitentangSurveyor
Kadas
ter Berli
sensidalam Pecepatan Pendaftar
an Tanah.
J
urnal Bhumi.3,217-231.DOI:
http:
//dx.
doi.
org/10.
31292/j
b.v
3i2.
125.g127

Ai
ni,Lia Nur & Sy ahri
n,Al v.2014. Per
i l
indungan Hukum Hak
Keperdat
aanWargaMas yar
akatdiAtasTanahyangber adadal
am
Kawasan Hutan. USU Law J
ournal
. 3,
99-
114.
htt
p://j
urnal
.
usu.
ac .
id/
index
.php/
law/ar
tic
le/vi
ew/9089.

C.Si
tusWeb

64
 nda.2019. BPN Tar
Li get Tahun i
niRampung 11.
700 Sert
ipkat
.
Samari
nda.
htt
ps:/
/samarinda.
prokal.
co/r
ead/
news
/15850-
bpn-
tar
get-t
ahun-i
ni
-rampung-11700-sert
ifi
kat.
html
.

Sal
i
m,HanzJ i
menez .2018.J
okowiBagikan5.
083Sert
ifi
katTanahdi
Samar i
nda.
https:
//m.l
iputan6.
com/news/r
ead/
3676609/j
okowi
-bagi
kan-5083
-sert
ifi
kat
-tanah-di
-samari
nda.

www.
atr
bpn.
go.
id.

D.Per
atur
anPer
undang-
Undangan

Ki
tabUndang-
UndangHukum Per
dat
aBukuI
I

Undang-
UndangNomor5Tahun1960t
ent
angPer
atur
anDas
ar
Pokok-
PokokAgr
ari
a.

Per
aturanPemeri
ntahRepubli
kIndones
iaNomor24Tahun1997
TentangPendaft
aranTanah.

Per
aturanMent er
iAgrari
adanTat
aRuang/Kepal
aBadanPertanahan
Nas ionalNomor6Tahun2018tent
angPendaf
tar
anTanah
Sis
t ematisLengkap.

Keput
usanBer samaMent er iAgrari
adanTataRuang/Kepal
aBadan
PertanahanNasional,Ment eridal
am Neger
i,Menter
iDesa,
PembangunanDaer ahTer ti
nggaldanTransmigr
asiNomor
25/SKB/ V/
2017 Tent ang Pembi ay
aan Persi
apan Pendaf
tar
an
Tanah Sis
tematis

65