Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No.

1 (2020) 71-81

JIAP Vol 6, No 1, pp 71-81, 2020

© 2020 FIA UB. All right reserved
ISSN 2302-2698
e-ISSN 2503-2887
Jurnal Ilmiah Administrasi Publik (JIAP)
URL : htt ps:/ /j iap. ub .ac .i d/i n dex. ph p/ ji ap

Implementasi Program Corporate Social Responsibility di Bidang Pendidikan

(Studi pada Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Timur dan PT. Kaltim Prima Coal
di Kecamatan Bengalon)

Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni a, Wike b, Asti Amelia Novita c

a bc
Universitas Brawijaya, Malang, Jawa Timur, Indonesia

I N FO R M A S I A R T I K E L A B S T R AC T

Article history:
Dikirim tanggal: 05 September 2019
Revisi pertama tanggal: 16 Maret 2020
Diterima tanggal: 29 April 2020
Tersedia online tanggal: 30 April 2020
Keywords: Corporatae Social
Responsibility, Partnership,
Accountability,transparency, sustainability
Education is a strategic area for a nation's change, but Indonesia is not optimistic
about education sector because in reality the conditions and results of education in
Indonesia are inadequate. Data published by the United Development Index shows
that Indonesia's Human Development Index (HDI) in 2015 was still 113th out of
188 countries. Education in Bengalon district is based on data on dropout rates, the
number of level students and education is the second place on poverty level
indicator. So the government does a partnership with PT. KPC in Corporate Social
Responsibility (CSR) programs is one of them in the field of education. This study
aims to analyze the implementation of CSR programs in the field of education in
Bengalon District. The research method used is descriptive qualitative method.
Based on the research that has been done, it is obtained that the implementation of
CSR programs in the field of education in Bengalon District has been successfully
carried out by PT. KPC is seen from 3 aspects namely Accountability,
Transparency, and Sustainability.
INTISARI
Pendidikan merupakan bidang strategis untuk perubahan suatu bangsa, namun
Indonesia belum cukup optimis mengandalkan bidang pendidikan karena pada
kenyataannya kondisi dan hasil pendidikan di Indonesia belum memadai. Data yang
dipublikasikan oleh United Development Index memperlihatkan bahwa Human
Development Index (HDI) Indonesia pada Tahun 2015 masih pada urutan 113 dari
188 negara. Pendidikan di Kecamatan Bengalon berdasarkan data angka putus
sekolah, jumlah siswa perjenjang dan data indikator tingkat kemiskinan yang
menunjukan pendidikan merupakan urutan kedua. Maka pemerintah melakukan
kemitraan dengan PT. KPC dalam program Corporaet Social Responsibility (CSR)
salah satunya dibidang pendidikan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis
implementasi program CSR di bidang pendidikan di Kecamatan Bengalon. Metode
penelitian yang dipergunakan adalah metode kualitatif deskriptif. Berdasarkan
penelitian yang telah dilakukan diperoleh hasil bahwa implementasi program CSR
dibidang pendidikan di Kecamatan Bengalon telah berhasil dilaksanakan oleh PT.
KPC dilihat dari tiga aspek, yaitu accountability, transparency, dan sustainability.

2020 FIA UB. All rights reserved.

———
 Corresponding author. Tel.: +62-822-2563-5793; e-mail: khoirulabroradg@gmail.com
71
 Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No. 1 (2020) 71-81
1. Pendahuluan
Bidang pendidikan merupakan salah satu bidang
strategis dalam pembangunan dan perubahan suatu
negara, tetapi Indonesia belum optimis dalam
mengandalakan bidang pendidikan, hal tersebut
dikarenakan pada kenyataannya kondisi dan hasil
pendidikan di Indonesia belum memadai. Kondisi
tersebut ditunjukkan dari kecilnya kemampuan sumber
daya manusia (SDM) Indonesia untuk berkompetisi
dengan bangsa lain. Data yang dipublikasikan oleh
United Development Index memperlihatkan bahwa
Human Development Index (HDI) Indonesia pada Tahun
2015 masih pada urutan 113 dari 188 negara (Nugroho,
2017). Rendahnya HDI di Indonesia, menurut peneliti
merujuk pada Zamroni dalam Triyanto (2013) yang
menjelaskan bahwa berbagai ketimpangan pendidikan
ditengah-tengah masyarakat telah terjadi, diantaranya
adalah sebagai berikut:
a) Ketimpangan antara kualitas output pendidikan dan
kualifikasi tenaga kerja yang dibutuhkan; dan
b) Ketimpangan kualitas pendidikan antar desa dan kota,
antar Jawa dan luar Jawa, antar penduduk kaya dan
penduduk miskin.
Oleh karena itu untuk mengatasi ketimpangan dan
meningkatkan HDI di Indonesia, salah satu strategi yang
dapat diterapkan adalah dengan memaksimalkan
pelayanan pendidikan mulai dari tingkat daerah. Salah
satu daerah yang memiliki permasalahan dalam
pelayanan pendidikan adalah di Kecamatan Bengalon,
Kabupaten Kutai Timur. Di Kecamatan Bengalon,
pendidikan merupakan indikator kemiskinan tertinggi
kedua setelah indikator tempat tinggal dengan persentase
10,53% (Ghoni, 2017), padahal untuk meningkatkan
sumber daya manusia adalah dengan merealisasikan
sebuah pendidikan yang baik.
Tabel 1 Angka Putus Sekolah Kecamatan Bengalon
Target Realisasi
Jenjang
Pemerintah Pemerintah
SD/MI 0,10 0,10
SLTP/MTS 0,36 0,43
SLTA/MA 0,17 0,50
Sumber: Kecamatan Bengalon Dalam Angka, 2017
Tabel 2 Jumlah Siswa Per-Jenjang Pendidikan
di Kecamatan Bengalon
Jenjang Pendidikan Jumlah
SD/ MI 4556
SLTP/ MTS 1481
SLTA/ MA 836
Sumber: BPS Kab. Kutai Timur, 2018
Tabel 1 diatas menunjukkan bahwa target
pemerintah terkait angka putus sekolah kecamatan
bengalon tidak terealisasi untuk tingkat SLTP dan SLTA.
Kemudian pada tabel 2 diketahui semakin tinggi jenjang
72
sekolah, jumlah siswa semakin sedikit. Hal tersebut
menjadikan pentingnya pemerintah dalam memberikan
peningkatan pelayanan pendidikan terhadap masyarakat
Kecamatan Bengalon.
Dalam ilmu administrasi publik, pelayanan
merupakan pokok utama dalam penyelenggaran
pemerintah. Paradigma dalam ilmu administrasi publik
salah satunya adalah New Public Management (NPM)
yang menghasilkan teori - teori yang berkaitan dengan
pelayanan yang didalamnya terdapat konsep manajemen
pelayanan publik untuk mewujudkan tujuan negara, atau
dalam kata lain mengikut sertakan pihak lain oleh
pemerintah agar dapat memaksimalkan pelayanan publik,
yaitu salah satunya pihak swasta atau Public Private
Partnership (PPP). Dalam teori PPP tersebut terdapat
berbagai macam kemitraan yang dilaksanakan antara
pihak pemerintah dan swasta salah satunya menjalin
kemitraan dalam program Corporate Social
Responsibility (CSR).
Kemitraan yang telah berlangsung di Kecamatan
Bengalon ialah kemitraan pemerintah dengan PT. Kaltim
Prima Coal (KPC) dalam implementasi program CSR.
Maka dari itu pemerintah mengeluarkan peraturan
perundang-undangan, yaitu UUD No.40 Tahun 2007
bahwa private sector diwajibkan memberikan
pertanggungjawaban terhadap masyakarat. Kemudian
Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Timur
mengeluarkan Peraturan Bupati Kutai Timur Nomor 27
Tahun 2012 mengenai penerapan tanggung jawab sosial
perusahaan di Kabupaten Kutai Timur. Maka perusahan
pertambangan (PT. KPC) wajib melakukan tanggung
jawab sosial atau corporate social responsibility (CSR)
kepada masyarakat dengan baik.
PT. KPC kemudian membentuk program CSR
berupa tujuh program pengembangan masyarakat,
dimana dalam proses pembangunan daerah, PT. KPC
mengambil peran sebagai katalisator. Ketujuh bidang
program tersebut adalah sebagai berikut:
a) Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah
Desa dan Masyarakat;
b) Peningkatan Sanitasi dan Kesehatan Masyarakat;
c) Peningkatan Pendidikan dan Pelatihan;
d) Pengembangan Usaha Pertanian dan Perkebunan;
e) Pengembangan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;
f) Pelestarian Alam dan Budaya; dan
g) Peningkatan infrastruktur.
Mengacu pada program CSR yang berupa tujuh
program pengembangan masyarakat oleh PT. KPC, maka
program tersebut sejalan dengan teori John Elkingston’s
dalam Wahyudi dan Busyra (2008). Disebutkan bahwa
CSR dikelompokkan kedalam tiga aspek yang lebih
dikenal dengan istilah “Triple Bottom Line” yang
didalamnya meliputi kesejahteraan dan kemakmuran
ekonomi (ecoomic prosperity), peningkatan kualitas
 Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No. 1 (2020) 71-81
lingkungan (environmental quality), dan keadilan sosial
(social justice).
Pada bidang lingkungan, dipastikan terdapat
kerusakaan alam hasil dari eksploitasi kegiatan
pertambangan yang mana hal tersebut dianggap tidak bisa
diperbaiki atau memakan waktu yang sangat lama. Maka
dari itu sebagai pertanggungjawaban sesuai dengan teori
triple bottom line, pihak swasta memberikan
pertanggungjawaban pada bidang lain seperti ekonomi
dan sosial. Pada bidang ekonomi dilihat dari tingkat
pendapatan masyarakat sebelum dan sesudah industri
pertambangan batubara oleh PT. KPC beroperasi. Hasil
wawancara oleh Ghoni menunjukkan bahwa pendapatan
masyarakat Kecamatan Bengalon berubah setelah operasi
PT. KPC, dengan hasil persentase sebagai berikut:
Gambar 1 Persentasi Pendapatan Sebelum dan
Sesudah PT. KPC Beroperasi di Kecamatan
Bengalon
Sumber: Ghoni, 2017
Ditinjau dari sisi ekonomi, maka PT. KPC telah
memberikan dampak terhadap masyarakat lokal.
Populasi survei kemiskinan menggunakan nama
berdasarkan alamat di Kecamatan Bengalon
menunjukkan bahwa persentasi indikator kemiskinan
tertinggi adalah: tempat tinggal (11,93%), pendidikan
(10,53%), lingkungan dan kesehatan (7,42%), layanan
dasar (7,01%), aset kepemilikan ( 4,64%), pakaian
(4,41%) dan pendapatan (3,74%) (Ghoni, 2017). Dengan
demikian dapat disimpulkan bahwa pendapatan
masyarakat rata-rata di Kecamatan Bengalon lebih baik
dibandingkan dengan indikator lainnya, maka dapat
disimpulkan pada bidang ekonomi PT. KPC telah
73
memberikan efek postif kepada masyarakat Kecamatan
Bengalon. Kemudian dalam bidang sosial yang mana
berfokus pada muatannya, yaitu bidang pendidikan,
menunjukan pendidikan merupakan salah satu indikator
kemiskinan tertinggi di Kecamatan Bengalon.
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan
diatas, penelitian ini dilakukan untuk menganalisis
“Bagaimana implementasi program Corporate Social
Responsibility (CSR) dibidang pendidikan yang
dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai
Timur dan PT. Kaltim Prima Coal di Kecamatan
Bengalon?”.
2. Teori
2.1 Administrasi Publik
Menurut Dwight Waldo dikutip Syafei (2003:33)
Administrasi Publik adalah manajemen dan organisasi
dari manusia dan peralatannya guna mencapai tujuan
pemerintah. Sependapat dengan pernyataan diatas yang
dikemukakan oleh George J.Gordon yang dikutip Syafei
(2003:33) bahwa administrasi negara adalah seluruh
proses baik yang dilakukan organisasi maupun
perseorangan yang berkaitan dengan penerapan atau
pelaksanaan hukum dan peraturan yang dilakukan oleh
badan legislatif, eksekutif, serta peradilan. Menurut
Edward H. Lichfield dikutip Syafei (2003:33) bahwa
administrasi negara adalah suatu studi mengenai
bagaimana bermacam-macam badan pemerintah
diorganisir, diperlengkapi dengan tenaga-tenaganya,
dibiayai, digerakkan, dan dipimpin.
Kemudian Keban (2014:7) menyatakan bahwa ada
beberapa makna penting yang harus diingat berkenan
dengan hakikat administrasi publik, antara lain sebagai
berikut:
a) Bidang tersebut lebih berkaitan dengan dunia
eksekutif, meskipun juga berkaitan dengan dunia
yudikatif dan legislatif;
b) Bidang tersebut berkenaan dengan formulasi dan
implementasi kebijakan publik;
c) Bidang tersebut juga berkaitan dengan berbagai
masalah manusiawi dan usaha kerjasama untuk
mengerjakan tugas-tugas pemerintah;
d) Meskipun bidang tersebut berbeda dengan
admnistrasi swasta tetapi ia overlapping dengan
administrasi swasta;
e) Bidang tersebut diarahkan untuk menghasilkan public
goods dan services; dan
f) Bidang ini memiliki aspek teoritis dan praktis.
Berdasarkan penjelasan Keban (2014), maka dapat
diketahui makna penting dari administrasi publik bahwa
administrasi publik seyogyanya segala sesuatu yang
berhubungan hubungan antara negara dengan masyarakat
tanpa terkecuali pihak swasta dan didukung dengan
formulasi dan implementasi kebijakan yang mengarah
 Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No. 1 (2020) 71-81

pada barang publik dan pelayanan. Sehingga, penulis 2.3 Manajemen Pelayanan Publik
menyimpulkan salah satu aspek penting dalam
administrasi publik adalah pelayanan, yang mana tujuan Timbulnya pelayanan publik dikarenakan adanya
dari administrasi publik mengarah kepada pelayanan kepentingan, dan kepentingan tersebut bermacam-macam
bentuknya sehingga pelayanan publik yang dilakukan
yang baik.
juga ada beberapa macam. Berdasarkan keputusan
2.2 New Public Management (NPM) MENPAN No. 63/ KEP/ M. PAN/ 7/ 2003 kegiatan
pelayanan umum atau publik, antara lain sebagai berikut:
Pasolong (2007) menjelaskan bahwa pendekatan
a) Pelayanan administratif
NPM berorientasi reformasi dan bertujuan meningkatkan
Yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk
kinerja sektor publik. Teori ini dimulai dengan premis
dokumen resmi yang dibutuhkan oleh publik,
dan fakta atau setidak-tidaknya pandangan umum
misalnya status kewarganegaraan, sertifikat
memandang bahwa birokrasi tradisional sudah tidak
kompetensi, kepemilikan atau penguasaan terhadap
memiliki kemampuan dan semangat melayani dengan
suatu barang dan sebagainya. Dokumen dokumen ini
benar. Sektor publik dinilai cenderung boros dan tidak
antara lain Kartu Tanda Pendudukan (KTP), akte
efisien.
Kelahiran, Akte Kematian, Buku Pemilik Kendaraan
Menurut Mahmudi dalam Fahmi (2011), NPM
Bermotor (BPKB), Surat Ijin Mengemudi (SIM),
adalah teori manajemen publik yang menjelasakan
Surat Tanda Kendaraan Bermotor (STNK), Ijin
praktik manajemen dari pihak swasta lebih baik apabila
Mendirikan Bangunan (IMB), Paspor, Sertifikat
dibandingkan dengan praktik manajemen dari pihak
kepemilikan atau penguasaan Tanah dan sebagainya.
pemerintahan (publik). Dari berbagai teori diatas maka
b) Pelayanan barang
dapat disimpulkan bahwaNPM adalah bentuk pelayanan
Yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk
publik yang didalamnya mengikutsertakan pihak swasta
atau jenis barang yang digunakan oleh publik,
atau meniru sistem kerja manajemen pihak swasta. Maka
misalnya jaringan telepon, penyediaan tenaga listrik,
dari itu bentuk teori manajemen publik merupakan bagian
air bersih dan sebagainya.
dari paradigma NPM yang mengacu pada pemberian
c) Pelayanan jasa
pelayanan publik yang melibatkan swasta sebagai bentuk
Yaitu pelayanan yang menghasikan berbagai bentuk
manajemen pelayanan publik oleh pemerintah.
jasa yang dibutuhkan oleh publik, misalnya
Paradigma Reinventing Government juga dikenal
pendidikan, pemeliharaan kesehatan,
sebagai New Public Management dan menjadi begitu
penyelenggaraan transportasi, pos dan sebagainya.
populer ketika prinsip good governance
Berkaitan dengan upaya peningkatan efektivitas dan
diimplementasikan (Pasolong, 2007). Pergeseran cara
efisiensi kegiatan pelayanan publik, maka diperlukan
mengelola pemerintahan sesuai dengan prinsip
suatu aktivitas manajemen. Aktivitas manajemen adalah
pemerintahan yang diutarakan oleh David Boaz dalam
aktivitas yang dilakukan oleh manajemen yang
Istianto (2015), yaitu mengatakan “The best government
mampumengubah rencana menjadi kenyataan, apakah
is the least government”, artinya pemerintah yang baik
rencana itu berupa rencana produksi atau rencana dalam
adalah pemerintah yang sedikit memerintah. Dengan
bentuk sikap dan perbuatan (Moenir,1995:164).
menganut politik pemerintahan ke arah konsep
Menurut Atik dan Ratminto (2005), manajemen
desentralisasi baik politik, wilayah dan ekonomi, maka
pelayanan dapat diartikan sebagai suatu proses penerapan
sesungguhnya kewenangan pemerintah sudah berkurang
ilmu dan seni untuk menyusun rencana,
dan terjadi demonopolisasi pemerintahan. Fenomena
mengimplementasikan rencana, mengkoordinasikan dan
tersebut sudah mulai terjadi dalam penyelenggaraan
menyelesaikan aktivitas-aktivitas pelayanan demi
administrasi negara di Indonesia dengan telah
tercapainya tujuan-tujuan pelayanan yang tegas dan
ditetapkannya kebijakan pemerintah tentang kerja sama
ramah terhadap konsumen, terciptanya interaksi khusus
pemerintah dan swasta atau lebih dikenal dengan nama
dan control kualitas dengan pelanggan.
Public Private Partnership.
Sedangkan manajemen pelayanan publik dapat
Pendapat diatas juga sesuai dengan Sudarsono
diartikan sebagai suatu “proses penerapan ilmu dan
(1994:41), yaitu prinsip re-inventing government dapat
seni untuk menyusun rencana, mengimplementasikan
ditempuh melalui tiga agenda penting program re-
rencana, mengoordinasikan dan menyelesaikan aktivitas-
inventing governmnet, yakni public private partnership,
aktivitas pelayanan demi tercapainya tujuan-tujuan
budgeting reform, dan organization development and
pelayanan.” (Atik dan Ratminto 2005). Atau dengan
change. Maka dalam penelitian ini Public Private
kata lain, manajemen pelayanan publik berarti
Partnership merupakan bagian dari paradigma NPM
merupakan suatu proses perencanaan dan
sebagai bentuk dari pelayanan publik dalam mewujudkan
pengimplementasiannya serta mengarahkan atau
good governance.

74
 Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No. 1 (2020) 71-81
mengkoordinasikan penyelesaian aktivitas-aktivitas
pelayanan publik demi tercapainya tujuan-tujuan
pelayanan publik yang telah diterapkan. Manajemen
pelayan publik yang baik tentunya akan mampu
mewujudkan good governance.
2.4 Public Private Partnership (PPP)
Alfen et al., dalam Sentanu (2012) mengutip
German Federal Department of Transportation,
Constraction and Real Estate (BWVBM); menyatakan
bahwa PPP adalah kesepakatan kontraktual jangka
panjang antara instansi pemerintah (federal, negara
bagian atau lokal) dan sektor swasta untuk memenuhi
kebutuhan fasilitas publik. Melalui perjanjian ini, sektor
pemerintah dan swasta yang memberikan ketrampilan
dan aset masing-masing dalam memberikan layanan atau
fasilitas untuk penggunaan masyarakat umum.
PPP dalam penerapanya memerlukan prakondisi
yang mendukung. Prakondisi tersebut haruslah dipenuhi
secara keseluruhan. Alasan-alasan diterapkannya PPP
diantaranya adalah sebagai berikut (The Stationery
Office, 2000):
a) Pemerintah mengahadapi keterbatasan dana dan
sumber daya manusia yang kompeten dalam
menyediakan pelayanan tersebut;
b) Pihak swasta dapat memberikan pelayanan dengan
kualitas yang lebih baik dibandingkan bila diberikan
oleh pemerintah;
c) Pihak swasta dapat menjamin bahwa pelayanan dapat
diberikan lebih cepat dibandingkan bila disediakan
oleh pemerintah;
d) Ada dukungan dari pengguna jasa untuk melibatkan
pihak swasta sebagai penyedia layanan;
e) Ada peluang kompetisi di antara para calon mitra
swasta;
f) Tidak ada ketentuan perundang-undangan yang
melarang pelibatan swasta dalam penyediaan jasa
layanan;
g) Output dari pelayanan dapat dengan mudah diukur
dan ditetapkan tarifnya dengan rasional;
h) Biaya pelayanan dapat diperoleh kembali melalui
penetapan tarif penggunaan jasa layanan;
i) Ada peluang inovasi dalam penyediaan layanan; dan
j) Ada rekam jejak (track record) atau pengalaman
kemitraan antara pemerintah dan swasta yang sudah
dilakukan sebelumnya Ada peluang untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi melalui kemitraan tersebut.
Secara umum ada lima kerjasama yang bisa
dikembangkan menjadi 13 variasi atau lebih sesuai
dengan lingkup atau bentuk yang diperlukan.Variasi
bentuk PPP tersebut berbeda menurut “kepemilikan” atas
aset atau “kewenangan dalam manajemen dari proyek”.
Bentuk-bentuk PPP tersebut secara umum yang terkait
dengan penelitian sebagai berikut (Team KPS, World
Bank Team dalam Fitriyah, 2016):
75
a) Kontrak Jasa Pelayanan (Service Contract)
Pemerintah memberikan wewenang kepada swasta
dalam kegiatan operasional, perawatan dan kontrak
pelayanan pada infrastruktur yang disediakan oleh
pemerintah. Pihak swasta harus membuat suatu
pelayanan dengan harga yang telah disetujui dan harus
sesuai dengan standar performance yang telah
ditentukan oleh pemerintah. Contoh dari kontrak
pelayanan ini dalam sektor air bersih dimana dari
mengoperasikan WTP (Water Treatment Plant),
pendistribusian air, pembacaan meteran air, penarikan
dan pengumpulan tagihan, serta operasional dan
perawatan pipa.
2.5 Corporate Social Responsibility (CSR)
Pada bentuk lain dari kemitraan diorganisasi usaha
swasta yang tercatat di Indonesia menurut Margono dan
Bevaola (2015) adalah CSR, yang mencakup sebagai
berikut:
a) CSR banyak dilakukan oleh perusahan-perusahan
(besar) swasta atau perusahaan-perusahaan
konglomerat di Indonesia;
b) Tujuan-tujuan yang dicapai oleh kemitraan melalui
CSR umumnya meliputi penanggulangan masalah
ekonomi seperti pengangguran dan kemiskinan; dan
c) Aktifitas utama yang dilakukanya untuk mencapai
tujuan-tujuan itu terdiri dari penyelenggaraan
pelatihan-pelatihan, pemberi bantuan dana, dan
pelibatan masyarakat dalam proses produksi
perusahaan.
Di Indonesia, istilah CSR populer digunakan sejak
Tahun 1990-an. Beberapa perusahaan sebenarnya telah
lama melakukan Corporate Social Activity (CSA) atau
dapat diartikan aktivitas sosial perusahaan. Walaupun
tidak menamainya dengan CSR, secara faktual aksinya
telah mendekati konsep CSR yang merepresentasikan
bentuk peran serta dan kepedulian perusahaan terhadap
aspek sosial dan lingkungan (Suharto, 2008:8).
Selanjutnya sejak Tahun 2007, di Indonesia CSR
menjadi suatu kewajiban yang diamanatkan oleh dua
undang-undang, yaitu dalam Pasal 15 huruf b Undang-
Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman
Modal yang menyatakan bahwa “setiap investor
berkewajiban melaksanakan tanggung jawab sosial
perusahaan”, dan dalam Undang-Undang Nomor 40
Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas yang
mendefinisikan CSR sebagai Tanggung Jawab Sosial dan
Lingkungan (TJSL).
Menurut Crowther dan Aras (2008:10)
mendefinisikan CSR berkaitan dengan apa yang
seharusnya atau harus menjadi hubungan antara
perusahaan, pemerintah dan warga negara. Lebih lanjut
menurut Crowther dan Guler, CSR berkaitan dengan
hubungan antara perusahaan dan masyarakat lokal
dimana mereka tinggal dan dimana perusahaan
 Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No. 1 (2020) 71-81
beroperasi. Kemudian CSR berkaitan dengan hubungan
antara perusahaan dan para pemangku kepentingan. Dari
berbagai definisi oleh para ahli diatas CSR adalah
pertanggungjawaban perusahaan terhadap masyarakat
yang didalamnya berkaitan dengan pemerintah sebagai
steering di mana perusahaan beroperasi.
Sementara itu Carrol (1996:39) mendeskripsikan
konsep CSR dalam empat kategori, yaitu sebagai berikut:
a) Economics Responsibility. Tanggung jawab sosial
utama perusahaan adalah
tanggung jawab ekonomi
karena lembaga bisnis terdiri atas berisi aktivitas
ekonomi yang menghasilkan barang atau jasa bagi
masyarakat secara menguntungkan;
b) Legal Responsibility. Masyarakat berharap bisnis
dijalankan dengan menaati hukum dan peraturan yang
berlaku dimana hukum dan peraturan tersebut pada
hakikatnya dibuat oleh masyarakat melalui lembaga
legislatif;
c) Ethical Responsibility. Masyarakat berharap
perusahaan menjalankan bisnis secara etis. Etika
bisnis menunjukkan refleksi moral yang dilakukan
oleh pelaku bisnis secara perorangan maupun secara
kelembagaan (organisasi) untuk menilai sebuah isu
dimana penilaian ini merupakan pilihan terhadap nilai
yang berkembang dalam suatu masyarakat. Melalui
penilaian tersebut, individu atau organisasi akan
memberikan penilaian apakah sesuatu yang dilakukan
itu benar atau salah, adil atau tidak serta memiliki
kegunaan atau tidak; dan
d) Philanthropic Responsibilities. Masyarakat
mengharapkan keberadaan perusahaan dapat
memberikan manfaat bagi mereka. Harapan
masyarakat tersebut dipenuhi oleh perusahaan melalui
berbagai program yang bersifat filantropis.
John Elkingston’s dalam Wahyudi dan Busyra
(2008) mengelompokan CSR atas tiga aspek lebih
dikenal dengan istilah “Triple Bottom Line” yang
meliputi kesejahteraan dan kemakmuran ekonomi
(ecoomic prosperity), peningkatan kualitas lingkungan
(environmental quality), dan keadilan sosial (social
justice). Lebih lanjut ia juga menegaskan bahwa suatu
perusahaan yang ingin menerapkan konsep pembangunan
berkelanjutan (sustainability developmaent) harus
memperhatikan “Triple P”, yaitu profit, planet, and
people. Bila dikaitkan antara “triple bottom line” atau
“triple P” dapat disimpulkan bahwa “Profit” sebagai
wujud aspek ekonomi, “Planet” sebagai wujud aspek
lingkungan dan “People” sebagai aspek sosial.
Memang terdapat berbagai definisi mengenai CSR,
dalam penelitian ini terdapat beberapa prinsip yang dapat
dijadikan acuan dalam mengimplementasikan CSR
(Crowther dan Aras, 2008:14), yaitu sebagai berikut:
a) Accountability merupakan prinsip yang
menggarisbawahi pada dasarnya setiap organisasi
adalah bagian dari masyarakat luas sehingga tanggung
76
jawab dari suatu organisasi atau korporasi tidak hanya
sebatas pada pamilik semata, melainkan juga pada
seluruh stakeholders, baik internal maupun eksternal;
dalam penelitian ini peneliti menggunakan poin ini
untuk menjabarkan bentuk tanggung jawab sosial
(CSR) oleh KPC yang bermitra dengan stakeholder
lainnya;
b) Transparency merupakan prinsip yang berarti bahwa
apapun tindakan organisasi atau korporasi yang
berdampak dan berpengaruh pada lingkungan
eksternal harus dikomunikasikan secara detail latar
belakang tindakan korporasi dan tujuannya pada
masyarakat sekitar. Dalam penelitian ini peneliti
menggunakan poin transparency untuk mengetahui
keterbukaan dalam pelaksanaan setiap program dalam
implementasi program CSR; dan
c) Sustainability merupakan prinsip yang menekankan
pada efek atau dampak masa depan akibat tindakan
perusahaan atau korporasi pada saat ini. Pengukuran
sustainability mencakup jumlah atau kuantitas dari
sumber daya alam yang dikonsumsi oleh korporasi
dan hubungannya dengan jumlah atau kuantitas yang
mampu dipulihkan kembali untuk kehidupan masa
depan, sustainability juga diartikan capable of being
sustained atau kemampuan untuk tetap berkelanjutan.
Dalam penelitian ini peneliti menggunakan poin ini
untuk mengetahui bagaimana keberlanjutan sebuah
program dalam implementasi CSR.
Untuk mengetahui keberhasilan implementasi CSR
menurut Crowther dan Aras (2008:14) adalah
Accountability, Transparency, dan Sustainability. Dalam
implementasinya setiap poin diatas memiliki kunci untuk
keberhasilan program tersebut. Berikut main key untuk
mengetahui keberhasilan implementasi program CSR
berdasarkan fokus diatas:
a) Accountability, untuk mengetahui keberhasilan
implementasi program CSR pada poin accountability
menurut Crowther dan Aras (2008), yaitu sebagai
berikut:
• Dapat dimengerti oleh semua pihak yang
berkepentingan;
• Relevansi kepada pengguna terhadap informasi
yang disediakan;
• Keandalan dalam hal akurasi pengukuran,
representasi dampak dan kebebasan dari bias; dan
• Komparabilitas, yang menyiratkan konsistensi.
b) Transparency, untuk mengetahui keberhasilan
implementasi program CSR pada poin transparency
menurut Limberg, dkk (2009), yaitu:
• Pembuatan dan penyebaran laporan tahunan;
• Pengembangan mekanisme checks dan balance,
• Penyebaran informasi ke masyarakat, dan
• Penyebaran informasi dalam bentuk yang tepat.
c) Sustainability, untuk mengetahui keberhasilan
implementasi program CSR pada poin sustainability
 Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No. 1 (2020) 71-81
menurut Crowther dan Aras (2008), yaitu sebagai
berikut:
• Pengaruh masyarakat;
• Dampak terhadap lingkungan sekitar;
• Budaya organisasi; dan
• Keuangan.
3. Metode Penelitian
Adapun tahapan penelitian ini antara lain melakukan
identifikasi data secara mendalam terhadap implementasi
program CSR dibidang pendidikan di Kecamatan
Bengalon. Penelitian ini menggunakan pendekatan
kualitatif. Dimana metode ini meneliti obyek secara
alamiah (tidak dibuat-buat atau kondisi secara sengaja
dibuat seperti itu). Dalam metode ini peneliti terlibat
dalam pengalaman secara terus-menerus dan
berkelanjutan dengan para partisan, sehingga peneliti
akan menemukan masalah strategis, etis dan personal.
Penelitian metode ini melibatkan prosedur-prosedur dan
pertanyaan-pertanyaan dari para partisan
Fokus penelitian ini adalah analisis implementasi
program CSR dibidang pendidikan yang mengacu pada
Teori Crowther dan Aras (2008) yang didalamnya
terdapat tiga fokus utama, yaitu accountability,
transparency, dan sustainability. Sumber data dalam
penelitian ini adalah data primer dan data sekunder.
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini antara lain
berupa observasi, wawancara, dan dokumentasi.
Lokasi penelitian dalam penelitian ini, yaitu
di Kecamatan Bengalon, sedangkan situs penelitian
dilaksanakan di Kantor Kecamatan Bengalon dan Kantor
PT. KPC. Keabsahan data yang dilakukan dalam
penelitian ini adalah uji kredibilitas, transferability,
dependability, dan confirmability. Analisis data yang
digunakan peneliti Model analisis interaktif Miles,
Huberman, dan Saldana (2014) yaitu kondensasi data,
penyajian data, dan menarik kesimpulan.
4. Hasil Penelitian dan Pembahasan
4.1 Accountability
Dalam pelaksanaannya peneliti menyimpulkan dari
hasil wawancara terhadap Bapak Anton sebagai Kepala
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kecamatan
Bengalon dan Bapak Junaidi sebagai Supervisor Local
Business, Education and Health PT. KPC site Bengalon;
terdapat tiga bentuk akuntabilitas oleh PT. KPC, yaitu
beasiswa, pelatihan, dan infrastruktur.
Beradasarkan analisis akuntabilitas diatas yang
terdiri dari beasiswa, pelatihan, dan infrastruktur apakah
sesuai dengan teori dari Crowther dan Aras (2008) untuk
mengetahui bagaimana implementasi akuntabilitas dalam
program CSR yang baik dan berhasil. Akuntabilitas
dalam implementasinya harus memenuhi empat syarat,
yaitu a) dapat dimengerti oleh semua pihak yang
77
berkepentingan; b) relevansi kepada pengguna terhadap
informasi yang disediakan; c) keandalan dalam hal
akurasi pengukuran, representasi dampak, dan kebebasan
dari bias; dan d) komparabilitas, yang menyiratkan
konsistensi.
Pada poin pertama, yaitu akuntabilitas dalam
program CSR harus dapat dimengerti oleh semua pihak
yang berkepentingan. Dari analsis diatas pada poin
beasiswa menunjukan bahwa Siti sebagai penerima dari
program tersebut dapat mengerti setiap informasi yang
telah diberikan, begitu juga pihak pemerintah sebagai
perantara kedua belah pihak baik swasta dan masyarakat.
Selain itu, pelatihan yang diberikan juga selama ini
dimengerti oleh pihak pemerintah dan pihak sekolah
sebagai penerima, pemerintah menyediakan tempat untuk
berlangsungnya kegiatan begitu juga terkait pelatihan uji
kompetensi pemerintah mengandalkan pihak KPC karena
pada kabupaten setempat belum memiliki badan
sertifikasi terkait. Pihak sekolah juga menyatakan bahwa
pelatihan telah membawa perubahan dengan
terlaksananya pendidikan yang tidak bisa ‘terjangkau’
oleh pemerintah hingga lebih baik atas bantuan PT. KPC.
Poin kedua, yaitu relevansi kepada pengguna
terhadap informasi yang di sediakan. Pada poin ini pihak
PT. KPC selalu memberikan informasi melalui pihak-
pihak yang relevan dengan program yang akan diberikan.
Analisis diatas menjelaskan bahwasannya pada program
beasiswa informasi disebarkan melalui sosialisasi ke
sekolah, radio, media sosial dan baliho, karena
sasarannya adalah seluruh masyarakat umum. Sedangkan
pada bidang pelatihan dan infrastruktur pihak PT. KPC
memberikan informasi melalui pemerintah kecamatan
dan diteruskan ke desa kemudian kegiatan tersebut
dilaksanakan, karena sasaran dari pelatihan dan
infrastruktur adalah sangat spesifik yaitu sekolah SD
Filial, Kepala Sekolah SD, dan SMKN 1 Bengalon.
Pada poin ketiga adalah keandalan dalam hal
akurasi pengukuran, representasi dampak dan kebebasan
dalam bias, yaitu bagaimana pelaksana program CSR
tersebut sebelum melaksanakan program tersebut telah
melakukan kapasitas yang dapat diberikan dan program
tersebut dapat memberikan dampak serta meminimalisir
kegagalan dalam pelaksanaan program tersebut. Dalam
poin ini PT. KPC telah melakukan batasan yang
diberikan, contohnya untuk beasiswa sudah dibatasi
sesuai kapasitas yang bisa diberikan yaitu untuk 75 orang,
dan hasil pengukuran pelaksana tercapai hingga penerima
dapat mersakan manfaatnya. Begitu juga pada pelatihan
dan infrastruktur, agar tidak terjadi tumpang tindih pihak
PT. KPC selalu melakukan pertemuan agar tujuan dari
program dapat tercapai yang akan peneliti bahas di bab
selanjutnya.
Terakhir ialah poin komparabilitas yang
menyiratkan konsistensi, poin tersebut menjelaskan
bahwa setiap program harus dibandingkan dengan
 Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No. 1 (2020) 71-81
pelaksanaan ditahun sebelumnya dan melakukan
perbaikan pada kesalahan-kesalahan yang terjadi
dilapangan, sehingga program tersebut dapat terlaksana
secara konsisten ditahun berikutnya. Pada program CSR
dibidang pendidikan yang berupa beasiswa, pelatihan dan
infrastruktur, poin tersebut telah tercapai dilihat dari
keberlangsungan program yang konsisten dari tahun-
tahun seblumnya. Beasiswa yang dilaksanakan sejak
2009, pelatihan selama setahun dan infrastruktur mulai
dari yang tidak memiliki gedung hingga gedung berdiri
kokoh serta perbaikan dan penambahan sarana dan
prasana selama PT. KPC beroperasi.
Sehingga merujuk pada Crowther dan Aras (2008)
terkait syarat terpenuhinya implementasi program CSR
pada poin akuntabilitas, yaitu a) dapat dimengerti oleh
semua pihak yang berkepentingan; b) relevansi kepada
pengguna terhadap informasi yang disediakan;
c) keandalan dalam hal akurasi pengukuran, representasi
dampak dan kebebasan dari bias; dan d) komparabilitas,
yang menyiratkan konsistensi, telah tercapai dalam
implementasinya. Maka PT. KPC dalam implementasi
program CSR dibidang pendidikan telah berhasil
melakukan bentuk akuntabilitas yang baik di lapangan.
4.2 Transparency
Implementasi program CSR yang transparan akan
berdampak baik kepada setiap sektor, untuk mengetahui
keberhasilan implementasi CSR pada poin transparansi
peneliti menggunakan teori dari Limberg, dkk (2009).
Menurut Limberg, dkk (2009) untuk mengetahui
bagaimana trasnparansi didalam pelaksanaan
implementasi program CSR terdapat main key, antara
lain: a) Pembuatan dan penyebaran laporan tahunan;
b) Pengembangan mekanisme checks & balance;
c) Penyebaran informasi ke masyarakat; dan
d) Penyebaran informasi dalam bentuk yang tepat.
Hasil wawancara peneliti dengan Bapak Junaidi
sebagai Supervisor Local Business, Education and Health
PT. KPC site Bengalon; dijelaskan bahwa pihak KPC
telah melakukan transparasi salah satunya melalui
penerbitan laporan kegiatan kepada pemerintah dan
masyarakat. Laporan ini guna melaporkan kepada
pemangku kepentingan termasuk masyarakat mengenai
capaian kinerja yang dilakukan PT. KPC dari segi
ekonomi, lingkungan. dan sosial secara transparan. Selain
itu terdapat “Laporan Implementasi Dana CSR” yang
melaporkan seluruh kegiatan Corporate Social
Responsibility dalam periode satu tahun. Kedua laporan
tersebut juga bisa diakses oleh siapa saja melalui web
resmi PT. KPC.
Laporan tahunan tidak hanya diterbitkan oleh pihak
perusahaan saja, pihak pemerintah juga memiliki laporan
tahunan sebagai bentuk transparasi terhadap perusahaan
dan masyarakat. Laporan tahunan yang diterbitkan oleh
pihak pemerintah Kecamatan Bengalon adalah Laporan
78
Kegiatan Rapat Perencanaan Program CSR PT. KPC dan
Pemerintah Kab. Kutai Timur Kecamatan Bengalon.
Berdasarkan hasil analisis penelitian diatas dapat
disimpulkan bahwa transparansi dalam implementasi
CSR dibidang pendidikan di Kecamatan Bengalon telah
memenuhi poin pertama menurut Limberg, dkk (2009),
yaitu pembuatan dan penyebaran laporan tahunan.
Poin kedua menurut Limberg, dkk yaitu
pengembangan mekanisme check and balance, dari hasil
penelitian dijelaskan oleh Bapak Junaidi dalam
wawancaranya dengan peneliti bahwa pemberlakukan
sistem transparansi sudah ada sejak awal pengajuan
proposal CSR oleh pihak pemerintah. Pemerintah
diawakili oleh pihak desa menyaring instansi dibawah
naungan desa yang membutuhkan bantuan dana,
kemudian pihak desa menyaring dan melaporkan kepada
pihak kecamatan hingga kemudian pihak kecamatan
mengadakan pertemuan yang dihadiri masyarakat atau
perwakilan, setelah pertemuan dan disetujui kemudian
dilakukan check & balance dilapangan agar tidak terjadi
tumpang tindih antara program pemerintah dan PT. KPC
jadi setiap aktor dapat menjalankan kegiatan sesuai
perannya masing-masing. Sehingga, dapat disimpulkan
bahwa poin kedua telah dilaksanakan dilapangan.
Kemudian poin ketiga dan keempat, yaitu
penyebaran informasi ke masyarakat dan penyebaran
informasi dalam bentuk yang tepat. Penyebaran informasi
dalam pelaksanaan program CSR oleh pihak perusahaan
dijelaskan oleh Bapak Anton sebagai Kepala
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kecamatan
Bengalon kepada peneliti. Hasil wawancara menjelaskan
bahwa pemerintah selalu mendapatkan informasi dari
pihak perusahaan kemudian pihak kecamatan
meneruskan kepada desa, lintas sektoral dan instansi
terkait. Lalu masyarakat mendapatkan informasi terkait
segala bentuk kegiatan CSR yang akan dilakukan melalui
pihak Desa dalam bentuk pengumungan dan informasi.
Lebih lanjut peneliti melakukan wawancara kepada
masyarakat untuk mengetahui bagaimana infromasi yang
diterima dan apakah informasi tersebut dapat mudah
dimengerti. Hasil wawancara peneliti dengan Andika
sebagai salah satu masyarakat Kecamatan Bengalon
menjelaskan bahwa Andika merupakan mantan penerima
beasiswa PT. KPC yang berada diluar pulau, informasi
yang diterima oleh Andika, yaitu dari pihak pemerintah
yang didapatkan dari kerabat dan dari pihak perusahasn
melalui media sosial dan web resmi PT. KPC. Infromasi
yang diterima juga dapat dimengerti, sehingga Andika
dapat mengikuti program beasiswa tersebut hingga lulus
kuliah. Maka dapat disimpulkan bahwa bentuk informasi
yang disebarkan adalah tepat.
Peneliti juga melakukan wawancara kepada Ibu
Permana sebagai Kepala Sekolah SD 013. Hasil
wawancara peneliti dengan Ibu Permana adalah
informasi yang diberikan oleh pihak pemerintah sangat
 Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No. 1 (2020) 71-81
detail mulai dari informasi akan diadakannya program
CSR untuk masyarakat hingga laporan pertanggung
jawaban. Dari pihak perusahaan juga Ibu Permana
merasakan bahwa penyebaran infromasi telah dirasa
modern, yaitu melalui web dan media sosial. Dalam web
dapat dipahami bagaimana program CSR dibidang
pendidikan khususnya berjalan selama setahun
kebelakang, yaitu melalui laporan mulai dari laporan pra
rencana hingga pasca implementasi. Disimpulkan bahwa
poin penyebaran informasi kemasyarakat dan penyebaran
informasi dalam bentuk yang tepat telah tercapai
dilapangan.
Berdasarkan analisis data diatas dapat disimpulkan
bahwasannya bentuk transparansi dalam implementasi
program CSR di bidang pendidikan menurut Crowther
dan Aras (2008) telah dilaksanakan dengan baik di
lapangan. Hal tersebut dapat ditentukan berhasil karena
telah memenuhi empat poin yang di utarakan oleh
Limberg, dkk (2009) antara lain pembuatan dan
penyebaran laporan tahunan, pengembangan mekanisme
check and balance, penyebaran informasi ke masyarakat
dan penyebaran informasi dalam bentuk yang tepat.
4.3 Sustainability
Menurut Crowther dan Aras (2008) sustainability
dikatakan berhasil dalam implementasi program CSR
berdasarkan empat main key yaitu, pengaruh masyarakat,
dampak terhadap lingkungan sekitar, budaya organisasi
dan keuangan. Sehingga peneliti akan menganalisis hasil
dari penyajian data berdasarkan ke empat poin diatas.
Pengaruh masyarakat merupakan poin pertama
menurut Crowther dan Aras (2008) untuk mengukur
keberhasilan keberlanjutan dalam implementasi program
CSR. Berdasarkan hasil wawancara peneliti dengan
Bapak Junaidi dari KPC bahwasannya dalam
implementasi program CSR pihak KPC telah mengecek
dahulu bagaimana tingak urgenitas dari pemohon, dan
karena program CSR ini berkaitan dengan pemberdayaan
masyarakat maka fokus nya adalah apa yang dibutuhkan
masyarakat yang akan di berikan bantuan. Dapat
disimpulkan bahwa masyarakat merupakan pengaruh dari
dijalankannya sebuah program, untuk menentukan
sebuah program akan diberlanjutkan lagi pihak KPC akan
melihat dari dampak yang diterima masyarakatdan
berpengaruh terhadap pemberdayaan masyarakat atau
tidak. Otomatis masyarakat tetap menjadi pengaruh untuk
dilanjutkan atau tidaknya sebuah program tersebut.
Dampak yang diterima oleh program tersebut juga
merujuk pada poin kedua yaitu dampak terhadap
lingkungan sekitar. Hasil wawancara peneliti dengan Ibu
Eva sebagai staff TU SMPN 1 Bengalon menjelaskan
diberlanjutkannya sebuah program dilihat dari dampak
terhadap penerima bantuan, ada program yang
memberikan dampak yang baik seperti beasiswa dan
dampak dari beasiswa itu bisa dirasakan oleh daerah
79
karena banyak alumni kembali yang berkarya dan
memajukan daerah. Program yang tiak berlanjut berarti
memilik dampak yang tidak berjangka panjang,
dipaparkan oleh Ibu Eva salah satunya yaitu program PJI
yang dulunya masuk kurikulum untuk siswa namun
seyogyanya program tersebut termasuk dalam kegiatan
ekstrakulikuler.
Budaya organisasi juga menjadi salah satu main key
dalam keberlanjutan sebuah program. Hasil wawancara
peneliti dengan Bapak Anton sebagai Kepala
Pemebrdayaan Masyarakat dan Desa Kecamatan
Bengalon menjelaskan budaya organisasi dalam program
CSR ini sangat berpengaruh terhadap keberlanjutan
program. Dari tahun ketahun rapat mulai dari rencana
hingga pelaporan kegiatan selalu diadakan dan dihadiri
oleh perusahaan dan elemen pemerintah hingga ketingkat
desa. Hal tersebut merupakan budaya yang terjadi dalam
organisasi pada implementasi program CSR. Selain itu
budaya organisasi dari setiap masing-masing elemen juga
menentukan keberlangsungan program contohnya
apabila ada instansi atau desa yang tidak menyelesaikan
laporan atau program tidak akan mendapatkan bantuan
dikemudian hari hingga laporan atau program tersebut
telah diselesaikan.
Program CSR dibidang pendidikan di Kecamatan
Bengalon selama periode Tahun 2010 hingga 2018
berdasarkan dari sustainability report dan laporan
implementasi tanggungjawab sosial perusahan PT. KPC
ada lima program. Terdapat dua program yang ada dan
dihentikan, serta terdapat tiga program yang terus
berkelanjutan. Program yang ada dan dihentikan karena
dilihat dari faktor pengaruh, dampak, dan budaya
organisasi adalah Program Prestasi Junior Indonesia dan
Celoteh Pendidikan. Kemudian program yang memiliki
pengaruh dari masyarakat, berdampak jangka panjang
terhadap lingkungan sekitar dan memilki budaya
organisasi yang baik dalam pengelolaannya, yaitu
program beasiswa, pelatihan, dan infrastruktur.
Poin terakhir yang harus dilakukan adalah keuangan,
yaitu bagaimana perusahaan melakukan pendanaan untuk
resiko yang telah diambil untuk sumber daya alam yang
ada. Poin ini sangat jelas, bahwa hasil wawancara peneliti
dengan Bapak Junaidi dari pihak KPC, Bapak Anton dari
pihak Pemerintah, dan Ibu Eva dari penerima bantuan
menjelaskan bahwa dana yang ada merupakan
sepenuhnya dari PT. KPC. Dapat disimpulkan dari
keempat analisis data diatas bahwa keberlanjutan sebuah
program CSR dibidang pendidikan di Kecamatan
Bengalon telah berhasil melakukan keempat main key
dari sustainability menurut Crowther dan Aras (2008)
dilapangan.
5. Kesimpulan
Kesimpulan dari implementasi program CSR
dibidang pendidikan di Kecamatan Bengalon yang
 Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No. 1 (2020) 71-81
dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai
Timur dan PT. KPC, yaitu dalam implementasinya
program CSR telah bershasil dilaksanakan dengan baik
dilapangan. Hal tersebut dilihat dari tiga aspek yang
peneliti fokuskan berdasarkan Teori Crowther dan Aras
(2008), yaitu accountability, transparency, dan
sustainability.
Pada accountability dilapangan terdapat tiga bentuk
pertanggungjawaban dibidang pendidikan, yaitu
beasiswa, pelatihan, dan infrastruktur. Kemudian peneliti
mengukur keberhasilan merujuk pada Crowther dan Aras
(2008) yaitu:
Dapat dimengerti oleh semua pihak yang berkepentingan;
Relevansi kepada pengguna terhadap informasi yang
disediakan;
a) Keandalan dalam hal akurasi pengukuran,
representasi dampak dan kebebasan dari bias;
b) Komparabilitas, yang menyiratkan konsistensi; dan
c) Hasil penelitian dilapangan menyebutkan
akuntabilitas telah berhasil dilaksanakan dengan baik
setelah dilakukan analisis menggunakan empat main
key keberhasilan accountability dalam implementasi
program CSR.
Pada transparency disimpulkan bahwasannya
peneliti merujuk pada Limberg, dkk (2009) untuk
mengetahui bagaimana transparansi didalam pelaksanaan
implementasi program CSR, antara lain: a) pembuatan
dan penyebaran laporan tahunan, b) pengembangan
mekanisme checks dan balance, c) penyebaran informasi
ke masyarakat, d) penyebaran informasi dalam bentuk
yang tepat. Dari keempat main key diatas telah
dilaksanakan dengan baik dalam implemetasi program
CSR, dengan diadakannya rapat mulai dari rencana
hingga pasca implementasi (evaluasi), dibuatnya laporan
dari pihak pemerintah dan perusahaan, penyebaran
informasi yang dilakukan mulai dari perusahaan ke
pemerintah, pemerintah ke masyarakat, media social dan
web, dan laporan tersebut juga bisa di lihat masyarakat
secara umum dan bisa didownload melalui web.
Pada poin sustainability Menurut Crowther dan Aras
(2008) sustainability dikatakan berhasil dalam
implementasi program CSR berdasarkan empat main key
yaitu, pengaruh masyarakat, dampak terhadap
lingkungan sekitar, budaya organisasi dan keuangan.
Hasil dilapangan dapat disimpulkan bahwasannya
sustainability pada implementasii program CSR pada
bidang pendidikan di Kecamatan Bengalon telah berhasil
dilaksanakan dilihat dari program yang berlanjut dan
tidak berlanjut adalah pengaruh dari dampak yang di
terima masyarakat, dan budaya organisai dalam
pelaksanaan program CSR di bidang pendidikan ini juga
telah baik adanya dilihat dari proses pelaksanaan yang
teratur dan konsisten dari tahun ke tahun. Kemudian yang
terakhir sejak awal program pendanaan selalu dilakukan
oleh pihak perusahaan maka dari itu program kemitraan
80
dalam program CSR ini selalu berlanjut dan di harapkan
pemerintah sebagai ‘bantuan’ peningkatan pelayanan
utamanya dibidang pendidikan.
Daftar Pustaka
Atik., dan Ratminto. (2005). Manajemen Pelayanan,
disertai dengan pengembangan model konseptual,
penerapan citizen’s charter dan standar
pelayanan minimal. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
BPS Kabupaten Kutai Timur. (2018). Kabupaten Kutai
Timur Dalam Angka Tahun 2017. BPS Kabupaten
Kutai Timur: Kutai Timur.
Carrol, Archie B. (1996). Business and Society: Ethics
and Stakeholder Management. Ohio: South
Western College Publishing.
Crowther, D., dan Aras, G. (2008). Corporate Social
Responsibility. UK: Ventus Publishing APS.
Fahmi, Irham. (2011). Manajemen Kinerja: Teori dan
Aplikasi. Bandung: Alfabeta.
Fitriyah, Faridah. (2016). Model Public Private
Partnership Dalam Peningkatan Pelayanan Sumber
Daya Air Bersih di PDAM Kabupaten Gresik.
Jurnal Kebijakan dan Manajemen Publik, Vol. 4,
No1, pp.3-9.
Ghoni, Khoirul Abror Ad Dluha. (2017). The Economic
Condition of The Society toward The Exidtence of
Coal Mining Industry. Skripsi, Universitas
Brawijaya, Malang.
Istianto, Bambang. (2015). Gaya Manajemen Bisnis vs
Peran Negara Kuat Dalam Mengurus Negara.
Jakarta: Mitra Wacana Media.
Kantor Kecamatan Bengalon. (2017). Kecamatan
Bengalon Dalam Angka. Bengalon: Kantor
Kecamatan Bengalon.
Keban, T. Yeremias. (2014). Enam Dimensi Strategis
Administrasi Publik Konsep, Teori dan Isu.
Yogyakarta: Gaver Media.
Limberg, Godwin., Iwan, Ramses., Moeliono, Moira.,
Indriatmoko, Yayan., Mulyana, Agus., dan Utomo,
Nugroho Adi. (2009). Bukan Hanya Laba Prinsip-
Prinsip Bagi Perusahaan Untuk Melaksanakan
Tanggungjawab Sosial. Bogor: Center for
International Forestry Research
Margono, Subanda Agus., dan Kusumasari, Bevaola.
(2015). Manajemen Publik Kontemporer.
Yogyakarta: Gave Media.
Moenir, H.A.S. (1995). Manajemen Pelayanan Umum.
Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Miles, M.B., Huberman, A.M., & Saldana, J. (2014).
Qualitative Data Analysis, A Methods Sourcebook
Edition 3. USA: Sage Publications.
Nugroho, Irwan. (2017, Maret 24). Peringkat Indeks
Pembangunan Manusia RI turun Ini Kata
Pemerintah. Detik Finance. Diakses dari
 Khoirul Abror Ad-Dluha Ghoni, Wike, dan Asti Amelia Novita/ JIAP Vol. 6 No. 1 (2020) 71-81

https://finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-
3455970/peringkat-indeks-pembangunan-
manusia-ri-turun-ini-kata-pemerintah
Pasolong, Harbani. (2007). Teori Administrasi Publik.
Bandung: Alfabeta.
Sentanu, I Gede Eko Putra Sri. (2013). Pemerintahan,
Bisnis dan Komunitas. Malang: UB Press.
Sudarsono, Hardjosoekarto. (1994). Perubahan
kelembagaan: Teori Implikasi dan Kebijakan
Publi. Jurnal Ilmu Administrasi dan Organisasi,
Vol. 1, No 1, pp.41-50.
Suharto, Edi. (2008). Tanggung Jawab Sosial
Perusahaan. Dalam Harian Pikiran Rakyat, 22
April 2008. Jakarta.
Suwitri, Sri., Rachyuningsih, Eny., dan Sasmito, Cahyo.
(2005). Pelayanan Publik: Private Public
Partnership. “Dialogue” JIAKP, Vol.2, No.3,
pp.961-978.
Syafei. (2003). Ilmu Administrasi Publik. Yogyakarta:
Pustaka Belajar.
The Stationery Office. (2000). Public Private
Partnership: The Government’s Approach.
London: Stationery Office.
Triyanto, Dwi. (2013). Pelaksanaan Corporate Social
Responsibility (CSR) di Bidang Pendidikan PT.
Hino Motors Sales Indonesia (PT. HMSI).
Yogyakarta: UNY.
Wahyudi, Isa., & Azheri, Busyra. (2008). Corporate
Social Responsibility: Prinsip, Pengaturan dan
Implementasi. Malang: SETARA Press.

81