Saudara Pimpinan Lembaga Keistimewaan dan
Kekhususan Aceh;
GUBERNUR A CEH
ACEH
Sambutan
Pada
Pembukaan Masa Persidangan DPRA Tahun 2021
Dalam Rangka Pembahasan Rancangan Qanun Aceh
Senin, 27 Desember 2021
“BISMILLAHIRRAHMANIRRAHIM”
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillahi Rabbil‘alamin, Wassalatu Wasalamu‘ala Asyrafil
Ambia-i Walmursalin. Wa’ala alihi Washahbihi Ajma’in.
Yang Terhormat (disesuaikan):
Paduka Yang Mulia Wali Nanggroe Aceh, Teungku
Malik Mahmud Al-Haytar;
Yang Kami Hormati (disesuaikan):
Saudara Ketua, Para Wakil Ketua, dan Anggota
Dewan Perwakilan Rakyat Aceh;
Saudara Anggota Forkompimda Aceh;
Saudara Ketua Majelis Permusyawaratan Ulama;
Saudara Ketua Mahkamah Syar’iyah;
Saudara Rektor Universitas Syiah Kuala dan UIN Ar-
Raniry;
Saudara Sekretaris Daerah;
Saudara Para Asisten, Staf Ahli, Kepala SKPA,
KaKanwil dan Kepala Biro Setda Aceh;
Para Wartawan dan Hadirin -hadirat yang berbahagia.
Alhamdulillah, pada hari ini kita dapat bertemu kembali
pada acara pembukaan Masa Persidangan DPR Aceh Tahun
2021 dengan Agenda Pembahasan Rancangan Qanun Aceh
Program Legislasi Aceh (Prolega) Prioritas Tahun 2021.
Shalawat beriring salam kita sampaikan kepada
Rasulullah Nabi Muhammad SAW yang telah mewariskan
Al-Qur’an dan Sunnahnya kepada kita sekalian sebagai
sumber dari segala sumber hukum bagi Rahmatan
lil’alamin.
Pimpinan dan Anggota Dewan Yang Terhormat.
Dalam Masa Persidangan ini sebagai Pembicaraan
Tingkat II, perkenankan kami menyampaikan 3 (tiga)
Rancangan Qanun Aceh Prakarsa Pemerintah Aceh yang
sebelumnya telah ditetapkan sebagai prioritas pembahasan
Tahun 2021 melalui Keputusan Dewan Perwakilan Rakyat
Aceh Nomor 24/DPRA/2020 tentang Penetapan Program
Legislasi Aceh Prioritas Tahun 2021, yaitu:
1. Rancangan Qanun Aceh tentang Perlindungan Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan;
1
2. Rancangan Qanun Aceh tentang Rencana Induk
Pembangunan Kepariwisataan Aceh Tahun 2022-2037; dan
3. Rancangan Qanun Aceh tentang Pertanahan.
Sidang Paripurna Dewan Yang Terhormat,
Dapat kami sampaikan bahwa dalam pembentukan
Rancangan Qanun Aceh tersebut, Pemerintah Aceh telah
menempuh prosedur dan mekanisme yang sesuai dengan
peraturan perundang-undangan, baik yang bersifat umum
dan berlaku secara nasional maupun yang bersifat khusus
dan hanya berlaku khusus untuk Aceh sebagai Daerah yang
memiliki keistimewaan dan kekhususan.
Salah satu prosedur dan mekanisme yang dilakukan
Pemerintah Aceh, antara lain adalah dengan melakukan
diskusi publik, seminar, FGD, publikasi di media cetak dan
melalui website Biro Hukum Setda Aceh.
Hal ini merupakan amanah regulasi bahwa setiap
produk hukum daerah diwajibkan adanya ruang partisipasi
publik melalui berbagai masukan baik secara lisan maupun
secara tertulis dari berbagai lapisan masyarakat Aceh.
Hakikatnya bahwa nantinya Rancangan Qanun Aceh
tersebut bukan saja menjadi milik Pemerintahan Aceh,
akan tetapi juga menjadi milik seluruh masyarakat Aceh.
Adapun penjelasan singkat terhadap 3 (tiga) Rancangan
Qanun Aceh yang dibahas dalam rapat paripurna DPR Aceh
ini sebagai pembicaraan Tingkat II, adalah sebagai berikut:
2 3
1. RANCANGAN QANUN ACEH TENTANG PERLINDUNGAN
LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN.
Penyusunan Rancangan Qanun Aceh ini berpedoman
kepada Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang
Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, yang
bertujuan untuk mengendalikan laju konversi lahan
pertanian pangan di Aceh yang dialihfungsikan menjadi
bukan Lahan Pertanian Pangan.
Rancangan Qanun Aceh ini menegaskan bahwa terhadap
lahan yang telah ditetapkan sebagai Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan yang disingkat dengan LP2B dilarang
dialihfungsikan, kecuali dalam rangka pengadaan tanah
untuk kepentingan umum dan/atau terjadi bencana.
Dalam Pasal 31 ayat (1) dan ayat (2) Rancangan Qanun
Aceh ini, disebutkan bagi masyarakat yang lahannya
ditetapkan sebagai LP2B, diberikan insentif berupa:
a. pemberian pembebasan atau keringanan pajak bumi
dan bangunan;
b. kemudahan mengakses Informasi dan teknologi;
c. fasilitasi akses pembiayaan modal usaha tani; dan
d. fasilitasi penerbitan sertifikat hak atas tanah pada Lahan
produktif.
Selain pemberian Insentif di atas, Pemerintah Aceh dan/
atau Pemerintah Kabupaten/Kota juga dapat memberikan
Insentif lainnya berupa:
a. pengembangan infrastruktur pertanian;
b. pembiayaan penelitian, pengembangan benih dan
varietas unggul;
c. penyediaan sarana dan prasarana produksi pertanian;
d. bantuan Premi Asuransi Pertanian Syariah; dan/atau
e. penghargaan bagi Setiap Orang yang berprestasi tinggi
di bidang pertanian.
2. RANCANGAN QANUN ACEH TENTANG RENCANA
INDUK PEMBANGUNAN KEPARIWISATAAN ACEH
TAHUN 2022-2037.
Pembentukan Qanun Aceh ini merupakan perintah Pasal
9 ayat (2) Undang-Undang Nomor 10 tahun 2009 tentang
Kepariwisataan bahwa Rencana Induk Pembangunan
Kepariwisataan Provinsi diatur dengan Peraturan Daerah
Provinsi atau Qanun Aceh.
Dalam rangka mempercepat cita-cita pembangunan
kepariwisataan di Aceh, disusunlah Rancangan Qanun Aceh
ini dengan pengaturan materi muatan meliputi:
a. Pembangunan Destinasi Pariwisata;
b. Pembangunan Industri Pariwisata;
c. Pembangunan Pemasaran Pariwisata; dan
d. Pembangunan Kelembagaan Pariwisata.
Harapan kita, semoga dengan adanya Qanun Aceh ini
dapat mewujudkan pembangunan kepariwisataan Aceh
dalam 15 (lima belas) tahun ke depan yang diarahkan
4 5
untuk mendukung visi “MENJADIKAN ACEH SEBAGAI
DESTINASI PARIWISATA HALAL KELAS DUNIA”, yakni
pengelolaan wisata yang terintegrasi dengan seperangkat
layanan amenitas, atraksi dan aksesibilitas yang bertujuan
untuk memenuhi pengalaman, kebutuhan, keinginan dan
ramah wisatawan Muslim.
3. RANCANGAN QANUN ACEH TENTANG
PERTANAHAN.
Rancangan Qanun Aceh ini merupakan amanah Pasal
144, Pasal 213 dan Pasal 214 Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2006 tentang Pemerintahaan Aceh, yang
mengamanahkan agar disusun lebih lanjut melalui Qanun
Aceh dengan pengaturan antara lain, mengenai hak-hak
atas tanah, peruntukan, pemanfaatan dan hubungan
hukum berkenaan dengan hak atas tanah.
Keberadaan Rancangan Qanun ini juga dalam rangka
menindaklanjuti butir-butir MoU Helsinky, Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh,
Peraturan Presiden Nomor 23 Tahun 2015 tentang
Pengalihan Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Aceh dan Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota menjadi
Badan Pertanahan Aceh dan Kantor Pertanahan Aceh
Kabupaten/Kota dan Peraturan Menteri Dalam Negeri 95
Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah Aceh.
Sidang Paripurna Dewan Yang Terhormat,
Dapat kami sampaikan bahwa ke 3 (tiga) Rancangan
Qanun Aceh ini merupakan Rancangan Qanun katagori
Fasilitasi, sehingga terhadap ke 3 (tiga) Rancangan Qanun
Aceh dimaksud wajib mendapat hasil Fasilitasi oleh
Kementerian Dalam Negeri sebagai bentuk pembinaan oleh
Pemerintah Pusat.
Fasilitasi merupakan pembinaan secara tertulis Produk
Hukum Daerah berbentuk peraturan terhadap materi
muatan dan teknik penyusunan rancangan sebelum
ditetapkan agar Produk Hukum Daerah tidak bertentangan
dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi,
kepentingan umum, dan/atau kesusilaan.
Berdasarkan ketentuan Pasal 88 Permendagri 80 Tahun
2015 juntco Permendagri 120 Tahun 2018 tentang
Pembentukan Produk Hukum Daerah, terhadap produk hukum
daerah berbentuk peraturan wajib dilakukan fasilitasi oleh
Menteri Dalam Negeri. Selanjutnya sesuai dengan ketentuan
Pasal 89 ayat (1) Permendagri tersebut, Fasilitasi oleh Menteri
Dalam Negeri melalui Direktur Jenderal Otonomi Daerah bagi
Provinsi dilakukan paling lama 15 (lima belas) hari kerja
terhitung sejak diterima surat permohonan fasilitasi.
Oleh karena itu, terhadap ke 3 (tiga) Rancangan Qanun
Aceh ini telah disampaikan permohonan fasilitasi ke
Kementerian Dalam Negeri masing-masing melalui surat:
6 7
a. Surat Sekretaris Daerah atas nama Gubernur Aceh
Nomor 180/16275 tanggal 25 September 2021 perihal
Permohonan Fasilitasi Rancangan Qanun Aceh tentang
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan;
b. Surat Sekretaris Daerah atas nama Gubernur Aceh
Nomor 180/18911 tanggal 1 November 2021 perihal
Permohonan Fasilitasi Rancangan Qanun Aceh tentang
Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Aceh
Tahun 2022-2037; dan
c. Surat Sekretaris Daerah atas nama Gubernur Aceh
Nomor 180/20011 tanggal 16 November 2021 perihal
Permohonan Fasilitasi Rancangan Qanun Aceh tentang
Pertanahan;
Berkenaan dengan proses Fasilitasi tersebut, perlu
kami sampaikan bahwa 3 (tiga) Rancangan Qanun Aceh
Prakarsa Pemerintah Aceh tersebut yang akan dibahas pada
masa persidangan ini, masih dalam proses fasilitasi di
Kementerian Dalam Negeri.
Sidang Paripurna Dewan Yang Terhormat,
Berkenaan dengan Rancangan Qanun Aceh tentang
Pertanahan, berdasarkan hasil rapat koordinasi di Kementerian
Dalam Negeri pada hari Jumat tanggal 24 Desember 2021,
yang dihadiri unsur Kementerian Dalam Negeri, Kementerian
ATR/BPN, Ketua DPRA, Ketua dan anggota Komisi I DPR Aceh,
Kepala Dinas Pertanahan Aceh dan jajarannya,
Perwakilan Biro Hukum Setda Aceh, serta Tenaga Ahli, Demikian beberapa hal yang dapat kami sampaikan
disepakati bahwa masih terdapat beberapa substansi dalam pembukaan Masa Persidangan DPR Aceh Tahun 2021.
Rancangan Qanun Aceh yang perlu dikoordinasikan dan Semoga Allah SWT senantiasa melindungi dan membimbing
dibahas kembali antara Kementerian Dalam Negeri, kita ke jalan yang lurus. Amin ya rabbal ’alamin.
Kementerian ATR/BPN, dan Pemerintahan Aceh, yang Insya
Wabillahittaufiq walhidayah
Allah akan dimulai pembahasannya pada minggu kedua Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh
bulan Januari tahun 2022, dan akan dikoordinir oleh
GUBERNUR ACEH
Direktorat Penataan Daerah, Otsus dan DPOD Direktorat
Jenderal Otonomi Daerah Kemendari.
Ir. H. NOVA IRIANSYAH, MT
Oleh karena itu berdasarkan kesepakatan tersebut, terhadap
Rancangan Qanun Aceh tentang Pertanahan belum dapat kita
lakukan pembahasan selanjutnya untuk persetujuan bersama
antara DPR Aceh dan Gubernur Aceh. Selanjutnya terhadap
Rancangan Qanun Aceh tentang Pertanahan kami sarankan
untuk dimasukkan ke dalam usulan Prolega Prioritas Tahun 2022.

Sidang Paripurna Dewan Yang Terhormat,

Terakhir, kami memberikan apresiasi sekaligus

mengucapkan terimakasih kepada segenap Pimpinan dan
Anggota Dewan Yang Terhormat, Pimpinan dan Anggota
Badan Legislasi, Pimpinan dan Anggota Komisi I, Komisi
II dan Komisi IV DPR Aceh, Tim Pemerintah Aceh, tenaga
ahli, akademisi, praktisi, unsur Kementerian terkait serta
stakeholder lainnya yang telah memberikan prioritas,
waktu, pikiran dan tenaga dalam membahas Rancangan
Qanun Aceh Prolega Prioritas Tahun 2021 ini.

8 9