Jln. Bukit Trikora Jalur Dua No. 02 Telp. / Fax. (0462) 2222069-2222070
SALAKAN 94785
1
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami sampakan kepada Allah SWT/Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat
rahmat dan petunjukNya, Badan Pembentukan (Bapemperda) DPRD Kabupaten Banggai
Kepulauan untuk tahun 2023 menyusun laporan kegiatan akhir sebagai bentuk
pertanggungjawaban tugas dan tanggungjawab berkaitan dengan sejumlah kegiatan dalam rangka
menunjang fungsi dan tugas Bapemperda DPRD Kabupaten Banggai Kepulauan.
Adapun bentuk kegiatan yang dilaksanakan merupakan sebagai upaya efektifitas tugas dan
fungsi alat kelengkapan DPRD Kabupaten banggai Kepalauan agar lebih maksimal yang mana
fungsi dan tugas itu harus tercermin dari rencana kerja (RENJA) Bapemperda DPRD Kabupaten
Banggai Kepulauan
Akhirnya kami ucapkan banyak terima kasih kepada seluruh pihak yang telah mendukung
kami dalam menjalankan tugas Bapemperda DPRD Kabupaten Banggai Kepulauan.
2
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……………………………………………………………………………………………… 1
DAFTAR ISI........................................................................................................................... 2
BAB I PENDAHULUAN………………………………………………………………………………………… 3
BAB III GAMBARAN UMUM KEGIATAN BAPEMPERDA PADA MASA TAHUN 2023 ………… 10
BAB V PENUTUP……………………………………………………………………………………………….. 13
LAMPIRAN-LAMPIRAN ………………………………………………………………………………. 14
3
BAB 1
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Peraturan DPRD Kabupaten Banggai Kepulauan Nomor 1 Tahun 2020 tentang Tata Tertib
DPRD perubahan kedua atas Peraturan DPRD Kabupaten Banggai Kepulauan Nomor 1 Tahun
2018 tentang Tata Tertib pada Pasal 69 ayat (1) Peraturan DPRD Kabupaten Banggai Kepulauan
tentang Tata Tertib menegaskan bahwa alat kelengkapan DPRD untuk menyampaikan hasil
pelaksanaan rencana kerja dalam rapat paripurna setiap akhir tahun dalam laporan kinerja.
Olehnya itu, laporan kegiatan yang dimaksud dapat disampaikan melalui penyampaian
Laporan Kinerja AKD sebagaimana tahun-tahun sebelumnya, disampaikan pada Rapat Paripurna
DPRD untuk menyampaikan pertanggungjawaban kinerjanya kepada masyarakat. Laporan ini juga
sebagai salah satu upaya AKD DPRD Kab. Banggai Kepulauan untuk berkomunikasi dengan
masyarakat, sekaligus sebagai wujud akuntabilitas.
Laporan kinerja yang disampaikan pada parupurna mencakup kegiatan-kegiatan yang
telah dilaksanakan selama masa Sidang Tahun 2023. Pada dasarnya kegiatan AKD DPRD
Kabupaten Banggai Kepulauan terkait dengan pelaksanaan fungsi yang dimiliki oleh AKD DPRD
sebagaimana yang telah dilaksanakan sebagai program kerja yang meliputi, yaitu fungsi legislasi,
fungsi anggaran, dan fungsi pengawasan.
Pada pelaksanaan fungsi legislasi DPRD Kab. Banggai Kepulauan, sampai saat ini melalui
Badan Pembentukan Peraturan Daerah terus berupaya secara maksimal menyelesaikan
pembahasan Rancangan Peraturan Daerah yang telah disusun dalam Propemperda tahun 2023.
Kekuasaan membentuk undang-undang memang berada di DPRD, namun dalam pelaksanaannya
pembahasan Rancangan Peraturan Daerah harus dilakukan bersama dengan Pemerintah Daerah
dan harus mendapatkan persetujuan bersama, sehingga kinerja legislasi memerlukan sinergitas
antara DPRD dan Pemerintah Daerah. Capaian dalam pelaksanaan fungsi legislasi juga saat ini
penting untuk memperhatikan indikator pada Analisis Kebutuhan Perda (AKP) dan indeks Kepatuhan
Daerah (IKP) dalam pembentukan Perda sehingga Produk Hukum Daerah yang disusun berkaulitas.
Rancangan Perda Prioritas yang telah direncanakan dalam Propemperda pada setiap
tahun, kemungkinan dapat berubah akibat dinamika kehidupan masyarakat, serta kepentingan
bangsa dan negara yang mendesak. Hal ini mengakibatkan DPRD harus tanggap dan merespons
dengan mendahulukan Ranperda yang diperlukan pada saat tersebut.
4
Ke depan, melalui Bapemperda, diharapkan mampu sebagai fasilitator untuk merumuskan
kinerja legislasi DPRD Kabupaten Banggai Kepulauan senantiasa berupaya meningkatkan kinerjanya
dengan memaksimalkan mekanisme kerja yang dilakukan pada setiap masa sidang, dan
memaksimalkan Kegiatan Bapemperda melalui fungsi legislasi. Dengan didukung peraturan
perundangan-perundangan, Bapemperda berkomitmen, dengan dukungan supporting sistem yang
handal, kapasitas dan kapabilitas keanggotaan Bapemperda akan senantiasa melakukan kerja
nyata melalui mekanisme legislasi yang efektif untuk kesejahteraan rakyat sehingga kinerja DPRD
secara umum dapat diterima dengan baik pula oleh masyarakat.
B. Dasar Hukum
Landasan hukum penyusunan Rencana Kerja Pemerintahan Daerah Kabupaten Banggai Kepulauan
Tahun 2024 adalah sebagai berikut :
1. Undang-Undang Nomor 51 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Buol, Kabupaten Morowali
dan Kabupaten Banggai Kepulauan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 179,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3900), sebagaimana telah diubah dengan
UndangUndang Nomor 11 Tahun 2000 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 51 Tahun
1999 tentang Pembentukan Kabupaten Buol, Kabupaten Morowali dan Kabupaten Banggai
Kepulauan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 78, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3966);
2. Undang-Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua atas UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5234);
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 1 tahun 2023 Tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 18 Tahun 2017 Tentang Hak Keuangan dan Administratif Pimpinan dan Anggota
Dewan Perwakilan Rakyat daerah;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan Tata Tertib Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, Kabupaten, dan Kota;
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 120 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 157)
5
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 120 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah ( Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 157);
8. Peraturan Daerah Kabupaten Banggai Kepulauan Nomor 6 Tahun 2009 tentang Penyusunan
Propemperda (Lembaran Daerah Kabupaten Banggai Kepulauan tahun 2009 Nomor 6);
9. Peraturan DPRD Kabupaten Banggai Kepulauan Nomor 1 Tahun 2020 tentang Perubahan kedua
atas Peraturan DPRD Kabupaten Banggai Kepulauan Nomor 1 Tahun 2018 tentang Tata Tertib
DPRD.
Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Kegiatan akhir masa sidang III pertama tahun 2023,
adalah sebagai berikut
1. Dalam rangka mewujudkan akuntabilitas pelaksanaan tugas, fungsi, hak dan kewenangan
Bapemperda khususnya dan DPRD Kab. Banggai Kepulauan Selama Masa Persidangan tahun
2023
2. Untuk mengetahui gambaran dan kegiatan Bapemperda DPRD Kab. Banggai Kepulauan yang
telah dilaksanakan selama masa Persidangan Tahun 2023
3. Untuk mengetahui berbagai kendala dan permasalahan yang ditemui dalam pelaksanaan tugas,
fungsi, hak dan Kewenangan Bapemperda DPRD Kab. Banggai Kepulauan selama masa
Tahun 2023
6
BAB II
RUANG LINGKUP TUGAS DAN WEWENANG BAPEMPERDA DPRD KABUPATEN
BANGGAI KEPULAUAN
Tugas Badan Pembentukan Perda sesuai dengan ketentuan Pasal 52 Peraturan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah Kabupaten Banggai Kepulauan Nomor 1 Tahun 2020 Tentang Tata Tertib DPRD, yaitu:
a) Menyusun rancangan program pembentukan Perda yang memuat daftar urut rancangan Perda
berdasarkan skala prioritas pembentukan rancangan Perda disertai alasan untuk setiap tahun
anggaran di lingkungan DPRD.
b) Mengoordinasikan penyusunan program pembentukan Perda antara DPRD dan Pemerintah
Daerah.
c) Menyiapkan rancangan Perda yang berasal dari DPRD yang merupakan usulan Bapemperda
berdasarkan program prioritas yang telah ditetapkan.
d) Melakukan pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi rancangan Perda yang
diajukan anggota, Komisi, atau gabungan Komisi sebelum rancangan Perda disampaikan kepada
Pimpinan DPRD.
e) Mengikuti pembahasan rancangan Perda yang dilakukan oleh DPRD dan Pemerintah Daerah.
f) Memberikan pertimbangan terhadap usulan penyusunan rancangan Perda yang diajukan oleh
DPRD dan Pemerintah Daerah di luar program pembentukan Perda.
g) Memberikan pertimbangan kepada Pimpinan DPRD terhadap rancangan Perda yang berasal dari
Pemerintah Daerah.
h) Mengikuti perkembangan dan melakukan evaluasi terhadap pembahasan materi muatan rancangan
Perda melalui koordinasi dengan Komisi dan/atau Pansus.
i) Memberikan masukan kepada Pimpinan DPRD atas rancangan Perda yang ditugaskan oleh Badan
Musyawarah.
j) Melakukan kajian Perda, dan
k) Membuat laporan kinerja pada masa akhir keanggotaan DPRD dan menginventarisasi
permasalahan dalam pembentukan Perda sebagai bahan bagi Komisi pada masa keanggotaan
berikutnya.
7
B. Susunan Keanggotaan BAPEMPERDA DPRD Kabupaten Banggai
Kepulauan Keanggotaan Bapemperda DPRD Kabupaten Banggai Kepulauan pada
periode 2019-2024 sebagai berikut :
8
BAB III
GAMBARAN UMUM KEGIATAN BAPEMPERDA PADA MASA SIDANG TAHUN 2023
9
diharapkan.
Kinerja legislasi DPRD Banggai Kepulauan dalam masa Sidang tahun 2023
menunjukkan peningkatan dibandingkan dengan Tahun Sidang sebelumnya. Pada Tahun
Sidang 2022 diselesaikan ....... Ranperda, sementara Tahun Sidang 2023 diselesaikan.....
Ranperda. Namun demikian apabila diukur dengan Propemperda Prioritas Tahunan, hasil ini
belum signifikan sesuai dengan target yang diharapkan. Hal ini tidak lepas dari adanya tantangan
dan hambatan dalam pembentukan Perda.
Untuk menyelesaikan berbagai tantangan kinerja legislasi DPRD Kab. Banggai Kepulauan
perlu dilakukan memetakan berbagai tantangan seperti: keterlambatan pengesahan Propemperda,
permasalahan pada tahap penyusunan karena belum tersedianya Naskah Akademik,
penyampaian Ranperda dari pemerintah daerah dan kesiapan dalam pembahasan bersama di
DPRD, prioritas dan alokasi waktu rapat yang belum terfokus pada bidang legislasi,
pembahasan Ranperda sering terjadi perbedaan pendapat terhadap substansi Ranperda
dengan Pemerintah Daerah dan kinerja Bapemperda yang belum maksimal dalam
menerjemahkan tugas dan wewenangnya sebagai fasilitator dibidang legislasi DPRD.
Beberapa permasalahan tersebut perlu diupayakan untuk diperbaiki sehingga kinerja di bidang
legislasi diharapkan dapat segera terwujud secara optimal agar dapat meningkatkan kinerja DPRD
Kab. Banggai Kepulauan.
Sebagai sebuah dokumen perencanaan pembentukan undang-undang, Propemperda
memang penting bagi pembangunan hukum. Namun apa yang telah direncanakan melalui
Propemperda belum tentu harus dipenuhi apabila terdapat dinamika di masyarakat
memerlukan respons yang cepat DPRD Kab. Banggai Kepulauan sehingga apa yang
sebelumnya menjadi prioritas dalam Propemperda dapat bergeser untuk menyesuikan karena
munculnya prioritas yang baru.
Di samping itu, dinamika kehidupan bermasyarakat juga mengalami perubahan yang
cukup dinamis dan kadang tidak dapat diprediksi. Munculnya kasus-kasus yang menjadi
sorotan masyarakat, perlu mendapatkan respons cepat dari DPRD Kab. Banggai Kepulauan.
Demikian pula apabila terjadi permasalahan terhadap anggaran daerah, sehingga fokus di
bidang legislasi juga harus dibagi oleh DPRD Kab. Banggai Kepulauan dengan pelaksanaan
fungsi lain, yaitu fungsi pengawasan dan dan fungsi anggaran.
Namun demikian, DPRD Kab. Banggai KepulauanI akan berupaya untuk melakukan
percepatan terhadap pembahasan Ranperda agar dapat diselesaikan. Rapat pembahasan
terhadap Ranperda akan dialokasikan sedemikian rupa agar pembahasan lebih intens. Akan
disediakan pula mekanisme untuk memfasilitasi pertemuan konsultasi dengan pemerintah daerah
terkait dengan substansi yang belum disepakati, agar penyelesaian Ranperda tidak terhambat.
10
BAB IV
PELAKSANAAN KEGIATAN
Dari total...............Ranperda tersebut diatas, sampai pada akhir Masa Persidangan ketiga Tahun
2023, ada sejumlah ....... Ranperda yang masuk tahap pembahasan dan sisanya sejumlah........ yang
belum dilakukan pembahasan oleh DPRD Kab. Banggai Kepulauan bersama Pemerintah Daerah
disebabkan kesibukan DPRD dan faktor lainnya. Sehingga Ranperda yang belum dibahas dan menjadi
prioritas dapat diusulkan dalam Propemperda tahun 2024 untuk dilakukan pembahasan pada masa
persidangan tahun 2024. Adapaun rincian perkembangan pembahasan Ranperda sesua Propemperda
Tahun 2023 dapat di lihat pada lampiran laporan kegiatan ini.
No Hari/Tgl Kegiatan
11
3. Kegiatan Badan Pembentukan Peraturan Daerah
Badan Pembentukan Peraturan Daerah merupakan alat kelengkapan Dewan yang mempunyai
tugas menyusun program pembentukan perda Kabupaten bersama Pemerintah Daerah serta melakukan
harmonisasi dan pembuatan konsepsi terhadap rancangan peraturan daerah usul prakarsa DPRD.
Sesuai dengan lingkup tugas Badan Pembentukan Peraturan Daerah DPRD tersebut, pada Masa sidang
tahun 2023, Badan Pembentukan Peraturan Daerah telah melaksanakan berbagai agenda kegiatan
terkait dengan tugas dan fungsi BAPEMPERDA DPRD seperti Rapat Kerja dengan Pemerintah Daerah,
diantaranya :
1. Rapat kerja internal
2. Rapat kerja dengan Pemerintah Daerah
3. Konsultasi / Bimtek Bapemperda
4. Kunjungan dalam dan luar daerah
12
BAB V
PENUTUP
13
LAMPIRAN 1
DAFTAR RANPERDA DALAM TAHAP PEMBAHASAN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
LAMPIRAN 2
14
DAFTAR RANPERDA YANG TELAH SELESAI PEMBAHASAN
PENYIAPAN
NO. JUDUL KETERANGAN
RANPERDA
DAN NA
Disetujui menjadi PERDA dalam
1. Rapat Paripurna DPRD tgl.../.../2023
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
LAMPIRAN 3
15
MATRIKS PERSENTASE PELAKSANAAN KEGIATAN BADAN ANGGARAN DPRD TAHUN 2023
5
6
7
8
9
10
Masa Sidang III
12
16