TATA CARA PENYELESAIAN SENGKETA

PROSES PEMILU
DALAM PERBAWASLU NO. 5 TAHUN 2018

Rapat Koordinasi Nasional Divisi Penyelesaian Sengketa Bawaslu RI

DIVISI PENYELESAIAN SENGKETA BAWASLU RI

DASAR PERUBAHAN

▰ Memenuhi ▰ Memenuhi kebutuhan

perkembangan dan hukum terkait kerangka
kebutuhan hukum dalam regulasi penyelesaian
penyelesaian sengketa sengketa proses pemilu
proses Pemilu antar-Peserta (PSAP)
 SUBSTANSI PERUBAHAN
No Ketentuan Pasal yg
Berubah
Lama
1. Di antara angka 8 dan
angka 9 Pasal 1
disisipkan 1 (satu)
angka yakni angka 8A
Rumusan Pasal
Baru
Panitia Pengawas Pemilu Kecamatan
yang selanjutnya disebut Panwaslu
Kecamatan adalah panitia yang dibentuk
oleh Bawaslu Kabupaten/Kota untuk
mengawasi Penyelenggaraan Pemilu di
wilayah kecamatan atau nama lain.
 SUBSTANSI PERUBAHAN

No Ketentuan Rumusan Pasal

Pasal yg
Berubah Lama Baru
2 Ketentuan Pasal 4 Pasal 4
(1) Objek sengketa meliputi keputusan KPU, (1) Sengketa PemilusebagaimanadimaksuddalamPasal 3
Pasal 4 keputusan KPU Provinsi, atau keputusan terjadi karena:
KPU Kabupaten/Kota; (a) hak peserta Pemilu yang dirugikan secara langsung
(2) Keputusan KPU, keputusan KPU Provinsi, oleh tindakan peserta Pemilu lain; atau
atau keputusan KPU Kabupaten/Kota (b) hak peserta Pemilu yang dirugikan secara langsung
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh tindakan KPU, KPU Provinsi, atau KPU
dalam bentuk surat keputusan dan/ Kabupaten/Kota,
atau berita acara sebagai akibat dikeluarkannya keputusan KPU,
keputusan KPU Provinsi, atau keputusan KPU
Kabupaten/Kota.
(2) Keputusan KPU, keputusan KPU Provinsi, atau
keputusan KPU Kabupaten/Kota sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) berupa surat keputusan dan/
atau berita acara.
 SUBSTANSI PERUBAHAN

No Ketentuan Rumusan Pasal

Pasal yg
Berubah Lam Baru
a
3 Diantara Pasal 4A
(1) Keputusan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2) yang tidak dapat dijadikan Objek sengketa antara
Pasal 4 dan lain:
Pasal 5 (a) Surat keputusan atau berita acara KPU, KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota yang
merupakan tindaklanjut dari Putusan Pelanggaran Administratif Pemilu atau Putusan Penyelesaian
disisipkan 1 Sengketa Proses Pemilu oleh Bawaslu, Bawaslu Provinsi, atau Bawaslu Kabupaten/Kota;
(satu) Pasal (b) Surat keputusan atau berita acara KPU, KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota yang
merupakan tindak lanjut dari penanganan sentra penegakan hukum terpadu atau putusan pengadilan terkait
yaitu Pasal Tindak PidanaPemilu yang telah memperoleh kekuatan hukum yang tetap; atau
4A (c) Surat keputusan atau berita acara KPU, KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota yang
merupakan hasil penghitungan suara, rekapitulasi hasil penghitungan suara, dan penetapan hasil Pemilu.
(2) Permohonan yang diajukan dengan objek sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dinyatakan tidak dapat
diregister dan dituangkan menggunakan formulir model PSPP 07 setelah mendapatkan persetujuan dari
anggota Bawaslu, Bawaslu Provinsi, atau Bawaslu Kabupaten/Kota.
 SUBSTANSI PERUBAHAN
No Ketentuan
Pasal yg Lama
Berubah
Ketentuan Pasal 5
4 (1) Bawaslu berwenang menyelesaikan sengketa
Pasal 5 proses Pemilu yang diakibatkan oleh adanya
diubah keputusan KPU.
(2) Bawaslu Provinsi berwenang menyelesaikan
sengketa proses Pemilu yang diakibatkan oleh
adanya keputusan KPU Provinsi.
(3) (3) Bawaslu Kabupaten/Kota berwenang
menyelesaikan sengketa proses Pemilu yang
diakibatkan oleh adanya keputusan KPU
Kabupaten/Kota.
(4) Dalam melaksanakan kewenangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2),
dan ayat (3), Bawaslu, Bawaslu Provinsi, dan
Bawaslu Kabupaten/Kota dilakukan dengan
cara:
a. menerima Permohonan penyelesaian
sengketa proses Pemilu;
b. melakukan verifikasi formal dan
verifikasi materiil Permohonan penyelesaian
sengketa proses Pemilu;
c. melakukan Mediasi antarpihak yang
bersengketa;
d. melakukan proses Adjudikasi
sengketa proses Pemilu; dan
e. memutus penyelesaian sengketa
proses Pemilu
Rumusan Pasal
Baru
Pasal 5
(1) Bawaslu berwenang menyelesaikan sengketa proses Pemilu yang diakibatkan
oleh adanya keputusan KPU.
(2) Bawaslu Provinsi berwenang menyelesaikan sengketa proses Pemilu yang
diakibatkan oleh adanya keputusan KPU Provinsi.
(3) Bawaslu Kabupaten/Kota berwenang menyelesaikan sengketa proses Pemilu
yang diakibatkan oleh adanya Keputusan KPU Kabupaten/Kota.
(4) Panwaslu Kecamatan dapat menyelesaikan sengketa proses Pemilu yang terjadi
antarpeserta PemilusebagaipelaksanaanmandatdariBawaslu Kabupaten/Kota.
(5) Mekanismepenyelesaiansengketa antara peserta Pemilu dengan
PenyelenggaraPemilu dilakukan dengan cara:
(a) menerima Permohonan penyelesaian sengketa proses Pemilu;
(b) melakukan verifikasi formal dan verifikasi materiil Permohonan
penyelesaian sengketa proses Pemilu;
(c) melakukan Mediasi antarpihak yang bersengketa;
(d) melakukan proses Adjudikasi sengketa proses Pemilu; dan
(e) memutus penyelesaian sengketa proses Pemilu.
(6) Mekanismepenyelesaian sengketa proses Pemilu yang terjadi antarpeserta
Pemilu dilakukan dengan cara:
(a) menerima Permohonan penyelesaian sengketa proses Pemilu;
(b) melakukan verifikasi formal dan verifikasi materiil Permohonan
penyelesaian sengketa proses Pemilu;
(c) melakukan Mediasiterhadappara pihak yang bersengketa; dan
(d) memutus penyelesaian sengketa proses Pemilu apabila tidak tercapai
mufakat diantara para pihak yang bersengketa.
 SUBSTANSI PERUBAHAN

No Ketentuan Rumusan Pasal

Pasal yg
Berubah Lam Baru
a
5 Di antara Pasal 5A
Pasal 5 dan (1) Hasil penerimaan permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat
Pasal 6 (6) huruf a dituangkan dalam formulir model PSAP 01.
disisipkan 1 (2) Hasil verifikasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (6) huruf b
(satu) Pasal dituangkan dalam formulir model PSAP 02.
yakni Pasal (3) Hasil Mediasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (6) huruf c
5A dituangkan dalam formulir model PSAP 03.
(4) Hasil putusan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (6) huruf d
dituangkan dalam formulir model PSAP 04.
 SUBSTANSI PERUBAHAN

No Ketentuan Rumusan Pasal

Pasal yg
Berubah Lam Baru
a
6 Diantara Pasal 6A
Pasal 6 dan (1) Penyelesaian sengketa proses Pemilu antarpeserta dapat dilakukan dengan acara
Pasal 7 cepat.
disisipkan 1 (2) Penyelesaian sengketa proses dengan acara cepat sebagaimana dimaksud pada
(satu) Pasal ayat (1) dilakukan berdasarkan:
yakni Pasal (a) permohonan dari peserta Pemilu; atau
(b) pertimbangan Bawaslu, Bawaslu Provinsi, BawasluKabupaten/Kota, atau
6A
Panwaslu Kecamatan terhadap peristiwa di tempat kejadian.
(3) Pengajuan permohonan oleh Peserta sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a
dapat disampaikan kepada Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu Kabupaten/Kota,
atau Panwaslu Kecamatan secara lisan atau tertulis.
 SUBSTANSI PERUBAHAN

No Ketentuan Rumusan Pasal

Pasal yg
Berubah Lam Baru
a
7 Ketentuan Pasal 7
Pasal 7 (3) Pemohon sengketa proses Pemilu yang terjadi antarpeserta Pemilu dapat
ditambahkan dimohonkan oleh pelaksana kampanye DPR, DPD, Pasangan Calon, dan
2 (dua) ayat DPRD yang telah terdaftar di KPU, KPU Provinsi, dan KPU Kabupaten/Kota.
yakni ayat(3) (4) Pemohon sengketa proses Pemilu sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dan ayat (4) huruf h dalam mengajukan permohonan penyelesaian sengketa proses
Pemilu terkait laporan dana kampanye dapat diwakili oleh pelaksana
kampanye atau tim kampanye.
 SUBSTANSI PERUBAHAN

No Ketentuan Rumusan Pasal

Pasal yg Lama Baru
Berubah

8 Ketentua Pasal 9 Pasal 9

n Pasal 9
diubah Partai Politik Peserta Pemilu, (1) Partai Politik Peserta Pemilu, calon
calon anggota DPR dan
DPRD yang tercantum di
dalam DCT, calon Anggota
DPD, gabungan Partai Politik
Peserta Pemilu, dan/atau
Pasangan Calon yang
berpotensi dirugikan atas
penyelesaian sengketa
proses Pemilu dapat
mengajukan diri sebagai
pihak terkait.
anggota DPR dan DPRD yang
tercantum di dalam DCT, calon
Anggota DPD,atau Pasangan Calon
yang berpotensi dirugikan atas
penyelesaian sengketa proses
Pemilu dapat mengajukan diri
sebagai pihak terkait.
(2) Pengajuan diri sebagai pihak terkait
bagi calon Anggota DPR dan DPRD
sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) melalui Partai Politik.
 SUBSTANSI PERUBAHAN
No Ketentuan
Pasal yg Lama
Berubah
9 Ketentuan Pasal 12
Pasal 12 (1) Permohonan penyelesaian
sengketa proses Pemilu dapat
diubah diajukan dengan cara:
a. langsung, yaitu diajukan ke
sekretariat Bawaslu,
Bawaslu Provinsi, atau
Bawaslu Kabupaten/Kota;
atau
b. tidak langsung, yaitu
diajukan melalui laman
penyelesaian sengketa di
laman resmi Bawaslu dan
Bawaslu Provinsi.
(2) Permohonan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1)
disampaikan paling lama 3
(tiga) hari kerja sejak tanggal
penetapan Keputusan KPU,
KPU Provinsi, atau KPU
Kabupaten/Kota.
Rumusan Pasal
Baru
Pasal 12
(1) Permohonan penyelesaian sengketa proses Pemilu yang terjadi antara
peserta dengan Penyelenggara Pemilu dapat diajukan dengan cara:
a. langsung, yaitu diajukan ke Sekretariat Jenderal Bawaslu,
Sekretariat Bawaslu Provinsi, atau Sekretariat Bawaslu Kabupaten/
Kota; atau
b. Tidak langsung, yaitu diajukan melalui laman penyelesaian
sengketa di laman resmi Bawaslu dan Bawaslu Provinsi.
(2) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan paling
lama 3 (tiga) hari kerja sejak tanggal penetapan Keputusan KPU, KPU
Provinsi, atau KPU Kabupaten/Kota.
(3) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) belum pernah
diregister pada proses penanganan dugaan pelanggaran administratif
Pemilu dan penanganan dugaan tindak pidana Pemilu kepada Bawaslu,
Bawaslu Provinsi, atau Bawaslu Kabupaten/Kota.
(4) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bukan merupakan
sengketa yang terjadi antara calon peserta Pemilu dalam satu Partai
Politik.
 SUBSTANSI PERUBAHAN
No Ketentuan
Pasal yg Lama
Berubah
Ketentuan (1) Petugas Penerima Permohonan
10 memeriksa kelengkapan
Pasal 15 dokumen/berkas administrasi
diubah Permohonan penyelesaian
sengketa proses Pemilu yang
diajukan secara langsung.
(2) Petugas Penerima Permohonan
mengeluarkan tanda terima
berkas setelah memeriksa
kelengkapan dokumen/berkas
administrasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dengan
menggunakan formulir model
PSPP 02.
(3) Petugas Penerima Permohonan
melakukan verifikasi formal
terhadap dokumen/berkas
administrasi Permohonan
sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) dan disampaikan kepada
pejabat struktural di bidang
penyelesaian sengketa untuk
dilakukan verifikasi materiil.
(4) Petugas Penerima Permohonan
meregister Permohonan
sebagaimana dimaksud pada ayat
(3) dan dituangkan dalam formulir
PSPP 05
Rumusan Pasal
Baru
Pasal 15
(1) Petugas Penerima Permohonan memeriksa kelengkapan dokumen/berkas administrasi
Permohonan penyelesaian sengketa proses Pemilu yang diajukan secara langsung.
(2) Petugas Penerima Permohonan mengeluarkan tanda terima berkas setelah memeriksa
kelengkapan dokumen/berkas administrasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dengan
menggunakan formulir model PSPP 02.
(3) Petugas Penerima Permohonan melakukan verifikasi formal terhadap dokumen/berkas
administrasi Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) selanjutnyadisampaikan
kepada pejabat struktural di bidang penyelesaian sengketa untuk dilakukan verifikasi materiil.
(4) Pejabat struktural sebagaimana dimaksud pada ayat (3)meregister Permohonan dan
menuangkandalam formulir model PSPP 05 setelah mendapatkan persetujuan dari anggota
Bawaslu, Bawaslu Provinsi, atau Bawaslu Kabupaten/Kota.
(5) Dalam hal dokumen/berkas administrasi Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
belum lengkap, Petugas Penerima Permohonan memberitahukan Permohonan belum lengkap
kepada Pemohon pada hari yang sama.
(6) Pemohon sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib melengkapi dokumen/berkas
administrasi Permohonan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) hari kerja sejak
pemberitahuan diterima Pemohon.
(7) Apabila dokumen/berkas administrasi Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (6)
dinyatakan lengkap, pejabat struktural meregister Permohonan yang dituangkan dalam formulir
model PSPP 05 setelah mendapatkan persetujuan dari anggota Bawaslu, Bawaslu Provinsi, atau
Bawaslu Kabupaten/Kota.
(8) Apabila dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (6) Pemohon tidak melengkapi
atau dokumen/berkas administrasi Permohonan belum lengkap, pejabat struktural
menyampaikan surat pemberitahuan Permohonan tidak dapat diregister dengan menggunakan
formulir model PSPP 07 setelah mendapatkan persetujuan dari anggota Bawaslu, Bawaslu
Provinsi, atau Bawaslu Kabupaten/Kota.
 SUBSTANSI PERUBAHAN

No Ketentuan Rumusan Pasal

Pasal yg
Berubah Lama Baru
11 Ketentuan Pasal 15A Dihapus
(1) Dalam hal dokumen/berkas administrasi Permohonan sebagaimana dimaksud
Pasal 15A dalam Pasal 15 ayat (2) belum lengkap, Petugas Penerima Permohonan
dihapus memberitahukan Permohonan belum lengkap kepada Pemohon pada hari yang
sama.
(2) Pemohon sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib melengkapi dokumen/
berkas administrasi Permohonan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) hari
kerja sejak pemberitahuan diterima Pemohon.
(3) Apabila dokumen/berkas administrasi Permohonan sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) dinyatakan lengkap, Petugas Penerima Permohonan meregister
Permohonan yang dituangkan dalam formulir PSPP 05.
(4) Apabila dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Pemohon
tidak melengkapi atau dokumen/berkas administrasi Permohonan belum
lengkap, Petugas Penerima Permohonan menyampaikan surat pemberitahuan
Permohonan tidak dapat diregister dengan menggunakan formulir PSPP 07
 SUBSTANSI PERUBAHAN

No Ketentuan Rumusan Pasal

Pasal yg
Berubah Lama Baru
12 Ketentuan Pasal 37 Pasal 37
ayat (3) (3) Pertimbangan hukum (3) Pertimbangan hukum sebagaimana
Pasal 37 sebagaimana dimaksud pada dimaksud pada ayat (2) huruf k disusun
diubah ayat (2) huruf k disusun dengan dengan memperhatikan:
memperhatikan antara lain: a. tenggang waktu pengajuan
a. kewenangan Bawaslu, Bawaslu Permohonan;
Provinsi, atau Bawaslu b. objek sengketa;
Kabupaten/Kota; c. kedudukan hukum Pemohon; dan
b. kedudukan hukum Pemohon; d. kewenangan Bawaslu, Bawaslu
c. tenggang waktu pengajuan Provinsi, atau Bawaslu Kabupaten/
Permohonan; dan Kota.
d. pokok permohonan Pemohon
 DESAIN PENYELESAIAN
SENGKETA PROSES PEMILU
ANTAR PESERTA (PSAP
Sengketa Proses Pemilu

Sengketa proses pemilu adalah

Sengketa antar-Peserta
sengketa yang terjadi antar-peserta
Pemilu
Pemilu dan sengketa Peserta Pemilu
dengan Penyelenggara Pemilu sebagai
akibat dikeluarkannya Keputusan
KPU/KPU Provinsi/KPU Kabupaten/ Sengketa Peserta Pemilu
KPU Kota. (Pasal 466 UU Pemilu dengan Penyelenggara
Juncto Pasal 3 Perbawaslu Tata Cara Pemilu
PSPP)
 OBJEK SENGKETA PROSES PEMILU

▰ Sengketa Antar-Peserta ▰ Sengketa Peserta-Penyelenggara:

hak peserta Pemilu yang dirugikan hak peserta pemilu yang dirugikan secara
secara langsung oleh tindakan langsung oleh tindakan KPU, KPU Provinsi, atau
peserta Pemilu lain; KPU Kabupaten/Kota

PASAL 4
AYAT (1) sebagai akibat dikeluarkannya keputusan KPU,
keputusan KPU Provinsi, atau keputusan KPU
Kabupaten/Kota
 ASAS, PRINSIP, & CIRI KHAS PSAP
▰ asas point d’interet, point
d’action “ (tanpa ada
kepentingan tidak akan
melahirkan gugatan”)/
kerugian langsung.
▰ Asas acara cepat dan
sederhana
Prosedur Sengketa:
▰ Permohonan lisan atau tertulis
▰ Mengutamakan musyawarah
untuk mufakat (premium remidium)
▰ Dapat diselesaikan oleh Pangawas
Pemilu Kecamatan (Mandat)
Objek:
▰ Berkaitan dengan
dikeluarkannya
Keputusan (SK/BA)
▰ Teori Residu
 Subjek dan Objek Sengketa PSAP

▰ Pemohon sengketa proses

▰ “Berkaitan” dengan
Pemilu yang terjadi
dikeluarkannya Keputusan
antarpeserta Pemilu dapat
(SK/BA).
dilakukan oleh pelaksana
kampanye DPR, DPD,
▰ tidak termasuk dalam
Pasangan Calon, dan DPRD Sengketa Proses Peserta
yang telah terdaftar di KPU, Pemilu dengan Penyelenggara,
KPU Provinsi, dan KPU Pelanggaran Administrasi,
Kabupaten/Kota. Pidana, Kode Etik dan
PASAL 7
AYAT (3) pelanggaran lainnya
Kewenangan Penyelesaian Sengketa PSAP

▰ Bawaslu berwenang menyelesaikan sengketa proses Pemilu yang

diakibatkan oleh adanya keputusan KPU.
▰ Bawaslu Provinsi berwenang menyelesaikan sengketa proses Pemilu yang
diakibatkan oleh adanya keputusan KPU Provinsi.
▰ Bawaslu Kabupaten/Kota berwenang menyelesaikan sengketa proses
Pemilu yang diakibatkan oleh adanya Keputusan KPU Kabupaten/Kota.
▰ Panwaslu Kecamatan dapat menyelesaikan sengketa proses Pemilu yang
terjadi antarpeserta Pemilu sebagai pelaksanaan mandat dari Bawaslu
Kabupaten/Kota.
 PSAP BERDASARKAN HUKUM ACARA CEPAT

▰ Penyelesaian sengketa proses Pemilu antarpeserta dapat dilakukan

dengan acara cepat.
▰ Penyelesaian sengketa dengan acara cepat dilakukan berdasarkan:
▻ permohonan dari peserta Pemilu; atau
▻ pertimbangan Bawaslu, Bawaslu, Bawaslu Provinsi,
Kabupaten/Kota atau Panwaslu Kecamatan terhadap peristiwa
di tempat kejadian.
▰ Pengajuan permohonan oleh Peserta Pemilu dapat disampaikan
kepada Bawaslu, Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Kabupaten/Kota atau
Panwaslu Kecamatan secara lisan atau tertulis.
 MEKANISME PENYELESAIAN SENGKETA PSAP
▰ menerima Permohonan penyelesaian
sengketa proses Pemilu;
▰ melakukan verifikasi formal dan verifikasi
materiil Permohonan penyelesaian sengketa
proses Pemilu;
▰ melakukan mediasi terhadap para pihak
yang bersengketa; dan
▰ memutus penyelesaian sengketa proses
Pemilu apabila tidak tercapai mufakat
diantara para pihak yang bersengketa;
▰ Hasil penerimaan permohonan dituangkan dalam
formulir model PSAP 01.
▰ Hasil verifikasi dituangkan dalam formulir model
PSAP 02.
▰ Hasil Mediasi dituangkan dalam formulir model
PSAP 03.
▰ Hasil putusan dituangkan dalam formulir model
PSAP 04.