PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI NEGARA

ENDANG SULISTYOWATI, SKM, M.Kes

 Sumber Historis Pancasila sbg ideologi negara
• Pancasila sbg ideologi negara dlm masa
pemerintahan Presiden Soekarno
• Pancasila sbg ideologi dlm masa pemerintahan
Presiden Soeharto
• Pancasila sbg ideologi dlm masa pemerintahan
Presiden Habibie
• Pancasila sbg ideologi dlm masa pemerintahan
Presiden Abdurrahman Wahid
• Pancasila sbg ideologi dlm masa pemerintahan
Presiden Megawati
• Pancasila sbg ideologi dlm masa pemerintahan
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY)
Pancasila sbg ideologi negara dlm masa
pemerintahan Soekarno
• Pd ms pemerintahan Presiden Soekarno, pancasila
ditegaskan sbg pemersatu bgs.
• Penegasan ini dikumandangkan o/ Soekarno dlm
berbagai pidato politiknya dlm kurun wkt 1945 –
1960.
• Namun seiring dgn perjalanan wkt 1960 – 1965,
soekarno lbh mementingkan konsep Nasakom
(nasionalisme, Agama, dan komunisme) sbg landasan
politik bg bgs Indonesia
Pancasila sbg ideologi dlm ms pemerintahan
Presiden Soeharto
• Pd ms pemerintahan presiden soeharto, pancasila
dijdkan sbg asas tunggal bg orpol dan ormas.
• Periode ini diawali dgn keluarnya TAP MPR No
II/1978 ttg pemasyarakatan nilai2 pancasila.
• TAP MPR ini  landasan bg dilaksanakannya
penataran P – 4 bg semua lapisan masy
• Akibat dr cara2 rezim dlm memasykan pancasila
memberi kesan bhw tafsir ideologi pancasila ad/
produk rezim orde baru (mono tafsir ideologi) yg
berkuasa pd wkt itu
Pancasila sbg ideologi dlm ms pemerintahan
presiden habibie
• Presiden habibie menggantikan presiden soeharto yg
mundur pd 21 mei 1998, atas desakan berbagai pihak
habibie menghapus penataran p – 4
• Pd ms skrg ini, resonansi pancasila krg bergema krn
pemerintahan habibie lbh suka disibukkan mslh
politis, baik dlm negeri maupun luar negeri.
• Lembaga yg bertanggung jawab thd sosialisasi nilai2
pancasila dibubarkan berdsrkan KepPres No. 27 thn 1999
ttg pencabutan KepPres No. 10 thn 1979 ttg Badan
Pembinaan Pendidikan Pelaksanaan Pedoman
Penghayatan & pengamalan Pancasila (BP-7)
• Dlm keppres tsb dinyatakan akan dibentuk lembaga
serupa, ttp lembaga khusus yg mengkaji,
mengembangkan & mengawal pancasila hingga saat ini
blm ada
Pancasila sbg ideologi dlm ms pemerintahan
presiden Abdurrahman Wahid
• Pd ms pemerintahan presiden abdurrahman wahid
muncul wacana ttg penghapuan TAP NO
XXV/MPRS/1966 ttg pelarangan PKI &
penyebarluasan ajaran komunisme
• Di ms ini yg lbh dominan ad/ kebebasan berpendapat
shg perhatian thd ideologi pancasila cenderung
melemah
Pancasila sbg ideologi dlm ms pemerintahan
presiden megawati
• Pancasila sbg ideologi semkin kehlgan formalitasnya
dgn disahkannya UU SISDIKNAS No 20 thun 2003 yg
tdk mencantumkan pendidikan pancasila sbg mata
pelajaran wajib dr tgkt SD sampai PT
Pancasila sbg ideologi dlm ms pemerintahan
presiden SBY
• Pemerintahan SBY yg berlgsg dlm 2 periode dpt
dikatakan jg tdk terlalu memperhatikan pentingnya
pancasila sbg ideologi negara.
• Hal ini dpt dilihat dr blm adanya upaya utk membtk
suatu lembaga yg berwenang utk menjaga &
mengawal pancasila sbg dasar negara & ideologi
negara sebgmn diamanatkan ol/ keppres no 27 thn
1999
• Suasana politik lbh byk ditandai dgn pertarungan
politik utk memperebutkan kekuasaan / meraih suara
sebyk – byknya dlm pemilu
• Mendekati akhir ms jabatan, presiden SBY
menandatangani UU RI no 12 tahun 2012 ttg
pendidikan Tinggi yg mencantumkan mata kuliah
pancasila sbg mata kuliah wajib pd pasal 35 ayat (3)
Sumber sosiologis pancasila sbg ideologi negara
• Unsur2 sosiologis yg membtk pancasila sbg ideologi
negara meliputi hal2 sbb :
• Sila ketuhanan yg maha esa dpt ditemukan dlm kehdpan
beragama masy indonesia dlm berbagai btk kepercayaan
& keyakinan thd adanya kekuatan gaib
• Sila kemanusiaan yg adil & beradab dpt ditemukan dlm
hal slg menghargai & menghormati hak2 org lain, tdk
bersikap sewenang2
• Sila persatuan indonesia dpt ditemukan dlm btk
solidaritas, rasa setia kawan, rasa cinta tanah air yg
berwujud pd mencintai produk dlm negeri
• Sila kerakyatan yg dipimpin ol/ hikmat kebijaksanaan dlm
permusyawaratan / perwakilan dpt ditemukan dlm btk
menghargai pendpt org lain, semangat musy dlm
mengambil keputusan
• Sila keadilan sosial bg seluruh rakyat indonesia tercermin
dlm sikap suka menolong, menjlnkan gaya hdp
sederhana, tdk menyolok / berlebihan
Sumber politis pancasila sbg ideologi negara
• Unsur2 politis yg membtk pancasila sbg ideologi
negara meliputi hal2 sbb :
• Sila ketuhana yg maha esa diwujudkan dlm btk
semangat toleransi antarumat beragama
• Sila kemanusiaan yg adil & beradab diwujudkan
penghargaan thd pelaksanaan Hak Asasi Manusia
(HAM) di indonesia
• Sila persatuan indonesia diwujudkan dlm mendahulukan
kepentingan bgs & negara drpd kepentingan klp / gol,
termasuk partai
• Sila kerakyatan yg dipimpin ol/ hikmat kebijaksanaan dlm
permusyawaratan / perwakilan diwujudkan dlm
mendahulukan pengambilan keputusan berdrkan musy
drpd voting
• Sila keadilann sosial bg seluruh rakyat indonesia
diwujudkan dlm btk tdk menyalahgunakan kekuasaan
(abuse of power) utk memperkaya diri / klp krn
penyalahgunaan kekuasaan itulah yg  faktor pemicu
terjadinya korupsi
Argumen ttg dinamika pancasila sbg ideologi
negara
• Dinamika pancasila sbg ideologi negara dlm sejarah
bgs indonesia memperlhtkan adanya pasang surut
dlm pelaksanaan nilai2 pancasila
• Pancasila sbg ideologi negara dlm ms pemerintahan
presiden soekarno; sebgmn dik bhw soekarno termsk
salah seorg perumus pancasila, bahkan penggali &
memberi nama utk dasar negara
• Dlm hal ini, soekarno memahami kedudukan pancasila
sbg ideologi negara
• Namun dlm perjalanan pemerintahannya, ideologi
pancasila mengalami pasang surut krn dicampur dgn
ideologi komunisme dlm konsep nasakom
• Pancasila sbg ideologi dlm ms pemerintahan presiden
soeharto diletakkan pd kedudukan yg sgt kuat mll TAP
MPR No. II/1978 ttg pemasyarakatan P – 4
• Pd ms soeharto ini, ideologi pancasila  asas tunggal bg
semua orpol & ormas
• Pd ms era reformasi, pancasila sbg ideologi negara
mengalami pasang surut dgn ditandai bbrp hal, spt
enggannya para penyelenggara negara mewacanakan ttg
pancasila, bahkan berujung pd hilangnya pancasila dr
kurikulum nasional, meskipun pd akhirnya timbul
kesadaran penyelenggara ttg pentingnya pendidikan
pancasila di PT
Argumen ttg tantangan thd pancasila sbg
ideologi negara

• Pd bagian ini, akan ditemukan berbagai tantangan

thd pancasila sbg ideologi negara
• Unsur2 yg memengaruhi tantangan thd pancasila sbg
ideologi negara meliputi faktor eksternal dan internal
Faktor eksternal
• Pertarungan ideologis antara negara2 super power
antara Amerika Serikat & Uni Soviet antara 1945
sampai 1990 yg berakhir dgn bubarnya negara Soviet
shg Amerika  satu2nya negara super power.
• Menguatnya isu kebudayaan global yg ditandai dgn
masuknya berbagai ideologi asing dlm kehdpan
berbgs & bernegara krn keterbukaan informasi
• Meningkatnya kebutuhan dunia sbg akibat
pertambahan penduduk & kemajuan teknologi shg
terjadi eksploitasi thd sbr daya alam scr masif.
• Dampak konkritnya ad/ kerusakan link seperti banjir,
kebakaran hutan
Faktor internal
• Pergantian rezim yg bekuasa melhrkan kebijakan
politik yg berorientasi pd kepentingan klp / partai shg
ideologi pancasila sering terabaikan
• Penyalahgunaan kekuasaan (korupsi) mengakibatkan
rendahnya kepercayaan masy thd rezim yg berkuasa
shg kepercayaan thd ideologi menurun drastis
Gambar ketidakpercayaan masyarakat terhadap partai politik
Esensi & urgensi pancasila sbg ideologi negara
• Hakikat pancasila sbg ideologi negara
• Hakikat pancasila sbg ideologi negara memiliki 3
dimensi sbb :
• Dimensi realitas
• Dimensi idealitas
• Dimensi fleksibilitas
Dimensi realitas
• Mengandung makna bhw nilai2 dsr yg terkandung
dlm dirinya bersbr dr nilai2 real yg hdp dlm masy nya.
• Hal ini mengandung arti bhw nilai2 pancasila bersbr
dr nilai2 kehdpan bgs indonesia sekaligus jg berarti
bhw nilai2 pancasila hrs dijabarkan dlm kehidupan
nyata sehari2 baik dlm kaitannya dgn kehdpan
bermasy maupun dlm segala aspek penyelenggaraan
negara
Dimensi idealitas
• Mengandung cita2 yg ingin dicapai dlm berbagai
bidang kehdpan bermasy, berbgs & bernegara
• Hal ini berarti bhw nilai2 dsr pancasila mengandung
adanya 7an yg dicapai shg menimbulkan harapan &
optimisme serta mampu menggugah motivasi utk
mewujudkan cita2
Dimensi fleksibilitas
• Mengandung relevansi / kekuatan yg merangsang masy
utk mengembangkan pemikiran2 baru ttg nilai2 dsr yg
terkandung di dlmnya
• Dgn demikian, Pancasila sbg ideologi bersifat terbuka krn
bersifat demokratis & mengandung dinamila internal yg
mengundang & merangsang warga negara yg
meyakininya utk mengembangkan pemikiran baru, tanpa
khawatir kehlgan hakikat dirinya (Alfian, 1991 : 192 –
195)
Urgensi pancasila sbg ideologi negara
• Peran ideologi negara bkn hanya terletak pd aspek
legal formal, melinkan jg hrs hadir dlm kehdpan
konkret masy itu sendiri
• Bbrp peran konkret pancasila sbg ideologi meliputi
hal2 sbb :
• Ideologi negara sbg penuntun warga negara, artinya
setiap perilaku warga negara hrs di dsrkan pd
preskripsi (peraturan) moral
• Cth, kasus narkoba yg merebak di kalangan generasi
muda menunjukkan bhw preskripsi (peraturan) moral
ideologis blm disadari kehadirannya
• Ol/ krn itu, diperlukan norma2 penuntun yg lbh jelas,
baik dlm btk persuasif, imbauan maupun penjabaran
nilai2 pancasila ke dlm produk hukum yg
memberikan rambu yg jelas & hukuman yg setimpal
bg pelanggarnya
• Ideologi negara sbg penolakan thd nilai2 yg tdk
sesuai dgn sila2 pancasila
• Cth, kasus terorisme yg terjd dlm btk pemaksaan
kehendak mll kekerasan.
• Hal ini bertentangan dgn nilai toleransi berkeyakinan,
hak2 asasi manusia, & semangat persatuan
Gambar terorisme merusak nilai toleransi

Gambar IV.8: Robeknya Bhineka Tunggal Ika karena kasus terorisme dan kekerasan
Rangkuman ttg Pengertian & Pentingnya
Pancasila sbg Ideologi Negara
• Pentingnya pancasila sbg ideologi negara bg mahasiswa
ad/ utk memperlihatkan peran ideologi sbg penuntun
moral dlm kehdpan bermasy, berbgs & bernegara shg
ancaman berupa penyalahgunaan narkoba, terorisme &
korupsi dpt dicegah
• Di samping itu, pancasila sbg ideologi negara pd
hakikatnya mengandung dimensi realitas, idealitas, &
fleksibilitas yg memuat nilai2 dsr, cita2 & keterbukaan shg
mahasiswa mampu menerima kedudukan pancasila scr
akademis