OPINI PUBLIK

Melly Maulin P., S. Sos., M. Si.

 OPINI PUBLIK

PENGERTIAN

Menurut Cultip dan Center dalam Sastropoetro (1987), opini adalah suatu ekspresi
tentang sikap mengenai suatu masalah yang bersifat kontroversial.
Opini timbul sebagai hasil pembicaraan tentang masalah yang kontroversial, yang
menimbulkan pendapat yang berbeda-beda.

PEMBENTUK

Dimana opini tersebut berasal dari opini-opini individual yang diungkapkan oleh para
anggota sebuah kelompok yang pandangannya bergantung pada pengaruh-pengaruh yang
dilancarkan kelompok itu.

int
rPo
we
Po
of
w er
Po
e
Th
Leonard W. Doob yang sering dikutip
oleh para ahli, mengemukakan :
“Public opinion refers to people’s
attitudes on an issue when they are
members of the same social group”.
Doob di sini memberi tekanan kepada
sikap (attitude) sebagai sesuatu yang
bernilai psikologis terhadap sesuatu isu,
manakala mereka (dalam arti people)
menjadi anggota dari kelompok sosial
Lalu Doob mempertanyakan, kelompok mana
yang terlibat, isu yang mana yang terlibat dan
mengapa masyarakat memberi respon terhadap
isu tersebut.
Seperti ilmu sosial lainnya, definisi opini
publik
(pendapat umum) sulit untuk dirumuskan
secara
lengkap dan utuh.

int
rPo
yang sama.

we
Po
of
er
w
ePo
Th
 JENIS-JENIS OPINI

• Opini Individu : pendapat seseorang secara perorangan mengenai sesuatu yang

terjadi di masyarakat.

• Opini Pribadi : pendapat asli seseorang mengenai suatu masalah

• Opini Kelompok: Pendapat kelompok mengenai masalah sosial yang menyangkut

kepentingan banyak orang.

• Opini Mayoritas : pendapat orang-orang terbanyak dari mereka yang berkaitan

dengan suatu masalah yang pro, mungkin yang kontra, atau penilaian lain.

• Opini Minoritas : pendapat orang-orang yang relatif jumlahnya sedikit

dibandingkan jumlah mereka yang terkait dengan suatu masalah sosial.

• Opini Massa : tahap kelanjutan dari opini publik. Opini yang bersifat massa bisa
beralih kepada tindakan fisik yang destruktif.

int
rPo
we
Po
• Opini Umum : pendapat yang sama dari semua orang dalam suatu masyarakat

of
mengenai masalah yang menyangkut kepentingan umum.

w er
Po
e
Th
 Ada berbagai definisi yang muncul,
tergantung dari sisi mana kita melihatnya

Ilmu Sosiologi

• Opini publik diartikan sebagai kekuatan yang ada dalam masyarakat (William G. Summer).
• Kekuatan bukan berasal dari pendapat perorangan, melainkan norma atau mitos yang ada dalam masyarakat. Definisi
ini menjelaskan bahwa jika suatu pendapat dianut oleh banyak orang, maka diasumsikan bahwa pendapat itu benar.

Ilmu Komunikasi

• Opini publik sebagai pertukaran informasi yang membentuk sikap, menentukan isu dalam
masyarakat dan dinyatakan secara terbuka.
• Opini publik sebagai komunikasi mengenai soal-soal tertentu yang jika dibawakan dalam bentuk
atau cara tertentu kepada orang tertentu akan membawa efek tertentu pula (Bernard Berelson).

Ilmu Psikologi

int
rPo
we
Opini publik sebagai hasil dari sikap sekumpulan orang yang

Po
memperlihatkan reaksi yang sama terhadap rangsangan yang

of
er
sama dari luar (Leonard W. Doob)

w
Po
e
Th
 Karakteristik Opini Publik

1 • Dibuat berdasarkan fakta, bukan kata-kata

2
• Dapat merupakan reaksi terhadap masalah tertentu, dan reaksi
itu diungkapkan

3 • Masalah tersebut disepakati untuk dipecahkan

4 • Dapat dikombinasikan dengan kepentingan pribadi

5 • Yang menjadi opini publik hanya pendapat dari mayoritas

anggota masyarakat

6 • Opini publik membuka kemungkinan adanya tanggapan

int
rPo
7
• Partisipasi anggota masyarakat sebatas kepentingan mereka,

we
terutama yang terancam.

Po
of
w er
Po
8 • Memungkinkan adanya kontra-opini.

e
Th
 Ada masalah yang perlu
dipecahkan sehingga orang
1 mencari alternatif
pemecahan

Munculnya beberapa
alternatif memungkinkan
2 terjadinya diskusi untuk
memilih alternatif

Dalam diskusi diambil

3 keputusan yang melahirkan
Proses kesadaran kelompok.
Pembentukan
Opini Publik Untuk melaksanakan
keputusan, disusunlah
4 proses terbentuknya opini publik 4 program yang memerlukan
menurut Cutlip dan Center dukungan yang lebih luas
 Muncul isu yang dirasakan
1 sangat relevan bagi
kehidupan orang banyak

Is u t ers eb u t rel at i f b aru hi n g ga

2 mem un cu l kan k ekab u ran s t and ar
p eni l ai an at au s t and ar g an d a.

Ad a o pi n i on l ea der s ( t ok o h
p emb ent u k op i n i ) y an g j u g a
3 t ert ar i k den g an i su t er seb u t ,
Proses s eper t i p ol i t i s i / ak ad emi s i
Pembentukan
:O p i n i Publik
M end ap at p er h at i an per s hi n gg a
4 proses terbentuknya opini publik 4 i n f or mas i & reak s i t erh ad ap i s u
menurut Erikson, Lutberg & Tedin t e rs ebu t d i ke ta hu i k hal ay ak .
 Opini Publik
E9
ID
SL

Opini Publik Murni Opini Publik Tidak Murni

Opini publik murni Opini publik tidak murni

• Opini publik yang lahir dari reaksi
masyarakat atas suatu masalah (isu).
• Manipulated Public Opinion, yaitu
opini publik yang dimanipulasikan
atau dipermainkan dengan cerdik
• Planned Public Opinion, yaitu opini
yang direncanakan
• Intended Public Opinion, yaitu opini
yang dikehendaki
• Programmed Public Opinion, yaitu
opini yang diprogramkan
• Desired Public Opinion, yaitu opini
yang diinginkan

int
rPo
we
Po
of
w er
Po
he
 TAHAPAN PROSES PELIPUTAN ASPIRASI
MASYARAKAT

01
Mengidentifikasi
masalah 02
Membandingkan
antara identifikasi
dengan kebijakan,
03
pelayanan dan Menentukan sikap

hasil tentang
perlu/tidaknya
04
penyelenggaraan
peliputan Memilih cara peliputan
pemerintahan.
 CARA PELIPUTAN ASPIRASI
MASYARAKAT

Wawancara Angket/Sensus Pengamatan

Temu wicara Penelitian Penyelidikan

int
rPo
we
Polling

Po
of
w er
Po
e
Th
TERIMA KASIH