PERAN JAKSA

DALAM PENANGANAN
PERKARA TINDAK
PIDANA PEMILU
TAHUN 2024
Cirebon, 24 Mei 2023
 “Kedaulatan berada di
tangan rakyat dan
dilaksanakan menurut
Undang-Undang Dasar” PEMILU
(PASAL 1 AYAT (2) UUD 1945)

KEDAULATAN, TANGGUNG
JAWAB, HAK DAN KEWAJIBAN
UNTUK SECARA DEMOKRATIS
MEMILIH PEMIMPIN
LUBER - JURDIL
 PESTA DEMOKRASI PILPRES DAN PILLEG 2024

POTENSI KONDISI YANG TERJADI

KONTESTASI PENYEBARAN

“
HATE
SPEECH POLITIK HOAX

dapat pula memunculkan

kondisi negatif yang tidak
sportif, bahkan tercela
SEBAR ISU
MONEY SARAT SARA
POLITIC

BLACK
CAMPAIGN

BERUJUNG PADA TERJADINYA TINDAK PIDANA PEMILU 3

 LANDASAN HUKUM
UURI NO. 8 TAHUN 1981 TENTANG KUHAP

UU RI NO. 11 TAHUN 2021 TENTANG

PERUBAHAN ATAS UU NO 16 TAHUN
2004 TENTANG KEJAKSAAN REPUBLIK
INDONESIA

UU RI NO. 7 TAHUN 2017 TANGGAL 16

AGUSTUS 2017 TENTANG PEMILU

PERATURAN BAWASLU NO. 3 TAHUN 2023 TENTANG SENTRA

GAKKUMDU

4
No. SUBJEK HUKUM PASAL
TINDAK PIDANA PEMILU
   
I PERORANGAN:
1.1 SETIAP ORANG 488, 491, 492, 504, 509, 510, 511, 515, 516,
517, 519,520, 523 (3),525 (1), 526(1), 531,
532, 534, 535,536, 544, 548

1.2 SUBJEK HUKUM ORANG TERTENTU

   PPS ATAU PPLN 489, 538
   PPK 539
   KEPALA DESA 490
   PELAKSANA KAMPANYE 493, 495 (1), (2), 521, 523 (1),(2), 528 (2), 550
   TIM KAMPANYE (493, 521, 523 (1), (2), 528 (2),521, 523 (1),
(2), 528 (2)
   ASN 494
   ANGGOTA TNI 494
   ANGGOTA KEPOLISIAN R.I. 494
   ANGGOTA BADAN PERMUSYAWARATAN 494
DESA
   MAJIKAN/ATASAN 498

5
   ANGGOTA KPPS/KPPSLN 499, 501, 502, 503, 506, 537
   ANGGOTA KPU, KPU PROVINSI, KPU KAB/KOTA, 505, 508, 512, 513, 518, 524 (1),
PPK, DAN PPS (2), 541, 542, 543, 545, 546, 549,
551
   BAWASLU , BAWASLU PROVINSI, BAWASLU 543
KAB/KOTA
   KETUA KPU 514
   ANGGOTA PANWASLU KEL/DESA, KEC, 507 (1), (2), 543
   KETUA/WAKLI KETUA/KETUA MUDA/HAKIM 522
AGUNG/ HAKIM KONSTITUSI
   PESERTA PEMILU 525 (2), 526 (2), 528 (1)
   PEJABAT NEGARA 547
   CAPRES DAN CAWAPRES 552, 553 (1)
   PIMPINAN PARTAI POLITIK ATAU GABUNGAN 552, 553 (2)
PIMPINAN PARTAI POLITIK
     
3. SUBJEK HUKUM KORPORASI
   PERUSAHAAN PASAL 525 (1), 526 (1)
  - BADAN USAHA NON PEMERINTAH 525 (1), 526 (1)
, - PERUSAHAAN PENCETAK SURAT SUARA 529, 530 6
 HUKUM

KUALIFIKASI UMUM KUALIFIKASI KHUSUS

“SETIAP ORANG” CTH: ASN
setiap kualitas tertentu subjek hukum perorangan,
terdapat pengesahan /kekhususan kedudukan
mengikutinya. Perlu kecermatan.

SUBJEK HUKUM KORPORASI

• KETENTUAN PENANGANAN TIDAK DIJELASKAN;
• Perkara lain: Perja No- 028/A/JA/10/2014 tentang
Pedoman Penanganan Perkara Pidana dengan
Subjek Hukum Korporasi (terinspirasi juga deg Perma
No 13 tahun 2016);
• Di UU 7/2017, Pidana korporasi-nya masih pidana
badan?? 7
 TINDAK PIDANA YANG
TERJADI SEBAGAI AKIBAT
PENYELENGGARAAN PEMILU

TINDAK PIDANA
BERPOTENSI TERJADI
DI MASA PEMILU
Tindak Pidana Pemilu,
(Pasal 488 s/d Pasal 554
UU No. 7 Tahun 2017 )

TINDAK PIDANA
YANG TERJADI SAAT PEMILU
 TINDAK PIDANA PEMILU
(UU NOMOR 7 TAHUN 2017 TENTANG PEMILU)
PASAL 488 S/D Pasal 554
No. TOPIK DELIK PASAL ANCAMAN PIDANA MAKSIMAL
488, Kurungan 1 thn dan dendan 12 jt
489, Penjara 6 bln dan denda 6 jt
Terkait delik terhadap
1 545, Penjara 3 thn dan denda 36 jt
Daftar Pemilih
513 Penjara 2 thn dan denda 24 jt
 
499 Kurungan 1 thn dan denda 12 jt
Terkait delik terhadap 529, 530 Pnejara 2 thn dan denda 5 M
2
Surat Suara 514 Penjara 2 thn dan denda 24 jt
 
507 (6), (7) Kurungan 1 thn dan denda 12 jt
Terkait delik terhadap 537 Penjara 1 thn 6 bln dan denda 18 jt
3
Kotak Suara 538, 539 Penjara 2 thn dan denda 24 jt
 

9
 TINDAK PIDANA PEMILU
PASAL 488 S/D Pasal 554 UU PEMILU…(2)
Terkait delik terhadap 503, 504, 505, 551, 506 Kurungan 1 thn dan denda 12 jt
kelengkapan dokumen  
4
pemungutan suara

520, 544 Penjara 6 thn dan denda 72 jt

5 Pemalsuan  
Kampanye di luar jadwal 492 Kurungan 1 thn dan denda 12 jt
6

Melanggar larangan keikutsertaan 493, 494 Kurungan 1 thn dan denda 12 jt

7 pihak tertentu pada kegiatan
kampanye
8 Terkait dana kampanye
521, 522 Penjara 2 thn dan denda 24 Jt
496 Kurungan 1 thn dan denda 12 jt
497 Penjara 2 thn dan denda 24 jt
548 Penjara 3 thn dan denda 1 M
525 (1), 526 (1) Penjara 2 thn dan denda 500 jt
527 Penjara 3 thn dan denda 36 jt
527 Penjara 4 thn dan denda 3x dari jumlah
  sumbangan yang diteirma
548 Penjara 3 thn dan denda 1 M
  10
 TINDAK PIDANA PEMILU
PASAL 488 S/D Pasal 554 UU PEMILU…(3)
491, 495 (1) Kurungan 1 thn denda 12 jt
Mengacaukan/menghalangi/
9 mengganggu jalannya 495 (2) Kurungan 6 bln dan denda 6 jt
kampanye
509 Kurungan 1 thn dan denda 12 jt
Melanggar larangan di masa
10
tenang
515, 523 (3), 519, Penjara 3 thn dan denda 36 jt
11 Money Politic 523 (1), 523 (2) Penjara 2 thn dan denda 24 jt
 
498, Kurungan 1 thn dan denda 12 jt
Menghilangkan hak pilih 510 Penjara 2 thn dan denda 24 jt
12
   
500 Kurungan 1 thn dan denda 12 jt
Terkait delik saat 516, 533 Penjara 1 thn 6 bln dan denda 18jt
13
pemungutan suara  
11
 TINDAK PIDANA PEMILU
PASAL 488 S/D Pasal 554 UU PEMILU…(4)
503, 504, 505, 551, Kurungan 1 thn dan denda 12 jt
Terkait kelengkapan dokumen 506, 508
14
hasil pemungutan suara

Perusakan hasil dan 534, 535, Penjara 3 tahun dan denda 36 jt

15 kelengkapan dokumen
pemungutan suara

Terkait penyampaian 540 (1), (2) Penjara 1 thn 6 bln dan denda 18 jt
16
penghitungan cepat
501, Kurungan 1 thn dan denda 12 jt
Terkait delik paa Pemungutan 502 Penjara 1 thn dan denda 12 jt
17 549 Penjara 2 thn dan denda 24 jt
suara ulang
 

Tindakan yang menguntungkan 490 Penjara 1 thn dan denda 12 jt

18 atau merugikan salah satu calon 546, 547 Penjara 3 thn dan denda 36 jt
  532 Penjara 4 thn dan denda 48 jt 12
 TINDAK PIDANA PEMILU
PASAL 488 S/D Pasal 554 UU PEMILU…(5)
Mengabaikan putusan 541 Penjara 2 thn dan denda 24 jt
19 pengadilan
 
Penetapan perolehan hasil 542 Penjara 5 Thn dan denda 60 jt
20 pemilu secara nasional  
 
Terkait respon terhadap 518 Penjara 3 thn dan denda 36 jt
temuan/laporan dugaan
21
TP Pemilu
 
552 (1), 552 (2) Penjara 5 thn dan denda 50 M
Pengunduran diri Capres atau 553 (1), 553 (2) Penjara 6 thn dan denda 100 M
22
Cawapres  

Mengganggu tahapan 551 Penjara 2 thn dan denda 24 jt.

23 penyelenggaraan Pemilu 13
 
TERKAIT TINDAK
PIDANA, Perlu dicermati

MENENTUKAN HUKUM ACARA APA

YANG DIPERGUNAKAN

tindak pidana pemilu atau hanya terkait pemilu?

Pengecekan demikian berguna untuk menentukan
hukum acara yang dipergunakan untuk menanganinya

14
 Pasal 486 (1)
Untuk menyamakan pemahaman
“ dan pola penanganan tindak
pidana Pemilu, Bawaslu,
Kepolisian Negara Republik
Indonesia, dan Kejaksaan Agung
Republik Indonesia membentuk
Gakkumdu

15
 SENTRA PENEGAKAN HUKUM TERPADU

PASAL 486 PERATURAN BAWASLU

AYAT (11) NOMOR 3 TAHUN 2023
UURI NO. 7 TENTANG
TAHUN 2017 SENTRA PENEGAKAN HUKUM TERPADU

ASAS GAKKUMDU SATU ATAP

KEADILAN, KEPASTIAN,
KEMANFAATAN, PERSAMAAN DI MUKA
HUKUM, PRADUGA TIDAK BERSALAH,
DAN LEGALITAS.

PRINSIP GAKKUMDU
KEBENARAN, CEPAT, SEDERHANA,
BIAYA MURAH, DAN TIDAK MEMIHAK
SATU ATAP
 AN
an

IH
u i AN

AT
t n a N
ng a sa asa les A

L
a

PE

da n
e G
KRITERIA i y pal nug a s

pi ha
g N

na
IL T
g ke e gg A

k tu
M KU
tin ah tu p hin N

da bu
JAKSA PE

PE H I

U
s nt k g

tin /ke
a
it eri wa un A LU

TP DA
r D I
PADA SENTRA eg t P tas ngs A

ka an
M

SU
t
in ura ba rla
P E

er er ia
H P

ra
tk p ed
n S n e U
GAKKUMDU 1 a
d an ga u b N N A

sa n rs
E

a na te
t k
a ar de mi n l P IDA

ad nga ke
g I
an das ing Pe AS P

ap a n
m r
se be mas pa
n R AK

ny en ka
T

in p g
i
k n - a N ND

la lam ban
ili ska ing tah E
S TI
m N

um da rtim
s

2
e a a a
m itug m lam K O RA

um ksa pe
d erja se ER KA

Ja em
k la h B ER

m
i a P
17
 GAKKUMDU
BAWASLU – KEPOLISIAN - KEJAKSAAN
PEMBAHASAN I
 SYARAT FORMIL
DAN MATERIIL LIDIK
 MAKS 1X24 JAM
SEJAK LAPORAN KLARIFIKASI
DITERIMA & PELAPOR+SAKSI+
LAPORAN
DIREGISTER AHLI+TERLAPOR
TEMUAN
PEMBAHASAN
 TP PEMILU ATAU PLENO
 PALING LAMA 7 HR BUKAN
KERJA SEJAK  MAKS 14 HR
DITEMUKAN PENDAMPINGAN KERJA SEJAK DASAR
DUGAAN  IDENTIFIKASI TEMUAN/LAPORA  PEMBAHASAN
PELANGGARAN;
 PALING LAMA 7 HR
;
 VERIFIKASI;
KAJIAN N DITERIMA &  KAJIAN
DIREGISTER LHP
LHP

KERJA SEJAK  KONSULTASI;
DIKETAHUI KESIMPULAN
WAKTU
TERJADINYA
DUGAAN
 PALING LAMA 7 HR KERJA SETELAH  DIHENTIKAN /
TEMUAN/LAPORAN DITERIMA DAN
PELANGGARAN;
DIREGISTRASI
DITERUSKAN
 PALING LAMA 14 HR KERJA SETELAH
TEMUAN/LAPORAN DITERIMA & DIREGISTRASI
Berkas perkara TP Pemilu haruslah memenuhi syarat
FORMIL dan syarat MATERIIL :
1. Syarat Formil (pemenuhan mengenai Hukum Acara
nya) :
• Locus delicti dan tempus delicti
• Penangkapan, penahanan, penggeledahan,
penyitaan
• Pemeriksaan saksi-saksi dan tersangka
• Penetapan tersangka
• Pemberitahuan pengiriman SPDP
• Hak-hak tersangka apakah sudah dipenuhi dll. 19
2. Syarat Materiil (pemenuhan alat bukti dan
pemenuhan unsur-unsur pasal yang
disangkakan) :
• Pemenuhan alat bukti (saksi, ahli,
surat, petunjuk, keterangan terdakwa)
dan adanya barang bukti
• Pemenuhan unsur-unsur pasal yang
disangkakan
20
 PENANGANAN TP PEMILU PADA GAKKUMDU
P21 ➔ TAHAP 2
P19 ➔ SIDIK

PRAPENUNTUTAN SIDIK TAMBAHAN

PU
SEJAK
HASIL SIDIK KEMBALIK SAMPAIKAN
TANGGAL
SPKT BLM AN
TERIMA
BP
LENGKAP BP KPD KPD PU
BERKAS
PENERUSAN SIDIK PALING PENYIDIK
LAMA 3 PALING
STB MAKS 14 HR HARI LAMA 3
LP L
 TAHAP I DAPAT DILAKUAN

HARI
BP DINYATAKAN LENGKAP;
TANPA PEMERIKSAAN TSK;
• surat pengantar; KAJIAN :  PRAPENUNTUTAN HANYA  TAHAP II DAPAT DILAKUKAN
• SPT KESIMPULAN ; SEKALI; TANPA KEHADIRAN TSK ;
• daftar Isi; PELIMPAHAN BP  TAHAP I , TAHAP I KE-2 DI  DI SEKRETARIAT SG
• Temuan/laporan KE JPU SEKRETARIAT SG
dugaan TP Pemilu;
• hasil kajian; PEMBAHASAN IV
• LHP;  PUTUSAN PENGADILAN;
•
•
Und. klarifikasi;
BA Pembahasan
klarifikasi; I;
 DILAKS MAKS 1X24 SETELAH PENUNTUTAN
• BA Pembahasan
sumpah II; PUTUSAN DIBACAKAN;
KESIMPULAN

PUTUSAN
• daftar saksi dan/atau
ahli;  MELAKUKAN UPAYA HUKUM  MELIMPAHKAN KE PN PALING LAMA
• daftar terlapor; 5 HR TERHITUNG SEJAK TAHAP II
ATAU EKSEKUSI  BUAT REN DAKWAAN;
• daftar barang bukti;
•
 JIKA UPAYA HUKUM BUAT  SUSUN RENTUT DAN SURAT TUNTUT
barang bukti; dan DAN MELAPORKAN KEPADA PEMBINA
• Adm. lidik. MEMORI BANDING ➔ SG;
KONTRA MEMORI BANDING
 Pemeriksaan Perkara Tindak Acara Pemeriksaan

Pidana Pemilu di Pengadilan Tindak Pidana Pemilu:

Pemeriksaan Biasa atau
Singkat, tergantung
Penuntut Umum, bila
Berkas diterima Pemeriksaan di dipandang pembuktian
Pelimpahan berkas
dari Penuntut
Pengadilan, persidangan oleh serta penerapan
Umum Penetapan Majelis khusus hukumnya mudah dan
Majelis Khusus sifatnya sederhana maka
perkara yang
Pelimpahan Upaya bersangkutan dapat
PT memeriksa dan berkas ke PT : Banding : diajukan melalui Acara
memutus perkara paling lama 3
paling lama 7 hari paling lama 3 Pemeriksaan Singkat
hari setelah (KUHAP)
setelah permohonan permohonan
hari setelah
banding diterima banding putusan
diterima dibacakan
Putusan PT : putusan Putusan (paling Dimungkinkan
lama 7 hari pemeriksaan in
terakhir dan mengikat setelah absentia (tanpa
(tidak ada upaya pelimpahan hadirnya Terdakwa)
hukum lain) berkas perkara
 BEBERAPA HAL YANG PERLU
DICERMATI
DALAM PENANGANAN PERKARA TINDAK PIDANA PEMILU
23
1

Tidak diatur batas penyerahan

tanggung jawab tersangka dan
berkas perkara oleh Penyidik
kepada Penuntut Umum (Tahap
II)
perlu diatur pula secara rigid batas waktu
pelaksanaan tahap II sehingga proses tahap
II tidak menjadi “sandungan” bagi tahap
selanjutnya
24
 2 IN ABSENTIA
Di dalam Black’s Law Dictionary
disusun Bryan A. Garner terbitan tahun 1999
menyebutkan bahwa istilah in absentia
berasal dari kata absentee,
a person who is not persent where expected
(seseorang yang tidak hadir saat diharapkan
kehadirannya).
Kata absent dalam perkara In Absentia secara
umum diartikan sebagai suatu keadaan dimana
ketidakhadiran seseorang atau secara singkat
diartikan sebagai tidak hadir.
25
IN ABSENTIA PADA UU 7 /2017
 PASAL 480 (1) UU PEMILU
“Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia
menyampaikan hasil penyidikannya disertai berkas
perkara kepada penuntut umum paling lama 14
(empat belas) hari sejak diterimanya laporan dan
dapat dilakukan dengan tanpa kehadiran
tersangka”
 
Pasal 482 (1) UU PEMILU
Pengadilan negeri memeriksa, mengadili, dan
memutus perkara tindak pidana Pemilu paling lama 7
(tqiuh) hari setelah pelimpahan berkas perkara dan
dapat dilakukan dengan tanpa kehadiran
26
terdakwa.
Thanks!
Any questions?
You can find me at
￮ @username
￮ user@mail.me

27