MEKANISME PENGURUSAN PAW

ANGGOTA DPRD

Oleh :
Dr. Didik Chusnul Yakin, S.Sos, M.Si

Kepala Biro Pemerintahan dan

Otonomi Daerah Provinsi Jawa Timur

Semarang, 22 Juni 2023

 OUTLINE
DASAR HUKUM 01
DEFINISI PENGGANTIAN
ANTAR WAKTU 02

ALASAN PENGGANTIAN ANTAR

WAKTU 03

MEKANISME PENGGANTIAN
ANTAR WAKTU 04

IMPLEMENTASI PELAKSANAAN
PAW DI PROVINSI JAWA TIMUR 05

USULAN PAW DPRD PROVINSI MELALUI 06

ULA
USULAN PAW DPRD KABUPATEN/KOTA 07
MELALUI APLIKASI Si-PENDEKAR
DASAR HUKUM
DASAR HUKUM PENGGANTIAN ANTAR WAKTU

UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2014

Tentang Pemerintahan Daerah

PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 12 TAHUN 2018

Tentang Pedoman Penyusunan Tata Tertib Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, Kabupaten, dan
Kota

PERATURAN KPU RI NOMOR 6 TAHUN 2017

Tentang Penggantian Antarwaktu Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota

PERATURAN KPU RI NOMOR 6 TAHUN 2019

Tentang Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan
Umum Nomor 6 Tahun 2017 Tentang Penggantian
Antarwaktu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan
Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten/Kota
 DEFINISI
PENGGANTIAN
ANTAR WAKTU
 Penggantian antarwaktu (PAW) Anggota DPR, DPD, DPRD
Provinsi dan DPRD Kabupaten/kota adalah proses

APA ITU PAW

01 pergantian antarwaktu anggota DPR, DPD, DPRD Provinsi
dan DPRD kabupaten/kota yang berhenti antarwaktu untuk
digantikan oleh calon pengganti antarwaktu yang diambil
dari Daftar Calon Pengganti (DCT) Anggota DPR, DCT DPD,
DCT DPRd Provinsi, DCT DPRD Kabupaten/kota dari Partai
Politik yang sama pada daerah pemilihan yang sama yang
menduduki peringkat suara terbanyak berikutnya. (PKPU
Nomor 6 Tahun 2017)

02 Penggantian Antar Waktu tidak dilaksanakan apabila sisa

masa jabatan Anggota Dewan yang diberhentikan kurang
dari 6 bulan (UU 23 Tahun 2014 dan PP 12 Tahun 2018)
 ALASAN
PENGGANTIAN
ANTAR WAKTU
 SEBAB DILAKUKANNYA PENGGANTIAN ANTAR WAKTU

Meninggal Dunia
Dibuktikan dengan surat
keterangan Meninggal Dunia dari
dokter/pejabat yg berwenang

Diberhentikan
Ref. Ps. 139 ayat (1), 193 ayat (1)
UU 23/2014 jo. Ps 99 Ayat (1) PP
12/2018
Mengundurkan Diri
Ditandai dengan surat pengunduran diri
dari ybs, berlaku sejak tgl pengunduran
diri/sejak tgl yg dipersyaratkan peraturan
per-UU-an (ex. yg dipersyaratkn dlm
Pasal 7 huruf s UU 10/2016)
 SEBAB DILAKUKANNYA PENGGANTIAN ANTAR WAKTU
KARENA DIBERHENTIKAN

Tidak dapat melaksanakan tugas secara Diusulkan oleh partai politiknya

berkelanjutan atau berhalangan tetap sesuai dengan ketentuan
sebagai anggota DPRD selama 3 (tiga) bulan peraturan perundang-undangan;
berturut-turut tanpa keterangan apa pun

Tidak lagi memenuhi syarat

Melanggar sumpah/janji sebagai calon anggota DPRD
jabatan dan kode etik sesuai dg ketentuan peraturan
DPRD perundang-undangan mengenai
pemilihan umum

Dinyatakan bersalah berdasarkan

putusan pengadilan yang telah Melanggar ketentuan larangan
memperoleh kekuatan hokum tetap sebagaimana diatur dalam
arena melakukan tindak pidana yang ketentuan peraturan perudang-
diancam dengan pidana penjara 5 undangan
(lima) tahun atau lebih

Tidak menghadiri rapat paripurna Diberhentikan sebagai anggota partai

dan/atau rapat alat kelengkapan DPRD politik sesuai dengan ketentuan
yang menjadi tugas dan kewajibannya peraturan perundang-undangan
sebanyak 6 (enam) kali berturut-turut
tanpa alasan yang sah Menjadi anggota partai politik lain
 MEKANISME
PENGGANTIAN
ANTAR WAKTU
 PENGGANTIAN ANTAR WAKTU

PEMBERHENTIAN PENGANGKATAN

PIMPINAN DPRD ANGGOTA DPRD

PROVINSI/KABUPATEN/ PROVINSI/KABUPATEN
KOTA /KOTA
PEMBERHENTIAN
ANGGOTA DAN PIMPINAN DPRD
PROVINSI/KABUPATEN/KOTA

CHECKLIST PERSYARATAN USULAN PERESMIAN PEMBERHENTIAN
PIMPINAN DPRD PROVINSI/KABUPATEN/KOTA
1.
Surat Keterangan Keaslian Dokumen Dari
Biro Pemerintahan Dan Otda Prov.
Jatim/Asisten Bidang Pemerintahan Kab/Kota
2.
Fotokopi Keputusan Menteri Dalam Negeri Tentang
Peresmian Pengangkatan yang bersangkutan sebagai
Pimpinan DPRD Provinsi/Kep. Gubernur Tentang
Peresmian Pengangkatan Yang Bersangkutan Sebagai
Pimpinan DPRD Kab/Kota
3.
Keputusan DPP Partai Politik Tentang Usulan
Pemberhentian yang bersangkutan sebagai
Pimpinan DPRD Provinsi/Kab/Kota
PIMPINAN DPRD
4.
Risalah Dan Berita Acara Rapat Paripurna
DPRD Prov./Kab/Kota dalam rangka
Pemberhentian yang bersangkutan Sebagai
Pimpinan DPRD Prov./Kab/Kota
5.
Keputusan DPRD Provinsi/Kab/Kota Tentang
Pemberhentian yang bersangkutan sebagai
Pimpinan DPRD Provinsi/Kab/Kota
6.
Surat Pimpinan DPRD Provinsi Kepada
Mendagri Melalui Gubernur Atau Surat Pimp
DPRD Kab/Kota Kpd Gubernur Melalui
Bup/Walikota
7.
Surat Gubernur Kepada Mendagri Atau
Surat Bupati/Walikota Kpd Gubernur
 ANGGOTA DPRD
TATA CARA USULAN PEMBERHENTIAN ANGGOTA DPRD

DISEBABKAN OLEH : Pling lama 14

hr sjk
 Meninggal dunia; Pling lama 7 diterima,
 Mengundurkan diri; hr sjk Mendagri
 Inkracht tindak pidana lbih dr 5 thn; diterima, menerbitkan
 Diusulkan olh Parpol; Gub Kep
Pling lama 7 hr
 Diberhentikan sbgai anggota Parpol mnyampaikn pemberhntian
sjk diterima,
 Menjadi Anggota Parpol lain usulan kpd
Pimpinn DPRD
mnyampaikn Mendagri
usulan kpd
Mendagri mllui
Diusulkan olh Pimpinan Gub
Parpol
Pling lama 14
hr sjk
a. Kpd Pimpinan DPRD Prov, diterima, Gub
tembusan Mendagri bg nerbitkan
Pling lama 7 Kep
Anggota DPRD Prov. hr sjk pmberhntian
b. Kpd pimpinan DPRD Kab./Kota Pling lama 7 hr diterima,
Bup/Walkot
dg tembusan Gub bg Anggota sjk diterima,
Pimpinn DPRD mnyampaikn
DPRD Kab/Kota mnyampaikn usulan kpd
usulan kpd Gub Gub
Ref. Ps140 ayt (1) psl 194 UU 23/2014 mllui Bup/walkot
Jo. Ps. 100 PP 12/2018
 LANJUTAN

MENDAGRI/ GUB MEMBERHENTIKAN TANPA USULAN

Ketentuan tata cara usulan pemberhentian Anggota DPRD Provinsi, Kab/Kota

berlaku secara mutatis mutandis terhadap tata cara pengusulan pemberhentian
anggota DPRD yang dinyatakan bersalah melakukan tindak pidana berdasarkan
putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap.

Menteri memberhentikan anggota Apabila dalam jangka waktu 14 Hari terhitung

DPRD provinsi dalam jangka waktu sejak Inkracht putusan pengadilan, Gub. belum
30 Hr terhitung sejak terbitnya menerima usulan pemberhentian anggota DPRD
putusan pengadilan yang telah kabupaten/kota, Gub memberhentikan anggota
berkekuatan hukum tetap, Menteri DPRD kabupaten/kota.
belum menerima usulan
pemberhentian anggota DPRD Apabila dalam jangka waktu 14 Hari terhitung
Provinsi sejak Inkracht putusan pengadilan, gubernur
belum memberhentikan anggota DPRD
Ps. 103 ayat (1) dan (2) PP 12/2018 kabupaten/kota, Menteri memberhentikan
anggota DPRD kabupaten/kota.

SANKSI Ps. 106 Ayt (3) dan (4) PP 12/2018

TEGURAN
Gubernur memberikan teguran tertulis kepada bupati/walikota apabila setelah 7
TERTULIS (tujuh) hari tidak menindaklanjuti pemberhentian anggota DPRD kabupaten/kota
8TERHADAP
yang dinyatakan bersalah melakukan tindak pidana berdasarkan putusan
BUP/WALKOT pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap. (Ps. 106 ayat (2) PP 12/2018)
 PEMBERHENTIAN MELALUI BK
PEMBERHENTIAN ANTAR WAKTU MELALUI

KEPUTUSAN BADAN KEHORMATAN

Ref. Ps. 141 dan 195 UU 23/2014 jo. Ps 108 PP 12/2018 Melanggar
sumpah/janji dan
Tdk dpt melks tugs kode etik
selama 3 bln berturut 2
b
turut tanpa Ket.
a
Tdk hadir Rapat
Paripurna dan Rapat
d AKD 6 kali berturut-
turut
HAL YG
g MENYEBABKAN

Melanggar ketentuan Tdk lagi memenuhi

larangan yg diatur syarat sbg calon
per-uu f anggota DPRD sesuai
dg ketentuan per-uu
mengenai pemilu

DILAKUKAN SETELAH ADANYA HASIL

Berhenti Dengan Tidak
b, f, g Psl 99 ayat (4)
Hormat
PENYELIDIKAN DAN VERIFIKASI YG
DITUANGKAN DLM KEPUTUSAN BK DPRD
ATAS PENGADUAN DARI PIMPINAN DPRD 16
MASYARAKT ATAU PEMILIH
 LANJUTAN

ALUR MEKANISME PEMBERHENTIAN

(Pasal 141 dan Pasal 195 UU 23/2014)
OLEH BK
Keputusan
Pengaduan BK 2
Pimp Parpol
1 Penyampaian sampaikan Kep.
Keputusan BK Pemberhentian
Penyelidikan/ Dilaporkan 3 Anggotanya kpd
verifikasi
ttg Sanksi
dalam Rapat kepada Pimp Pimp DPRD,
Paripurna Parpol ybs, maks 30 hr
DPRD maks 7 hari sejak ditrima
pasca dilaporkan penyamp. Kpe
dlm Rpt BK
Paripurna
6 5 4

Pejabat yg berwenang KDh sampaikan

Maks 7 hr Pimp Parpol tdk
Pemberhentian kpd
(MDN/Gub) sampaikan pemberhentian,
Pejabat yg berwenang
Berhentikan maks 14 hr Pimp DPRD meneruskan
(MDN/Gub), maks 7hr
sejak diterima Kep BK Kept BK kpd Pejabat yg
sejak diterima dri Pim
berwenang (MDN/Gub)
atau Kep Pim Parpol dri DPRD 17
melalui KDh
KDh.
 LANJUTAN

Pemberhentian DPRD oleh BK Ps 141 & Pasal 195 UU 23/2014

Keputusan BK mengenai penjatuhan sanksi berupa

pemberhentian
sebagai anggota DPRD diproses sebagai berikut :
a. Keputusan BK disampaikan kepada rapat paripurna DPRD
b. Paripurna DPRD tidak bisa merubah .
c. Pimp DPRD paling lama 7 hari sampaikan pula kepada Parpol
ybs untuk ditindaklanjuti.
d. Jika parpol tidak menindaklanjuti (maks 30 hari), Pimpinan
DPRD menyampaikan kepada Pejabat yang Berwenang untuk
proses Pemberhentian.
Anggota DPRD yg diduga melakukan pelanggaran
HAK MEMBELA
DIRI
sumpah/janji dan Kode Etik diberi kesempatan
Ps 84 PP 12/2018 untuk membela diri dan/ atau memberikan
keterangan kepada badan kehormatan.
18
BERLAKUNYA PERESMIAN PEMBERHENTIAN

KECUALI UTK PERESMIAN

TERHTUNG SEJAK PEMBERHENTIAN KARENA MELAKUKAN
TINDAK PIDANA YG DIANCAM DG
DITETAPKAN OLH PIDANA PENJARA 5 THN ATAU LEBIH
SESUAI TGL PUTUSAN INKRACHT
MENDAGRI PENGADILAN
PEMBERHENTIAN ANGGOTA DPRD
PROVINSI/KABUPATEN/KOTA YANG
MENCALONKAN DIRI DENGAN
PARPOL YANG BERBEDA

1.
Anggota DPRD diberhentikan
antarwaktu jika menjadi Anggota
Partai Politik lain.

2.
Sejalan dengan amanat Pasal
11 ayat (2) huruf c PKPU Nomor
10 Tahun 2023
3.
Pemberhentian juga berlaku bagi
KDH dan WKDH mencalonkan diri
sebagai legislatif

4.
Pemberhentian ditetapkan sejak
terdaftar dalam Daftar Calon
Tetap (DCT)
 Take Over Pemberhentian Anggota DPRD Provinsi yang
Mengundurkan Diri

Pasal 107 ayat (1) PP 12 Thn 2018 :

Dalam hal anggota DPRD provinsi berhenti antarwaktu karena mengundurkan
diri dan pimpinan partai politik tidak mengusulkan pemberhentian kepada
Pimpinan DPRD, dalam waktu paling lama 7 (tujuh) Hari terhitung sejak yang
bersangkutan mengajukan pengunduran diri sebagai anggota DPRD provinsi,
Pimpinan DPRD provinsi meneruskan usul pemberhentian anggota DPRD
provinsi kepada Menteri melalui gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat
untuk memperoleh peresmian pemberhentian.

Pasal 108 ayat (4) PP 12 Tahun 2018:

Menteri memberikan teguran tertulis kepada gubernur sebagai wakil pemerintah
pusat yang tidak menindaklanjuti pemberhentian anggota DPRD provinsi

Pasal 106 ayat (2) PP 12 Tahun 2018:

Gubernur sebagai wakil pemerintah pusat memberikan teguran tertulis kepada
bupati/walikota apabila setelah 7 (tujuh) Hari bupati/wali kota tidak
menindaklanjuti pemberhentian anggota DPRD kabupaten/kota yang dinyatakan
bersalah melakukan tindak pidana berdasarkan putusan pengadilan yang telah
berkekuatan hukum tetap.
PENGANGKATAN PENGGANTI
ANTAR WAKTU
ANGGOTA DAN PIMPINAN DPRD
PROVINSI/KABUPATEN/KOTA
 PIMPINAN DPRD

CHECKLIST PERSYARATAN USULAN PERESMIAN PENGANGKATAN

PENGGANTI ANTAR WAKTU PIMPINAN DPRD PROVINSI/KABUPATEN/KOTA

Fotokopi Keputusan Menteri Dalam Negeri

Surat Keterangan Keaslian Dokumen Atau Gubernur Tentang Peresmian
Dari Biro Pemerintahan Dan Otda
Prov. Jatim/Asisten Bidang
01 02 Pengangkatan Yang Bersangkutan Sebagai
Pimpinan DPRD Provinsi/ Kabupaten/Kota
Pemerintahan Kab/Kota

03 04 05 06 07
Surat Risalah Dan Berita Acara Keputusan Dprd Surat Pimpinan Dprd Provinsi Surat Gubernur Kepada
Usulan/Rekomendasi Rapat Paripurna DPRD Provinsi Atau DPRD Kepada Mendagri melalui Mendagri/Surat
Pimpinan Partai Politik Provinsi/Kab/Kota Kab/KotaTentang Gubernur atau Surat Bupati/Walikota Kepada
(Tingkat Pusat/DPP) Dalam Rangka Pengangkatan Pengangkatan Pimpinan DPRD Kab/Kota Gubernur
Pimpinan Dprd Pimpinan DPRD Kepada Gubernur Melalui
Provinsi/Kab/Kota Provinsi Atau Kab/Kota Bupati/Walikota
 ANGGOTA DPRD

TATA CARA USULAN PENGGANTIAN

ANTAR WAKTU ANGGOTA DPRD PROV,
KAB/KOTA
1 2 3
Nama calon pengganti Max 7 hr Pimpinan
Pimpinan DPRD
menyampaikan nama AW disampaikan oleh DPRD
anggota DPRD yg KPUD kpd Pimpinan menyampaikan nama anggota
diberhentikan AW dan DPRD max. 5 Hari DPRD yang diberhentikan dan
meminta nama calon TMT surat Pimpinan nama calon Pengganti Antar
pengganti AW kpd KPUD, DPRD diterima
Ddg tembusan kpd KPU RI Waktu kepada GuB/Menteri
melalui KDH
4 5
Max 14 (empat belas) Max 7 Hr KDH
Hari terhitung sejak menyampaikan nama
menerima nama anggota anggota DPRD yang
DPRD dari KDH, diberhentikan dan nama
calon Pengganti Antar Waktu
Gub/Menteri meresmikan
kepada Gub/Menteri
pemberhentian dan
pengangkatannya dengan
Keputusan Gub/Menteri
Ps. 110, dan 111 PP 12/2018
24
 Take Over Menteri & Gubernur dalam
PAW Anggota DPRD
Pasal 110 ayat (6) PP Nomor 12 Tahun 2018 :
Dalam hal gubernur tidak mengusulkan penggantian antarwaktu, Menteri meresmikan
penggantian antarwaktu anggota DPRD provinsi berdasarkan pemberitahuan dari Pimpinan
DPRD provinsi.

Pasal 111 ayat (6) PP Nomor 12 Tahun 2018 :

Dalam hal bupati/wali kota tidak mengusulkan penggantian antarwaktu kepada gubernur
sebagai wakil pemerintah pusat sebagaimana dimaksud pada ayat (5), gubernur sebagai
wakil pemerintah pusat meresmikan penggantian antarwaktu anggota DPRD
Kabupaten/Kota berdasarkan pemberitahuan dari Pimpinan DPRD Kabupaten/Kota.
 IMPLEMENTASI
PELAKSANAAN PAW
DI PROVINSI JAWA
TIMUR
 DATA PAW YANG SUDAH DIPROSES

PAW TAHUN 2022 PAW TAHUN 2023 (Sampai Bulan Juni)

Meninggal Dunia Mengundurkan Diri Diberhentikan Meninggal Dunia Mengundurkan Diri Diberhentikan

Diberhentikan; Diberhentikan;
6 2

Meninggal
Dunia; 4
Meninggal
Mengundurkan Dunia; 22
Diri; 12

Mengundurkan
Diri; 5
27
 PAW ANGGOTA DPRD YANG BELUM
BISA DIPROSES
Usulan Pemberhentian Anggota DPRD Kabupaten Sampang an. DEDI DORES
dari Partai Persatuan Pembangunan belum dapat diproses lebih lanjut
dikarenakan yang bersangkutan melakukan gugatan. Sesuai penjelasan pasal 193
ayat 2 huruf h
UU 23 Tahun 2014, apabila ybs mengajukan keberatan melalui pengadilan
pemberhentiannya sah setelah adanya putusan yang mempunyai kekuatan
hukum tetap/inkracht.

28
 USULAN PAW
DPRD PROVINSI
MELALUI ULA
30
USULAN PAW DPRD
KABUPATEN/KOTA
MELALUI APLIKASI
Si-PENDEKAR
32
 TERIMAKASIH

BIRO PEMERINTAHAN DAN OTONOMI DAERAH

SEKRETARIAT DAERAH
PROVINSI JAWA TIMUR