Instrumen
Instrumen
PENILAIAN
KOPD
R . S L A M E T S A N TO S O
(Dosen Adm. Publik FISIP Undip)
LATAR BELAKANG
o Tuntutan perbaikan penyelenggaraan
pemerintahan (Reformasi Birokrasi)
o Pembinaan, pengendalian dan penataan
organisasi pemerintah daerah
o Penilaian Kematangan Organisasi Pemerintah
(KOD PemProv/ PemKab/Kot)
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 2
MAKSUD & TUJUAN
o MAKSUD: Pembinaan penataan perangkat
daerah di lingkungan PemProv/PemKab/Kot
o TUJUAN: Mengetahui tingkat kemampuan
organisasi perangkat daerah di lingkungan
PemProv/PemKab/Kot selama tahun anggaran
2021, dalam penyelenggaraan berbagai fungsi
penyelenggaraan pemerintahan (11 variabel)
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 3
KERANGKA PIKIR
o Model Kematangan Kemampuan organisasi
Capability Maturity Model (CMM)
o Pemahaman bertingkat (stages model) untuk
naik ke tingkat kemampuan lebih atas, harus
memenuhi persyaratan tingkat kemampuan di
bawahnya
o Level kematangan organisasi initial,
repeatable, defined, managed, dan optimized
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 4
REGULASI
o Permendagri No. 99 Th. 2018 tentang Pembinaan
dan Pengendalian Penataan Perangkat Daerah
KOD dan Evaluasi Orgn
o Instrumen penilaian dirumuskan untuk
mengevaluasi komponen tata laksana (proses
bisnis), budaya organisasi, dan inovasi 11
variabel kematangan organisasi perangkat
daerah
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 5
11 VARIABEL KOD
o VAR 1: Perencanaan o VAR 6: Analisis kebijakan
pembangunan dan pemecahan masalah
o VAR 2: Monitoring dan o VAR 7: Manajemen sumber
pengendalian daya yang terukur
o VAR 3: Penjaminan mutu o VAR 8: Manajemen resiko
layanan o VAR 9: Pengukuran kinerja
o VAR 4: Standar operasionalo
prosedur VAR 10: Pengembangan
inovasi layanan
o VAR 5: Pendidikan dan o
pelatihan VAR 11: Budaya organisasi
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 6
PROSES, INSTRUMEN & ANALISIS
o PROSES: Sosialisasi, fasilitasi, pengolahan, analisis, pelaporan
o INSTRUMEN: pengumpulan data menggunakan form isian
excel dan word, pendampingan, verifikasi lapangan
o ANALISIS: Mandiri (Tim Perangda) dan Tim KOD
PemProv/PemKab/Kot
o KATEGORI KOD: Sangat Rendah (skor 10-19), Rendah
(skor 19,1-28), Sedang (skor 28,1-37), Tinggi (skor 37,1-46),
Sangat Tinggi (skor 46,1-55)
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 7
INSTRUMEN KOPD
o Instrumen adalah alat yang digunakan dalam
pengumpulan data penilaian Kematangan Organisasi
Perangkat Daerah (KOPD) PemProv/ PemKab/Kot.
o Terdapat 2 (dua) jenis instrumen yang digunakan
dalam penilaian KOPD PemProv/PemKab/Kot, yaitu:
o Form Excel KOPD
o Form Word KOPD
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 8
PEDOMAN PENGISIAN
INSTRUMEN KOPD
FORM EXCEL: FORM WORD:
o Lakukan pengisian form excel terlebih dahulu
o Tindak lanjut hasil penilaian form excel, isi cell
baru form word.
“Penjelasan” dan “Data Dukung” yang relevan
o Form excel diisi menggunakan data kuantitatif saja, pengisian memenuhi prinsip stages model,
untuk setiap variabel KOPD. cell yang tidak terkait harap dikosongkan.
o Semua indikator dirumuskan dalam bentuk o Pengisian “Penjelasan”, tentukan cell pengisian;
persentase, tinggal dilengkapi data yang deskripsikan jawaban sesuai apa yang terjadi;
dibutuhkan. gunakan data excel dan data lain sebagai
pembuktian; jawaban lebih detil dituangkan
o Hasil pengisian data, otomatis menghasilkan pada lembar terpisah.
nilai kategori variabel dan KOPD. o Pengisian “Data Dukung”, diisi dengan nama
o Isi kolom “Deskripsi” sebagai penjelasan atas dokumen data dukung yang relevan sesuai
hasil perhitungan per variabel. tingkat kematangan per variabel; disiapkan soft
copy (file) data dukung dalam folder yang
o Berdasarkan nilai variabel, baru diperkenankan terpisah/ khusus.
mengisi form word.
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 9
INDIKATOR PENILAIAN KEMATANGAN ORGANISASI PERANGKAT DAERAH
NO. VARIABEL IN DIKATO R
Pe rse ntase ke se suaian targe t kine rja ke giatan Re nja de ngan D PPA
1. Pe re ncanaan Pe m bangunan
Pe rse ntase ke te rcapaian ke giatan
Pe rse ntase ke giatan m o nito ring
2. Mo nito ring Tugas
Pe rse ntase ke te rcapaian fisik bulanan pe laksanaan ke giatan
Pe rse ntase pe m ilikan do kum e n siste m pe njam inan m utu
3. Pe njam inan Mutu
Pe rse ntase te naga be rse rtifikasi
Pe rse ntase SO P yang dim iliki
4. SO P Pe layanan
Pe rse ntase SO P yang te lah dire v isi se suai hasil e v aluasi
Pe rse ntase capaian re ncana D iklat
5. D iklat Aparatur
Pe rse ntase pe gaw ai ikut D iklat
Pe rse ntase kajian/ pe ne litian
6. Analisis Ke bijakan
Pe rse ntase Pe jabat Fungsio nal Ahli yang buat analisis ke bijakan
Pe rse ntase ke giatan be rbasis ASB
7. Manaje m e n Sum be r D aya Pe rse ntase jabatan be rbasis ABK
Pe rse ntase ke giatan be rbasis Analisis Ke butuhan Mate rial
Pe rse ntase ke giatan utam a yang te lah dilakukan pe nilaian risiko
8. Manaje m e n Risiko
Pe rse ntase ke giatan pe ndukung yang te lah dilakukan pe nilaian risiko
Pe rse ntase pe ncapaian indikato r kine rja pro gram
9. Pe ngukuran Kine rja
Pe rse ntase capaian targe t indikato r kine rja utam a di atas 9 0 % ( LKJiP)
Pe rse ntase pro po sal ino v asi
10. Ino v asi Pe layanan
Pe rse ntase re alisasi ino v asi dibandingkan re ncana
Pe rse ntase ke giatan budaya ke rja
11. Budaya O rganisasi
Pe rse ntase age n pe rubahan
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 10
Var 1: Perencanaan Pembangunan
Berkaitan dengan penentuan kegiatan prioritas tanpa kriteria, ada analisis potensi hasil, analisis hasil dan kemampuan, analisis
komparasi hasil, dan aplikasi teknologi informasi.
TINGKAT INDIKATOR PENJELASAN DAN DOKUMEN DATA EXCEL
Penentuan kegiatan yang diprioritaskan dalam • Tanpa kriteria terukur dalam penentuan kegiatan
I dokumen perencanaan tahunan (Renja/RKPD)
dilakukan tanpa ada kriteria yang terukur.
prioritas
• Tanpa dokumen yang dipersyaratkan
Penentuan kegiatan yang diprioritaskan dalam • Analisis keterkaitan hasil kegiatan prioritas (jumlah
II dokumen rencana tahunan dilakukan berdasarkan indikator outcome yang terkait)
analisis terhadap hasil (outcome) apa yang akan • SDA, plus dokumen Ranwal Renja dan RKA Berbasis
dicapai kegiatan tersebut. Sub Sub Kegiatan
Penentuan prioritas kegiatan dalam dokumen • Analisis ketercapaian keluaran (output) terhadap hasil 1. Persentase kesesuaian
III rencana tahunan dilakukan berdasarkan analisis (outcome)
hasil (outcome) dan analisis kemampuan kegiatan • SDA, plus dokumen Renja berbasis Renstra (Renja
target kinerja
kegiatan Renja
menghasilkan hasil (outcome). kegiatan setahun, kegiatan tersebut ada di Renstra)
dengan DPPA
• Analisis komparasi ketercapaian hasil kegiatan 2. Persentase
Penentuan prioritas kegiatan dilakukan prioritas (komparasi ketercapaian indikator outcome ketercapaian kegiatan
IV berdasarkan analisis yang membandingkan hasil
(outcome) yang akan dicapai antara satu alternatif • antar
SDA,
kegiatan)
plus dokumen cascading (kertas kerja/pohon
kegiatan dengan alternatif kegiatan yang lain. kinerja ... Tabel bab 3, 4, 5 di Renstra)
Penentuan prioritas kegiatan dalam dokumen
tahunan dilakukan dengan perbandingan hasil • Penerapan aplikasi penunjang e-planning
V (outcome) antara satu alternatif kegiatan dengan
alternatif kegiatan yang lain dan dibantu dengan
• SDA, plus dokumen screen shot aplikasi, manual
aplikasi
teknologi informasi.
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 11
Var 2: Monitoring dan Pengendalian
Berkaitan dengan monitoring pelaksanaan tugas, sederhana tidak terstruktur, berkala fokus tertentu, berkala berkriteria terstandar
per kegiatan, berkala kriteria terstandar dengan umpan balik terdokumentasi, aplikasi teknologi informasi
TINGKAT INDIKATOR PENJELASAN DAN DOKUMEN DATA EXCEL
Tidak ada penjaminan mutu atas produk yang • Tanpa praktik penjaminan mutu
I dihasilkan dan atas proses kerja yang
dilakukan. • Tanpa dokumen yang dipersyaratkan
Penjaminan mutu produk dan proses kerja • Penjaminan mutu berkala, tanpa standar
II dilakukan secara berkala namun tidak
mempunyai standar mutu produk dan proses • SDA, plus dokumen paraf pelaksanaan
tugas/kegiatan, telaah staf, rapat teknis internal
yang ditetapkan.
1. Persentase pemilikan
dokumen sistem
Mutu produk dan proses sudah distandarisasi • Penjaminan mutu berkala internal berstandar
penjaminan mutu
III dengan pengujian
dan dilakukan pengujian secara berkala secara • SDA, plus dokumen
internal.
berkala
SPP, SOP, rapat teknis (ISO/SMM/
internal, hasil evaluasi, second opinion ahli Akreditasi, dll)
Penjaminan mutu produk dan proses sudah • Penjaminan mutu berkala eksternal berstandari 2. Persentase tenaga
bersertifikasi
IV distandarisasi serta dilakukan pengukuran/
pengujian secara berkala oleh tenaga yang
dengan pengujian tenaga ahli bersertifikat
• SDA, plus dokumen sistem penjaminan mutu
bersertifikat. (ISO/SMM/Akreditasi, dan lain-lain)
Penjaminan mutu produk dan proses dilakukan • Penjaminan mutu berbasis aplikasi terintegrasi
V terstandarisasi dan berkala oleh tenaga ahli
bersertifikat serta didukung oleh teknologi
dengan lembaga sertifikasi
• SDA, plus dokumen screen shot aplikasi, manual
informasi berbasis internet. aplikasi
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 13
Var 4: S O P
Berkaitan dengan proses pelaksanaan pekerjaan, tanpa definisi proses, ada proses dalam SOP, evaluasi berkala SOP, tindak lanjut
evaluasi SOP/ SOP revisi, dan SOP akomodasi kebutuhan pelanggan pakai aplikasi teknologi informasi
TINGKAT INDIKATOR PENJELASAN DAN DOKUMEN DATA EXCEL
Sudah ada sebagian pegawai yang melakukan • Individual untuk tugas tertentu
• SDA, plus dokumen identifikasi dan analisis risiko
II analisis resiko dalam pelaksanaan tugasnya,
namun hanya bersifat individu. individual (Rencana Tindak Pengendalian unit
kerja di bawah OPD)
Perangkat daerah sudah menetapkan prosedur 1. Persentase kegiatan
• Ada prosedur risiko tugas tertentu berisiko tinggi utama yang telah
III pengelolaan resiko dalam pelaksanaan tugas
tertentu yang dipandang mempunyai resiko • SDA, plus dokumen SK Satgas SPIP (kegiatan
Satgas), Register Risiko tugas berisiko tinggi
dilakukan penilaian
tinggi. risiko
2. Persentase enam
Perangkat daerah sudah menetapkan prosedur • Ada prosedur risiko seluruh tugas, tanpa evaluasi kegiatan pendukung
IV pengelolaan resiko untuk seluruh tugas pada berkala
perangkat daerah yang bersangkutan, namun • SDA, plus dokumen Register Resiko seluruh tugas
yang telah dilakukan
penilaian risiko
belum dilakukan evaluasi secara berkala. (komprehensif) sesuai tujuan dan sasaran Renstra
Perangkat Daerah sudah menetapkan prosedur • Ada prosedur risiko seluruh tugas, risiko terkendali
pengelolaan resiko dalam pelaksanaan tugas tanpa kerugian pegawai dan instansi
V serta semua resiko dapat dikendalikan tanpa
ada kerugian baik bagi pegawai maupun
• SDA, plus dokumen laporan penyelenggaraan
SPIP, (laporan pengendalian OPD tanpa kerugian),
instansi. RTP telah di-update
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 18
Var 9: Penilaian Kinerja
Berkaitan dengan pengukuran kinerja perangkat daerah, tanpa target kinerja, target belum sesuai rencana, target konsisten rencana,
target telah diukur kinerjanya, capaian target di atas 90% dan pakai aplikasi teknologi informasi
TINGKAT INDIKATOR PENJELASAN DAN DOKUMEN DATA EXCEL
Sudah ada target kinerja perangkat daerah, • Ada target kinerja, belum konsisten rencana
II tapi belum konsisten mengacu dokumen
perencanaan daerah.
• SDA, plus dokumen PK dan Renstra (belum
konsisten)
Sudah ada target kinerja perangkat daerah • Ada target kinerja, sudah konsisten rencana 1. Persentase
pencapaian indikator
III yang konsisten dengan dokumen
perencanaan.
• SDA, plus dokumen PK dan Renstra (sudah
konsisten) kinerja program
2. Persentase capaian
Target kinerja perangkat daerah sudah • Ada target kinerja, sudah dilakukan target indikator
IV dilakukan pengukuran pencapaiannya. pengukuran
• SDA, plus dokumen LKJiP dan LHE SAKIP
kinerja utama di atas
90% (LKJiP)
Pencapaian target kinerja perangkat daerah • Ada pengukuran tingkat capaian kinerja, pakai
aplikasi TI
sudah diukur dan sudah tercapai dengan • SDA, plus dokumen LKJiP dan LHE SAKIP
V baik (diatas 90%) serta telah dilakukan
evaluasi pencapaian target kinerja serta dengan capaian kinerja di atas 90%, screen
didukung dengan teknologi informasi. shot aplikasi kinerja, manual aplikasi (e-
SAKIP dan e-Kinerja)
WORKSHOP PENILAIAN KOPD 12/26/2023 19
Var 10: Inovasi Pelayanan
Berkaitan dengan pengembangan inovasi pelayanan, tanpa rencana sistematis, ada adopsi/ replikasi, rencana jenis mutu metode
inovasi, invensi (temuan) lokal, program kajian inovasi terencana berkelanjutan
TINGKAT INDIKATOR PENJELASAN DAN DOKUMEN DATA EXCEL
Belum ada rencana pengembangan produk • Tanpa rencana pengembangan sistematis
I yang akan dilakukan secara sistematis. • Tanpa dokumen yang dipersyaratkan
Telah disusun rencana pengembangan • Ada rencana pengembangan inovasi (jenis, 1. Persentase proposal
mutu, metode) secara parsial
III inovasi baik jenis, mutu maupun
metodenya. • SDA, plus dokumen daftar adopsi/ replikasi
inovasi
inovasi 2. Persentase realisasi
• Ada rencana pengembangan inovasi secara inovasi dibandingkan
Telah ada inovasi yang dikembangkan mandiri (parsial) rencana
IV sendiri oleh perangkat daerah yang
bersangkutan. • SDA, plus dokumen daftar invensi (temuan)
inovasi lokal
• Ada program pengkajian dan rencana inovasi
Perangkat daerah sudah mempunyai berkelanjutan (komprehensif)
V program pengkajian dan inovasi secara
terencana dan berkelanjutan.
• SDA, plus dokumen roadmap pengembangan
inovasi, SK Tim Inovasi (kegiatan dan hasil)
rssantoso@gmail.com
0811274777