ANALISIS PROSES PENYUSUNAN SAK DAN SPAP

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Teori Perkembangan Akuntansi dan Audit

Pengaruh Lingkungan
Nilai Kemasyarakatan
Nilai Akuntansi
Nilai - nilai dalam Auditing
PREDIKSI HUBUNGAN NILAI DI MASYARAKAT
Proses Penyusunan SAK & SPAP
KOMITE STANDAR
Organisasi yang terlibat dalam Penyusunan SFAS
FASB Standard Setting Process
Anggota FASB
Proses Penyusunan SAS
Keanggotaan
Evaluasi Proses Penyusunan SAK/SPAP
PEMIKIRAN ALTERNATIF

ANALISIS PROSES PENYUSUNAN SAK DAN SPAP

Oleh : Dr. Sudarwan

Teori Perkembangan Akuntansi dan Audit

Pengaruh
Lingkungan

Nilai
Kemasyarakatan
(Societal Values)

Nilai
Akuntansi / Audit

Aplikasi Nilai
(Konsekuensi)
Pada Individu dan
Organisasi

Praktik
Akuntansi/Audit

SDW-1

Pengaruh Lingkungan
!
!
!
!
!
!
!
!

Budaya
Bisnis
Masyarakat Umum
Pemerintah
Penyedia Dana
Pegawai
Profesi Akuntan/Auditor
Organisasi Akuntan/Auditor
Internasional

SDW-2

Nilai Kemasyarakatan
!

Power Distance

Uncertainly Avoidance

Individualism

Masculinity

Time Horizon
Hofstede, 1990

SDW - 3

Nilai Akuntansi
# Profesionalism Versus Statutory Control
# Uniformity Versus Flexibility
# Conservatism Versus Optimism
# Secrecy Versus Transparency
Gray, 1988

SDW - 4

Nilai - nilai dalam Auditing

$

Evidence

Profesional Due care

Fair Presentation

Ethics
Mautz & Sharaf, 1961

SDW - 5

Pengakuan &
Pengukuran

Lingkungan

Konsep & Standar

Akuntansi

Pengungkapan

Laporan
Keuangan

Nilai
Kemasyarakatan

LAP
Keuangan
yang telah
diaudit

Perencanaan

Nilai
Akuntansi/Audit

Konsep & Standar

Profesi Akuntan
Publik

Pelaksanaan

Pelaporan

SDW - 6

PREDIKSI HUBUNGAN NILAI DI MASYARAKAT

DENGAN NILAI DI AKUNTANSI
NILAI DI
MASYARAKAT

NILAI DI AKUNTANSI
PROFESIONALISM CONSERVATISM SECRECY UNIFORMITY

POWER
DISTANCE
UNCERTAINLY
AVOIDANCE
INDIVIDUALISM

MASCULINITY

TIME HORIZON

SUDARWAN, 1995

BUKTI EMPIRISI (DATA S/D 1992)

HUBUNGAN NILAI DI MASYARAKAT DENGAN NILAI
DI AKUNTANSI UNTUK INDONESIA
NILAI DI
MASYARAKAT

NILAI DI AKUNTANSI
PROFESIONALISM CONSERVATISM SECRECY UNIFORMITY

POWER
DISTANCE
UNCERTAINLY
AVOIDANCE
INDIVIDUALISM
MASCULINITY
TIME HORIZON

SUDARWAN, 1995

Proses Penyusunan SAK & SPAP

Asosiasi
Industri

Instansi Pem
Terkait

IAS

Komite SAK &

Komite SPAP

ISA

Exposure Draft
SAK/SPAP

SAS
Public Hearing

SAK/SPAP

SDW - 9

KOMITE STANDAR
AKUNTANSI INTERNASIONAL
PENDIRI /
ANGGOTA

AUSTRALIA
CANADA
PERANCIS
JERMAN
JEPANG
MEXICO
BELANDA
INGGRIS
AMERIKA
ORGANISASI
PROFESI
AKUNTAN (95)

Choi, 1994

TUJUAN

UPAYA

MODEL YANG
DIGUNAKAN

Harmonisasi Kerangka Dasar Amerika

Akuntansi
Inggris
Penyusunan
Internasional
Australia
dan Penyajian
Laporan
Keuangan
Standar
Akuntansi
Internasional

SCORE NILAI DI MASYARAKAT

PADA BEBERAPA NEGARA
NEGARA

POWER
DISTANCE

UNCERTAINTY
AVOIDANCE

INDIVIDUALISM

MASCULINITY

TIME
HORIZON

INDONESIA
SINGAPORE
NEW
ZEALAND
CHILIE
JEPANG
JERMAN
AMERIKA
INGGERIS
AUSTRALIA

78
74
22

48
8
49

14
20
79

46
48
58

N/A
48
30

63
54
35
40
35
36

86
92
65
46
65
51

23
46
67
91
67
90

28
95
66
62
66
62

N/A
80
31
29
31
31

HOFSTEDE, 1990

Organisasi yang terlibat dalam Penyusunan SFAS

AAA
Emerging Issue
Task Force

AICPA
FEI
FAF

Nominates

Fin.
Acct
Found
(15)

Appoints &
Funds

FASB Advisory
Council

FASB

GFOA
NAA

Research &
Adm Staff

SIA

SDW - 12

FASB Standard Setting Process

Final FASB
Statement

Analysis of
Comments

Exposure Draft
Analysis of Comments
Public Hearing
Discussion Memo
Research
Assemble Task Force
Place of Agenda
Problem or IssueIdentification
Weirich, 1992

SDW - 13

Anggota FASB
%
%
%
%
%
%
%

2 Mantan Parner Big Six CPA Firm

2 Mantan Bisnis Eksekutif
Mantan Pejabat SEC
1 Mantan SMALL CPA Firm
Keanggotaan FASB mengharuskan yang
bersangkutan bekerja secara Purna Waktu
Salary & Kompensasi US $ 225,000/th
Vote yang diperlukan untuk persetujuan suatu
SFAS minimal 5.

Proses Penyusunan SAS

ASD

AICPA

AITF

Audit
Issues

Pra
Exposure
Draft

ASB
Exposure
Draft

Persetujuan dari >9

Anggota A & B

SDW - 15

Final SAS

Keanggotaan
a).

Jumlah
ASB: 15 Orang
- 6 Big Six CPA FIRM
- 4 Large National CPA FIRM
- 4 Small CPA FIRM
- 1 Akademic

b).

Keterkaitan waktu: 25 % - 40 %
Kecuali Ketua ASB: diatas 50%

c).

Kompensasi diberikan kepada anggota ASB

d).

Lama Keanggotaan 2-4 th.

AITF: Anggota terdiri dari anggota ASB +
Anggota lain yang dianggap kompeten
%

Penunjukkan keanggotaan berlaku untuk suatu issu tertentu saja

Evaluasi Proses Penyusunan SAK/SPAP

I. Berupaya mengambil manfaat dari standar akuntansi/audit internasional
II. Bertujuan untuk pencapaian harmonisasi akuntansi/audit internasional
III. Kandungan lokal belum secara optimal mendapat perhatian dalam
penyusunan SAK/SPAP
IV.Due Proses dalam penyusunan SAK/SPAP masih perlu ditingkatkan
-

PSAK No. 35, Akuntansi pendapatan jasa telekomunikasi

- Aturan main antara Bapepam dan IAI dalam pembagian area konsentrasi
atau SAK yang disusun oleh keduanya belum jelas.

PEMIKIRAN ALTERNATIF
1. KOMITE SAK & SAP MENGIKUTSERTAKAN
UNSUR-UNSUR BAPEPAM, BANK INDONESIA,
EKSEKUTIF PERUSAHAAN DAN AKUNTAN
PEMERINTAH

2. KOMITE DIDUKUNG STAF PURNA WAKTU

YANG MENJADI PELAKSANA AGENDA KOMITE

3. PERHATIAN KEPADA ISU LOKAL

4. PEMBAGIAN AREA KONSENTRASI REGULASI

AKUNTANSI ANTARA IAI, BAPEPAM, BI DAN
INSTANSI LAINNYA.