RPJMD Tegal 2009-2014

PERATURAN DAERAH KOTA TEGAL
NOMOR 6 TAHUN 2009

TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH
KOTA TEGAL TAHUN 2009-2014
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA TEGAL,
Menimbang
a. bahwa untuk mewujudkan cita cita dan tujuan pembangunan

daerah sesuai dengan visi, misi dan program Walikota sebagai
pedoman dalam pelaksanaan pembangunan di daerah;
b. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Undang-Undang Nomor
25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah perlu menyusun Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Tegal Tahun
2009-2014;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a dan huruf b perlu membentuk Peraturan Daerah
Kota Tegal tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Kota Tegal Tahun 2009-2014;
Mengingat
1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan

Daerah-Daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Jawa
Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat dan Daerah Istimewa
Yogyakarta;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 1950 tentang Pembentukan
Daerah Kota Kecil dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur/
Tengah/Barat;
3. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1954 tentang Perubahan
Undang-Undang Nomor 16 dan 17 Tahun 1950 tentang
Pembentukan Kota-Kota Besar dan Kota-Kota Kecil di Jawa
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1954 Nomor 40,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 551);
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4286);
5. .............
-25. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4389);
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 4725);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1986 tentang Perubahan
Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Tegal dan
Kabupaten Daerah Tingkat II Tegal (Lembaran Negara Republik
11. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana
Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4575);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem
Informasi Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 138, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4576);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah
Kepada Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
15. ..............
-315. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal
16. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 4593);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
18. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan
Perubahan Batas Wilayah Kota Tegal dengan Kabupaten
Brebes Provinsi Jawa Tengah di Muara Sungai Kaligangsa
Pembagian
Urusan Pemerintahan
Antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
21. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
22. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan,
Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan PerundangUndangan;
23. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 21 Tahun 2003
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah
(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2003 Nomor
133);
tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan
Daerah
dan
Pelaksanaan
Musyawarah
Perencanaan
Pembangunan Provinsi Jawa Tengah (Lembaran Daerah
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2006 Nomor 3);
25. .
-425. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor 3);
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013 (Lembaran Daerah
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009 Nomor 4, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 21);
27. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Tegal Nomor 6
Tahun 1988 tentang Perubahan Batas dan Luas Wilayah
Kotamadya Daerah Tingkat II Tegal dan Memberlakukan Semua
Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Tegal serta
Keputusan Walikotamadya Kepala Daerah Tingkat II Tegal di
Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Tegal (Lembaran Daerah
Kotamadya Daerah Tingkat II Tegal Tahun 1989 Nomor 4);
28. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 2 Tahun 2004 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tegal Tahun 2004-2014
(Lembaran Daerah Kota Tegal Tahun 2004 Nomor 6);
29. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2008 tentang Tata
Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan
Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Tegal (Lembaran Daerah Kota Tegal Tahun 2008 Nomor
14);
Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Pemerintah
Daerah Kota Tegal (Lembaran Daerah Kota Tegal Tahun 2008
Nomor 3);
Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Tegal (Lembaran
Daerah Kota Tegal Tahun 2008 Nomor 9);
Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Tegal (Lembaran
33. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 12Tahun 2008 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis Daerah dan Badan
Pelayanan dan Perizinan Terpadu Kota Tegal (Lembaran
Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan Kota
Tegal (Lembaran Daerah Kota Tegal Tahun 2008 Nomor 12);
35.
-535. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 14 Tahun 2008 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja Kota
Tegal (Lembaran Daerah Kota Tegal Tahun 2008 Nomor 13);
36. Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2008 Tentang Pokok-pokok
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Tegal
Tahun 2008 Nomor 16);
37. Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan
Barang Milik Daerah (Lembaran Daerah Kota Tegal Tahun 2008
Nomor 17);
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Tegal
Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kota Tegal Tahun 2008
Nomor 18).
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA TEGAL
dan
WALIKOTA TEGAL
MEMUTUSKAN :
Menetapkan
: PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN

JANGKA MENENGAH DAERAH KOTA TEGAL TAHUN 2009-2014.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:

1. Daerah adalah Kota Tegal.
2. Pemerintah Daerah adalah Walikota dan Perangkat Daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah.
3. Walikota adalah Walikota Tegal.
4. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 yang
selanjutnya disebut RPJP Nasional adalah perencanaan pembangunan nasional
untuk periode 20 (dua puluh) tahun terhitung sejak tahun 2005 sampai tahun 2025.
5. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun
2005-2025 yang selanjutnya disebut RPJPD Provinsi Jawa Tengah adalah dokumen
perencanaan pembangunan Provinsi Jawa Tengah untuk periode 20 (dua puluh)
tahun terhitung sejak tahun 2005 sampai tahun 2025.
6. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah yang
selanjutnya disebut RPJMD Provinsi Jawa Tengah adalah dokumen perencanaan
pembangunan Provinsi Jawa Tengah untuk periode 5 (lima) tahunan yang
merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Gubernur Jawa Tengah dengan
berpedoman pada RPJPD Provinsi Jawa Tengah serta memperhatikan RPJM
Nasional.
7. .
-67. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Tegal Tahun 2005-2025
yang selanjutnya disebut RPJPD adalah dokumen perencanaan pembangunan
daerah Kota Tegal untuk periode 20 (dua puluh) tahun terhitung sejak tahun 2005
sampai tahun 2025.
8. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Tegal Tahun 2009-2014
yang selanjutnya disebut RPJMD adalah dokumen perencanaan pembangunan
daerah Kota Tegal untuk periode 5 (lima) tahunan terhitung sejak tahun 2009
sampai tahun 2014 yang merupakan penjabaran dari visi, misi dan program
Walikota dengan berpedoman pada RPJPD serta memperhatikan RPJM Nasional
dan RPJPD Provinsi Jawa Tengah.
9. Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disingkat RKPD adalah
dokumen perencanaan untuk periode 1 (satu) tahunan.
10. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Tegal.
BAB II
Pasal 2
Sistematika RPJMD disusun sebagai berikut:
a. BAB I
: Pendahuluan
b. BAB II : Gambaran Umum Kondisi Daerah
c. BAB III : Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan
d. BAB IV : Isu-Isu Strategis
e. BAB V : Visi dan Misi
f. BAB VI : Strategi dan Arah Kebijakan
g. BAB VII : Kebijakan dan Program Pembangunan Daerah
h. BAB VIII : Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan
i. BAB IX : Penetapan Indikator Kinerja Daerah
j. BAB X : Kaidah Pelaksanaan
Pasal 3
RPJMD sebagaimana tercantum dalam Lampiran merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
Pasal 4
(1) RPJMD wajib dilaksanakan oleh Walikota dalam rangka penyelenggaraan
pembangunan Daerah.
(2) Penjabaran RPJMD sebagaimana dimaksud ayat (1) setiap tahun dituangkan
dalam RKPD.
Pasal 5
RPJMD menjadi pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam menyusun
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan sebagai acuan
bagi seluruh pemangku kepentingan di Daerah dalam melaksanakan kegiatan
pembangunan selama kurun waktu 2009-2014.
BAB III .
-7BAB III
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 6
Pada saat Peraturan Daerah ini mulai berlaku, maka RPJMD menjadi pedoman
penyusunan rencana pembangunan sampai dengan tahun 2014, dan dapat
diberlakukan sebagai pedoman sementara dalam penyusunan RKPD tahun 2015.
BAB IV
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 7
Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang menyangkut
pelaksanaannya diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota
Pasal 8
Pada saat Peraturan Daerah ini berlaku maka:
1. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 3 Tahun 2005 tentang Rencana Strategis
(RENSTRA) Kota Tegal Tahun 2004-2009 (Lembaran Daerah Kota Tegal Tahun
2005 Nomor 1);
2. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 6 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 3 Tahun 2005 tentang Rencana Strategis
(RENSTRA) Kota Tegal Tahun 2004-2009 (Lembaran Daerah Kota Tegal Tahun
2008 Nomor 4);
dinyatakan tidak berlaku.
Pasal 9
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan
Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Tegal.
Ditetapkan di Tegal
pada tanggal 19 Oktober 2009
WALIKOTA TEGAL,
ttd
IKMAL JAYA
Diundangkan di Tegal
Pada tanggal 19 Oktober 2009
SEKRETARIS DAERAH KOTA TEGAL
ttd
EDY PRANOWO
LEMBARAN DAERAH KOTA TEGAL TAHUN 2009 NOMOR 6
-8PENJELASAN
ATAS
PERATURAN DAERAH KOTA TEGAL
NOMOR 6 TAHUN 2009
TENTANG
KOTA TEGAL TAHUN 2009-2014
I. PENJELASAN UMUM
Dalam rangka memberikan arah dan tujuan dalam mewujudkan cita-cita dan
tujuan pembangunan daerah sesuai dengan visi, misi dan program Walikota yang
memuat kebijakan penyelenggaraan pembangunan perlu menyusun dokumen
perencanaan pembangunan daerah berupa Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah sebagai landasan dan pedoman dalam melaksanakan
pembangunan di Kota Tegal kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan.
RPJMD Kota Tegal Tahun 2009-2014 merupakan penjabaran visi, misi dan
program Walikota yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD Kota Tegal
Tahun 2005-2025 dan memperhatikan RPJM Provinsi Jawa Tengah serta RPJM
Nasional, memuat arah dan kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan
daerah, kebijakan umum dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
disertai rencana kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.
Penyusunan RPJMD Kota Tegal Tahun 2009-2014 dilakukan secara
partisipatif dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan pembangunan yang
mengacu pada ketentuan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
RPJMD Kota Tegal Tahun 2009-2014 digunakan sebagai pedoman dalam
penyusunan Rencana Strategis SKPD dan RKPD Kota Tegal pada setiap tahun
anggaran.
II. PENJELASAN PASAL DEMI PASAL

Pasal 1
Cukup jelas.
Pasal 2
Cukup jelas.
Pasal 3
Cukup jelas.
Pasal 4 .............
-9Pasal 4
Cukup jelas.
Pasal 5
Cukup jelas.
Pasal 6
Untuk menjaga kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan dan
menghindari kekosongan rencana pembangunan daerah, sehubungan pada
tahun 2014 terjadi pergantian kepala daerah sebagai hasil pemilihan kepala
daerah. Maka RPJM Daerah Kota Tegal Tahun 2009-2014 sementara menjadi
acuan penyusunan RKPD Tahun 2015.
Pasal 7
Cukup jelas.
Pasal 8
Cukup jelas.
Pasal 9
Cukup jelas.
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................
A.
B.
C.
D.
E.
Latar Belakang.....................................................................................................
Tujuan ................................................................................................................
Landasan Hukum .................................................................................................
Hubungan RPJMD Kota Tegal Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya....................
Sistematika..........................................................................................................
1
2
2
4
4
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH..........................................
A. Kondisi Kewilayahan.............................................................................................
B. Kondisi Perekonomian ..........................................................................................
1. Pertumbuhan Ekonomi ...................................................................................
2. Indeks Harga Konsumen dan Inflasi ................................................................
3. Struktur Perekonomian Kota Tegal ..................................................................
4. PDRB Per kapita.............................................................................................
C. Kondisi Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan .....................................................
1. Sosial Budaya ................................................................................................
a.Pendidikan..................................................................................................
b.Kesehatan ..................................................................................................
c. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera.................................................
d.Ketenagakerjaan.........................................................................................
e.Kependudukan dan Pencatatan Sipil.............................................................
f. Sosial .........................................................................................................
g.Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .......................................
h.Pemberdayaan Masyarakat Desa..................................................................
i. Pemuda dan Olah Raga ...............................................................................
j. Pariwisata...................................................................................................
k. Ketransmigrasian ........................................................................................
l. Perpustakaan..............................................................................................
2. Ekonomi ........................................................................................................
a.Perdagangan ..............................................................................................
b.Industri ......................................................................................................
c. Koperasi Usaha Kecil dan Menengah ............................................................
d.Penanaman Modal.......................................................................................
e.Kelautan dan Perikanan...............................................................................
f. Pertanian....................................................................................................
g.Ketahanan Pangan ......................................................................................
3. Tata Ruang....................................................................................................
a.Penataan Ruang .........................................................................................
b.Pertanahan.................................................................................................
4. Sarana dan Prasarana ....................................................................................
a.Pekerjaan Umum ........................................................................................
b.Perhubungan ..............................................................................................
c. Perumahan .................................................................................................
d.Komunikasi dan Informatika ........................................................................
6
6
7
7
7
7
8
8
8
11
13
15
16
17
18
19
20
21
23
24
25
25
26
26
27
29
30
31
32
32
35
35
35
37
38
39
5. Politik dan Tata Pemerintahan ........................................................................

a.Otonomi daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian. .........................................
b.Perencanaan Pembangunan.........................................................................
c. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ...................................................
d.Statistik ......................................................................................................
e.Kearsipan ...................................................................................................
6. Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup ......................................................
a.Lingkungan Hidup .......................................................................................
b.Energi dan Sumberdaya Mineral...................................................................
40
40
44
45
46
47
48
48
53
BAB III PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA

PENDANAAN ............................................................................................
54
A. Pengelolaan Keuangan Daerah .............................................................................
54
B. Kerangka Pendanaan ...........................................................................................
56
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ....................................................
66
A. Sosial Budaya ......................................................................................................

1. Pendidikan.....................................................................................................
2. Kesehatan .....................................................................................................
3. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera....................................................
4. Ketenagakerjaan............................................................................................
5. Kependudukan dan Pencatatan Sipil................................................................
6. Sosial ............................................................................................................
7. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ..........................................
8. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ..............................................................
9. Kepemudaan dan Olah Raga...........................................................................
10. Pariwisata......................................................................................................
11. Kebudayaan ..................................................................................................
12. Ketransmigrasian ...........................................................................................
13. Perpustakaan.................................................................................................
B. Ekonomi ..............................................................................................................
1. Perdagangan .................................................................................................
2. Industri .........................................................................................................
3. Koperasi Usaha Kecil dan Menengah ...............................................................
4. Penanaman Modal..........................................................................................
5. Kelautan dan Perikanan..................................................................................
6. Pertanian.......................................................................................................
7. Ketahanan Pangan .........................................................................................
C. Tata Ruang, Sarana dan Prasarana .......................................................................
1. Penataan Ruang ............................................................................................
2. Perhubungan .................................................................................................
3. Perumahan ....................................................................................................
4. Pekerjaan Umum ...........................................................................................
5. Pertanahan....................................................................................................
6. Komunikasi dan Informatika ...........................................................................
D. Politik dan Tata Pemerintahan ..............................................................................
1. Otonomi Daerah, pemerintahan Umum, administrasi keuangan daerah, perangkat
daerah, kepegawaian dan persandian .............................................................
2. Perencanaan Pembangunan............................................................................
3. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ......................................................
4. Statistik .........................................................................................................
5. Kearsipan ......................................................................................................
E. Sumber Daya Alam dan Lingkungan ......................................................................
1. Lingkungan Hidup ..........................................................................................
66
66
66
66
67
67
67
67
68
68
68
68
69
69
69
69
69
70
70
70
70
70
71
71
71
71
71
72
72
72
72
72
73
73
73
73
73
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ..............................................
74
A. Visi......................................................................................................................
B. Misi .....................................................................................................................
C. Tujuan dan Sasaran ............................................................................................
74
75
76
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ...............................................
80
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH....
82
A. Kebijakan Umum..................................................................................................
a. Sosial Budaya ................................................................................................
1. Pendidikan...............................................................................................
2. Kesehatan ...............................................................................................
3. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera..............................................
4. Ketenagakerjaan......................................................................................
5. Kependudukan dan Catatan Sipil...............................................................
6. Sosial ......................................................................................................
7. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ....................................
8. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ........................................................
9. Kepemudaan dan Olah Raga.....................................................................
82
82
82
82
82
82
83
83
83
83
83
A. Strategi ...............................................................................................................
B. Arah Kebijakan ....................................................................................................
80
80
10. Pariwisata................................................................................................
11. Kebudayaan ............................................................................................
12. Ketransmigrasian .....................................................................................
b. Ekonomi ........................................................................................................
1. Perdagangan ...........................................................................................
2. Industri ...................................................................................................
3. Koperasi Usaha Kecil dan Menengah .........................................................
4. Penanaman Modal....................................................................................
5. Kelautan dan Perikanan............................................................................
6. Pertanian.................................................................................................
7. Ketahanan Pangan ...................................................................................
c. Tata Ruang, Sarana dan Prasarana .................................................................
1. Penataan Ruang ......................................................................................
2. Perhubungan ...........................................................................................
3. Perumahan ..............................................................................................
4. Pekerjaan Umum .....................................................................................
5. Pertanahan..............................................................................................
6. Komunikasi dan Informatika .....................................................................
d. Politik dan Tata Pemerintahan ........................................................................
1. Otonomi Daerah, pemerintahan Umum, administrasi keuangan daerah,
perangkat daerah, kepegawaian dan persandian........................................
2. Perencanaan Pembangunan......................................................................
3. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ................................................
4. Statistik ...................................................................................................
5. Kearsipan ..
e. Sumber Daya Alam dan Lingkungan ................................................................
1. Lingkungan Hidup ....................................................................................
B. Program Pembangunan Daerah ............................................................................
a. Sosial Budaya ................................................................................................
1. Pendidikan...............................................................................................
2. Kesehatan ...............................................................................................
3. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera..............................................
4. Tenaga Kerja ...........................................................................................
5. Kependudukan dan Catatan Sipil...............................................................
6. Sosial ......................................................................................................
7. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ....................................
8. Pemberdayaan Masyarakat Desa...............................................................
9. Pemuda dan Olah Raga ............................................................................
10. Pariwisata................................................................................................
11. Kebudayaan ............................................................................................
12. Ketransmigrasian .....................................................................................
13. Perpustakaan...........................................................................................
b. Ekonomi ........................................................................................................
1. Perdagangan ...........................................................................................
2. Industri ...................................................................................................
3. Koperasi Usaha Kecil dan Menengah .........................................................
4. Penanaman Modal....................................................................................
5. Kelautan dan Perikanan............................................................................
6. Pertanian.................................................................................................
7. Ketahanan Pangan ...................................................................................
c. Tata Ruang, Sarana dan Prasarana .................................................................
1. Penataan Ruang ......................................................................................
2. Perhubungan ...........................................................................................
3. Perumahan ..............................................................................................
4. Pekerjaan Umum .....................................................................................
5. Pertanahan..............................................................................................
6. Komunikasi dan Informatika .....................................................................
d. Politik dan Tata Pemerintahan ........................................................................
1. Otonomi Daerah, pemerintahan Umum, administrasi keuangan daerah,
perangkat daerah, kepegawaian dan persandian........................................
2. Perencanaan Pembangunan......................................................................
3. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ................................................
4. Statistik ...................................................................................................
5. Kearsipan ................................................................................................
e. Sumber Daya Alam dan Lingkungan ................................................................
84
84
84
84
84
85
85
85
85
85
86
86
86
86
86
87
87
88
88
88
89
89
89
89
90
90
90
90
90
90
91
91
91
91
91
91
92
92
92
92
92
92
92
92
93
93
93
93
93
93
93
94
94
94
94
94
95
95
95
96
96
96
96
1. Lingkungan Hidup ........................................................................
96
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN

PENDANAAN ............................................................................................
97
A. Rencana Program Prioritas ...................................................................................

B. Kebutuhan Pendanaan .........................................................................................
97
105
BAB IX KAIDAH PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ..................
106
A. Indikator Agregatif Pembangunan Kota Tegal Tahun 2009-2014 .............................

B. Indikator Pencapaian............................................................................................
106
107
BAB X KAIDAH PELAKSANAAN DAN KETENTUAN PERALIHAN.................
122
A. Kaidah Pelaksanaan .............................................................................................

B. Ketentuan Peralihan .............................................................................................
122
122
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
2.16
2.17
2.18
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
9.1.
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
9.2.
9.3.
9.4.
9.5.
Angka Kelahiran Kasar (CBR) dan Angka Kematian Kasar (CDR) Di Kota Tegal
Tahun 2004-2007 .......................................................................................
Jumlah Keluarga Sejahtera di Kota Tegal tahun 2004-2007 ..........................
Jenis Pekerjaan Penduduk Kota Tegal Tahun 2004 - 2008 .............................
Jumlah Penyandang Masalah-Masalah Sosial ................................................
Perkembangan Investasi IKM Dan Industri Besar Di Kota Tegal .....................
Jenis Pemanfaatan Ruang Kota Tegal Lima Tahun Terakhir ...........................
Jenis Prasarana Irigasi/Pengairan di Wilayah Kota Tegal Tahun 2004-2008.....
Banyaknya Rumah Berdasarkan Jenis, Penyedia perumahan dan Kebutuhan
Perumahan di Kota Tegal Tahun 2004-2008 .................................................
Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Pendidikan ...............................................
Banyaknya Aparatur Pada Pemerintah Kota Tegal .........................................
Ratio Jumlah Penduduk Dibanding Jumlah PNS di Kota Tegal ........................
Konsentrasi NO2 di Kota Tegal Tahun 2006-2008 .........................................
Konsentrasi SO3 di Kota Tegal Tahun 2006-2008..........................................
Konsentrasi SO2 di Kota Tegal Tahun 2006 2008 .......................................
Kondisi Sungai Gung Tahun 2004-2007 ........................................................
Kondisi Sungai Kemiri Tahun 2004-2006.......................................................
Kondisi Sungai Sibelis Tahun 2004-2006.......................................................
Kondisi Perusahaan yang Berpotensi Mencemari Sumber Air..........................
Jumlah PAD dan Proporsinya terhadap Total Pendapatan ..............................
Struktur Pendapatan Kota Tegal Tahun 2004 2008....................................
Kontribusi Masing-masing Jenis Pendapatan Dalam PAD................................
Jumlah Dana Perimbangan dan Proporsinya terhadap Total Pendapatan .......
Struktur Belanja Kota Tegal Tahun 2004 2006 (Rupiah) ............................
Struktur Belanja Kota Tegal Tahun 2007 2008 Rupiah ...............................
Struktur Pembiayaan APBD Kota Tegal ........................................................
Pertumbuhan Pembiayaan dalam APBD Kota Tegal ......................................
Proporsi Pembiayaan Penerimaan Kota Tegal...............................................
Proporsi Pembiayaan Pengeluaran Kota Tegal...............................................
Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Kota Tegal Tahun 2005 2008 (%) ...
Target capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Tegal
Tahun 2009-2014 .......................................................................................
Target capaian Indeks Gini Kota Tegal Tahun 2009-2014 ..............................
Target Pertumbuhan Ekonomi dan Laju Inflasi Tahun 2009-2014...................
Target Capaian IPG dan IDG Kota Tegal Tahun 2009-2014............................
Persentase Penduduk Miskin dan Pengangguran Terbuka Tahun 2009-2014 ...
14
15
15
17
27
32
37
39
43
44
44
49
49
49
50
51
51
52
57
57
58
58
60
62
62
63
64
64
65
106
106
107
107
107
Tabel 3.12. Prediksi Pertumbuhan PAD dan Pendapatan Daerah Kota Tegal
Tahun 2009 2014 (%) .............................................................................
Tabel 3.13. Prediksi Pertumbuhan Dana Perimbangan Kota Tegal
Tahun 2009 2014 (%) .............................................................................
Tabel 3.14. Prediksi Pertumbuhan Belanja Kota Tegal Tahun 2009 2014 (%) ..............
Tabel 3.15. Prediksi Perbandingan antara Total Pendapatn dan Total Belanja...................
86
86
87
87
Lampiran Peraturan Daerah Kota Tegal

Nomor 6 Tahun 2009
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 jo Undang-Undang Nomor 12 Tahun
2008 tentang Pemerintahan Daerah, mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan, Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan
daerah sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional. Perencanaan
pembangunan daerah tersebut meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD) untuk jangka waktu 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) untuk jangka waktu 5 tahun dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) untuk
jangka waktu 1 tahun.
Sehubungan dengan amanat tersebut, Pemerintah Kota Tegal telah menyusun RPJPD
tahun 2005-2025, dan telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 18 Tahun 2008.
Selanjutnya RPJPD tersebut menjadi pedoman dalam penyusunan RPJMD. RPJMD merupakan
penjabaran dari visi, misi, dan program Walikota yang penyusunannya berpedoman pada
RPJPD dan memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah dan kebijakan keuangan daerah,
strategi pembangunan daerah, kebijakan umum dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD), lintas SKPD, dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam
kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Bersifat indikatif yang
dimaksudkan adalah bahwa informasi, baik sumberdaya yang diperlukan maupun keluaran
dan dampak yang tercantum di dalam dokumen RPJMD hanya merupakan indikasi yang
hendak dicapai dan bersifat tidak kaku. Ketentuan ini termuat dalam pasal 5 ayat (2) UndangUndang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional jo pasal
150 ayat (3) huruf c Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.
Berdasarkan ketentuan pada Pasal 19 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 ayat (2)
bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah paling lambat 3 (tiga) bulan
setelah kepala daerah dilantik. Terkait dengan hal tersebut pasal 150 ayat (3) huruf c
UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 menyatakan bahwa RPJMD ditetapkan dengan
Peraturan Daerah berpedoman pada Peraturan Pemerintah. Sejalan dengan hal ini Pemerintah
telah menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Dalam
Peraturan Pemerintah ini disebutkan bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Daerah
setelah berkonsultasi dengan Menteri Dalam Negeri, dan jangka waktu penetapannya paling
lama 6 bulan setelah kepala daerah dilantik.
Berkaitan dengan hal-hal tersebut di atas, dan dengan telah ditetapkannya hasil
Pilkada Kota Tegal tanggal 4 November 2008, dan telah dilantiknya Pasangan Walikota dan
Wakil Walikota periode 20092014 pada tanggal 23 Maret 2009, maka disusunlah RPJMD Kota
Tegal 20092014. RPJMD ini akan menjadi dasar dalam menyusun RKPD dan menjadi
1
pedoman bagi SKPD dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra) dan sebagai acuan bagi
seluruh stakeholder di Kota Tegal dalam melaksanakan kegiatan pembangunan selama kurun
waktu 2009 -2014.
B. Tujuan
RPJMD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah periode 5 (lima) tahun
terhitung sejak tahun 2009 sampai tahun 2014, ditetapkan dengan tujuan memberikan arah
sekaligus menjadi acuan bagi seluruh komponen pelaku pembangunan daerah (pemerintah
daerah, dunia usaha dan masyarakat) dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan pembangunan
daerah yang integral dengan tujuan nasional sesuai dengan visi, misi, dan arah pembangunan
daerah yang telah disepakati bersama, sehingga seluruh upaya yang dilakukan oleh segenap
komponen
pelaku
pembangunan
akan
menjadi
lebih
efektif,
efisien,
terpadu,
berkesinambungan, dan saling melengkapi satu dengan lainnya, dalam satu kesatuan pola
sikap serta pola tindak. Tujuan berikutnya adalah untuk memberikan pedoman bagi
penyusunan RKPD dimana RKPD ini merupakan rencana kerja tahunan yang memuat strategi,
arah kebijakan, program kegiatan dan prakiraan maju pendanaan.
C. Landasan Hukum
Landasan hukum Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJM-D) Kota Tegal 2009-2014 adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kota Besar
dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat dan Daerah Istimewa
Yogyakarta;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kota Kecil dalam
Lingkungan Propinsi Jawa Timur/Tengah/Barat;
3. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1954 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 16
dan 17 Tahun 1950 tentang Pembentukan Kota-kota Besar dan Kota-Kota Kecil di Jawa;
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
5. Undang-Undang
Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan;
6. Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
7. Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang telah diubah
beberapa kali, dan perubahan terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008
tentang Pemerintahan Daerah;
8. Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional Tahun 2005 - 2025;

9.
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 7 tahun 1986 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya
Daerah Tingkat II Tegal dan Kabupaten Daerah Tingkat II Tegal;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan
12. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah
13. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada Daerah
2
14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
15. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
16. PP No. 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan
Minimal;
17. Peraturan Pemerintah
Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana
Pembangunan Nasional;
Nomor 22 Tahun 2007 tentang Perubahan Batas Wilayah Kota
Tegal dengan Kota Brebes Provinsi Jawa Tengah di muara Sungai Gangsa;
Antara
Pemerintah,
Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

Pemerintahan
Daerah
Provinsi,
dan
Pemerintahan
Daerah
Kabupaten/Kota;
21. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

23. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2004-2009;
24. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan Pengundangan dan
Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan;
25. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 21 Tahun 2003 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Propinsi Jawa Tengah;
26. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan
Perencanan
Pembangunan
Wilayah
dan
Pelaksanaan
Musyawarah
Pembangunan Propinsi Jawa Tengah;

27. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan
Jangka
Panjang
Daerah
(RPJPD)
Provinsi
Jawa
Tengah
Tahun
20052025;
28. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013;
29. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Tegal Nomor 6 tahun 1988 tentang
Perubahan Batas dan Luas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Tegal dan
Memberlakukan Semua Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Tegal di Wilayah
Kotamadya Dearah Tingkat II Tegal;
30. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 2 Tahun 2004 tentang tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Tegal Tahun 20042014;
31. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
dan
Pelaksanaan
Musyawarah
Perencanaan
Pembangunan Daerah Kota Tegal;

32. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 5 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang
Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kota Tegal;
33. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Tegal;
Dinas Daerah Kota Tegal;
Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis Daerah dan
Badan Pelayanan dan Perizinan Terpadu Kota Tegal;
Kecamatan dan Kelurahan Kota Tegal;
Satuan Polisi Pamong Praja Kota Tegal;
38. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 16 Tahun 2008 Tentang Pokok-pokok Pengelolaan
Keuangan Daerah;
39. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Barang Milik
Daerah;
40. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 18 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Kota Tegal tahun 2005-2025.
D. Hubungan RPJMD Kota Tegal Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
RPJMD
Kota
Tegal
merupakan
satu
sub
sistem
dalam
sistem
perencanaan
pembangunan nasional, sesuai yang diatur oleh Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Oleh karena itu, RPJMD Kota Tegal
Tahun 20092014 disusun mengacu pada RPJP Kota Tegal Tahun 2005-2025 dengan
memperhatikan RPJM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013 dan RPJM Nasional Tahun
2004-2009. RPJMD ini akan menjadi dasar dalam penyusunan RKPD tahunan dan Renstra
SKPD.
Pelaksanaan pembangunan di Kota Tegal Tahun 20092014 agar tidak bertentangan
dengan pengaturan pemanfaatan ruang yang telah ada, maka dalam menyusun RPJMD Kota
Tegal Tahun 20092014 memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Tegal
20042014.
Untuk menjaga konsistensi pelaksanaan pembangunan masing-masing urusan/sektor,
penyusunan RPJMD Kota Tegal Tahun 20092014 memperhatikan dokumen-dokumen
perencanaan yang telah ada, antara lain, Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah
(SPKD),
Rencana
Induk
Pemberdayaan
Perempuan
(RIPP),
dan
Rencana
Induk
Pengembangan Pariwisata.
E. Sistematika
RPJMD Kota Tegal Tahun 20092014 disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I
Pendahuluan
BAB II
Gambaran Umum Kondisi Daerah
BAB III
Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka

Pendanaan
BAB IV
Analisis Isu-isu Strategis;

4
BAB V
Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran;
BAB VI
Strategi dan Arah Kebijakan;
BAB VII
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
BAB VIII
Indikasi Rencana Program Prioritas Dan
Kebutuhan
Pendanaan
BAB IX
Penetapan Indikator Kinerja Daerah
BAB X
Kaidah Pelaksanaan dan Ketentuan Peralihan
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
A.
Kondisi Kewilayahan
Kota Tegal merupakan salah satu dari 35 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, terletak
antara 1098' - 10910' Bujur Timur dan 650' - 653' Lintang Selatan. Kota Tegal berada
pada posisi strategis yaitu berada pada segitiga jalur kota besar yaitu Yogyakarta-TegalJakarta dan Semarang-Tegal Jakarta, membentang pada jalur pantai utara (Pantura) Jawa
Tengah.
Luas wilayah Kota Tegal relatif sempit jika dibandingkan dengan wilayah
kabupaten/kota di sekitarnya yaitu 39,68 km2. Secara administratif Kota Tegal, terbagi
dalam 4 wilayah Kecamatan dan 27 Kelurahan. Kecamatan Tegal Barat memiliki wilayah
seluas 15,13 km2. Kecamatan Margadana seluas 11,76 km2, Kecamatan Tegal Selatan 6,43
km2, dan Kecamatan Tegal Timur memiliki luas 6,36 km2. Batas wilayah Kota Tegal adalah
sebagai berikut:
Sebelah Utara
Laut Jawa
Sebelah Barat
Kabupaten Brebes
Sebelah Timur
Kabupaten Tegal
Sebelah Selatan
Kabupaten Tegal
Iklim Kota Tegal adalah tropis, dalam setahun hanya ada dua musim yaitu
kemarau dan musim penghujan, dengan temperatur udara rata-rata per bulan minimum
24,2 C, maksimum 31,7 C, jadi secara umum suhu udara Kota Tegal tergolong panas.
Jumlah hari hujan pada tahun 2008 adalah 10,7 hari perbulan dengan curah hujan 114,22
mm. Topografi Kota Tegal adalah dataran rendah, dengan tinggi dari permukaan air laut
lebih kurang 3 meter.
B.
Kondisi Perekonomian
1. Pertumbuhan Ekonomi
Stabilitas politik dalam negeri yang kondusif bagi pertumbuhan ekonomi di
daerah, antara lain didukung oleh stabilnya kurs nilai Rupiah terhadap Dollar Amerika
Serikat (US $), menurunnya suku bunga
kredit dan turunnya harga bahan bakar
minyak (BBM) di pasar internasional. Membaiknya kondisi perekonomian nasional akan

berpengaruh pula terhadap perekonomian daerah.
Kondisi perekonomian Kota Tegal dapat digambarkan melalui pertumbuhan
PDRB baik atas dasar harga konstan 2000 maupun atas dasar harga berlaku.
Pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan 2000 disebut juga pertumbuhan
ekonomi. Pertumbuhan PDRB berdasarkan atas dasar harga konstan pada tahun 2004
sampai 2008 menunjukkan kecenderungan meningkat. Pertumbuhan ekonomi dari
tahun 2004 2008 berkisar 4 5%.
Diprediksikan kondisi pertumbuhan sektor ekonomi riil ini menjadi semakin baik
setelah tahun 2008, karena perekonomian
Kota Tegal semakin tumbuh dan juga
karena kondisi stabilitas inflasi yang terjaga.

Bila dilihat dari tingkat pertumbuhan PDRB atas dasar harga berlaku,
pertumbuhannya untuk semua lapangan usaha mengalami peningkatan yang cukup
signifikan. Pada tahun 2004 tingkat pertumbuhan PDRB ADHB (Atas Dasar Harga
Berlaku) sebesar 11,53% dengan pertumbuhan lapangan usaha paling tinggi adalah
listrik, dan air bersih sebesar 17,83%. Sedangkan pada tahun 2008 tingkat
pertumbuhan PDRB ADHB sebesar 14,37%. Pada tahun 2008 ini pertumbuhan
lapangan usaha bergeser ke sektor perdagangan yaitu 18,96%.
2. Indeks Harga Konsumen dan Inflasi
Perkembangan indeks harga konsumen (IHK) di Kota Tegal pada tahun 20042008 menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. IHK terbesar terjadi pada
transportasi dan komunikasi disebabkan karena kenaikan harga bahan bakar minyak
(BBM) yang terjadi di tingkat dunia. Komponen IHK berikutnya yang dominan adalah
bahan makanan, makanan jadi dan perumahan. Pada tahun 2008 IHK bahan makanan
mencapai sebesar 159,48, perumahan mencapai sebesar 164,03 dan makanan jadi,
minuman rokok dan tembakau sebesar 159,79.
Dari hasil IHK maka dapat diketahui tingkat inflasi di Kota Tegal. Selama kurun
waktu 2004 2008, laju inflasi di Kota Tegal cenderung fluktuatif. Inflasi pada tahun
2005 sebesar 18,39% dan pada tahun 2006 turun menjadi sebesar 6,08%. Namun
demikian inflasi pada tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi 8,89% dan turun
pada 2008 menjadi sebesar 8,52%. Komoditas yang mengalami inflasi cukup tinggi
adalah bahan makanan. Transportasi pada tahun 2005 dan 2006 memiliki inflasi yang
tinggi namun menurun pada tahun 2007 dan 2008.
3. Struktur Perekonomian Kota Tegal
Berdasarkan kontribusi masing-masing lapangan usaha sampai tahun 2008,
struktur perekonomian Kota Tegal didominasi oleh lapangan usaha/sektor
industri
(21.28%) dan perdagangan (22,53%). Sektor industri dan perdagangan secara

konsisten memberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB (dengan kontribusi lebih
besar dari 20%), kondisi ini menunjukkan bahwa sampai saat ini kedua sektor
merupakan andalan perekonomian Kota Tegal. Selanjutnya adalah sektor angkutan
(11,74%), bangunan (12,18%), jasa-jasa (10,46%), pertanian (9,18), dan keuangan
(9,84%).
4. PDRB Per kapita
Besarnya PDRB per kapita merupakan salah satu indikator yang dapat
menggambarkan kesejahteraan masyarakat di suatu wilayah tertentu. Selama kurun
waktu 20042008 PDRB Per Kapita Kota Tegal menunjukkan kecenderungan
meningkat. PDRB perkapita pada tahun 2008 atas dasar harga berlaku pada tahun
2008 sebesar Rp. 8.656.092,00. Sedangkan PDRB per kapita pada tahun 2004 sebesar
5.214.780,00. Peningkatan besarnya PDRB per kapita tersebut
menggambarkan
bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat Kota Tegal mengalami peningkatan.

Berdasarkan hasil perhitungan distribusi pendapatan masyarakat di Kota Tegal,
dapat diketahui berdasarkan Indeks Gini (Gini Ratio) dapat diketahui tingkat
pemerataan pendapatan,
jika berada di bawah 0,30 dapat dinyatakan bahwa
pemerataan pendapatan di wilayah tersebut cukup baik. Besarnya Indeks Gini di kota
Tegal pada
tahun 2005 diketahui sebesar 0,23 dan pada tahun 2006 meningkat
menjadi sebesar 0,24. Hal ini menggambarkan bahwa distribusi pendapatan di Kota
Tegal relatif cukup baik.
C.
Kondisi Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

1. Sosial Budaya
a. Pendidikan
Gambaran keberhasilan pembangunan pendidikan di Kota Tegal antara lain
dapat dilihat dari kondisi tiga pilar utama pembangunan pendidikan yaitu
pemerataan dan perluasan akses memperoleh pendidikan, mutu relevansi dan
daya saing serta tata kelola dan pencitraan publik lembaga pengelola pendidikan.
Pemerataan dan perluasan akses memperoleh kesempatan pendidikan dapat
diukur melalui Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM) dan
Angka Transisi (AT). APK pada jenjang PAUD selama kurun waktu lima tahun
terakhir meningkat dari 46,0% pada tahun 2004 menjadi 56,72% pada tahun
2008. APK dari jenjang pendidikan SD sampai dengan SLTP selama kurun waktu
2004-2008 menunjukkan angka diatas 100% sedangkan APK SLTA mampu
mendekati angka 100%.
Perkembangan PAUD di Kota Tegal dipengaruhi oleh ketersediaan sarana dan
prasarana PAUD. Sarana prasarana PAUD yang layak di Kota Tegal dalam kurun
waktu 5 tahun terakhir mengalami peningkatan dari 40,0% pada tahun 2004
menjadi 60,0% pada tahun 2008. Sementara itu, rasio jumlah tenaga pendidik
dengan peserta didik PAUD semakin baik dari 1 berbanding 27 siswa pada tahun
2004 menjadi 1 berbanding 20 siswa pada tahun 2008.
Selama kurun waktu 2004-2008 jumlah SD/MI konstan, yaitu sebanyak 154
unit. Jumlah murid SD dalam kurun waktu yang sama cenderung fluktuatif. Pada
tahun 2004 jumlah murid SD/MI sebesar 31.792 murid, dan pada tahun 2008
menjadi sebesar 31.158 orang murid. Rasio sekolah terhadap murid mengalami
penurunan dari sebesar 204 murid per sekolah pada tahun 2004, menjadi 202
murid per sekolah pada tahun 2008.
Ketersediaan guru SD/MI di Kota Tegal cukup memadai. Rasio guru terhadap
murid SD/MI tahun 2004 sebesar 1 : 24 dan pada tahun 2008 adalah 1:22, artinya
satu orang guru rata-rata mengajar 22 orang murid. Jumlah guru selama kurun
waktu tersebut mengalami peningkatan, rata-rata sebesar 0,01% pertahun.
Rasio sekolah terhadap murid untuk jenjang pendidikan SD/MI cukup baik.
Pada tahun 2004 rasio sekolah terhadap murid sebesar 1 : 204 dan pada tahun
2008 rasio sekolah terhadap jumlah murid sebesar 1 : 202 siswa. Dengan jumlah
murid satu sekolah sebesar tersebut, artinya rata-rata satu kelas SD berisi 33
siswa. Jumlah tersebut merupakan jumlah ideal dalam proses belajar mengajar.
Pada tahun 20042008 jumlah sekolah jenjang SLTP (SMP dan MTs) di Kota
Tegal tetap. Sementara itu jumlah murid SLTP pada periode yang sama mengalami
fluktuasi. Jumlah guru SLTP juga menunjukkan angka yang fluktuatif. Pada tahun
2008 Rasio jumlah sekolah terhadap jumlah murid sebesar 1:432 lebih rendah
dibandingkan tahun 2004 yang mencapai 1:453. Jumlah guru SLTP di Kota Tegal
cukup memadai, pada tahun 2008 dengan rasio 1 berbanding 19 siswa. Rasio ini
menunjukkan kondisi yang ideal, karena seorang guru hanya membina 19 siswa.
Pada tingkat SLTA (SMA, SMK dan MA), jumlah sekolah selama kurun waktu
2004-2008 mengalami penurunan. Sementara itu, jumlah murid SLTA selama
kurun waktu yang sama cederung mengalami peningkatan. Jumlah guru SLTA
selama kurun waktu tersebut juga cenderung meningkat. Pada tahun 2004 jumlah
guru SLTA sebanyak 940 orang dan pada tahun 2008 jumlah guru SLTA meningkat
menjadi 974 orang. Ketersediaan guru SLTA selama kurun waktu tersebut
memadai, dengan rata-rata rasio sebesar 1:15. Artinya satu orang guru SLTA
membina kurang lebih 15 siswa. Walaupun demikian, hal ini belum mencerminkan
kebutuhan akan guru, karena guru pada jenjang SMA/MA/SMK adalah guru mata
pelajaran.
Jumlah murid per sekolah selama kurun waktu 2004 2008 fluktuatif. Rasio
jumlah sekolah terhadap murid untuk SLTA cenderung meningkat, yaitu dari 1:523
pada tahun 2004 menjadi 1:550 pada tahun 2008. Jika diasumsikan jumlah siswa
setiap kelas sebanyak 40 orang, maka satu sekolah rata-rata memiliki 15 kelas,
kondisi ini merupakan kondisi yang ideal. Namun pada kenyataannya jumlah siswa
per sekolah tidak merata. Sekolah favorit memiliki jumlah murid dan kelas yang
banyak, sementara sekolah yang tidak favorit hanya memiliki jumlah siswa dan
kelas terbatas.
Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah perbandingan antara jumlah murid
sekolah dengan penduduk usia sekolah pada masing-masing jenjang pendidikan.
Selama tahun 2004 2008 APK PAUD, SD, SLTP dan SLTA menunjukkan angka
yang fluktuatif. APK SD terlihat cukup besar mengingat Kota Tegal adalah kota
yang memiliki daya tarik cukup besar, sehingga banyak menarik orang di sekitar
Kota Tegal untuk bersekolah di Kota Tegal. APK PAUD dari tahun 2004 2008
mengalami peningkatan meskipun APK PAUD masih dibawah 60%. Rata-rata
selama kurun waktu 2004 2008 APK SD sebesar 116,08%.
APK SLTP tahun 2004 sebesar 113,91% dan sampai dengan tahun 2008
terjadi peningkatan 6,38% sehingga menjadi 114,67%. Rata-rata APK SLTA selama
kurun waktu 2004-2008 sebesar 111,21%. Pada jenjang SLTA, APK pada tahun
2004 sebesar 104,45%, walaupun sempat menurun menjadi 93,66% tahun 2005
namun sampai dengan tahun 2007 APK SLTA naik menjadi 99,54%.
Angka Partisipasi Murni (APM) adalah perbandingan antara jumlah murid usia
sekolah pada masing-masing jenjang pendidikan dengan jumlah penduduk usia
sekolah pada masing-masing jenjang pendidikan. APM untuk semua jenjang
pendidikan selama kurun waktu 2004-2008 menunjukkan angka yang cukup baik.
Antara tahun 2004 sampai dengan tahun 2006 terjadi penurunan yang fluktuatif,
namun kembali meningkat menjadi 99,00% pada tahun 2008. Rata-rata APM SD
pada jangka waktu tahun 2004 2008 sebesar 98,16%.
Pada jenjang SLTP APM dalam jangka waktu 2004-2008 mengalami fluktuasi
dengan rata-rata APM sebesar 83,80%. Pada tahun 2004 nilai APM sebesar
84,73%, dan pada tahun 2008 menjadi 82,00%. Pada jenjang SLTA, rata-rata APM
sebesar 70,28%. APM tahun 2004 sebesar 76,73%. Pada tahun 2005 menurun
menjadi sebesar 65,78% dan kembali naik sebesar 71,02% pada tahun 2007 dan
menjadi 72,00% pada tahun 2008.
Angka Transisi (AT) adalah persentase lulusan melanjutkan sekolah ke
jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Angka Transisi (AT) pada jenjang pendidikan
SLTP dan SLTA tahun 2004-2008 menunjukkan nilai yang sangat tinggi, yaitu
diatas 100% dengan rata-rata sebesar 118,43%. Hal ini menunjukkan bahwa
kesadaran dan kemampuan masyarakat Kota Tegal untuk menyekolahkan anaknya
sangat tinggi. Pada satuan pendidikan SLTP, Angka transisi tahun 2004 sebesar
114,82%. Namun beberapa tahun berikutnya AT SLTP pada tahun 2008 menjadi
111,50%. Angka Transisi pada jenjang SLTA dari tahun ketahun selama kurun
waktu 2004-2008 terus mengalami peningkatan dengan rata-rata sebesar
118,52%. Pada tahun 2004 AT sebesar 117,64%, dan pada tahun 2007 AT
menjadi 112,00%.
Angka mengulang dan putus sekolah pada tahun 2008 untuk tingkat SD
adalah sebesar 5,33% dan 0,58%, sedangkan untuk tingkat SLTP angka
mengulang sebesar 0,70% dan angka putus sekolah sebesar 1,04%. Pada tingkat
SLTA (SMA, SMK, dan MA) angka mengulang sebesar 0,52% dan angka putus
sekolah sebesar 1,10%. Mutu pendidikan juga dapat dilihat dari angka kelulusan
ujian nasional.
Angka kelulusan SD/MI selama kurun waktu lima tahun terakhir menunjukkan
kondisi fluktuatif. Namun pada tahun 2008 semua siswa SD berhasil lulus Ujian
Akhir Sekolah Berstandar Nasional (UASBN). Kondisi ini menggambarkan bahwa
kualitas pendidikan SD/MI di Kota Tegal baik. Pada jenjang pendidikan SMP/MTs,
angka kelulusan cenderung fluktuatif. Angka kelulusan relatif kurang karena berada
pada angka di bawah 90%. Pada jenjang pendidikan SMA/MA angka kelulusan
menunjukkan fluktuasi. Angka kelulusan ada tahun 2008 hanya sebesar 93,97%,
lebih rendah dibandingkan tahun 2004 yang mencapai 97,51%.
10
Perkembangan perguruan tinggi di Kota Tegal juga terlihat baik. Di Kota Tegal
terdapat 6 perguruan Tinggi yaitu Universitas Pancasakti, Politeknik Harapan
Bangsa, STIMIK YMI, AMIK YMI, Akademi Perawat Pemerintah Kota Tegal dan
Akademi Kebidanan. Jumlah mahasiswa untuk seluruh perguruan tinggi tersebut
mencapai 3.442 orang.
Jumlah lembaga Pendidikan Non Formal tahun 2008 adalah Kelompok Belajar
sebanyak 28 buah, Tempat Penitipan Anak 3 buah, dan Tempat Penitipan sejenis
sebanyak 11 buah.
b. Kesehatan
Tujuan pembangunan kesehatan sebagaimana tercantum dalam Undangundang No 23 tahun 1992 tentang Kesehatan adalah meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat Indonesia. Kesehatan merupakan hak asasi bagi seluruh
masyarakat, selain itu kesehatan juga merupakan salah satu pilar dalam
mewujudkan sumberdaya manusia yang berkualitas dan berdaya saing. Derajat
kesehatan ditunjukkan oleh besar kecilnya Umur Harapan Hidup (UHH) yang
merupakan salah satu indikator dalam menentukan besarnya Indeks Pembangunan
Manusia (IPM).
IPM di Kota Tegal selama 3 tahun terakhir mengalami peningkatan. Pada
tahun 2005 sebesar 72,42 meningkat menjadi 74,35 pada tahun 2007.
Meningkatnya IPM ini menunjukkan adanya peningkatan kesehatan masyarakat
Kota Tegal. Hal ini dapat dilihat dari indeks kesehatan yang meningkat dari 75,63
di tahun 2005 menjadi 75,68 di tahun 2007.
Selain indikator diatas, derajat kesehatan di Kota Tegal juga dapat dilihat
dari angka harapan hidup, angka kematian ibu melahirkan, angka kematian balita
dan angka kesakitan. Secara umum semua indikator kesehatan tersebut di Kota
Tegal mengalami perbaikan yang cukup berarti. Angka harapan hidup di Kota Tegal
mulai tahun 2005 mengalami peningkatan. Usia harapan hidup masyarakat Kota
Tegal pada tahun 2005 adalah 70,38 tahun meningkat pada tahun 2007 menjadi
71,07 tahun.
Angka kematian ibu melahirkan juga mengalami penurunan yang sangat
signifikan pada tahun 2008. Program percepatan penurunan angka kematian ibu
melahirkan di Kota Tegal berhasil dilaksanakan. Pada tahun 2008 angka kematian
ibu menurun menjadi 58 per 100.000 kelahiran hidup dibandingkan tahun 2007
(165,30 per 100.000 kelahiran hidup).
Menurunnya angka kematian ibu melahirkan disebabkan oleh meningkatnya
kesadaran ibu hamil untuk memeriksakan kehamilannya dan dalam proses
persalinan memilih untuk ditolong oleh tenaga kesehatan. Hal ini dapat dilihat dari
meningkatnya cakupan kunjungan ibu hamil 4 kali pada tahun 2008. Pada tahun
2008 cakupan kunjungan ibu hamil K4 mencapai 90,97%. Sedangkan persalinan
oleh tenaga kesehatan pada tahun 2008 mencapai 98,96%.
11
Menurunnya angka kematian ibu melahirkan juga diikuti oleh menurunnya

angka kematian bayi. Angka kematian bayi pada tahun 2008 turun menjadi 2 per
1.000 kelahiran hidup dibandingkan dengan angka kematian bayi pada tahun 2007
(2,36 per 1.000 kelahiran hidup).
Sedangkan Cakupan kelurahan Universal Child Immunization (UCI) di Kota
Tegal pada tahun 2008 mencapai 92,59%. Dibandingkan dengan tahun 2007
(88,89%) cakupan kelurahan UCI tahun 2008 mengalami peningkatan.
Jumlah kasus gizi buruk pada tahun 2008 sebesar 1,54% menurun
dibandingkan dengan tahun 2007 (1,91%), sedangkan jumlah gizi kurang selama 4
tahun
terakhir
mengalami
peningkatan
sebesar
0,13%.
Kondisi
ini
jika
dibandingkan dengan kondisi Jawa Tengah jauh lebih baik.

Sarana pelayanan kesehatan di Kota Tegal sudah cukup memadai. Ini dapat
dilihat dari banyaknya sarana pelayanan ksehatan
yaitu adanya rumah sakit
pemerintah (1 unit) dan swasta (1 unit), rumah sakit khusus (1 unit), puskesmas
(8 unit), puskesmas pembantu (21 unit), puskesmas keliling (8 unit), apotek (44
unit), produksi jamu tradisional sebanyak 4 unit dan gudang farmasi (1 unit).
Kota Tegal pada tahun 2008
memiliki jumlah penduduk sebesar 247.134
jiwa. Dari jumlah penduduk tersebut dapat dihutung jumlah kebutuhan tenaga
kesehatan yang ideal bagi Kota Tegal dengan menggunakan standar yang tertuang
dalam dokumen Indonesia Sehat 2010. Jumlah tenaga kesehatan yang ada di
kota Tegal dipersandingkan dengan standar idealnya dapat digambarkan sebagai
berikut:
1)
Rasio dokter spesialis per 100.000 penduduk adalah sebesar 19, kondisi ini
memiliki kategori
sangat baik karena berdasarkan standar rasio dokter
spesialis per 100.000 penduduk adalah 6 dokter spesialis.

2)
Rasio dokter umum per 100.000 penduduk adalah sebesar 34, kondisi ini
belum sesuai dengan standar
rasio dokter umum dalam Indonesia Sehat
2010, per 100.000 penduduk adalah 40 dokter umum.

3)
Rasio dokter gigi per 100.000 penduduk adalah sebesar 14, kondisi ini
memiliki kategori sangat baik, karena berdasarkan standar per 100.000
penduduk adalah 11 dokter gigi.
4)
Rasio perawat per 100.000 penduduk dalah sebesar 101, kondisi ini memiliki
kategori belum memadai, dikarenakan berdasarkan standar per 100.000
penduduk adalah 117,5 perawat.
5)
Rasio bidan per 100.000 penduduk adalah sebesar 19, kondisi ini memiliki
kategori sangat kurang, karena dalam standar setiap 100.000 penduduk
adalah 100 bidan.
6)
Rasio tenaga kesehatan masyarakat per 100.000 penduduk adalah sebesar

16, kondisi ini memiliki kategori kurang, karena dalam standar per 100.000
penduduk adalah 40 tenaga kesehatan masyarakat
7)
Rasio tenaga apoteker per 100.000 penduduk adalah sebesar 15, kondisi ini
memiliki kategori baik, diatas standar yaitu per 100.000 penduduk adalah 10
apoteker.
12
8)
Rasio ahli gizi per 100.000 penduduk adalah sebesar 8, kondisi ini memiliki
kategori kurang karena berdasarkan standar per 100.000 penduduk adalah 20
ahli gizi.
9)
Rasio ahli sanitasi lingkungan per 100.000 penduduk adalah sebesar 6, kondisi
ini memiliki kategori kurang karena berdasarkan standar per 100.000
penduduk adalah 40 ahli sanitasi lingkungan.
Dalam hal penyakit menular, demam berdarah memiliki angka kematian yang
tinggi, sejak tahun 2004 2008 demam berdarah merupakan masalah utama di
Kota Tegal. Jumlah penduduk yang meninggal karena demam berdarah secara
umum mengalami penurunan, demikian juga dengan jumlah kasus demam
berdarah. Pada tahun 2008 jumlah kasus demam berdarah adalah 238 kasus
dengan kejadian meninggal sejumlah
7 orang. Penyakit menular lain yang
ditemukan kasusnya pada tahun 2008 adalah HIV sebanyak 5 kasus. Pada tahun
sebelumnya tidak ditemukan kasus ini. Inilah yang dinamakan fenomena gunung
es, di permukaan kasus ini tidak tampak, namun kasus ini kemungkinan banyak
terjadi, dan suatu saat dapat meledak. Untuk itu survailance penyakit HIV akan
ditingkatkan.
Kasus ISPA (Infeksi Saluran Pernapasan Akut) mengalami peningkatan sampai
dengan tahun 2008. Jumlah kasus ini banyak dikarenakan kondisi udara yang
kurang baik di Kota Tegal. Berdasarkan hasil penelitian di Kantor Pengendalian
Dampak Lingkungan tahun 2007 (dalam dokumen RPJPD Kota Tegal) beberapa
titik untuk paramater partikel dan debu melebih ambang batas. Begitu pula kasus
diare di Kota Tegal mengalami peningkatan setiap tahunnya. Kondisi ini disebabkan
oleh perilaku hidup sehat yang kurang baik.
Kasus penyakit tidak menular untuk kasus diabetes melitus dan penyakit
jantung mengalami peningkatan. Kasus Diabetes melitus meningkat pada tahun
2008 menjadi 485 kasus dibandingkan pada tahun tahun 2005 yang hanya 295
kasus. Sedangkan untuk neoplasma yang mengalami peningkatan adalah Ca
Mamae. Kasus penyakit Ca Mamae mengalami peningkatan hampir 2 kali lipat
dalam waktu 4 tahun.
Kondisi perilaku hidup sehat di Kota Tegal dapat dilihat dari indikator cakupan
pemanfaatan jamban keluarga, cakupan rumah sehat dan cakupan penggunaan
SPAL (Saluran Pembuangan Air Limbah). Berdasarkan data dari hasil evaluasi SPM
Kota Tegal pada tahun 2007 cakupan penggunaan jamban keluarga sebanyak
83,65% pada tahun 2008 meningkat menjadi 93,42%. Sedangkan cakupan rumah
sehat mengalami penurunan dari 73,50% (tahun 2007) menjadi 66,67% pada
tahun 2008. Kondisi cakupan rumah tangga yang memiliki SPAL meningkat dari
80,65% menjadi 85,01%.
Pelayanan kesehatan pada penduduk miskin dilaksanakan melalui program
Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas). Cakupan penduduk
yang dilayani oleh Jamkesmas pada tahun 2008 sebesar 95,77%.
c. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
13
1) Keluarga Berencana
Pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali membawa dampak pada
pelaksanaan pembangunan secara keselurahan. Untuk mengatasi hal tersebut
pemerintah Indonesia telah melaksanakan program keluarga berencana.
Program ini dirasa cukup efektif untuk menekan laju pertumbuhan penduduk.
Namun demikian pada saat sekarang program keluarga berencana
tidak dilakukan secara ideal, sehingga berakibat pada laju pertumbuhan
penduduk. Hal ini dapat dilihat dari perkembangan jumlah kelahiran setelah
tahun 2004.
Angka kelahiran kasar atau CBR selama 4 tahun terakhir
cenderung mengalami peningkatan dengan rata-rata peningkatan sebesar

2,18% pertahun. Pada tahun 2008 CBR sebesar 3,31.
Tabel 2.1
Angka Kelahiran Kasar (CBR) dan Angka Kematian Kasar (CDR)
Di Kota Tegal Tahun 2004-2007
Tahun
Kelahiran
r
(%)
Kematian
r
(%)
CBR
(%)
r
(%)
2.675
2005
2.557
4,12%
403
-77,00%
12,27
4,12%
1,64
-77,13%
2006
3.039
3,21%
957
137,47%
12,37
3,21%
3,89
137,20%
2007
2.818
-7,27%
463
-51,62%
3,31
-7,27%
1,88
-51,67%
2,39%
10,94
CDR
2004
Rata-rata
1.752
2,98%
7,17
2,18%
2,52%
Sumber : Kota Tegal Dalam Angka, series 2004-2007

keterangan : CBR = Crude Birth Rate; CDR = Crude Death Rate
Jumlah pasangan usia subur (PUS) di Kota Tegal pada tahun 2004
sebanyak 46.405 pasangan, meningkat pada tahun 2008 menjadi 46.877
pasangan. Kenaikan rata-rata pertahun pertumbuhan PUS adalah 0,18%.
Jumlah PUS yang mengikuti program KB pada tahun 2008 sebesar 70,55%.
Jumlah peserta KB baru selama 5 tahun terakhir mengalami
peningkatan dengan rata-rata peningkatan per tahun sebesar 20,20%.
Jumlah peserta KB baru pada tahun 2008 sebesar 9.718 orang dengan jenis
alat kontrasepsi yang diminati adalah suntik (6.364 orang atau 65,49%).
Sedangkan jumlah peserta KB Mandiri dan KB aktif selama 5 tahun
terakhir juga mengalami peningkatan. Jumlah peserta KB Mandiri pada tahun
2004 sebesar 33.998 orang meningkat pada tahun 2008 menjadi 21.819
orang. Jumlah peserta KB aktif pada tahun 2004 sebesar 33.998 orang
meningkat pada tahun 2008 menjadi 33.071 orang. Sebagian besar peserta KB
aktif (59,16%) dan KB mandiri (80,81%) berminat menggunakan alat
kontrasepsi jenis suntik. Sedangkan penggunaan alat kontrasepsi MOP (Medis
Operasi Pria) masih sangat terbatas.
14
Keluarga Berencana di Kota Tegal dilayani oleh rumah sakit (swasta

dan pemerintah), dan poliklinik pelayanan KB. Jumlah poliklinik yang melayani
Keluarga Berencana pada tahun 2008 berjumlah 34 unit.
Peningkatan
kesadaran masyarakat dalam mengikuti program KB dilaksanakan oleh

petugas KB dan Kader
KB. Jumlah Kader
KB di Kota Tegal mengalami
kenaikan, pada tahun 2004 sebanyak 1.203 orang meningkat jumlahnya pada
tahun 2008 menjadi 1.265 orang.
2) Keluarga Sejahtera
Pembangunan keluarga sejahtera bertujuan untuk mengembangkan
kualitas keluarga agar dapat timbul rasa aman, tenteram dan harapan masa
depan yang lebih baik dalam mewujudkan kesejahteraan lahir batin. Adapun
tahapan keluarga sejahtera terdiri dari; keluarga prasejahtera, keluarga
sejahtera I, keluarga sejahtera II, keluarga sejahtera III dan keluarga
sejahtera III plus. Berdasarkan data yang ada jumlah Keluarga Pra Sejahtera
dari tahun 2004 sampai 2007 mengalami peningkatan, sedangkan jumlah
keluarga sejahtera I sampai dengan III plus cenderung mengalami penurunan.
Tabel 2.2
Jumlah Keluarga Sejahtera
di Kota Tegal tahun 2004-2007
1.
2.
Uraian
2004
2005
r
(%)
Jumlah keluarga
Miskin
Pra
Sejahtera (KK)
Sejahtera
4.183
7.724
0,85
7.528
0,025
9.216
0,22
r
ratarata
(%)
0,35
17.964
15.628
0,13
16.267
0,041
15.863
0,02
-0,04
2006
r
(%)
2007
r
(%)
Sumber: Profil Daerah Kota Tegal
d. Ketenagakerjaan
Perkembangan dan pertumbuhan sektor perdagangan, jasa dan industri di
Kota Tegal
lebih menonjol dibandingkan dengan sektor lainnya. Meningkatnya
perkembangan dan pertumbuhan pada sektor tersebut berdampak secara langsung

pada penyerapan tenaga kerja.
Jumlah penduduk yang bekerja sebagai petani, buruh tani, nelayan, buruh
industri, dan buruh bangunan mengalami penurunan. Pada tahun 2008 jumlah
penduduk Kota Tegal yang paling banyak bekerja sebagai pedagang (26.360
orang) dan yang paling kecil adalah pengusaha (2.387 orang). Selama 5 tahun
terakhir penduduk yang bekerja sebagai pedagang mengalami kenaikan dengan
rata-rata kenaikan sebesar 0,075%.
Tabel 2.3
Jenis Pekerjaan Penduduk Kota Tegal Tahun 2004 - 2008
15
2004
2005
Petani
4.610
4.571
r
(%)
-0,01
3.739
r
(%)
-0,18
2.844
r
(%)
-0,24
Buruh Tani
7.309
7.247
-0,01
6.457
-0,11
6.337
-0,02
7.054
0,11
-0,005
Pedagang
19.994
18.790
-0,06
21.887
0,16
23.882
0,09
26.360
0,10
0,075
Nelayan
12.148
12.045
-0,01
12.013
0,00
12.046
0,00
12.113
0,01
-0,001
Buruh Industri
21.335
21.154
-0,01
20.310
-0,04
18.963
-0,07
19.618
0,03
-0,020
Buruh Bangunan
21.313
21.133
-0,01
18.704
-0,11
18.967
0,01
19.634
0,02
-0,022
PNS + TNI
10.176
10.090
-0,01
9.223
-0,09
8.393
-0,09
8.458
0,01
-0,044
Pensiunan
6.388
6.334
-0,01
4.473
-0,29
5.324
0,19
5.424
0,02
-0,05
Pengusaha
3.131
3.105
-0,01
2.303
-0,26
2.852
0,24
2.387
-0.16
-0,04
Lainnya
9.779
9.696
-0,01
11.930
0,23
11.628
-0,03
17.098
0.47
0,04
Pekerjaan
2006
2007
2.949
r
(%)
0,04
r ratarata
-0,0098
2008
Sumber: Eksekutif summary Kota Tegal Dalam Angka, 2008
Tingkat partisipasi angkatan kerja di Kota Tegal dalam jangka waktu 5

tahun terakhir menunjukkan adanya peningkatan, dengan pertumbuhan rata-rata
1,02%. Jumlah angkatan kerja pada tahun 2004 sebesar 128.289 orang meningkat
pada tahun 2008 menjadi 133.448 orang. Sedangkan angka pengangguran di Kota
Tegal selama kurun waktu 2004-2008 mengalami fluktuasi. Pada tahun 2004
jumlah pengangguran sebanyak 13.092 orang menurun pada tahun 2008 menjadi
12.368 orang.
Jumlah tenaga kerja Antar Kerja Lokal (AKL) tahun 2005 sebanyak 129
orang, naik menjadi 288 orang pada tahun 2006, namun turun menjadi 104 orang
pada tahun 2007 dan tetap 104 orang pada tahun 2008. Jumlah peserta Antar
Kerja Antar Daerah (AKAD) pada tahun 2006 sebanyak 29 orang, meningkat
menjadi 80 orang pada tahun 2007 dan tahun 2008 tercatat sebanyak 70 orang.
Jumlah peserta Antar Kerja Antar Negara (AKAN) sebanyak 3 orang pada tahun
2007, sedangkan tahun 2004 s/d 2006 dan tahun 2008 tidak ada AKAN.
Jumlah peserta yang mengikuti pelatihan kewirausahaan pada tahun 2005
sebanyak 20 orang, tahun 2006 sebanyak 80 orang, tahun 2007 sebanyak 60
orang dan tahun 2008 sebanyak 40 orang. Jumlah peserta magang di perusahaan
sebanyak 135 orang pada tahun 2004, 108 orang pada tahun 2005, 60 orang pada
tahun 2006, 125 orang pada tahun 2007 dan 100 orang pada tahun 2008.
Jumlah peserta yang mengikuti pelatihan pada tahun 2004 sebanyak 170
orang, tahun 2005 sebanyak 150 orang, tahun 2006, 2007 dan 2008 masingmasing tercatat sebanyak 160 orang.
Bursa Kerja Khusus (BKK) di Kota Tegal tercatat sebanyak 8 buah pada
tahun 2004, pada tahun 2005 naik menjadi 10 buah, tahun 2006 tetap 10 buah
dan naik menjadi 14 buah pada tahun 2007. Sedangkan tahun 2008 tetap 14 buah.
Sedangkan jumlah Lembaga Pelatihan Kerja pada tahun 2004 sebanyak 19
lembaga, tahun 2005 ada 19 lembaga. Pada tahun 2006 turun menjadi 17 lembaga
dan turun lagi menjadi 14 lembaga pada tahun 2007 dan 2008.
16
Kebutuhan Hidup Layak di Kota Tegal pada tahun 2004 adalah

Rp. 533.637,50
tahun 2005 sebesar Rp. 581.895,00. Tahun 2006 naik menjadi
Rp. 597.615,00 dan tahun 2007 mencapai Rp. 660.000,00, sedangkan tahun 2007
naik menjadi Rp. 721.512,85. Apabila dibandingkan dengan Upah Minimun Kota
Tegal tahun 2007 masih sangat kurang untuk memenuhi kebutuhan hidup layak.
Upah Minimum Kota Tegal tahun 2007 sebesar Rp. 520.000,00.
e. Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Jumlah penduduk di Kota Tegal dalam kurun waktu 5 tahun terakhir
menunjukkan
pertumbuhan
rata-rata
sebesar
0,29%.
Peningkatan
jumlah
penduduk terbanyak terjadi pada tahun 2004 untuk jenis kelamin perempuan
sebanyak 0,7%, dan pada tahun 2008 untuk jenis kelamin perempuan sebanyak
0,76%. Sedangkan pertumbuhan penduduk terendah terjadi pada tahun 2006 ratarata sebanyak 0,02%. Untuk kepadatan penduduk mengikuti besaran jumlah
penduduk tiap tahunnya. Kepadatan tertinggi terjadi pada tahun 2008, yaitu
sebesar 6.228 jiwa/km2.
Jumlah penduduk pada tahun 2004 sebesar 245.234 orang meningkat pada
tahun 2008 menjadi 247.134 orang. Sedangkan jumlah penduduk perempuan pada
tahun 2004 sebesar 122.313 orang, laki-laki 122.921 orang meningkat pada tahun
2008 perempuan menjadi 123.561 orang dan laki-laki menjadi 123.573 orang.
Sedangkan distribusi penduduk berdasarkan kelompok umur selama jangka
waktu 5 tahun terakhir masih didominasi kelompok umur 30-34 tahun keatas.
Pertumbuhan tertinggi terdapat pada kelompok umur 65-69 tahun. Hal ini
merupakan permasalahan apabila dikaitkan dengan banyaknya tanggungan
keluarga per orang. Sedangkan pertumbuhan kelompok umur dibawah 25-29
tahun cenderung mengalami penurunan.
Pertumbuhan penduduk di pengaruhi oleh faktor kelahiran, kematian, migrasi
keluar dan migrasi masuk. Untuk Kota Tegal faktor yang sangat berpengaruh
terhadap pertumbuhan penduduk selama 4 tahun terakhir adalah faktor migrasi
masuk.
Rata-rata
pertumbuhan
migrasi
masuk
pertahun
sebesar
0,47%.
Sedangkan rata-rata kelahiran sebesar 0,01% dan kematian sebesar 0,01%.

Jumlah migrasi masuk pada tahun 2004 sebesar 8.272 orang meningkat pada
tahun 2008 menjadi 3.441 orang, jumlah migrasi keluar pada tahun 2004 sebanyak
4.160 orang meningkat pada tahun 2008 menjadi 3.269 orang.
Data selama empat tahun terakhir menunjukkan bahwa jumlah akte kelahiran
yang dikeluarkan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil pada tahun 2006
yang mencapai angka tertinggi yaitu 2.943 lembar dan turun pada tahun 2007
menjadi 1.745 lembar.
f.
Sosial
17
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Kota Tegal selama 5

tahun terakhir mengalami penurunan. Pada tahun 2004 jumlah PMKS sebanyak
23.080 orang turun pada tahun 2008 menjadi 17.642 orang. Rata-rata penurunan
jumlah PMKS setiap tahunnya adalah sebanyak 6,48%. Berikut ini rincian jumlah
PMKS di Kota Tegal:
Tabel 2.4
Jumlah Penyandang Masalah-Masalah Kesejahteraan Sosial Kota Tegal
Tahun 2004 - 2008
Variabel
2004
2005
2006
2007
2008
Jumlah penyandang cacat
1.116
1.115
1.117
1.120
1.118
r ratarata
(%)
0,04
Jumlah anak terlantar
586
441
382
296
294
-15,33
Jumlah anak nakal
87
85
89
92
96
2,53
Anak Balita Terlantar
247
255
261
272
276
2,82
Anak korban tindak kekerasan
91
87
84
86
82
-2,53
wanita rawan sosial ekonomi
1.203
1.225
1.305
1.297
1.312
2,23
Anak Jalanan
306
329
335
341
346
3,15
Wanita Korban Tindak Kekerasan
87
89
92
93
96
2,50
Lanjut Usia Terlantar
2.752
2.632
2.411
2.253
2.148
-5,99
10
Tuna Susila
79
82
84
86
92
3,90
11
Pengemis
138
144
152
164
178
6,58
12
Gelandangan
49
56
58
67
74
10,96
13
Korban
213
178
194
152
111
-14,02
12.794
12.316
11.218
10.556
9.071
-8,16
No
penyalahgunaan
Narkotika,
Psikotropika dan Zat Adiktif (Napza)

14
Keluarga Fakir Miskin
15
Keluarga Berumah Tak Layak Huni
1.746
1.537
1.304
1.211
982
-13,29
16
Keluarga Rentan
1.522
1418
1.333
1.294
1.285
-4,11
17
Jumlah eks Napza

Jumlah
64
68
72
77
81
6,07
23.080
22.057
20.491
19.457
17.642
-6,48
Sumber : Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Tegal
Jumlah PMKS yang telah ditangani selama 5 tahun mengalami peningkatan,

pada tahun 2004 penanganan PMKS sebesar 663 orang meningkat pada tahun
2008 menjadi 884 orang. Rata-rata PMKS yang ditangani dari tahun 2004 2008
hanya sebesar 5,1% - 6,5% saja.
Potensi dalam bidang kesejahteraan sosial di Kota Tegal antara lain
banyaknya panti-panti sosial terutama yang dikelola swasta. Jumlah panti asuhan
pada tahun 2008 adalah sebanyak 8 buah. Selain itu terdapat Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM) yang bergerak di bidang sosial dalam penanganan masyarakat
penyandang masalah kesejahteraan sosial, antara lain Komite Perempuan
Indonesia (KPI), Pusat Kajian Wanita Universitas Panca Sakti (UPS) Tegal dan
lembaga-lembaga Amil Zakat seperti Badan Amal Zakat Kota Tegal , LAZIS
Muhammadiyah dan PKPU.
g. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
18
Untuk mengukur pembangunan responsif gender adalah menggunakan

Indeks Pembangunan Gender (IPG) dan Indeks Pemberdayaan Gender (IDG). IPG
merupakan nilai komposit dari Usia Harapan Hidup (UHH), Angka Melek Huruf,
Rata-rata lama sekolah dan angkatan kerja, dimana masing-masing komposit
dibedakan laki-laki dan perempuan, sedangkan IDG merupakan komposit dari
persentase perempuan sebagai anggota DPRD, persentase perempuan pekerja
profesional, persentase perempuan dalam angkatan kerja, dan persentase
perempuan dalam upah pekerjaan non pertanian.
Besarnya Indeks Pembangunan Gender (IPG) Kota Tegal tahun 2006
sebesar 59,3, lebih rendah daripada Provinsi Jawa Tengah yaitu sebesar 63,7.
Rendahnya IPG Kota Tegal disebabkan masih rendahnya tingkat pendidikan
perempuan, dan rendahnya sumbangan
perempuan terhadap ekonomi rumah
tangga. Jika dibandingkan dengan kabupaten/kota disekitarnya
IPG Kota Tegal
masih lebih tinggi, Kabupaten Tegal (56,8), dan Brebes (50,2). Sedangkan apabila
dibandingkan Kota Pekalongan (59,6) dan Kabupaten Pemalang (60,5), Kota Tegal
lebih rendah.
Jika dilihat dari peringkat nasional, Indeks Pembangunan Gender di Kota
Tegal
(tahun 2006) menduduki peringkat 267 dari 452 kabupaten/kota di
Indonesia dan di tingkat Provinsi Jawa Tengah menduduki peringkat 24 dari 35

kabupaten/kota. Sehingga dapat dikatakan IPG Kota Tegal termasuk kategori
rendah.
Besarnya nilai IDG Kota Tegal tahun 2006 sebesar 61,2 termasuk kategori
menengah. Perkembangan Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) selama dua tahun
terakhir menunjukkan kenaikan, namun ada beberapa hal yang perlu mendapatkan
perhatian, yaitu rendahnya keterwakilan perempuan dalam politik; kualitas SDM
perempuan dan perbedaan upah
DPRD (periode 20042009)
perempuan dengan laki-laki. Jumlah anggota
perempuan hanya 16,7% (5 orang), jumlah
perempuan pekerja profesional, teknisi, kepemimpinan dan ketatalaksanaan

sebesar 47,54%, persentase angkatan kerja perempuan adalah 36,1%. Upah
perempuan pekerja sektor non pertanian tahun 2006 adalah Rp.518.100,00 (lima
ratus delapan belas ribu seratus rupiah) tiap bulan.
Jumlah kasus kekerasan terhadap perempuan pada tahun 2008 berjumlah 91
kasus dimana 78 kasus ditangani oleh Rumah Sakit Kardinah, 12 kasus ditangani
oleh Polres
dan 1 kasus ditangani oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat,
Perempuan, dan KB melalui Pusat Pelayanan Terpadu. Sedangkan kekerasan pada

anak belum ada di Kota Tegal.
h. Pemberdayaan Masyarakat Desa
19
Keberadaan lembaga kemasyarakatan di tingkat kelurahan seperti RT, RW

ataupun LPMK di Kota Tegal setiap tahunnya menunjukkan peningkatan
kuantitasnya. Pada tahun 2008 jumlah RT sebanyak 1.057 meningkat dibandingkan
tahun 2007 (1.037 RT) sedangkan jumlah RW pada tahun 2008 sebanyak 157
meningkat dibandingkan tahun 2007 yaitu 156 RW. Rata-rata 1 RW melingkupi
antara 6 7 RT.
Kelembagaan masyarakat di tingkat kelurahan baik RT/RW, LPMK, BKM, PKK,
Karang Taruna dan kelompok sosial lainnya belum optimal meningkatkan
pemberdayaan masyarakat. Hal itu dikarenakan oleh belum optimalnya kinerja
pengurus kelembagaan masyarakat. Masalah lain adalah belum optimalnya
kelembagaan sosial ekonomi di tingkat kelurahan, seperti Kelompok Usaha
Bersama (KUBE), Usaha Simpan Pinjam (UED-SP/Usaha Ekonomi Desa-Simpan
Pinjam) dan peningkatan keterampilan (life skills) serta penggunaan teknologi
tepat guna dalam usaha ekonomi keluarga.
Programprogram
penanggulangan
kemiskinan
dan
pemberdayaan
masyarakat selalu bertumpu pada peran kelembagaan di tingkat kelurahan, baik

melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perkotaan,
pengembangan ekonomi masyarakat nelayan maupun pengembangan UKM/
koperasi. Pembentukan lembaga keuangan mikro baik yang dikelola oleh koperasi
maupun swadaya masyarakat telah dirasakan manfaatnya bagi kelompok rentan
dalam masyarakat, antara lain
buruh, nelayan kecil, pengolah ikan dan usaha
mikro dan sektor informal. Selain itu dalam rangka pengguliran modal usaha
terdapat UED-SP, koperasi simpan pinjam, Badan Kredit Kecamatan (BKK), Bank
Perkreditan Rakyat (BPR) dan Baitul Mal Wa`Tamwil (BMT) yang dikelola dengan
prinsip-prinsip Syariah belum dapat optimal membantu masyarakat dalam
meningkatkan kesejahteraannya.
i.
Pemuda dan Olah Raga

Jumlah organisasi kepemudaan pada tahun 2004-2005 sebanyak 19
organisasi, tahun 2006 mengalami peningkatan sebesar 5% (menjadi 20 organisasi
kepemudaan) dan tahun 2007-2008 meningkat menjadi 36 organisasi kepemudaan
yang tersebar di 4 (empat) Kecamatan. Khusus organisasi kepemudaan karang
taruna sejak 5 (lima) tahun terakhir secara kuantitas
tidak mengalami
peningkatan.
20
Hal ini terbukti sejak tahun 2004 2008 jumlah organisasi karang taruna di
Kota Tegal tidak berubah yaitu sebanyak 27 organisasi dengan kualifikasi
organisasi karang taruna yang cukup bervariasi yaitu kualifikasi tumbuh/pasif,
berkembang aktif, maju dan percontohan/aktif kreatif mandiri. Pada tahun 2004
jumlah organisasi karang taruna yang masuk kategori aktif sebesar 81,48% (22
karang taruna), kategori maju sebesar 7,41% (2 karang taruna) dan 11,11% (3
karang taruna) masuk kategori percontohan/aktif kreatif mandiri. Selanjutnya mulai
tahun 2005-2008 organisasi karang taruna tidak ada yang masuk kategori
percontohan/aktif rekreatif mandiri dan hanya ada 29,69% (8 karang taruna)
masuk dalam kategori maju. Berdasarkan data tersebut maka dapat dikemukakan
bahwa perkembangan dan peran organisasi kepemudaan karang taruna di Kota
Tegal belum optimal.
Belum optimalnya perkembangan dan peran organisasi kepemudaan
karang taruna dalam meningkatkan kapasitas generasi muda, berpengaruh
terhadap rendahnya minat dan motivasi generasi muda untuk bergabung dan
mengikuti setiap kegiatan yang dilaksanakan oleh kelembagaan organisasi
kepemudaan. Rendahnya peran serta generasi muda dalam kelembagaan tersebut
kerena kurang optimalnya kegiatan pemberdayaan kelembagaan organisasi
kepemudaan. Hal ini dikarenakan kegiatan pemberdayaan kelembagaan organisasi
kepemudaan yang selama ini dilaksanakan masih bersifat sporadis dan belum
berkelanjutan.
Dalam pembangunan di bidang olah raga secara kuantitas kelembagaan
organisasi olah raga menunjukkan peningkatan, jumlah cabang olah raga di Kota
Tegal berdasarkan data Tahun 2008 sebanyak 24 cabang olah raga, dengan
cabang olah raga unggulan sebanyak 8 cabang olah raga yaitu tenis lapangan,
wushu, renang, balap sepeda, tinju, tarung drajat, menembak dan panjat tebing.
Prestasi atlet yang pernah diraih oleh Kota Tegal dalam kejuaraan olah raga antara
lain tenis lapangan (Sea Games), wushu dan menembak (PON), catur, tinju dan
balap sepeda (Tingkat Provinsi).
Peningkatan jumlah organisasi olah raga belum diimbangi dengan
peningkatan prestasi yang dicapai, sehingga pembinaan olah raga di Kota Tegal
dirasakan belum optimal. Kondisi ini dapat ditingkatkan melalui pembibitan,
pembinaan, dan pemanduan bakat yang terarah dan berkesinambungan, yang
disertai dengan penyediaan fasilitas sarana prasarana olahraga yang memadai
berstandar internasional yang dimiliki Kota Tegal sebanyak 2 fasilitas olah raga dan
peningkatan profesionalisme manajemen organisasi olah raga daerah serta
peningkatan partisipasi
masyarakat. Namun demikian masalah pembibitan,
pembinaan dan pemanduan atlet olah raga masih menghadapi permasalahan,

antara lain minat masyarakat khususnya generasi muda untuk mengembangkan
prestasi olah raga masih rendah, kualitas atlet masih rendah serta terbatasnya
pemandu bakat olah raga.
21
Potensi yang dimiliki oleh Kota Tegal dalam mengembangakan peran

pemuda
adalah
tersedianya
kelembagaan organisasi
komitmen pemerintah Kota Tegal
kepemudaan,
adanya
untuk mengembangkan peran karang taruna
dan organisasi kepemudaan di Kota Tegal, adanya sarana dan prasarana olahraga
walaupun masih berskala lokal, dan dimilikinya klub-klub olah raga.
j.
Pariwisata
Obyek wisata di Kota Tegal, ada dua obyek wisata yaitu wisata Pantai Alam
Indah (PAI) dan wisata kuliner. Obyek wisata PAI memiliki beberapa prasarana
pendukung yaitu anjungan, wisata monumen bahari dan waterboom. Sedangkan
wisata kuliner antara lain adalah pondok makan jalan teri atau terkenal dengan
nama Pokanjari,
dan
Tegal Laka-Laka. Tegal Laka-Laka adalah salah satu
tujuan wisata kuliner malam hari yang terletak di pusat Kota Tegal, tepatnya di
sepenjang jalan Ahmad Yani. Pada malam hari, tempat ini selalu ramai pengunjung
yang mencari berbagai makanan khas Kota Tegal antara lain adalah teh poci
sekaligus menikmati keindahan suasana Kota Tegal di malam hari.
Jumlah pengunjung wisata mancanegara dan nusantara sejak tahun 20042008 cenderung mengalami penurunan, dengan rata-rata sebesar 6,53%. Jumlah
wisatawan di Kota Tegal didominasi wisatawan domestik dengan rata-rata
mencapai 99,98%. Jumlah wisatawan yang berkunjung di Kota Tegal Tahun 2008
sebanyak 303.861 orang.
Keberhasilan Kota Tegal sebagai kota kunjungan wisata tidak terlepas dari
dukungan sarana dan prasarana baik sarana infrastruktur jalan/akses jalan,
penginapan/hotel dan sarana penunjang lainnya. Kota Tegal memiliki prasarana
dan sarana penginapan/hotel pada tahun 2008 sebanyak 25 hotel/penginapan,
dengan perincian Hotel Berbintang Satu sebanyak 4 hotel, Hotel Berbintang Tiga
sebanyak 3 hotel, Hotel Melati Satu sebanyak 16 hotel dan Hotel Melati Dua
sebanyak 2 hotel. Jumlah keseluruhan kamar mencapai 902 kamar, terdiri dari
hotel berbintang sebanyak 491 kamar dan hotel non bintang (melati) sebanyak 411
kamar.
Jumlah wisatawan yang menginap di hotel di Kota Tegal selama kurun waktu
tahun 2004-2008 sebanyak 507.377 orang, terdiri dari 2.429 wisatawan
mancanegara dan 506.948 wisatawan nusantara. Rata-rata jumlah wisatawan
mancanegara
yang
menginap
di
hotel/penginapan
hanya
sebanyak
404
orang/tahun, sedangkan wisatawan nusantara yang menginap rata-rata 84.896

orang/tahun. Selama tahun 2004-2008, sebagian besar wisatawan menginap di
hotel melati sebanyak 303.064 orang, sedangkan yang menginap di hotel
berbintang hanya sebanyak 206.313 orang.
22
Keberadaan hotel/penginapan disamping menunjang kegiatan pariwisata di

Kota Tegal juga dapat menyerap tenaga kerja, jumlah tenaga kerja yang terserap
berdasarkan data tahun 2008 sebanyak 918 orang, terdiri dari 771 laki-laki dan 147
perempuan. Penyerapan tenaga kerja di sektor pariwisata ini diharapkan dapat
memberikan dampak positif dalam peningkatan pendapatan masyarakat dan
peningkatan pendapatan asli daerah. Pendapatan dari obyek wisata selama tahun
2004-2008 rata-rata sebesar Rp. 269.143.680,-.
Kota Tegal memiliki karekteristik masyarakat yang beragam yaitu masyarakat
pantai dan masyarakat perkotaan. Dengan karakteristik masyarakat yang
majemuk, Kota Tegal mempunyai potensi budaya yang beragam. Beberapa potensi
budaya yang tumbuh di masyarakat Kota Tegal antara lain : upacara sedekah laut,
festival balo-balo, dan kegiatan-kegiatan keagamaan yang mengandung unsur
budaya masyarakat Kota Tegal seperti kegiatan ziarah ke makam Mbah Panggung,
Syech Muchyi Padmanegara (Mbah Kraton), Mbah Mintaragen, acara Khaul di
makam Hadad Jl. Salak, Khaul Mbah Kramat Jambu, Khaul Mbah Ragasela dan
Khaul Mbah Imam Khambali dan budaya Cina yang tumbuh di Kota Tegal melalui
kegiatan di Klenteng Tri Darma. Klenteng tersebut merupakan salah satu budaya
cina yang berkembang di Kota Tegal sejak jaman dahulu.
Masyarakat Kota Tegal, memiliki budaya dan tradisi yaitu "Tradisi Jawa
Tegalan" yang dikembangkan menjadi keunikan budaya yang dapat menjadi obyek
wisata budaya di masa mendatang. Obyek wisata tersebut antara lain sintren, kuda
lumping, sedekah laut, ruwahan, dan tradisi lain dalam dalam masyarakat.
Kesenian di Kota Tegal juga berkembang cukup pesat. Berbagai macam diskusi
budaya digelar dengan menghadirkan budayawan nasional dan lokal.
Kesenian asli Kota Tegal adalah tari endel dan balo-balo, Selain itu, seni
sastra juga juga merupakan andalan Kota Tegal. Penyair Tegal yang termasuk
dalam angkatan 66 adalah Piek Ardijanto Suprijadi, sedangkan Widjati digolongkan
ke dalam penyair angkatan 2000. Kota Tegal tercatat memiliki dua tokoh perfilman
nasional yang cukup produktif yaitu Imam Tantowi (sutradara dan penulis
skenario), dan Chaerul Umam (sutradara).
Di Kota Tegal juga terdapat beberapa kelompok teater. Beberapa teater yang
kiprahnya menjadi konsumsi berita nasional adalah teater RSPD, teater Puber,
teater Wong, teater Hisbuma, Teater Q dan lain-lain. Keberadaan Gedung kesenian
menjadi wahana ekspresi para seniman Kota Tegal. Di bidang musik tercatat
beberapa nama yang menjadi cikal bakal lahirnya musik Tegalan yaitu Hadi Utomo,
Nurngudiono, dan Lanang Setiawan. Keberadaan Gedung kesenian (bekas Gedung
Wanita) di jalan Setiabudi menjadi wahana ekspresi para seniman kota Tegal.
Kesenian di kota ini cukup menarik perhatian para peneliti dari luar negeri, antara
lain Richard Curtis (Australia), dan Anton Lucas (Australia, penulis buku Peristiwa
Tiga Daerah).
23
Pelestarian nila-nilai budaya yang berkembang di Kota Tegal sudah

berkembang sejak dahulu antara lain sedekah laut yang dilaksanakan setiap tahun,
festival balo-balo, sintren, kuda lumping dan budaya cina. Selain potensi budaya
yang cukup baik, Kota Tegal merupakan salah satu basis kebudayaan di Jawa
Tengah. Apresiasi seni berkembang baik, bahkan masyarakat di wilayah hinterland
turut menikmati apresiasi budaya yang ada di Kota Tegal.
Disamping potensi yang dimiliki tersebut, Kota Tegal menghadapi beberapa
masalah dan tantangan antara lain berkembangnya sisitem informasi dan teknologi
yang semakin terbuka dan mudah diakses oleh masyarakat mengancam
keberadaan dan pelestarian nilai-nilai budaya yang ada. Selain itu generasi muda
belum sepenuhnya terdorong untuk ikut berpartisipasi dalam pengembangan dan
pelestarian budaya. Selain teknologi informasi yang berkembang pesat, faktor
pelibatan masyarakat dalam pengembangan dan pelestarian budaya yang kurang
optimal serta sosialisasi nilai-nilai budaya kepada masyarakat luas yang belum
sepenuhnya dilakukan menjadikan upaya pelestarian ini mengalami hambatan.
Keanekaragaman budaya Kota Tegal menuntut pemerintah daerah semakin
peka terhadap perubahan global dan melakukan upaya yang serius dalam
penanganan
mewujudkan
budaya.
Identifikasi
pelestarian
nilai
potensi
budaya
budaya
yang
menjadi
berpihak
langkah
pada
untuk
kepentingan
penyelamatan nilai-nilai luhur yang telah ada sejak dahulu kala.

k. Ketransmigrasian
Sejak diimplementasikannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah, paradigma penyelenggaraan pembangunan transmigrasi
mengalami perubahan dari supply approach yang ditangani secara sentralistik
menjadi demand approach yang perencanaan dan pelaksanaannya dilaksanakan
oleh Pemerintah kabupeten/kota difasilitasi oleh Pemerintah Provinsi. Konsekuensi
perubahan kebijakan semacam ini adalah pembangunan transmigrasi tidak lagi
diposisikan sebagai program pemerintah pusat, tetapi sepenuhnya menjadi
program pemerintah daerah bersama masyarakat. Pendekatan pelaksanaan
pembangunan ketransmigrasian adalah adanya kebutuhan masyarakat bersama
pemerintah daerah provinsi atau kabupaten untuk mengatasi persoalan yang
dihadapi.
Target jumlah transmigran Kota Tegal yang diberangkatkan ke beberapa
provinsi di luar Pulau Jawa sejak tahun 2004-2008 sebanyak 85 KK, sedangkan
realisasi
jumlah
transmigran
yang
diberangkatkan
sebanyak
25
KK.
Pemberangkatan transmigran terbanyak terjadi pada tahun 2004, yaitu 15 KK,

sedangkan pada tahun 2008 belum ada trasmigran yang diberangkatkan dari
target 10 KK.
l.
Perpustakaan
24
Jumlah perpustakaan di Kota Tegal sampai dengan tahun 2008 sebanyak 215
buah dengan rincian sebagai berikut: perpustakaan SD sampai tahun 2008
sebanyak 155 buah, perpustakaan SMP/MTs sebanyak 33 buah, SMA/MA/SMK
sebanyak 27 buah, dan perpustakaan perguruan tinggi sebanyak 5 buah.
Sedangkan perpustakaan kelurahan baru ada pada tahun 2008 dengan jumlah 4
buah sedangkan perpustakaan keliling baru ada pada tahun 2007 dengan jumlah 1
buah, dengan anggota 291 orang.
Tenaga perpustakaan di Kantor Perpustakaan Kota Tegal pada tahun 2008
berjumlah 6 orang dan jumlah pustakawan 2 orang. Jumlah koleksi buku fiksi di
perpustakaan Kota Tegal mengalami peningkatan dengan rata-rata pertumbuhan
sebesar 7,95% koleksi buku fiksi di Perpustakaan Daerah Kota Tegal sebanyak
1.332 judul, jauh meningkat dibandingkan tahun 2004 yaitu sebesar 700 judul,
sedangkan koleksi non fiksi mengalami peningkatan rata-rata sebesar 12,28%.
Koleksi buku non fiksi di Perpustakaan Daerah Kota Tegal
pada tahun 2008
sebanyak 8.802 judul buku. Jauh meningkat dibandingkan tahun 2004 yaitu
sebanyak 3.137 judul buku. Demikian juga jumlah majalah mengalami peningkatan
yaitu rata-rata 4,65%, pada tahun 2004 jumlah majalah diperpustakaan daerah
sebesar 51 judul dan pada tahun 2008 jumlah majalah menjadi sebanyak 112
judul. Jumlah anggota perpustakaan juga meningkat. Pada tahun 2004 jumlah
anggota perpustakaan daerah
sebesar 1.496 orang dan pada tahun 2008
meningkat menjadi 3.822 orang. Peningkatan anggota perpustakaan rata-rata

1,02% per tahun.
Minat masyarakat membaca di perpustakaan dapat dilihat dari jumlah
pengunjung perpustakaan, rata-rata pengunjung perpustakaan meningkat sebesar
20% selama 5 tahun terakhir, dengan jumlah buku yang dipinjam meningkat
sebesar 27,2%. Pada tahun 2004 jumlah pengunjung perpustakaan daerah
sebanyak 12.934 orang dan pada tahun 2008 menjadi 15.126 orang. Pada tahun
2004 jumlah buku yang dipinjam sebanyak 9.910 eksemplar dan pada tahun 2008
jumlah buku yang dipinjam sebanyak 25.988 eksemplar.
Penyelenggaraan pembangunan bidang perpustakaan di daerah belum
optimal baik dalam pembangunan fisik, pengembangan SDM, maupun peningkaan
minat baca masyarakat. Tuntutan masyarakat modern saat ini adalah memperoleh
informasi yang lebih cepat dan akurat. Untuk itu ke depan perpustakaan harus
lebih profesional dan lebih modern dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat akan informasi.
2. Ekonomi
a. Perdagangan
25
Meskipun wilayah Kota Tegal tidak begitu luas, tetapi Kota Tegal menjadi
tujuan banyak investor dalam menanamkan modalnya. Hal ini dikarenakan Kota
Tegal memiliki daya tarik (magnet) ekonomi bagi kabupaten/Kota di sekitarnya.
Kondisi ini mempunyai pengaruh positif bagi pengembangan perdagangan di Kota
Tegal. Kota Tegal selain sebagai bagian dari jalur perdagangan Jakarta - Jawa
Tengah dan Jawa Timur, juga sebagai pusat perbelanjaan, banyak supermarket,
mall, minimarket bahkan pasar tradisional banyak berdiri. Di Kota Tegal
perusahaan perdagangan menengah
meningkat setiap tahunnya. Jumlah unit
usaha perdagangan di Kota Tegal pada tahun 2004 sebanyak 493 unit dan pada
tahun 2008 turun menjadi 457 unit usaha.
Perdagangan di Kota Tegal masih terkendala oleh rendahnya kualitas produk
yang dihasilkan sehingga kurang dapat bersaing dengan produk dari daerah lain
maupun negara lain. Faktor yang mempengaruhi kondisi ini yaitu rendahnya
kemampuan
sumber
daya
manusia.
Hal
ini
tentunya
berpengaruh
pada
perkembangan ekspor. Ekspor non migas Kota Tegal menunjukkan kondisi yang
fluktuatif. Pada 2004 terjadi lonjakan nilai ekspor nonmigas yang mencapai US$
631.883,43 dan meningkat pada 2005 menjadi US$.12.321.685,92 Namun kondisi
ini tidak dapat dipertahankan, sebab terjadi penurunan sebesar 38,92% pada
tahun 2006 menjadi US$ 7.525.100,75 dan kembali menurun pada tahun 2007
sebesar 66,10% menjadi sebesar US$ 2.550.750,25 pada tahun 2008 turun drastis
menjadi hanya sebesar US$ 567.572,22. Mengingat krisis global yang terjadi
dewasa ini, dan telah memukul negara-negara mitra dagang Indonesia, maka
kemungkinan besar sampai dengan 2014, ekspor non migas Kota Tegal belum
pulih kembali pada kondisi semula.
Aktivitas perdagangan di Kota Tegal diprediksikan akan meningkat,
mengingat Kota Tegal memiliki fasilitas perdagangan yang relatif lengkap. Namun
demikian perkembangan jumlah Badan Usaha di Kota Tegal masih rendah. Dari
tahun 2006 hingga tahun 2007 terjadi penurunan jumlah penerbitan tanda daftar
(TDP) perusahaan, yaitu sebesar 20,54% pada tahun 2006 dan 13,57% pada
tahun 2007. Pada tahun 2006 jumlah penerbitan tanda daftar perusahaan sebesar
325 buah menurun pada tahun 2007 menjadi 281 buah.
Kondisi ini menunjukkan adanya akselerasi dan fasilitasi bagi pengusaha
untuk mendirikan badan usaha di Kota Tegal. Selain itu, selama ini dalam upaya
pengembangan perdagangan perlindungan terhadap konsumen belum memperoleh
porsi yang memuaskan. Masih banyak pula produk-produk perdagangan yang
belum sesuai standar nasional sehingga merugikan konsumen. Oleh karena itu,
diperlukan upaya dalam mendorong pelaku usaha untuk memproduksi barang
sesuai standar mengingat potensi usaha di Kota Tegal cukup besar. Kota Tegal
sebagai kota jasa telah mampu menjadi magnet bagi daerah sekitarnya untuk
memasarkan produknya di Kota Tegal.
b. Industri
26
Seiring dengan kondisi perekonomian global yang semakin membaik, peluang

bidang industri di masa yang akan datang khususnya produk-produk industri besar,
menengah dan kecil dari Kota Tegal mampu bersaing dan diterima oleh pasar.
Ancaman yang dihadapi bidang industri di masa datang antara lain semakin
kerasnya persaingan dengan industri sejenis dari kabupaten/kota lain, sehingga
membutuhkan keseriusan dalam menjaga dan meningkatkan mutu produk industri
dari Kota Tegal ini.
Industri di Kota Tegal dibagi menjadi 5 kategori yaitu industri perdagangan
kecil, industri kecil jenis kerajinan, industri perdagangan besar, industri rumah
tangga, dan industri besar.
Berdasarkan data profil daerah Kota Tegal 2008,
jumlah industri mengalami kenaikan dari tahun 20042008. Meningkatnya jumlah

industri berpengaruh juga pada meningkatnya penyerapan tenaga kerja dan nilai
produksi industri.
Jumlah industri perdagangan kecil pada tahun 2004 adalah 2.570 unit usaha
meningkat pada tahun 2008 menjadi 2.674 unit usaha. Jumlah industri
perdagangan kecil ini mampu menyerap tenaga kerja pada tahun 2008 sebesar
11.515 orang dengan nilai produksi Rp. 98.843.000.000,00
Jumlah industri kecil dilihat dari jenisnya yang paling banyak adalah makanan
yaitu 1.004 unit pada tahun 2008. Pertumbuhan kerajinan yang paling baik adalah
kain tenun dan kayu. Sedangkan Jumlah industri pedagang besar adalah 37 unit
dengan penyerapan tenaga kerja mencapai 3.768 orang.
Pertumbuhan rata-rata industri besar di Kota Tegal dari tahun 2004-2007
adalah 9,52%, sedangkan pertumbuhan rata-rata industri kecil sebesar 6,42%.
Agro industri dan industri non agro di Kota Tegal hampir seimbang jumlahnya. Hal
ini menunjukkan adanya potensi industri yang berbasis kekayaan alam di Kota
Tegal yang dapat diandalkan.
c. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Berdasarkan data yang ada, pertumbuhan jumlah koperasi di Kota Tegal
rata-rata sebesar 10,71%. Perkembangan ini cukup menggembirakan, mengingat
koperasi sebagai lembaga ekonomi rakyat yang manfaatnya langsung dirasakan
oleh masyarakat. Walaupun demikian dilihat dari permodalan dan jumlah
anggotanya, perkembangan koperasi anggota sangat lamban. Hal ini disebabkan
oleh
kurang
dapat
bersaingnya
koperasi
dibandingkan
lembaga-lembaga
perekonomian lainnya. Kendala ini lebih banyak disebabkan kemampuan para

pengurus/manajemen yang biasanya bersifat apa adanya tanpa ada upaya inovasi.
27
Selama kurun waktu lima tahun ke depan (2009-2014) memiliki peluang

yang cukup besar untuk dikembangkan di Kota Tegal. Hal ini dapat dilihat dari
besarnya potensi sumber daya manusia dan semakin tingginya kesadaran
masyarakat akan pentingnya arti civil society, yakni sebuah masyarakat yang
mandiri, partisipatif dan mampu menolong dirinya sendiri. Untuk menjawab
tantangan kedepan, maka harus diwujudkan profesionalitas dan sikap business
like; yaitu mampu mengelola koperasi menggunakan sistem manajemen yang

profesional. Dengan demikian, koperasi tidak semata-mata hanya menjadi alat
sosial, tapi juga menjadi komponen perekonomian yang mampu terjaga
kelangsungan hidupnya (viability) di masa yang akan datang. Jumlah Koperasi di
Kota Tegal pada tahun 2008 adalah sejumlah 186 unit.Sedangkan pada sector
informal yang mendukung pertumbuhan ekonomi daerah salah satunya adalah
Pedagang Kaki Lima (PKL), sector ini merupakan sector yang mampu bertahan
pada berbagai kondisi perekonomian dengan perkembangannya sampai tahun
2008 berjumlah 415 unit usaha.
d. Penanaman Modal
Investasi di Kota Tegal selama beberapa tahun mengalami penurunan baik
jumlah maupun permodalannya. Kondisi ini tentu berpengaruh pada pertumbuhan
perekonomian daerah. Selama ini jiwa kewirausahaan (entrepreneuship) dan peran
pemerintah dalam menciptakan kebijakan yang mendukung pertumbuhan ekonomi
dan keamanan serta pembangunan sarana dan prasarana daerah juga masih
kurang.
Akumulasi modal lebih banyak ditentukan oleh tabungan agregat daerah
yang berperan sebagai pendorong investasi terutama investasi PMDN. Akumulasi
modal dapat juga dilakukan dengan mendapatkan foreign loan atau hutang luar
negeri, namun hal ini sulit dilakukan oleh daerah karena harus seijin oleh
pemerintah pusat. Obligasi daerah juga dalam implementasinya harus seijin
pemerintah pusat. Oleh karena itu, hal yang paling realistis dapat dilakukan adalah
mendatangkan investor dari luar daerah dan luar negeri untuk menunjang
pertumbuhan ekonomi.
Tabel 2.5
Perkembangan Investasi IKM Dan Industri Besar Di Kota Tegal
Tahun
2004
2005
2006
2007*
2008*
Nilai
investasi
industri
kecil
75.943,00
77.426,00
75.970,00
76.526,98
77.088,04
Nilai
investasi
industri
besar
Pertumbuhan
investasi IKM
(%)
564.685,00
565.269,00
494.774,00
495.063,14
495.352,46
1,95
1,95
-1,88
0,73
0,73
Pertumbuhan
investasi IB
(%)
0,09
0,10
-12,47
0,06
0,06
Perbandingan
IKM/IB
(%)
0,13
0,14
0,15
0,15
0,16
Sumber: Kota Tegal Dalam Angka

* = angka prediksi berdasarkan rata-rata pertumbuhan
28
Dalam kurun waktu 2002-2006 investasi yang masuk ke Kota Tegal

seluruhnya termasuk kategori PMDN. Dalam kurun waktu tersebut terdapat
perubahan struktur investasi dari industri kecil dan menengah mengarah pada
industri besar. Fenomena ini dapat dilihat dari dua sisi yaitu, pertama industri besar
semakin
mengalami
kemajuan
pesat,
sehingga
menarik
investor
untuk
menanamkan modalnya, atau sebaliknya yang kedua, komitmen terhadap

pengembangan industri kecil menengah mengalami penurunan. Hal ini dapat
dipandang sebagai sinyal positif, namun dilihat dari sisi lain, harus ada upaya
pemerintah untuk senantiasa memberikan perhatian kepada IKM sehingga lebih
menarik bagi investor untuk menanamkan modalnya di Kota Tegal pada bidang
IKM.
Dari sisi pertumbuhan, terlihat kecenderungan pertumbuhan nilai PMDN
industri besar relatif lebih stabil dibandingkan industri kecil menengah. Kondisi ini
sangat umum terjadi, sebab permasalahan permodalan sering dihadapi oleh IKM
yang berdampak pada fluktuasi nilai investasi. Sementara itu, industri besar
memiliki permodalan yang kuat sehingga relatif stabil.
Struktur PMDN sampai dengan tahun 2014 diperkirakan tidak mengalami
perubahan yang berarti. Nilai Investasi Industri Besar tetap akan lebih tinggi
dibandingkan dengan nilai investasi Industri Kecil Menengah. Sampai dengan tahun
2014 pertumbuhan nilai PMDN IKM rata-rata akan mencapai 0,73%, sedangkan
nilai PMDN untuk Industri Besar rata-rata hanya sebesar 0,06%.
Hal
lain
yang
juga
harus
diperhatikan
dalam
menumbuhkan
dan
mendatangkan investor dalam negeri ke Kota Tegal antara lain pengembangan

fasilitas infrastruktur (transportasi, pelabuhan, komunikasi dsb), dan penyediaan
skilled workers sesuai dengan jenis industri yang direncanakan. Selain itu, juga
pelayanan pada investor melalui One Stop Service (OSS) yang pada saat ini
melayani 49 perijinan dan 6 non perijinan telah
menyediakan sarana informasi
berupa Investment Information Center yang memberikan fasilitas data base (basis
data) tentang ketersediaan semua aspek yang terkait dengan dunia usaha, seperti:
potensi daerah, produk/jasa unggulan, ketersediaan mitra untuk kerja sama,
potensi sumber daya manusia, perijinan, insentif bagi investor, perpajakan daerah,
peraturan perburuhan/ ketenagakerjaan, tarif perijinan, distribusi barang dan
logistik, waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan perijinan dan sebagainya.
Perlu diperhatikan pula aspek promosi yang perlu dilakukan secara intensif,
baik bersifat langsung melalui pameran investasi atau cyber promotion melalui
website, maupun secara tidak langsung melalui publikasi di media massa.
29
Ancaman yang harus dihadapi oleh Kota Tegal dalam upaya menarik minat
investor adalah kondisi ekonomi makro dan faktor-faktor lainnya yang tidak
menentu. Badai krisis tersebut sewaktu-waktu dapat melanda Indonesia yang
dapat berdampak pada semakin lesunya iklim investasi lokal. Masih ditemui pula
peraturan tentang ketenagakerjaan yang tidak pro bisnis misalnya terkait dengan
PHK karyawan. Selain itu, masih ditemui pula ekonomi biaya tinggi yang dipicu
adanya pungutan tidak resmi, dan kelangkaan bahan bakar minyak sebab
Indonesia adalah negara net importer BBM.
Tantangan lain dalam penanaman modal di Kota Tegal dalam kurun waktu 5
tahun kedepan adalah meningkatnya persaingan dengan kabupaten lainnya dalam
memperebutkan investor untuk menanamkan modal. Saat ini, penanaman modal
untuk kegiatan industri sudah melebar ke Kabupaten Tegal, Brebes dan Pemalang
sebagai limpahan dari Kota Tegal yang sudah kewalahan menampung aktivitas
industri. Di samping itu, kabupaten/kota sekitar juga memiliki ambisi yang sama
dalam hal pengembangan diri sebagai pusat perdagangan.
e. Kelautan dan Perikanan
Perikanan laut di Kota Tegal merupakan sektor andalan, karena memberikan
kontribusi cukup besar bagi perekonomian Kota Tegal. Namun demikian, kondisi
cuaca yang tidak menentu,
kondisi sumberdaya perairan pantai yang sudah
overfishing, rusaknya habitat ikan serta tingginya biaya operasional nelayan

menjadikan produksi perikanan laut Kota Tegal cenderung mengalami penurunan.
Pada tahun 2004, produksi perikanan laut Kota Tegal mencapai 27.117,3
ton, namun pada tahun 2008 turun menjadi hanya 19.538,4 ton, atau mengalami
penurunan rata-rata sebesar 7,63% per tahun. Walaupun produksinya mengalami
penurunan, nilai produksi perikanan laut menunjukkan peningkatan rata-rata
sebesar 9,09% pertahun. Dengan jumlah produksi sebesar 27.117,3 ton pada
tahun 2004, nilai produksinya mencapai Rp.89.914.814.500,00 kemudian naik
menjadi Rp.124.899.612.000,00 pada tahun 2008.
Produksi perikanan budidaya di Kota Tegal masih rendah dibandingkan
perikanan tangkap. Hal ini disebabkan luas lahan perikanan umum, kolam, dan
tambak di Kota Tegal hanya sekitar 11 ha dengan jumlah Rumah Tangga
Perikanan (RTP) hanya 11 RTP. Produksi terbesar sektor ini didapat dari tambak
bandeng dan udang, 175,9 ton dengan nilai produksi Rp 2.339.399.000,00 pada
tahun 2008. Dalam kurun waktu lima tahun (2004-2008) produksi perikanan
tambak tersebut mengalami penurunan rata-rata sebesar 5,62% per tahun,
walaupun nilai produksinya mengalami peningkatan rata-rata sebesar 16,75% per
tahun. Produksi perikanan kolam pada tahun 2008 hanya sebanyak 29,8 ton
dengan nilai produksi sebesar Rp 260.500.000,00. Berbeda dengan perikanan
tambak, produksi perikanan kolam dalam kurun waktu 2004-2008 mengalami
peningkatan rata-rata sebesar 53,38% setiap tahunnya.
30
Dalam kurun waktu 2004-2008 terjadi sedikit peningkatan produksi

perikanan perairan umum sebesar 1,84% per tahun, yaitu dari 2,9 ton atau senilai
Rp 17.712.000,00 pada tahun 2004 menjadi 3,0 ton atau Rp 19.052.000,00 pada
tahun 2008. Seiring dengan semakin rusaknya lingkungan di darat, produksi
perikanan dari perairan umum diprediksikan juga akan menurun.
Kebutuhan penangkapan ikan harus selalu terpenuhi karena banyaknya
masyarakat yang menggantungkan hidupnya pada sektor perikanan tangkap, yaitu
sebanyak 816 orang nelayan juragan dan 12.074 orang nelayan pandega. Jumlah
kapal yang beroperasi pada tahun 2008 mencapai 941 unit, terdiri dari kapal
motor, perahu motor tempel dan perahu tanpa motor. Sampai dengan tahun 2008,
alat tangkap yang paling banyak digunakan oleh nelayan adalah cantrang
sebanyak 325 unit, selanjutnya mini trawl sebanyak 301 unit, dan mini purseine
sebanyak 115 unit. Dalam upaya memberi kesempatan ikan untuk re-stocking,
maka perlu dilakukan pembatasan alat tangkap dan waktu tangkap, sehingga
kelestarian sumberdaya perikanan dapat terjaga dengan baik.
Sumbangan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) juga cukup berarti bagi PAD Kota
Tegal. Hal tersebut terbukti dari nilai kontribusi TPI di Kota Tegal yang mencapai
Rp.
1.186.546.314,-
pada
tahun
2008
dengan
nilai
kontribusi
Rp.124.899.612.000,00.
Di Kota Tegal terdapat potensi kelompok-kelompok nelayan yang berusaha di
berbagai bidang, seperti nelayan tangkap (10 kelompok), petani tambak (2
kelompok) dan pengolahan ikan (13 kelompok). Hingga tahun 2008, tercatat
sebanyak 25 kelompok nelayan yang tersebar di seluruh kelurahan pantai kota ini.
Dengan kegiatan-kegiatan padat karya yang akhir-akhir ini dilakukan
pemerintah, diprediksikan kesejahteraan nelayan akan membaik, karena nelayannelayan yang berhenti melaut (terutama ABK) akan banyak terserap dalam
kegiatan tersebut. Suatu hal yang perlu diantisipasi oleh Pemerintah Kota Tegal
adalah meningkatnya jumlah pengangguran akibat banyaknya nelayan yang
berhenti melaut karena keterbatasan modal. Oleh karena itu perlu diambil langkahlangkah pencegahan dalam lima tahun kedepan, terutama untuk mengembalikan
kepercayaan diri nelayan dalam meningkatkan produksinya.
f.
Pertanian
Produksi
padi
Kota
Tegal
selama
tahun
20042008
menunjukkan
kecenderungan penurunan, baik luas panen maupun produksinya. Secara umum

produksi padi tersebut masih cukup baik, yaitu berkisar antara 7.124 9.281
ton/tahun, dengan produktivitas sekitar 59,24 63,27 kw/ha dan luas panen
antara 1.191 - 1.552 ha. Produksi bawang merah di Kota Tegal selama lima tahun
terakhir menunjukkan peningkatan dari sebanyak 4.358 kw pada tahun 2004
menjadi 26.843 kw pada tahun 2008. Begitu pula dengan kangkung yang
meningkat produksinya dari 1.312 kw di tahun 2004 menjadi 2.690 kw di tahun
2008 .
31
Hasil peternakan yang menjadi andalan Kota Tegal adalah telur itik. Produksi
telur itik Kota Tegal tahun 20042008 menunjukkan peningkatan dengan rata-rata
sebesar 12,97%, namun pada tahun 2008 mengalami penurunan cukup tajam,
yaitu dari 20.278.180 butir menjadi 18.146.193 butir pada tahun 2007. Produksi
telur ayam buras dalam kurun waktu lima tahun terakhir juga mengalami
peningkatan dengan rata-rata sebesar 32,35% pertahun, sehingga pada tahun
2008 produksinya menjadi 663.480 butir. Sementara itu, produksi telur puyuh pada
tahun 2008 hanya sebanyak 497.760 butir.
Hasil peternakan lainnya dari Kota Tegal adalah susu sapi. Dalam kurun
waktu lima tahun (2004-2008) produksi susu sapi mengalami peningkatan yang
cukup signifikan, yaitu sebesar 48,08% per tahun. Pada tahun 2004 produksi susu
sebanyak 37.661 liter meningkat produksinya mencapai 112.786 liter di tahun
2008.
Sementara itu, produksi daging sapi dan kambing sejak tahun 2004 hingga
2008 mengalami penurunan rata-rata sebesar 29.55% pertahun, sedangkan
daging kambing mengalami peningkatan rata-rata sebesar 10,29% pertahun.
Jumlah produksi daging sapi pada tahun 2004 adalah 193.336 kg menurun pada
tahun 2008 menjadi 15.619 kg. Sedangkan produksi daging kambing pada tahun
2004 sebanyak 561.229 kg meningkat pada tahun 2008 menjadi 778.386 kg. Jika
dibandingkan dengan tingkat konsumsi daging sapi rata-rata 4,5 kg per tahun per
kapita, produksi daging sapi belum dapat memenuhi kebutuhan masyarakat Kota
Tegal.
Pada tahun 2008, tercatat setidaknya ada 16 kasus kematian ternak yang
sebagian besar penyebabnya diduga penyakit H5N1. Dari keseluruhan kasus
tersebut, ternak yang diserang adalah ayam kampung. Dalam bidang pertanian,
diprediksikan kondisinya masih akan stagnan selama lima tahun kedepan. Kondisi
ini terjadi jika tidak segera dilakukan pemuliaan bibit-bibit unggul pertanian di Kota
Tegal. Misalnya harus segera ditemukan tanaman dengan umur pendek namun
produksinya tinggi, perawatan mudah dan tahan penyakit. Hal tersebut akan
meningkatkan efisiensi produksi pertanian Kota Tegal, mengingat keterbatasan
lahan pertanian.
g. Ketahanan Pangan
Ketersediaan beras di Kota Tegal selama 5 tahun terakhir mengalami
fluktuasi. Ketersediaan beras pada tahun 2004 adalah 5.537 ton, tahun 2005
meningkat menjadi 5.866 ton, pada tahun 2006 menurun tajam menjadi 4.422
ton, pada tahun 2007 meningkat lagi menjadi 5.228, dan pada tahun 2008
menurun lagi menjadi 4.813 ton. Sementara kebutuhan beras selama 5 tahun
terakhir dari tahun 2004 sampai tahun 2008 berturut-turut adalah 27,711 ton,
27,722 ton, 27,767 ton, 27,920 ton dan 28,106 ton; sehingga dalam 5 tahun
tersebut terdapat kekurangan beras sebanyak 22,174 ton, 21,855 ton, 23,345 ton,
22,691 ton, dan 23,292 secara berturut-turut dari tahun 2004 sampai tahun 2008.
32
Tingkat produksi dan ketersediaan bahan pangan lain sumber karbohidrat

seperti jagung, ubi kayu dan ubi jalar hampir tidak berarti, sementara tingkat
kebutuhan bahan pangan tersebut cukup tinggi, sehingga setiap tahun terjadi
kekurangan akan bahan pangan tersebut. Dari tahun 2004 sampai tahun 2008
secara berturut-turut jagung mengalami kekurangan sebanyak 4,025 ton, 4,044
ton, 4,057 ton, 4,079 ton, dan 4,106 ton. Ubi kayu mengalami kekurangan 1,299
ton, 1,300 ton, 1,302 ton, 1,309 ton, dan 1,318 ton. Ubi jalar mengalami
kekurangan sebanyak 1,569 ton, 1,570 ton, 1,572 ton, 1,581 ton, dan 1,591 ton
secara berturut-turut dari tahun 2004 sampai tahun 2008.
Ketersediaan daging di Kota Tegal cukup tinggi, yaitu 369 ton pada tahun
2006. Jenis daging yang paling banyak tersedia adalah daging itik, yang
menempati
52,72%
dari
seluruh
ketersediaan
daging.
Kemudian
diikuti
ketersediaan daging ayam sebanyak 71,4 ton (19,36%) dan kambing sebanyak 55
ton (14,92%), sementara ketersediaan daging sapi, kambing, domba dan babi
relatif kecil, masing-masing di bawah 25 ton atau kurang dari 5%.
Meskipun populasi ternak semakin meningkat dari tahun ke tahun,
ketersediaannya sebagai bahan pangan masih relatif kecil, karena jumlah ternak
yang ada masih terfokus untuk pengembangan usaha peternakan, bukan untuk
dikonsumsi. Ketersediaan daging itik dan ayam buras relatif tinggi dan terus
meningkat, karena perputaran ekonomi kedua ternak unggas ini memang relatif
cepat. Ketersediaan susu, baik susu sapi maupun susu kambing, masih relatif kecil,
yaitu rata-rata 373.527 liter/tahun, atau apabila dihitung dengan seluruh
penduduk, tingkat ketersediaan per kapita hanya sebesar 1,52 liter/kapita/tahun.
Ketersediaan telur di Kota Tegal memang relatif rendah, yaitu rata-rata 1.578.361
kg per tahun. Apabila dibandingkan dengan jumlah penduduk pada tahun 2006,
sebesar 245.728 jiwa, maka ketersediaan konsumsi protein hewani sebesar 4,06
gram/kapita/hari, yang berarti di bawah angka kekurangan gizi Pola Pangan
Harapan sebesar 16 gram/kapita/hari.
3. Tata Ruang
a. Penataan Ruang
Aspek yang menjadi perhatian dalam pembangunan tata ruang di Kota Tegal
adalah aspek pemanfaatan ruang, yakni kawasan budidaya yang berupa kawasan
permukiman, kawasan industri, kawasan kumuh perkotaan dan
kawasan lahan
produktif. Jenis pemanfaatan ruang di Kota Tegal dalam 5 tahun terakhir dapat
dilihat pada tabel 2.6 :
Tabel 2.6
Jenis Pemanfaatan Ruang Kota Tegal Lima Tahun Terakhir
Uraian
Penggunaan Lahan
a. Luas kawasan Lindung
1) Hutan
2) Bukan Hutan
b. Luas Kawasan Permukiman
c. Luas Kawasan Tambak
d. Luas Kawasan Industri
Satuan
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
2004
2005
Tahun
2006
354
1.674,67
1.068,41
354
1.526,74
1.068,41
354
1.674,36
1.068,41
2007
2008
354
1.894,83
894,55
39,08
33
354
39,08
Uraian
Satuan
e. Luas Penggunaan lainnya (jalan, Ha

sungai, tanah kosong)
f. Luas Kawasan Kumuh Perkotaan
Ha
g. Luas lahan produktif
Ha
h. Luas lahan kritis
Ha
Jumlah Bangunan
Unit
Ketaatan Terhadap RTRW
a.
Luas wilayah produktif
%
b.
Luas wilayah industri
%
c.
Luas wilayah kebanjiran
%
d.
Luas wilayah kekeringan
%
e.
Luas wilayah perkotaan
%
Jumlah daerah mitigasi bencana
Luas Rehabilitasi kawasan kritis
Ha
Jenis Dokumen perencanaan tata
ruang yang dimiliki
RTRW
Buah
RDTR
Buah
Ketaatan terhadap RTRW
Sumber: Profil Daerah Kota Tegal, 2008
Tahun
2006
259,2
2007
259,2
50.376
1.068,41
50.405
894,55
50.773
0-20 %
-
0-20 %
-
1
-
2
-
2004
259,2
2005
259,2
1.068,41
50.343
1.068,41
Luas wilayah Kota Tegal sebesar 39,68 km2, sebagian besar dimanfaatkan
sebagai kawasan permukiman 43,69%, tambak 20,62%, dan kawasan lindung
8,16%. Selain ketiga kawasan tersebut Kota Tegal juga memiliki kawasan budidaya
pertanian, kawasan industri, kawasan rekreasi/pariwisata dan taman/pemakaman.
1) Pemanfaatan Ruang
Arahan pemanfaatan ruang Kota Tegal meliputi :
a). Kawasan Lindung. Termasuk kawasan ini adalah kawasan sempadan
sungai dan pantai.
b). Kawasan Tambak. Kawasan tambak sebagian besar terdapat di wilayah
Kecamatan Tegal Barat dan Margadana.
c). Area Tangkapan air. Area tangkapan air direncanakan berada pada
wilayah-wilayah kota sebagai berikut :
Kelurahan Kalinyamat Kulon di Kecamatan Margadana
Kelurahan Kaligangsa di Kecamatan Margadana
Kelurahan Muarareja di Kecamatan Tegal Barat
Kelurahan Mintaragen di Kecamatan Tegal Timur
d). Kawasan Budidaya
Kawasan Pertanian
Meliputi pertanian tanaman pangan lahan basah dan pertanian
lahan kering. Meliputi sebagian wilayah Kecamatan Tegal Selatan,
meliputi kelurahan Debong Tengah, Kelurahan Bandung, Kelurahan
Kalinyamat Wetan, Kelurahan Keturen, dan Kelurahan Debong Kulon,
serta sebagian Kecamatan Margadana, meliputi Kelurahan Kalinyamat
Kulon, sebagian Kelurahan Sumurpanggang, sebagian Kelurahan
Margadana
Kawasan Peternakan
34
2008
-
Kawasan
peternakan
peternakan
tidak
menempati
itik yang terpusat
lahan
khusus
kecuali
di Kecamatan Margadana
Kecamatan Tegal Barat. Rencana
dan
kawasan peternakan akan
direlokasi di Kelurahan Pesurungan Lor dengan luas lahan 2 ha.
Kawasan Perikanan
Perikanan darat : Kawasan tambak di Kecamatan Tegal Barat, Tegal
Timur dan Margadana. Perairan umum laut dengan sarana dan
prasarananya yaitu Pelabuhan Pendaratan Ikan (PPI), tempat
pelelangan ikan (TPI), dan galangan kapal yang terletak di
Kecamatan Tegal Barat.
e). Kawasan Industri
Industri pengolahan
Kegiatan industri pengolahan dikelompokkan menjadi dua (2) yaitu
industri polutif dan non polutif. Dalam perencanaan tata guna lahan,
industri polutif direncanakan menempati wilayah sebelah barat kota
(di daerah perluasan dan kawasan industri non polutif dierencanakan
terletak
dibagian
wilayah
timur
Kota
Tegal,
yaitu
Kelurahan
Panggung)
Industri non pengolahan

Termasuk dalam kegiatan industri ini adalah kegiatan pertanian dan
perikanan. Wilayah yang termasuk kawasan ini adalah di bagian barat
dan selatan Kota Tegal
f).
Kawasan Perkotaan
Kawasan perkotaan di Kota Tegal berada pada wilayah pusat kota, yaitu
pada sepanjang jalan Ahmad Yani, jalan MT Haryono, jalan Gajahmada,
jalan Sudirman, dan sekitar alun-alun Kota Tegal.
g). Kawasan Permukiman

Pengembangan
kawasan
permukiman
dan
perumahan
dilakukan
berdasarkan pada pola sistem unit lingkungan. Rencana pengembangan

kawasan permukiman berkepadatan tinggi diarahkan pada sekitar pusat
kota di wilayah kota lama.
h). Kawasan Perdagangan dan Jasa
Pusat perdagangan dengan skala pelayanan kota dan regional diarahkan
pada wilayah kota lama, yaitu dengan mengembangkan kawasan
perdagangan kota lama. Sub pusat perdagangannya dengan skala
pelayanan Bagian Wilayah Kota (BWK) akan diarahkan pada masingmasing sub pusat pengembangan.
i).
Kawasan Rekreasi/ Pariwisata

Rencana pengembangan kawasan rekreasi Kota Tegal diarahkan dalam
dua jenis, yaitu rekreasi alam terbuka dan rekreasi tertutup.
35
Rekreasi alam direncanakan di wilayah Pantai Utara yang berupa rekreasi

Pantai Alam Indah (PAI) di Kelurahan Mintaragen dan rekreasi pantai
terbuka
di
Kelurahan
Muarareja.
Rekreasi
tertutup
direncanakan
berbentuk sarana rekreasi bioskop, tempat olahraga, arena bermain, dan

sebagainya. Fasilitas tersebut berada di pusat kota dan sub pusat kota,
serta
kawasan
perdagangan
terutama
berupa
di
pusat-pusat
perbelanjaan (mall).
j).
Taman dan Pemakaman

Taman kota yang berada di pusat kota diarahkan sebagai landmark kota
yang memberikan dukungan terhadap terbentuknya citra Kota Tegal.
Dalam hal ini alun-alun diarahkan sebagai ruang terbuka hijau
yang
mengakomodasi berbagai kegiatan sosial masyarakat. Pengembangan

areal pemakaman direncanakan berada di Kelurahan Muarareja sebagai
tempat
pemakaman
umum
dengan
lokasi
berada
di
kawasan
Bokongsemar dengan luas kurang lebih 10 ha.

b. Pertanahan
Status kepemilikan tanah di Kota Tegal dari tahun 2003 sampai dengan
tahun 2008 menunjukkan perubahan. Perubahan yang menggembirakan adalah
semakin
menurunnya jumlah tanah yang belum bersertifikat. Hal ini sejalan
dengan penyederhanaan pelayanan administrasi pertanahan melalui Badan

Pertanahan Nasional (BPN) yang dilaksanakan secara terpadu. Pada tahun 2007
banyaknya warga yang telah menerima sertifikat Hak Milik (HM) sebanyak 1.830
unit, sertifikat Hak Guna Bangunan (HGB) sebanyak 27 unit, sertifikat hak pakai
sebanyak 5 unit dan tanah wakaf sebanyak 23 unit. Sampai dengan tahun 2008
berdasarkan data dari BPN banyaknya Setifikat Hak Milik (HM) sebanyak 50.500
unit dan paling sedikit adalah Hak Penggunaan Lahan (HPL) sebanyak 28 unit.
Permasalahan pemanfaatan lahan masih perlu mendapatkan perhatian,
antara lain
masih terdapat masyarakat yang menempati tanah-tanah negara,
tanah penguasaan pemerintah daerah, bantaran sungai, kawasan sabuk hijau di

pantai dan pemukiman tidak resmi. Keterbatasan lahan pemukiman, lahan untuk
kegiatan industri, dan fasilitas umum di Kota Tegal yang sangat terbatas.
4. Sarana dan Prasarana
a. Pekerjaan Umum
36
Urusan wajib pekerjaan umum merupakan salah satu pilar
utama
penyelenggaraan pemerintahan daerah yang menangani program pembangunan/

pemeliharaan jalan dan jembatan, pembangunan/pemeliharaan saluran drainase
serta pembangunan/pemeliharaan prasarana dan sarana lainnya. Kondisi jalan dan
jembatan di Kota Tegal di atas 85% dalam kondisi baik. Namun demikian, untuk
mempertahankan umur teknis konstruksi perlu selalu dilakukan pemeliharaan
secara berkala, sedangkan untuk rencana-rencana jalan penghubung kota-kota
besar di Pantura maupun sekitarnya diperlukan penanganan yang serius, sehingga
mendukung pertumbuhan ekonomi daerah.
Prasarana jalan di Kota Tegal meliputi jalan negara dan jalan kota. Panjang
jalan kota pada tahun 2005 adalah 171,014 km menjadi 175,383 km pada tahun
2006, dan pada tahun 2007 meningkat menjadi 187,193 km. Sedangkan panjang
jalan negara pada tahun 2005 2007 adalah 12,905 km. Kondisi jalan dalam
kategori baik di Kota Tegal tahun 2008 sepanjang 152,35 km, rusak sedang
sepanjang 30,06 km, serta yang rusak 17,69 km, dan rusak berat 0 km. Jumlah
dan panjang jembatan di Kota Tegal pada tahun 2008 menurut status kewenangan
pengelolaan, terdiri atas milik negara sebanyak 7 buah dengan panjang total
144,23 m, dan milik kota sebanyak 53 buah dengan panjang total 298,03 m.
Jaringan drainase yang terdapat di Kota Tegal meliputi jaringan primer,
sekunder, dan tersier. Jaringan primer berupa sungai atau jaringan yang
menampung air dari jaringan sekunder, jaringan sekunder berupa jaringan
drainase yang terdapat di pinggir jalan raya dan mengikuti pola jalan raya di kanan
atau kirinya yang menampung air dari jaringan tersier (perumahan) dan jaringan
tersier berupa jaringan drainase yang terdapat di dalam lokasi jalan dalam
permukiman penduduk.
Sehubungan dengan kondisi geografi Kota Tegal yang relatif datar dari
permukaan air laut,
maka kondisi saluran drainase kota dan saluran drainase
lingkungan memiliki beda tinggi yang kecil (hampir datar) sehingga cepat
mengalami pendangkalan apabila terjadi sedimentasi. Maka hal ini perlu secara
rutin dipelihara sehingga saluran tersebut tidak terjadi pendangkalan, agar aliran
air menjadi tetap lancar, guna mengantisipasi terjadi genangan di musim hujan.
Berdasarkan data tahun 2008 saluran yang sudah ada di Kota Tegal terdiri dari
saluran tersier 13.579 km, saluran sekunder 7,43 km.
Kebutuhan air minum masyarakat Kota Tegal selama ini sebagian besar
dipenuhi sendiri oleh masyarakat, yaitu berasal dari air sumur (kebanyakan sumur
dangkal dan sebagai kecil sumur dalam). PDAM Kota Tegal berdasarkan data Kota
Tegal Dalam Angka Tahun 2005 baru mampu melayani kebutuhan air minum
sebanyak 2.990.287 m3, yang meliputi rumah tangga sebesar 2.394.724 m3,
kegiatan usaha sebanyak 370.533 m3, kegiatan sosial 184.631 m3 dan kegiatan
industri 40.399 m3.
37
Prasarana perkotaan yang ada di Wilayah Kota Tegal diantaranya adalah

Taman Kota. Dari tahun 2004 sampai tahun 2008 terdapat 3 unit taman kota.
Prasarana perkotaan yang lain adalah persampahan, dimana volume sampah Kota
Tegal adalah 700 m3 per hari dengan volume sampah yang terangkut adalah 400
m3 per hari. Sehingga permasalahan persampahan yang timbul di wilayah Kota
Tegal adalah kurangnya sarana dan prasarana pengangkutan, dimana masih
adanya volume sampah yang belum terangkut sebanyak 300 m3.
Dalam perkembangan prasarana pengairan/irigasi di Kota Tegal merupakan
jenis prasarana irigasi yang tergolong dalam non teknis. Perkembangan prasarana
irigasi tidak mengalami perubahan baik peningkatan ataupun penurunan kuantitas.
Lebih jelasnya mengenai perkembangan prasarana irigasi ini dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 2.7
Jenis Prasarana Irigasi/Pengairan di Wilayah Kota Tegal Tahun 2004-2008
Jenis
Prasarana
Satuan
Tahun
2004
2005
2006
2007
2008
Non teknis
- semi teknis
5.489
5.489
5.489
5.489
5.489
- sederhana
8.450
8.450
8.450
8.450
8.450
Sumber: Sumber Profil Daerah Kota Tegal 2008
38
b. Perhubungan
Jenis transportasi yang ada di Kota Tegal meliputi transportasi darat dan
laut. Secara umum sarana dan prasarana transportasi yang ada berupa; bus,
angkutan kota, taxi, becak, kereta api, kapal, terminal dan pelabuhan. Untuk
melayani kegiatan angkutan darat bagi masyarakat maka telah tersedia berbagai
jenis kendaraan umum dan terminal. Secara umum jenis kendaraan angkutan yang
sering digunakan adalah bus, taxi dan angkutan kota. Bus umum disediakan untuk
melayani angkutan antar kota dengan berbagai jurusan/trayek. Pada tahun 2005
dan 2006, jumlah bus Antar Kota Antar Propinsi (AKAP) sebanyak 271 unit.
Letak Kota Tegal yang berada di jalur Pantai Utara Jawa merupakan salah
satu kondisi yang mendukung. Fasilitas prasarana transportasi yang ada di Kota
Tegal saat ini antara lain adalah:
-
Keberadaan Terminal Bus dengan Tipe A
Stasiun Kereta Api Penumpang dan Barang yang sekaligus stasiun transit
Pelabuhan kelas IV, yang sedang diupayakan statusnya menjadi kelas III
Angkutan umum darat yang beroperasi didalam kota Tegal maupun melewati Kota
Tegal dapat dibedakan menjadi 3 kategori, yaitu :
-
Angkutan Nasional (Bus Antar Kota)

Angkutan umum nasional yang melewati Kota Tegal secara umum berupa
angkutan bus, seperti lintasan Jakarta-Semarang, Jakarta-Surabaya, dan lainnya
yang menggunakan jalur Pantura sebagai lintasan atau trayek angkutan.
Angkutan Nasional (Kereta Api)

Selain bus Kota Tegal juga dilewati Kereta Api, Kota Tegal merupakan stasiun
transit bagi kereta dari jalur Jakarta, semarang, maupun Surabaya.
Angkutan Regional
Angkutan umum dengan skala regional saat ini dilayani oleh kendaraan bus dan
minibus dengan rute luar kota seperti lintasan Semarang-Cirebon, SemarangTegal, Tegal-Purwokerto dan dalam skala antar kota seperti lintasan TegalPemalang, Tegal-Slawi, Tegal-Brebes dan lain-lain.
Angkutan Kota
Jenis angkutan kota yang saat ini beroperasi di Kota Tegal adalah non bus
melayani lintasan seperti Tegal-Banjaran, Tegal-Slawi, Tegal-Kemantran, TegalDukuhturi. Selain itu banyak pula becak saat ini masih bebas beroperasi
khususnya di Kota Tegal, bangunan infrastruktur perhubungan sangat
diperlukan dalam rangka memperlancar roda perekonomian dan industri jasa.
39
Jumlah angkutan kota pada tahun 2004 2008 tidak mengalami perubahan
yaitu sebanyak 47 unit. Mulai tahun 2004 angkutan kota juga dilayani oleh taxi.
Tahun 2004 jumlah taxi hanya berjumlah 10 unit, meningkat menjadi 42
armada pada tahun 2008
Transportasi laut dilakukan dengan menggunakan kapal yang didukung
dengan adanya pelabuhan. Penggunaan kapal sebagai sarana transportasi laut
masih terbatas sebagai alat pengangkut barang dan alat penangkapan ikan.
Sedangkan kapal sebagai alat pengangkut penumpang belum tersedia. Terkait
dengan transporatasi laut ini, Kota Tegal juga memiliki menara mercusuar
sebanyak 2 buah.
c. Perumahan
Luas keseluruhan permukiman di Kota Tegal dari tahun 2004-2008 banyak
mengalami peningkatan. Pada tahun 2004 luas permukiman sebesar 164,69 ha
meningkat pada tahun 2005 sebesar 1.839,36 ha. Perkembangan yang ada sangat
berpengaruh pada berkurangnya lahan produktif yang digunakan sebagai lahan
perumahan. Rumah type B, C mengalami kenaikan dengan kenaikan rata-rata per
tahun untuk type B 0,57%, type C sebesar 0,22%. Sedangkan rumah type A
mengalami penurunan, dengan rata-rata penurunan per tahun sebesar 0,012%,
Untuk rumah type B mengalami pertumbuhan yang lebih besar dibandingkan
dengan type lainnya. Sedangkan Pertumbuhan terbanyak terjadi pada tahun 2005,
dimana pertumbuhan jumlah rumah untuk semua type mengalami pertumbuhan
yang relatif besar. Pada tahun 2004 umah type A sebesar 27.394 unit meningkat
sebesar 29.358 unit tahun 2008, type B tahun 2004 sebanyak 14.967 unit
meningkat sebanyak 23.869 unit tahun 2008 dan type C tahun 2007 sebanyak
4.957 meningkat tahun 2008 menjadi 9.058 unit.
Realisasi pembangunan perumahan di Kota Tegal yang dilakukan oleh Perum
Perumnas selama jangka tahun 2007 dan 2008 , sebanyak 326 unit. Hal ini
tentunya masih jauh dari target rencana kebutuhan rumah yang harus dibangun
tiap tahun yang selalu mengalami peningkatan. Sedangkan pembangunan
perumahan lainnnya banyak dilakukan oleh sektor swasta maupun perorangan
dengan tipe yang lebih banyak pada tipe menengah dan tipe besar. Hal ini
tentunya menjadikan usaha pemenuhan kebutuhan rumah bagi masyarakat
menjadi semakin sulit. Dari jumlah rumah yang ada selama jangka waktu 4 tahun
terakhir menunjukkan pertumbuhan rata-rata 0,009% per tahunnya. Hal ini apabila
dibandingkan dengan kebutuhan rumah yang harus dibangun setiap tahunnya
masih kurang. Realisasi rata-rata kekurangan rumah yang harus disediakan
mencapai 0,102% per tahunnya. Untuk mengetahui kondisi jumlah perumahan di
Kota Tegal selama jangka waktu 5 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut
ini.
40
Tabel 2.8
Banyaknya Rumah Berdasarkan Jenis, Penyedia perumahan dan Kebutuhan
Perumahan di Kota Tegal Tahun 2004-2008
r
Jumah Rumah
2004
r
(%)
2005
r
(%)
2006
r
(%)
2007
r
(%)
2008
r
(%)
ratarata
(%)
1. jumlah rumah berdasa-rkan Jenis

dan penyedia Perumahan
a. Perumnas
b. KPR/BTN
246
246
246
246
c. Real Estate
45
45
45
d. Perorangan
370
0,057
370
370
50.289
0,019
50.689
0,008
51.089
Jumlah rumah (2+3)
50.950
0,019
51.350
0,008
3. Perkiraan kebutuhan Kebutuhan
51.000
0,020
51.500
-50
0,92
-150
2. Jumlah rumah yg. Dibangun oleh

perorangan
diluar
161
165
0,025
246
45
45
370
370
0,008
51.315
0,004
51.488
0,003
0,008
51.750
0,008
52.137
0,007
52.314
0,003
0,009
0,010
52.000
0,010
53.000
0,019
54.500
0,028
0,017
2,00
-250
0,67
-863
2,45
-2.186
1,53
0,102
perumnas,
KPR/BTN.
Rumah
Kekurangan kebutuhan rumah
Sumber : Kota Tegal Dalam Angka Tahun 2004-2008
Perkembangan kebutuhan rumah bagi masyarakat di Kota Tegal untuk 5

tahun kedepan tidak berbeda banyak
dengan kondisi sekarang ini. Walaupun
demikian perlu dilakukan pengendalian pembangunan perumahan-perumahan baru

pada lahan-lahan produktif.
d. Komunikasi dan Informatika
Perkembangan pembangunan bidang komunikasi dan informatika selama 5
tahun terakhir dapat dilihat dari berbagai hal seperti kegiatan pelayanan pos dan
telekomunikasi, perkembangan bidang penyiaran, informasi dan media massa.
Terkait dengan kegiatan pelayanan pos, di Kota Tegal terdapat 4 kantor pos yang
melayani masyarakat dalam pengiriman surat menyurat maupun paket pos. Jumlah
kantor pos di Kota Tegal tersebut selama 5 tahun terakhir ini tidak mengalami
perubahan. Kondisi saat ini tampak bahwa perkembangan jumlah pengiriman surat
melalui Kantor Pos Kota Tegal dari tahun ke tahun cenderung fluktuatif, namun
umumnya terus mengalami penurunan. Selama 5 tahun terakhir untuk pengiriman
surat biasa sejak tahun 2004 terus mengalami penurunan.
Pada tahun 2004 surat biasa yang terkirim sebanyak 347.500 surat, namun
jumlah tersebut dari tahun ke tahun terus menurun, sampai dengan tahun 2008
menjadi 307.848 surat. Walaupun kadang mengalami kenaikan, namun jika
dihitung selama 5 tahun terakhir sesungguhnya rata-rata pengiriman surat biasa
menurun sebesar 3,89% setiap tahunnya.
41
Terkait dengan kegiatan penyiaran, di Kota Tegal banyak terdapat stasiun

radio yang dipancarkan melalui gelombang AM dan FM. Jumlah stasiun radio AM
pada tahun 2004 sebanyak 2 stasiun dan beberapa tahun berikutnya sampai
dengan tahun 2008 sudah tidak ada lagi stasiun radio AM, sedangkan untuk radio
FM pada tahun 2004 sebanyak 11 stasiun
dan 1 tahun berikutnya berkurang
menjadi 9 radio, jumlah tersebut terus bertahan sampai dengan tahun 2008.
Pada tahun 2004, jumlah wartel di Kota Tegal sebanyak 4.364 unit, hingga
melewati tahun 2005 dan 2006 jumlah wartel bertambah menjadi 5.704 unit atau
meningkat sebesar 0,15%, sedangkan pada tahun 2007 terjadi penurunan 0,09%
dibanding tahun sebelumnya sehingga menjadi 5.24 unit. Hingga tahun 2008
jumlah wartel di Kota Tegal mencapai 5.724 unit. Terkait dengan kapasitas
sambungan telepon, pada Tahun 2008 kapasitas sentral yang tersedia sebanyak
21.120 SST dan kapasitas yang terpasang dan terpakai sebanyak 17.765 SST,
sedangkan jumlah pemilik telepon seluler sebanyak 615.000 SST.
Sesuai dengan perkembangan teknologi, komunikasi juga dapat dilakukan
melalui internet. Di Kota Tegal jumlah warung internet pada tahun 2008 sebanyak
18 buah. Perkembangan informasi melalui media massa sangat mudah diakses
dengan tersedianya beberapa surat kabar yang beredar di Kota Tegal.
Dalam rangka mendukung penyebarluasan informasi serta memberikan
akses yang luas kepada masyarakat terhadap informasi publik, pada tahun 2008
Pemerintah telah menerbitkan Undang-undang No. 14 Tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik. Dengan terbitnya undang-undang ini, maka
kesempatan
masyarakat
untuk
memperoleh
informasi
terkait
dengan
penyelenggaraan pemerintahan daerah semakin terbuka luas. Undang-Undang

No.14 Tahun 2008 juga menjamin hak warga negara untuk dapat mengetahui
rencana pembuatan program, kebijakan serta proses pengambilan keputusan
publik. Dengan semakin terbukanya akses informasi publik ini maka diharapkan
mampu mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan
publik.
5.
Politik dan Tata Pemerintahan

a. Otonomi daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian.
42
Pelaksanaan kebijakan otonomi daerah diatur menurut UndangUndang No. 32

tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan UndangUndang No. 33
tahun2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Daerah. Pelimpahan urusan kewenangan dari pemerintah kepada pemerintah
kabupaten/kota diatur dalam PP No. 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan
Antara
Pemerintah,
Pemerintahan
Daerah
Provinsi,
dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Berdasarkan PP tersebut, Pemerintah

Kota Tegal harus melaksanakan urusan yang telah dilimpahkan dari pemerintah
pusat yaitu sebanyak 26 kewenangan urusan wajib dan 7 urusan pilihan.Hal ini
dikarenakan 1 urusan urusan pilihan yaitu kehutanan tidak ditetapkan menjadi
urusan pilihan Kota Tegal karena di Kota Tegal tidak memiliki potensi
Kehutanan. Pelimpahan urusan tersebut diatur dalam Perda Kota Tegal No 5
Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan
Pemerintahan Daerah Kota Tegal . Penyelenggaraan urusan tersebut,
pelaksanaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan setiap tahun dilaporkan kepada
pemerintah
provinsi
Penyelenggaraan
dan
pusat
serta
Pemerintahan
masyarakat
Daerah
dalam
(LPPD),
bentuk Laporan
Laporan
Keterangan
Pertanggungjawaban (LKPJ) dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah

Daerah (ILPPD) seperti yang disebut dalam PP Nomor 3 tahun 2007 tentang
Pedoman Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah,
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan
Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat.
Penyelenggaraan urusan tersebut tidak terlepas dari kapasitas daerah dalam
mengelola urusan kewenangan wajib dan urusan pilihan serta pelaksanaan tugas
pelimpahan dari Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi melalui dekonsentrasi
dan
tugas
pembantuan.
Kemampuan
pembiayaan,
sumberdaya
aparatur,
kelembagaan daerah dan potensi lain yang dimiliki Kota Tegal merupakan faktor
yang mempengaruhi kapasitas daerah.
Perkembangan keuangan daerah dari tahun ke tahun menunjukkan
peningkatan
yang
cukup
baik.
Tahun
2007
pendapatan
daerah
sebesar
Rp.342.986.695.355,00. dengan perincian Pendapatan Asli Daerah (PAD) sejumlah

Rp.62.259.146.681,00
Rp.276.955.557.674,00
(21,50%)
dan
lain-lain
dana
perimbangan
pendapatan
yang
sah
sebesar
sebesar
Rp.3.771.991.000,00. Pada tahun 2008, pendapatan daerah turun dibandingkan

tahun 2007 yaitu menjadi sebesar Rp. 262.439.524.547,00 (turun -23,48%).
Pendapatan
Daerah
Rp50.904.606.177,00
juga
(turun
mengalami
sebesar
penurunan
-18,24%).
yaitu
Dana
menjadi
sebesar
perimbangan
juga
mengalami penurunan cukup besar yaitu menjadi sebesar Rp.199.916.391.123,00

(turun sebesar -27,82%). Di masa mendatang diharapkan pendapatan asli daerah
dari pajak daerah dan retribusi daerah akan lebih besar daripada dana
perimbangan.
43
Pengelolaan administrasi keuangan daerah, melalui desentralisasi fiskal

Pemerintah Kota Tegal
berupaya melakukan pengelolaan secara akuntabel dan
transparan berdasarkan pengelolaan anggaran berbasis kinerja sebagaimana

ditentukan PP No. 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan daerah dan
Permendagri No. 13 Tahun 2006 jo Permendagri No. 59 tahun 2007 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah. Pemerintah Kota Tegal berkewajiban mengelola
sumber keuangan daerah secara transparan, akuntabel dan efisien, mensinergikan
kebijakan pembangunan daerah dan kebijakan nasional serta melaporkan dan
mempertanggungjawabkan pelaksanaan APBD (LPJ) kepada Pemerintah Pusat dan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) kepada masyarakat melalui
DPRD.
Seiring dengan semakin luasnya kewenangan daerah, pemerintah Kota Tegal
berupaya mewujudkan tata pemerintahan yang amanah, telah disusun peraturan
berupa Peraturan
Daerah (Perda) dan Peraturan Walikota (Perwal). Perda dan
Perwal yang telah disusun dalam rangka pembaruan hukum menyesuaikan dengan
peraturan perundangan yang baru, setiap tahun rata-rata disahkan sebanyak 612
Peraturan Daerah dan sebanyak 512 Peraturan Walikota dalam rangka
pemantapan peraturan hukum dan penyesuaian dengan kebijakan otonomi daerah
yang baru.
Peran aparatur pemerintah daerah semakin ditingkatkan terutama bagi
pelayanan publik, promosi dan fasilitasi penananaman modal dan peningkatan
kesejahteraan masyarakat. Peningkatan pelayanan publik yang berkualitas,
akuntabel, transparan mencerminkan citra pemerintah yang semakin baik menuju
perwujudan penyelenggaraan pemerintahan yang amanah (good governance).
Meskipun pelaksanaan pelayanan umum di Kota Tegal belum sepenuhnya
mengacu pada SK Menpan tentang Pedoman Pelayanan Umum, yaitu SK No.
63/SK/M.PAN/7/2003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik
dan SK. Menpan No. 26/M.PAN/2/2004 tentang Petunjuk Teknis Transparansi dan
Akuntabilitas
dalam
menunjukkan
pelayanan
mencerminkan
citra
Penyelenggaraan
yang
pemerintah
baik.
yang
Pelayanan
Pelayanan
semakin
Publik,
publik
baik
namun
yang
menuju
sudah
berkualitas
perwujudan
penyelenggaraan pemerintahan yang amanah (good governance) dan demokratis

Selain itu, pemerintah daerah perlu mendorong peningkatan kesadaran hukum dan
penegakkan
hukum
(law
enforcement)
masih
rendah
untuk
mendukung
pemerintahan daerah yang bersih dan bertanggung jawab.

Kerjasama Antar Daerah (KAD) Kota Tegal dengan kabupaten/kota terdekat,
dengan
tujuan,
antara
lain
mengoptimalkan
pengelolaan
sumberdaya,
memecahkan permasalahan lintas daerah dan meningkatkan kemitraan serta daya

saing daerah. Kerjasama antar daerah yang telah dilakukan adalah Kota Tegal
menjadi salah satu anggota kelompok Sapta Mitra Pantura (SAMPAN), yang
merupakan kerjasama tujuh kabupaten/kota di Pantai Utara bagian barat terkait
dengan pengelolaan sumber daya pantai dan kelautan dalam pengelolaan terpadu.
44
Kerjasama melalui SAMPAN yang merupakan kerjasama secara terkoordinasi

dalam peningkatan pelayanan publik, pengembangan ekonomi dan promosi daerah
dalam rangka investasi, penatan ruang antar daerah, pengembangan kawasan
perbatasan dan penanganan potensi konflik.
Penyelenggaraan urusan tersebut tidak terlepas dari kapasitas daerah dalam
mengelola urusan kewenangan wajib dan urusan pilihan. Kemampuan pembiayaan,
sumberdaya aparatur, kelembagaan daerah dan potensi lain yang dimiliki Kota
Tegal merupakan faktor yang mempengaruhi kapasitas daerah. Penyelenggaraan
urusan kewenangan tersebut dilaksanakan oleh sebanyak 4.393 orang aparatur.
Pelaksanaan
pelayanan
publik
yang
berkualitas
dilakukan
dengan
mendekatkan pelayanan kepada masyarakat, antara lain pelayanan perijinan,

administrasi kependudukan dan catatan sipil, pelayanan
persampahan dan lain sebagainya.
kesehatan, pelayanan
Kendala yang dihadapi dalam
optimalisasi
pelayanan publik adalah keterbatasan peralatan dan prasarana pendukung,

kemampuan aparatur yang terbatas sehingga menyebabkan pelayanan publik
terhambat. Tingkat kecepatan, ketepatan layanan perlu ditingkatkan agar dapat
optimal.
Pembangunan bidang hukum dan hak asasi manusia dalam era otonomi
daerah merupakan bagian integral daripada pembangunan hukum nasional. Dalam
era
globalisasi
Pemerintah
Indonesia
sangat
terikat
dengan
kesepakatan
internasional baik melalui perjanjian maupun ratifikasi konvensi internasional dalam

bidang hukum dan HAM. Kewenangan pemerintah Kota Tegal dalam pembangunan
hukum dan HAM adalah dalam pemenuhan hak-hak sosial ekonomi, perlindungan
ketenagakerjaan, kesetaraan dan keadilan gender dan lain-lain.
Produk hukum Kota Tegal sebagai wujud pengaturan tata kehidupan dan
penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat yang dihasikan DPRD pada tahun
2008 adalah sebanyak 18 buah untuk peraturan daerah dan 42 buah dalam bentuk
peraturan Walikota.
Upaya penegakkan hukum dan peningkatan kesadaran hukum masyarakat
dirasakan akan semakin baik sejalan dengan meningkatnya pendidikan dan
kesejahteraan masyarakat. Disamping itu, meningkatnya tuntutan masyarakat
terhadap penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas dari KKN
mendorong pemerintah semakin peduli terhadap penegakkan hukum dalam
masyarakat. Jumlah aparat penegak hukum di masa mendatang semakin
ditingkatkan sehingga rasio penengak hukum dengan masyarakat semakin kecil,
demikian pula sarana dan prasarana penunjang semakin diperbaiki sejalan dengan
profesionalisme aparatur penegak hukum.
Jumlah seluruh Pegawai Negeri Sipil (PNS) pada tahun 2008
sebanyak
4.393 orang. Sebagian besar pegawai adalah pegawai Golongan III. Dengan
demikian dapat dikatakan bahwa sebagian besar pegawai Kota Tegal memiliki
pengalaman dan pendidikan yang baik, diharapkan tingkat profesionalitasnya
semakin baik. Distribusi pegawai negeri sipil Kota Tegal menurut golongan dan
menurut pendidikan dapat dilihat pada tabel-tabel di bawah ini:
45
Tabel 2.9
Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Pendidikan
Per 31 Desember 2008 (orang)
Jenis
pegawai
SD
PNS
SLTA
D1
D2
156
193
1.074
35
16
74
162
209
1.148
35
CPNS
Jumlah
SLTP
D3
746
746
D4
S1
S2
441
26
1.533
43
46
445
26
1.579
43
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Kota Tegal
Tabel 2.10
Banyaknya Aparatur Pada Pemerintah Kota Tegal
Per 31 Desember 2008 (orang)
No
Golongan
Jumlah
Pegawai Negeri Sipil

1
Golongan I
33
45
18
99
Golongan II
402
149
246
271
979
Golongan III
476
500
348
459
2.201
Golongan IV
1220
64
12
31
1.300
Jumlah (1)
4.247
Calon Pegawai Negeri Sipil

1
Golongan I
22
27
Golongan II
73
77
Golongan III
42
42
Jumlah (2)
146
Jumlah (1) dan (2)
4.393
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Kota Tegal
Sedangkan pada tahun 2008 jumlah pegawai purna tugas dan meninggal
diketahui sebanyak 121 orang. Jumlah Pegawai Negeri Sipil laki-laki di Kota Tegal
lebih banyak dibandingkan jumlah pegawai perempuan. Jumlah pegawai laki-laki
sebesar 2.251 orang dan pegawai perempuan sebanyak 1.952 orang.
Jumlah Pegawai Negeri Sipil selama sepuluh tahun terakhir 2004-2008
cenderung meningkat dengan peningkatan rata-rata 1,92% per tahun. Sedangkan
ratio jumlah PNS terhadap jumlah penduduk, dari tahun ke tahun terus mengalami
peningkatan. Secara rinci terlihat pada tabel sebagai berikut :
Tabel 2.11
Ratio Jumlah Penduduk Dibanding Jumlah PNS di Kota Tegal
Tahun 2004 -2008
Jumlah
Jumlah Penduduk
PNS
Kota Tegal
2004
4.004
245.234
1 : 61,25
2005
4.105
245.324
1 : 59,76
2006
4.115
245.728
1 : 59,14
2007
4.452
247.076
1 : 55,50
2008
4.393
247.134
1 : 56,26
Tahun
Ratio PNS : Penduduk
46
Sumber: Kota Tegal dalam Angka (2004 - 2008)
Rasio jumlah PNS terhadap jumlah penduduk relatif memadai, sehingga

pelayanan PNS terhadap masyarakat dirasakan semakin baik, hal ini sejalan
dengan peningkatan pelayanan publik yang mudah, cepat dan adil.
b. Perencanaan Pembangunan
Keterpaduan
perencanaan
pembangunan
daerah
dengan
nasional
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah juncto Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008,
mewajibkan kepada pemerintah daerah, baik pemerintah daerah provinsi dan
daerah kabupaten/kota untuk menyusun RPJPD (untuk perencanaan jangka
panjang untuk kurun waktu 20 tahun); RPJMD (untuk perencanaan jangka
menengah waktu 5 tahun) dan RKPD (untuk perencanaan pembangunan satu
tahun).
Tuntutan perencanaan pembangunan daerah ke depan semakin komplek,
karena perkembangan lingkungan strategis dan tuntutan masyarakat serta
keterpaduan perencanaan antar bidang pembangunan. Penyusunan rencana
pembangunan harus didukung data yang komprehensif dan akurat serta
kemampuan aparat perencana yang semakin baik agar kebijakan perencanaan
pembangunan yang dihasilkan mampu menjawab permasalahan dan perubahan
jaman.
Partisipasi masyarakat dan stakeholder pembangunan daerah dalam
perencanaan pembangunan daerah telah diatur dalam mekanisme peraturan
perundangan yang ada. Secara normatif perencanaan pembangunan daerah
disusun
secara
partisipatif,
transparan,
responsif
dan
akuntanbel.
Proses
penyusunan rencana pembangunan menghadapi kendala, antara lain masih

rendahnya partisipasi masyarakat dan kalangan dunia usaha, masih kurangnya
koordinasi antar bidang pembangunan, kerjasama perencanaan antar daerah dan
koordinasi secara vertikal dengan provinsi dan nasional.
c. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Perkembangan demokrasi di daerah sejak berlakunya otonomi daerah
tahun 2000 berkembang cukup baik. Hal ini dapat diketahui dari pelaksanaan
Pemilihan Umum (1999, 2004 dan 2009) dan Pemilihan Presiden secara langsung
pada tahun 2004 yang lalu dan Pilpres 2009 mendatang. Demikian pula dengan
keberhasilnan penyelenggaraan Pemilihan Gubernur Jawa Tengah dan Walikota
Tegal tahun 2008 yang lalu. Hal ini dibuktikan dengan tidak adanya konflik
horisontal di Kota Tegal, sehingga Pilgub dan Pilkada tersebut dapat diselesaikan
dengan baik. Tingkat partisipasi masyarakat dalam Pemilu Legislatif tahun 2004
mencapai 75 %, menunjukkan partisipasi politik yang cukup baik.
47
Masyarakat Kota Tegal telah melaksanakan Pemilihan Gubernur Jawa

Tengah dan Pilkada Kota Tegal pertama kali pada tahun 2008 secara langsung. Hal
yang perlu mendapat perhatian adalah menurunnya tingkat partisipasi politik
masyarakat. Pada Pilgub tahun 2008, dari 188.451 pemilih, 62,12% pemilih
menggunakan hak pilih dan 37,88% pemilih tidak menggunakan hak pilih.
Demikian pula, Pilkada Kota Tegal tahun 2008 sebagian besar pemilih 66,19%
menggunakan hak pilih dan hanya sebanyak 33,81% yang tidak menggunakan hak
pilih.
Pengembangan
kelembagaan
dalam
masyarakat
menunjukkan
peningkatan yang cukup baik, terutama organisasi kemasyarakatan (orkesmas)

berdasarkan profesi sebanyak 24 unit, orkesmas berdasarkan agama sebanyak 23
unit, orkesmas berdasarkan fungsi sebanyak 24 unit dan orkesmas berdasarkan
kegiatan sebanyak 42 unit. Banyaknya Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) di
Kota Tegal sebanyak 15 unit dan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) terdapat
di 27 kelurahan yang dibentuk berdasarkan keswadayaan masyarakat dan terkait
dengan pelaksanaan program-program pembangunan.
Dilihat secara geografis Kota Tegal terletak di jalur utama di Pulau Jawa,
sehingga menjadi salah satu penyebab cukup banyaknya kejadian kriminal, pada
tahun 2008. Jumlah tindak kriminal di Kota Tegal pada tahun 2008 sebanyak 31
kasus antara lain adalah pencurian kendaraan bermotor, kejadian unjuk rasa
sebanyak 4 kasus, terutama terkait dengan tuntutan dari para pekerja. Dengan
banyaknya jumlah kasus, diimbangi dengan jumlah aparat keamanan. Tahun 2008
jumlah aparat kepolisian sebanyak 529 orang dan jumlah pos keamanan sebanyak
9 unit. Peningkatan keamanan dan ketenteraman dalam masyarakat dilakukan
dengan cara penguatan sistem keamanan lingkungan (Siskamling) dan kemitraan
polisi dengan masyarakat.
Secara topografis Kota Tegal terletak di wilayah pantai dengan rata-rata
ketinggian kurang dari 3 meter di atas permukaan laut (DPL) sehingga menjadi
wilayah yang rawan bencana alam khususnya banjir, abrasi di kawasan pantai dan
rob dan kekeringan. Pada musim kemarau masyarakat mengalami kekurangan
supply air bersih untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga dan industri.
d. Statistik
48
Data statistik yang komprehensif dan up to date sangat penting bagi

perencanaan pembangunan, pengkajian dan perkembangan dunia usaha di Kota
Tegal. Data yang disediakan oleh bidang statistik untuk mendukung perencanaan
pembangunan daerah, meliputi : (1) penyelenggaraan pemerintahan daerah; (2)
organisasi dan tata laksana pemerintahan daerah; (3) kepala daerah, DPRD,
perangkat daerah dan PNS daerah; (4) keuangan daerah; (5) potensi sumberdaya
daerah; (6) produk hukum daerah; (7) kependudukan; (8) informasi dasar
kewilayahan; dan (9) informasi lain terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan
daerah. Penyediaan data/informasi yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan
merupakan salah satu indikator keberhasilan penyelenggaraan pemerintah daerah
dan menentukan kualitas kebijakan yang diambil oleh pemerintah daerah.
Pemerintah Kota Tegal bekerjasama dengan lembaga yang berwenang dalam
bidang statistik dan BPS Kota Tegal secara rutin telah melaksanakan kegiatan
kegiatan baik kegiatan bersifat sensus maupun survei, antara lain: Sensus
Penduduk, Sensus Pertanian, Sensus Ekonomi; survei Sosial Ekonomi Nasional
(SUSENAS), Survei Potensi Desa (PODES), dan kegiatan statistik dasar lainnya. BPS
Kota Tegal bersama Pemerintah Kota Tegal berkoordinasi dengan Dinas/Instansi
terkait secara terpadu dan berkesinambungan telah menyusun publikasi Tegal
Dalam Angka, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), dan beberapa publikasi
statistik lainnya guna memenuhi kebutuhan data bagi perencanaan pembangunan
nasional dan Kota Tegal khususnya.
Kemudahan dalam memperoleh data/informasi tersebut sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang statistik terutama pasal 6 poin (b)
dan pasal 20. Pasal 6 point b menyebutkan bahwa setiap orang memiliki
kesempatan yang sama untuk mengetahui dan memanfaatkan statistik secara
khusus dengan tetap memperhatikan hak seseorang atau lembaga yang dilindungi
undang-undang. Sementara itu, dalam pasal 20 disebutkan bahwa penyelenggara
kegiatan statistik wajib memberikan kesempatan yang sama kepada masyarakat
untuk mengetahui dan memperoleh manfaat dari statistik yang tersedia, sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kemudahan
dalam memperoleh data/informasi tersebut sesuai dengan Undang-Undang No. 16
Tahun
1997
tentang
Statistik,
menyebutkan
bahwa
segenap
stakeholder
pembangunan, baik SKPD, kalangan dunia usaha dan masyarakat dapat

mengakses dan memanfaatkan data statistik untuk berbagai kepentingan.
e. Kearsipan
Pembangunan bidang kearsipan memiliki peranan yang cukup penting dan
strategis dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan daerah yang bersih
dan amanah. Berbagai aktiftas pembangunan daerah senantiasa menuntut
tersedianya dokumen-dokumen penting yang memuat informasi yang akurat serta
terjamin kerahasiaanya.
49
Kewenangan pemerintah daerah dalam pembangunan bidang kearsipan

antara lain adalah menyusun pedoman dalam penyelenggaraan kearsipan dinamis
maupun statis di lingkungan pemerintah daerah, termasuk menetapkan kebijakan
dan peraturan yang relevan dengan penyelenggaraan kearsipan.
Dalam rangka menyempurnakan sistem pengelolaan kearsipan maka
pemerintah daerah juga menetapkan kebijakan tentang penyempurnaan sistem
administrasi kearsipan sekaligus meningkatkan kapasitas sumberdaya manusia
bidang kearsipan melalui pelatihan-pelatihan, diklat, bintek dan kursus-kursus yang
relevan dengan pembangunan bidang kearsipan. Untuk memperkuat kerjasama
dengan
berbagai
badan/kantor/dinas
maka
pemerintah
daerah
wajib
mengembangkan kemitraan dan jaringan kearsipan di berbagai instansi di

lingkungan pemerintah daerah.
Sejalan
dengan
hal-hal
yang
dapat
mendukung
penyelenggaraan
pemerintahan daerah maka peningkatan sarana dan prasarana kearsipan

merupakan salah satu tuntutan yang perlu diwujudkan dalam pembangunan
bidang kearsipan sehingga arah dan kebijakan pembangunan daerah dapat
terlaksana sesuai dengan yang direncanakan.
Terkait
dengan
pembangunan
bidang
kearsipan,
pemerintah
telah
melakukan fasilitasi peningkatan sarana prasarana bidang kearsipan melalui

pengadaan perangkat kearsipan elektronik. Dalam rangka meningkatkan kualitas
penyelenggaraan kearsipan, telah dilaksanakan pula fasilitasi peningkatan kualitas
SDM bidang kearsipan, pembinaan dalam penyelenggaraan kearsipan pada semua
satuan kerja dan sampai ke tingkat kecamatan melalui kegiatan pelatihan dan
bimbingan teknis (Bintek) dengan sasaran pemasyarakatan arsip, penyadaran
pentingnya
pengelolaan
dokumen/arsip
daerah
dan
penyusunan
database
informasi kearsipan.
6. Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
a. Lingkungan Hidup
Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya,
keadaan,
dan
makhluk
hidup
termasuk
manusia
dan
perilakunya
yang
mempengaruhi kelangsungan kehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk

hidup lainnya. Pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya terpadu untuk
melestarikan fungsi lingkungan hidup yang meliputi kebijaksanaan penataan,
pemanfaatan,
pengembangan,
pemeliharaan,
pemulihan,
pengawasan
dan
pengendalian.
50
Berdasarkan peraturan daerah Kota Tegal No. 5 tahun 2008 tentang tentang
Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kota Tegal,
kewenangan urusan lingkungan hidup meliputi: pengendalian dampak lingkungan
dan konservasi sumberdaya alam. Kota Tegal tidak memiliki hutan yang berfungsi
sebagai catchment area, sehingga tidak memiliki sumber air tanah yang bisa
diandalkan. Selama ini kebutuhan akan air minum Kota Tegal dipenuhi dari PDAB
Jawa Tengah (Perusahaan Daerah Air Bersih) yang bersumber di wilayah
Kabupaten Brebes dan sumber air di Bumijawa Kabupaten Tegal.
Berdasarkan data dari Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah, bahwa sumber air
bawah tanah Kota Tegal berasal dari cekungan air Tegal Brebes, dengan luas
1.356 ha. Cadangan Air Bawah Tanah yang tersedia pada cekungan air tersebut
sebesar 259 juta m 3.
Letak Kota Tegal yang strategis (sebagai jalur utama Jakarta-Surabaya)
memberikan kontribusi atas tingginya kasus pencemaran udara. Berdasarkan hasil
penelitian kualitas udara di Kota Tegal apabila dilihat dari kandungan SO2, O3, dan
NO2 masih dalam keadaan cukup baik. Dari hasil pengukuran semua parameter
masih dibawah nilai ambang batas.
Tabel 2.12
Konsentrasi NO2 di Kota Tegal Tahun 2006-2008
No
Lokasi
Satuan
Area terminal Kota Tegal
g / m3
Perempatan Kejambon
Area Pacific Mall
Tahun
2006
Baku
2007/2008
Mutu
7,39
150
g / m3
9,34
5,66
150
g / m3
20,11
5,91
150
Area Rita Mall
g / m3
3,47
150
Perempatan Jl. Gajah Mada
g / m3
14,15
14,07
150
Area Pasar Martoloyo
g / m3
10,57
11,48
150
Area Pasar Pagi
g / m3
14,64
150
Depan Depo Pertamina
g / m3
5,41
7,50
150
Area Pasar Langon
g / m3
4,14
150
Sumber:
- Laporan akhir Kegiatan Pengujian Kualitas Udara Kota Tegal Tahun 2006
- Laporan akhir Pengujian Kegiatan Koordinasi Penilaian Langit Biru tahun 2007
- Laporan akhir Kegiatan koordinasi penilaian Langit Biru tahun 2008
Tabel 2.13
Konsentrasi SO3 di Kota Tegal Tahun 2006-2008
No
Lokasi
Satuan
Tahun
2006
Baku
Mutu
2007/2008
g / m3
2,52
200
Perempatan Kejambon
g / m3
35,50
20,13
200
Area Pacific Mall
g / m3
3,36
2,45
200
Area Rita Mall
g / m3
2,50
200
51
No
Lokasi
Satuan
Tahun
2006
Baku
Mutu
2007/2008
g / m3
5,02
7,71
200
g / m3
82,65
11,56
200
Area Pasar Pagi
g / m3
83,36
200
g / m3
41,55
21,11
200
Area Pasar Langon
g / m3
14,16
200
Sumber:
Tabel 2.14
Konsentrasi SO2 di Kota Tegal Tahun 2006 2008
No
Lokasi
Satuan
Tahun
2006
Baku
Mutu
2007/2008
g / m3
7,48
365
Perempatan Kejambon
g / m3
8,82
2,23
365
Area Pacific Mall
g / m3
23,78
1,10
365
Area Rita Mall
g / m3
2,56
365
g / m3
4,10
1,69
365
g / m3
2,52
1,66
365
Area Pasar Pagi
g / m3
4,76
365
g / m3
5,17
1,93
365
Area Pasar Langon
g / m3
8,16
365
Sumber:
Sedangkan untuk indikator atau parameter PM10 (partikel) kondisi udara

diatas nilai ambang batas terutama berada di area Mall Pasifik, Depan Depo
Pertamina dan area Pasar Langon. Sedangkan di daerah Tegal Timur PM10 yang
konsentrasinya diatas ambang batas berada didaerah Jl.MT Haryono, dan Jl.
Martoloyo.
Wilayah Kota Tegal dilalui oleh 5 (lima) sungai yaitu :
1. Melewati Kota Tegal :
a. Sungai Kemiri
b. Sungai Gung
c.
Sungai Sibelis
2. Melewati Perbatasan Kota Tegal dengan wilayah lain :

a. Sungai Kali Gangsa di sebelah barat
b. Sungai Ketiwon di sebelah timur
Kondisi sungai Gung di Kota Tegal selama 4 (empat) tahun terakhir sebagai
berikut: jumlah residu terlarut diatas nilai baku mutu terjadi pada tahun 2006 dan
pada tahun 2007 mengalamai penurunan, sedangkan kadar BOD, COD, DO Total
Fosfat sebagai P dan Amonia melebihi baku mutu yang telah ditetapkan.
Sedangkan untuk bakteri coli di Sungai Gung melebihi nilai baku mutu.
52
Tabel 2.15
Kondisi Sungai Gung Tahun 2004-2007
No
Parameter
Satuan
I. FISIKA
Residu Terlarut
mg/l
1
2
3
4
II. KIMIA
BOD
COD
DO
Total Fosfat sbg P
Amonia (NH3)
1
2
1
2
mg/l
mg/l
mg/l
2004
14,28
99,12
6,78
30,45
mg/l
2005
2006
Kriteria Mutu Air

Berdasarkan Kelas
Kadar Maks,
(PP No, 82/2001)
2007
1.860
320
1.000
16,71
4,86
4,86
0,814
56,45
117,2
3,86
1,55
10,89
65,85
1,00
1,05
6
50
3
0,2
3,480
< 0,100
0,522
III. KIMIA ORGANIK

Detergen sbg MBAS
g/l
117,0
Seny,
Phenol
sbg g/l
64,0
7,0
phenol
IV. MIKROBIOLOGI
9.000
Fecal Coliform
Jml/100 ml
26.000 18.000
9.000
53.000
Total Coliform
Jml/100 ml
29.000
16.000
53.000
Sumber: Laporan Kegiatan Pengujian Kualitas Sungai Prokasih, Kantor Lingkungan Hidup, 2008
200
1
2.000
10.000
Sedangkan kondisi Sungai Kemiri berdasarkan hasil pengukuran pada tahun

2004 2007 parameter yang melebihi nilai ambang batas adalah Residu terlarut,
BOD, COD dan DO. Kondisi bakteorologi di Sungai Kemiri juga melebihi nilai baku
mutu.
Tabel 2.16
Kondisi Sungai Kemiri Tahun 2004-2006
Kriteria Mutu Air
No
Parameter
Satuan
2004
2005
2006
Berdasarkan Kelas
Kadar
Maks,
No, 82/2001)
I. FISIKA
1
Residu Terlarut
mg/l
738
2.331
3.722
1.000
II. KIMIA
1
BOD
mg/l
12,67
14,89
9,446
CO D
mg/l
84,52
21,31
12,82
50
DO
mg/l
4,18
7,76
7,11
III. MIKROBIOLOGI
1
Fecal Coliform
Jml/100 ml
9,000
27,000
2,000
Total Coliform
Jml/100 ml
15,000
35,000
10,000
Sumber: Laporan Kegiatan Pengujian Kualitas Sungai Prokasih, Kantor Lingkungan Hidu,
2008.
53
(PP
Sungai Kemiri mendapat beban pencemar yang berasal dari industri dan
limbah rumah tangga. Sedangkan Sungai Sibelis tercemar oleh industri-industri,
rumah sakit dan rumah tangga. Dari hasil pantauan kondisi sungai Sibelis,
parameter yang melebihi nilai ambang batas adalah BOD, residu terlarut, COD,
fecal coliform, kadmium, deterjen, dan total coliform.
Tabel 2.17
Kondisi Sungai Sibelis Tahun 2004-2006
Tahun
Parameter
Satuan
I. FISIKA
Residu Terlarut
II. KIMIA
BOD
COD
DO
Total Fosfat sbg P
Amonia (NH3-N)
III.
KIMIA ORGANIK
Detergen sbg MBAS
Seny. Fenol sbg Fenol
IV. MIKROBIOLOGI
Fecal coliform
Total coliform
Baku Mutu
berdasarkan
PP No. 82 /
2001
2004
2005
2006
mg/l
41.334
28.944
30.444
1.000
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
10,88
119,30
8,22
1,84
1,400
47,58
110,2
5,41
0,928
12,80
26,50
97,24
4,44
1,012
7,050
6
50
3
1
-
g/l
g/l
27
161,0
0,24
0,049
200
1
16.000
42.000
29.000
35.000
26.000
35.000
2.000
10.000
Jml/100 ml
Jml/100 ml
Sumber: Laporan Kegiatan Pengujian Kualitas Sungai Prokasih, Kantor Lingkungan Hidup, 2008
Tingginya beban pencemaran sungai di Kota Tegal adalah akibat aktivitas

manusia dan industri. Banyak perusahaan/industri yang tidak memiliki IPAL
(Instalasi Pengolahan Air Limbah), sehingga limbah industri langsung dibuang ke
sungai tanpa diolah terlebih dahulu.
Dari 305 perusahaan atau industri yang menghasilkan limbah cair, hanya 8
yang memiliki IPAL, 39 industri yang memiliki UPL (Unit Pengolah Limbah) dan 35
perusahaan/industri yang memiliki resapan. Selain dari beban kegiatan industri,
Sungai di Kota Tegal juga terbebani oleh aktivitas rumah tangga yaitu pembuangan
air besar/kakus dan sampah.
Berdasarkan data dari Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan Kota Tegal
jumlah perusahan yang berpotensi mencemari badan air dari tahun 2004 2008
mengalami peningkatan. Pada tahun 2004 sebanyak 116 unit meningkat pada
tahun 2008 menjadi 119 unit. Sementara itu jumlah usaha atau kegiatan yang
mentaati teknis pengendalian pencemaran air baru berkisar 15% saja.
Tabel 2.18
Kondisi Perusahaan yang Berpotensi Mencemari Sumber Air
No
1
2
Variabel
Jumlah usaha dan atau kegiatan
yang berpotensi mencemari
badan air
Jumlah usaha dan atau kegiatan
yang telah menaati persyaratan
administratif
dan
teknis
pengendalian pencemaran air
Satuan
Unit
(%)
2004
116
2005
116
2006
117
2007
118
2008
119
15
(12,9 %)
15
(12,9 %)
16
(13,7 %)
17
(14,4 %)
18
(15,1 %)
54
Sumber : Kantor LingkunganHidup, 2008
Potensi air tanah di Kota Tegal, mengalir menuju ke pantai dengan potensi
akuifer dalam di daerah bagian timur berkisar antara 1-25 liter/detik, daerah
tengah 1-16 liter/detik sedangkan pada daerah barat 1-15 liter/detik. Akuifer
dangkal sebagian sudah terintrusi air laut, terutama di bagian Barat. Interusi air
laut pada Sungai Ketiwon mencapai 4.500 m dari garis pantai, Sungai Kemiri 7.100
m dari garis pantai dan sungai Gangsa mencapai 9.700 m dari garis pantai.
Sedangkan interusi air laut pada air tanah mempunyai kedalaman bervariasi. Pada
daerah timur Kota Tegal interusi air laut terletak pada kedalaman antara 3,2 m
sampai 8,3 m, pada daerah tengah intrusi terletak pada kedalaman antara 6 m
sampai 28 m, sedangkan daerah barat intrusi terletak pada kedalaman 1,8 m
sampai 19 m (Laporan Studi Interusi Air Laut, 2004).
Panjang pantai Kota Tegal kurang lebih 7 Km yang terbentang dari
Kelurahan Panggung, Mintaragen, Tegalsari dan Muarareja. Abrasi di pantai Kota
Tegal terjadi sejak tahun 1980 an. Luasan daerah yang terabrasi adalah 48,03 ha.
Penyebab terjadinya abrasi di Kota Tegal adalah alam dan manusia. Penyebab
alam berupa arus/arah angin dan gelombang. Sedangkan penyebab dari manusia
adalah rusaknya hutan bakau akibat pembabatan liar. Penebangan hutan bakau
dilakukan dengan dalih untuk meningkatkan perekonomian. Kayu bakau digunakan
untuk arang yang mempunyai nilai ekonomis yang cukup tinggi. Saat ini Kota Tegal
bersama Provinsi Jawa Tengah, sedang berusaha untuk mengatasi abrasi di Kota
Tegal baik dengan cara fisik maupun dengan cara vegetasi (penanaman kembali
hutan bakau).
b. Energi dan Sumberdaya Mineral

Pemenuhan kebutuhan bahan bakar minyak (BBM) bagi kendaraan,
industri dan rumah tangga semakin meningkat di Kota Tegal sejalan dengan
meningkatnya tingkat sosial ekonomi masyarakat. Pelayanan penyaluran BBM di
Kota Tegal dilayani melalui 5 (lima) stasiun pengisian bahan bakar umum (SPBU)
dan1 stasiun pengisian diesel nelayan (SPDN). Untuk penyalur minyak tanah yang
dipergunakan untuk kebutuhan rumah tangga dan kebutuhan industri di Kota Tegal
terdapat 3 unit agen. Banyaknya penyalur LPG untuk bahan bakar sebanyak 1 unit
dengan jumlah penggunaan LPG sebanyak 2.584 bulk tabung (berbagai ukuran
tabung mulai dari 3 kg, 12 kg sampai dengan 50 Kg) dan pemakaiannya cenderung
meningkat dari waktu ke waktu.
55
Pada bidang ketenagalistrikan di seluruh kelurahan (27 kelurahan) di Kota

Tegal telah mendapatkan pelayanan listrik dari PT PLN (Persero) dengan jumlah
pelanggan sebanyak 63.299 pelanggan. Sebagian besar pelanggan adalah rumah
tangga kecil (R1) dengan besarnya daya antara 450 1.300 VA. Jumlah pelanggan
terbanyak dari Kecamatan Tegal Selatan (24.075 pelanggan) dan paling sedikit di
Kecamatan Margadana (9.958 pelanggan). Besarnya daya listrik tersambung
sebanyak 72.220.930 VA dan banyaknya listrik tersalurkan sebanyak 141.736.931
Kwh. Jumlah tenaga listrik yang dipergunakan oleh pelanggan, sebagaian besar
untuk rumah tangga sebesar 70.886.548 Mwh; industri sebanyak 10.669.684 Mwh
dan bisnis sebanyak 26.678.276 Mwh. Sedangkan
penggunaan lainnya adalah
untuk Penerangan Jalan Umum (PJU) sebesar 6.192.408 MWH; sosial sebesar
2.631.364 Mwh dan kantor pemerintah terkecil, yaitu
sebesar 1.455.242 Mwh.
Meningkatnya jumlah penggunaan listrik bagi kegiatan industri kecil dan

menengah; mall dan perhotelan diharapkan dapat meningkatkan produktivitas dan
kualitas produk yang dihasilkan.
56
BAB III
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAAN
A. Pengelolaan Keuangan Daerah

Keuangan daerah Kota Tegal dikelola sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 jo.
Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, serta
peraturan perundang-undangan lain yang terkait.
Beberapa prinsip dalam penyusunan anggaran daerah, antara lain adalah: (1) pendapatan
yang direncanakan merupakan perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk
setiap sumber pendapatan, sedangkan belanja yang dianggarkan merupakan batas tertinggi
pengeluaran belanja; (2) penganggaran pengeluaran harus didukung oleh kepastian penerimaan
daerah dalam jumlah yang cukup dan tidak dibenarkan melaksanakan kegiatan yang belum
tersedia atau tidak mencukupi anggarannya dalam APBD/Perubahan APBD; (3) semua penerimaan
dan pengeluaran daerah dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam
APBD dan dibukukan dalam rekening Kas Umum Daerah.
Aspek penting dalam penyusunan anggaran adalah penyelarasan kebijakan (policy),
perencanaan (planning) dengan penganggaran (budgeting) antara pemerintah (pusat) dengan
pemerintah daerah agar tidak tumpang tindih. Penyusunan APBD pada dasarnya bertujuan untuk
menyelaraskan kebijakan ekonomi makro dan sumber daya yang tersedia, mengalokasikan sumber
daya secara tepat sesuai kebijakan pemerintah dan mempersiapkan kondisi bagi pelaksanaan
pengelolaan anggaran secara baik.
Siklus pengelolaan keuangan daerah dibagi ke dalam tiga tahap yaitu:
1. Tahap perencanaan
2. Tahap pelaksanaan atau implementasi
3. Tahap pelaporan dan evaluasi kinerja.
1. Tahap Perencanaan
Dalam
perencanaan penganggaran perlu memperhatikan beberapa prinsip, yaitu
efisiensi, efektivitas dan prioritas. Tahap perencanaan dalam penyusunan anggaran diawali
dengan penyusunan Rencana Kerja Pemerintah
menggunakan pedoman Undang - Undang
Daerah (RKPD). Penyusunan RKPD
Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional. Dalam RKPD disusun melalui pendekatan partisipatif,

yaitu sebesar mungkin mengakomodasi kebutuhan masyarakat. Aspirasi masyarakat dalam
penyusunan perencanaan pembangunan di Kota Tegal disalurkan melalui forum Musyawarah
Perencanaan Pambangunan (Musrenbang) yang diselenggarakan secara berjenjang dan hasil
54
reses Anggota DPRD. Musrenbang dilaksanakan mulai dari tingkat kelurahan, kecamatan
sampai dengan tingkat Kota.
Penyusunan
RKPD
tersebut
memperhatikan
dan
mengacu
dokumen
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tegal Tahun 20092014. Selanjutnya
RKPD tersebut digunakan sebagai pedoman untuk menyusun Kebijakan Umum APBD (KUA)
dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS). KUA ditetapkan bersama antara
eksekutif dengan legislatif sebagai kebijakan bersama untuk pedoman penyusunan APBD. KUA
dan PPAS selanjutnya digunakan sebagai pedoman penyusunan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah. Proses penyusunan anggaran diawali dengan penyusunan Rencana Kerja
Anggaran (RKA) oleh setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dengan menggunakan
pedoman KUA dan PPAS. RKA selanjutnya dikumpulkan kepada panitia anggaran untuk
digabungkan dengan RKA-RKA SKPD lainnya dan disusun menjadi Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD).
RAPBD selanjutnya diserahkan kepada DPRD untuk dibahas bersama dalam Panitia
Anggaran di DPRD. RAPBD tersebut apabila sudah disepakati oleh DPRD selanjutnya
dikonsultasikan kepada gubernur untuk mendapatkan koreksi dan persetujuan dari gubernur.
Setelah memperoleh tanggapan dari gubernur apabila ada perubahan dilakukan revisi untuk
selanjutnya ditetapkan menjadi Peraturan Daerah tentang APBD.
2. Tahap Pelaksanaan atau Implementasi
Tahap pelaksanaan atau implementasi anggaran adalah pelaksanaan APBD yang telah
disahkan oleh DPRD. Dalam tahap pelaksanaan anggaran terdapat proses yang harus
dilaksanakan yaitu penyusunan Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah. Pemerintah Kota Tegal
dalam tahap implementasi ini telah
menerapkan sistem akuntansi pemerintah daerah
mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan. Sistem akuntansi pemerintah daerah ini dilaksanakan agar pengelolaan
keuangan menjadi lebih tertib dan menghindarkan atau mengurangi terjadinya kebocoran
anggaran.
Selain sistem akuntansi, dalam tahap implementasi anggaran yang penting dilakukan
adalah proses pelaksanaan APBD itu sendiri. Proses pelaksanaan APBD di Kota Tegal diawali
dengan penjabaran APBD dituangkan dalam DPA-SKPD. DPA-SKPD tersebut disusun oleh
masing-masing SKPD diverifikasi oleh TAPD Kota Tegal menjadi Dokumen Pelaksanaan
Anggaran (DPA-SKPD). DPA ini selanjutnya digunakan sebagai pedoman dalam pelaksanaan
APBD tahun berjalan. Pada semester pertama pelaksanaan APBD disusun laporan realisasi
APBD semester I. Laporan ini digunakan sebagai pedoman untuk menyusun Rancangan
Perubahan APBD pada tahun yang bersangkutan. Selanjutnya paling lambat pada akhir bulan
September tahun yang bersangkutan ditetapkan Perda tentang APBD Perubahan. Penjabaran
ke dalam kegiatan melalui proses yang sama yaitu dengan menjabarkannya ke dalam DPPASKPD.
3. Tahap Pelaporan dan Evaluasi Kinerja
Pada akhir pelaksanaan program atau pada akhir tahun anggaran yaitu bulan Desember
selambat-lambatnya tiga bulan setelah berakhirnya tahun anggaran pemerintah Kota Tegal
55
menyusun laporan pelaksanaan anggaran. Laporan tersebut sesuai dengan Peraturan

Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 terdiri dari tiga macam, yaitu Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban (LKPJ) Walikota, Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD)
dan laporan kepada masyarakat yang disebut Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah (ILPPD). Dalam laporan tersebut termasuk laporan akuntansi yang berupa neraca
pemerintah daerah dan laporan keuangan pemerintah daerah. Laporan keuangan pemerintah
daerah selanjutnya akan diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan.
Pada akhir tahun anggaran dilakukan evaluasi terhadap penyelenggaraan pembangunan
dan pelaksanaan APBD selama tahun berjalan. Sesuai amanat Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 evaluasi pelaksanaan anggaran dan pembangunan dilakukan dengan berpedoman
pada RKPD dan RPJMD serta Standar Pelayanan Minimal (SPM) masing-masing urusan.
Evaluasi dilakukan baik secara internal maupun secara eksternal. Hasil evaluasi merupakan
umpan balik bagi perencanaan periode berikutnya.
Dalam rangka pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan transparan,
pemerintah daerah wajib menyampaikan pertanggungjawaban, berupa: (1) Laporan Realisasi
Anggaran, (2) Neraca, (3) Laporan Arus Kas, dan (4) Catatan atas Laporan Keuangan yang
disusun sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan dan diaudit oleh Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK).
B. Kerangka Pendanaan
Kerangka pendanaan pembangunan daerah di Kota Tegal mengacu pada RKPD, KUA dan
PPAS yang telah disusun. Pendanaan pembangunan di Kota Tegal disusun oleh TAPD dengan
memperhatikan prioritas-prioritas yang telah ditetapkan dan prediksi pendapatan baik Pendapatan
Asli Daerah maupun dana perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah. Kerangka
anggaran selain berpedoman RKPD, KUA dan PPAS juga berpedoman pada Permendagri Nomor 13
tahun 2006 jo Permendagri Nomor 59 tahun 2007. Kerangka anggaran Kota Tegal dituangkan
dalam bentuk APBD Kota Tegal. Struktur APBD terdiri dari :
1. Pendapatan Daerah
2. Belanja Daerah
3. Pembiayaan Daerah
Struktur APBD tersebut diklasifikasikan menurut urusan pemerintahan daerah dan
organisasi yang bertanggung jawab melaksanakan urusan pemerintahan tersebut sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
1. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah, terdiri dari tiga komponen yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana
Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan yang Sah, yang dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Pendapatan Asli Daerah;
Pendapatan Asli Daerah (PAD) selama kurun waktu 5 tahun terakhir mengalami
peningkatan. Proporsi PAD terhadap APBD Kota Tegal menunjukkan kecenderungan
berfluktuasi. Kondisi ini memberikan sinyal positif bagi kondisi keuangan daerah. Kenaikan
proporsi PAD terhadap APBD menunjukkan bahwa daerah meningkat kemampuannya
membiayai dirinya sendiri. Pada tahun 2004, proporsi PAD dibandingkan APBD adalah sebesar
16,61%, dan meningkat terus sehingga pada tahun 2006 menjadi 22,02 %. Proporsi PAD
terhadap APBD pada tahun 2007 mengalami penurunan sehingga menjadi 18,15 % dan
56
akhirnya menjadi 17,98% pada tahun 2008. Kondisi ini sejalan dengan fluktuasi ekonomi
secara regional maupun nasional. Kenaikan harga minyak, disusul kemudian oleh perubahan
iklim ekonomi nasional memiliki pengaruh yang signifikan terhadap PAD. Semakin stabil suatu
perekonomian daerah, maka PAD memiliki kecenderungan mengalami kenaikan yang terus
menerus. Kondisi ini akan menjadi titik perhatian
pemerintah Kota Tegal untuk
mengupayakan intensifikasi pendapatan asli daerah.

Tabel 3.1.
Jumlah PAD dan Proporsinya terhadap Total Pendapatan
Kota Tegal Tahun 2004 2008
Nomor
Tahun
1.
2004
42.359.747.437
Total
Pendapatan
(Rp)
255.045.396.124
2.
2005
50.342.156.523
261.568.923.609
19,25
3.
2006
63.725.637.475
289.459.851.330
22,02
4.
2007
62.259.146.681
342.986.695.355
18,15
5.
2008
69.567.243.716
386.753.820.659
17,98
PAD
(Rp)
Proporsi PAD thd

Total Pendapatan
(%)
16,61
Sumber: Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Kota Tegal Tahun 2004, 2005, 2006, 2007 dan 2008.
Dari tiga jenis sumber pendapatan yaitu PAD, Dana Perimbangan dan Lain-lain
Pendapatan yang Sah, terlihat bahwa dana perimbangan memiliki proporsi terbesar dalam
APBD Kota Tegal. Pada tahun 2004, proporsi dana perimbangan adalah sebesar 79,16%,
kemudian menurun pada tahun 2005 dan 2006, namun sempat menurun kembali pada tahun
2007 menjadi 78,06% dari APBD. Pada tahun 2008, proporsi dana perimbangan terhadap
APBD mengalami penurunan lagi menjadi 75,36%. Sedangkan Lain-lain Pendapatan yang Sah
proporsinya rata-rata hanya di bawah 5% pada tahun 2004 2007 sedangkan pada tahun
2008 adalah sebesar 6,65%.
Nomor
1.
2.
3.
4.
5.
Tabel 3.2.
Struktur Pendapatan Kota Tegal Tahun 2004 2008
Lain-lain
Dana
Total
PAD
Pendapatan
Tahun
Perimbangan
Pendapatan
(Rp)
yang sah
(Rp)
(Rp)
(Rp)
2004
42.359.747.437 201.900.895.013 10.784.753.674 255.045.396.124
(16,61)*
(79,16)*
(4,23)*
2005
50.342.156.523 204.383.922.086
6.842.845.000 261.568.923.609
(19,25)*
(78,14)*
(2,62)*
2006
63.725.637.475 224.106.177.855
1.628.036.000 289.459.851.330
(22,02)*
(77,42)*
(0,56)*
2007
62.259.146.681 267.742.567.259 12.984.981.415 342.986.695.355
(18,15)*
(78,06)*
(3,78)*
2008
69.567.243.716 291.459.720.946 25.726.855.997 386.753.820.659
(75,36)*
(6,65)*
(17,98)*
Keterangan: * : angka dalam kurung adalah proporsi terhadap total pendapatan (dalam %)
Dari sisi Pendapatan Asli Daerah tidak mengalami perubahan struktur. Sejak
tahun
2004, pendapatan asli daerah didominasi oleh retribusi daerah sebesar 49,47%, kondisi ini
57
cenderung menaik pada tahun 2007 retribusi daerah mencapai 55,44% sedangkan pada tahun
2008 mencapai 57,56%. Dari sisi pajak daerah pada tahun 2004 sebesar 15,57%, kisaran
pajak daerah cenderung tetap dan tahun 2008 adalah 15,75%. Namun pada tahun 2006 pajak
daerah sempat mengalami penurunan sehingga kontribusinya hanya sekitar 12,76% dari total
PAD. Pendapatan yang diperoleh dari hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan cenderung kecil. Setiap tahunnya pendapatan jenis ini
kurang dari 2%, hanya pada tahun 2005, mencapai 3,13%. Hal ini menunjukkan bahwa
jumlah dan pendapatan BUMD belum berkembang secara optimal. Di sisi lain lain-lain
pendapatan asli daerah yang sah sejak tahun 2005 sampai dengan 2008 mengalami kondisi
fluktuatif. Bila tahun 2004, kontribusi lain-lain pendapatan daerah yang sah mencapai 34,06%
maka pada tahun 2008 tinggal mencapai 26,01%.
Tabel 3.3.
Kontribusi Masing-masing Jenis Pendapatan Dalam PAD
Kota Tegal 2004 2008 (%)
Jenis Pendapatan
Pajak Daerah
Retribusi Daerah
Hasil Perusahaan Milik Daerah dan
Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah
Yang Sah
2004
15,71
2005
15,01
2006
12,76
2007
14,67
2008
15,37
49,47
50,71
49,97
55,44
57,56
0,76
3,13
2,05
0,90
1,04
34,06
31,14
35,22
28,99
26,01
b. Dana Perimbangan
Proporsi dana perimbangan terhadap Total Pendapatan Kota Tegal sangat besar, dana
perimbangan ini memiliki arti yang sangat besar bagi pelaksanaan pembangunan Kota Tegal.
Proporsi dana perimbangan dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2008 berkisar diantara
angka 79,16 - 75,36% seperti diperlihatkan oleh tabel 3.4. Pada tahun 2004, proporsi dana
perimbangan
terhadap APBD mencapai 79,16 kondisi ini terus menurun sehinggan pada
tahun 2008 mengalami penurunan menjadi 75,36% dari Total Pendapatan.

Tabel 3.4.
Jumlah Dana Perimbangan dan Proporsinya terhadap Total Pendapatan
Kota Tegal Tahun 2004 2008
Dana
Total
Proporsi dana Perimbangan
Nomor Tahun
Perimbangan
Pendapatan
thd Total Pendapatan (%)
(Rp)
(Rp)
1.
2004 201.900.895.013 255.045.396.124
79,16
2.
2005
204.383.922.086
261.568.923.609
78,14
3.
2006
224.106.177.855
289.459.851.330
77,42
4.
2007
267.742.567.259
342.986.695.355
78,06
5.
2008
291.459.720.946
386.753.820.659
75,36
c. Lain-lain Pendapatan yang Sah
58
Jenis lain-lain Pendapatan Daerah yang sah adalah untuk menganggarkan penerimaan
daerah yang tidak termasuk dalam jenis pajak daerah, retribusi daerah, dan hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup :
1. Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan;
2. Jasa giro;
3. Pendapatan bunga;
4. Penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah;
5. Penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk lain dari akibat dari penjualan dan/atau
pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah;
6. Pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan;
7. Pendapatan denda pajak;
8. Pendapatan denda retribusi;
9. Pendapatan hasil eksekusi atas jaminan;
10. Pendapatan dari pengembalian;
11. Fasilitas sosial dan fasilitas umum;
12. Pendapatan dan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan.
2. Belanja Daerah
Struktur belanja dalam APBD Kota Tegal terdiri dari Belanja Aparatur dan Belanja
Pelayanan Publik pada struktur anggaran 2004 2006 (Kepmendagri Nomor 29 Tahun 2002),
sedangkan pada tahun anggaran 2007 2008 struktur belanja berubah menjadi Belanja Tidak
Langsung dan Belanja Langsung (Permendagri Nomor 13 Tahun 2006). Pada tahun 2004 2005
proporsi belanja aparatur lebih besar dibandingkan dengan belanja pelayanan publik, sedangkan
tahun
2006 sedangkan proporsi belanja aparatur lebih kecil dibandingkan dengan belanja
pelayanan publik. Pada tahun 2007 dan 2008 proporsi belanja tidak langsung lebih kecil daripada
belanja langsung.
a. Belanja tidak langsung, merupakan belanja yang
dianggarkan tidak terkait secara
langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, meliputi:

1) Belanja pegawai merupakan belanja kompensasi dalam bentuk gaji dan tunjangan,
serta penghasilan lain PNS yang ditetapkan sesuai ketentuan perundangan-undangan,
uang representasi dan tunjangan pimpinan dan anggota DPRD serta gaji dan
tunjangan kepala daerah dan wakil kepala daerah serta penghasilan dan penerimaan
lain yang ditetapkan sesuai peraturan perundang-undangan.
2) Belanja bunga digunakan untuk menganggarkan pembayaran bunga atas kewajiban
pokok hutang (principal outstanding) berdasarkan perjanjian pinjaman jangka pendek,
menengah dan panjang.
3) Belanja subsidi, adalah digunakan untuk menganggarkan bantuan biaya produksi
kepada perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan
dapat terjangkau oleh masyarakat banyak.
4) Belanja hibah, bertujuan untuk menunjang peningkatan penyelenggaraan fungsi
pemerintah daerah, peningkatan pelayanan kepada masyarakat dan layanan dasar
umum yang bersifat tidak mengikat/tidak terus menerus dan harus digunakan sesuai
yang dipersyaratkan.
59
5) Bantuan sosial, bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, diberikan

secara tidak terus menerus/tidak berulang setiap tahunnya, selektif dan memiliki
peruntukan penggunaannya.
6) Belanja bagi hasil, digunakan untuk mengganggarkan dana bagi hasil yang
bersumber dari pendapatan kabupaten/kota kepada desa/kelurahan atau pendapatan
pemerintah daerah tertentu kepada pemerintah daerah lainnya.
7) Belanja tidak terduga, untuk kegiatan yang sifatnya tidak bisa atau diharapkan
tidak terulang, seperti bencana alam dan bencana sosial.
b. Belanja Langsung, merupakan belanja yang dianggarkan terkait langsung dengan
program dan kegiatan, meliputi :
1)
Belanja pegawai, untuk pengeluaran honorarium/upah dalam melaksanakan

program dan kegiatan pemerintahan daerah
2)
Belanja barang dan jasa, digunakan untuk pengeluaran pembelian/pengadaan

barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 bulan dan/atau pemakaian jasa dalam
melaksanakan program dan kegiatan pemerintahan daerah.
3)
Belanja modal, digunakan untuk pengeluaran yang dilakukan dalam rangkan

pembelian/pengadaan atau pembangunan asset tetap berwujud yang mempunyai nilai
manfaat lebih dari 12 bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintahan daerah.
Tabel 3.5.
Struktur Belanja Kota Tegal
Tahun 2004 2006 (Rupiah)
No
1.
2.
BELANJA
Belanja Aparatur Daerah
a.
Belanja Administrasi Umum
1.
Belanja Pegawai/Personalia
2.
Belanja Barang dan Jasa
3.
Belanja Perjalanan Dinas
4.
Belanja Pemeliharaan
b.
Belanja Operasi dan
Pemeliharaan
1.
2.
3.
4.
c.
Belanja Modal
1.
Belanja Modal Tanah
2.
Belanja Modal Jalan &
Jembatan
3.
Belanja Modal Jaringan
4.
Belanja Modal Bangunan
Gedung
5.
Bukan Gedung
6.
Belanja Modal Alat-alat Besar
7.
Belanja Modal Alat-alat
angkutan
8.
Belanja Modal Alat-alat
bengkel
9.
Belanja Modal Alat Kantor &
Rumah Tangga
10. Belanja Modal Alat Studio &
Komunikasi
11. Belanja Modal Buku /
Perpustakaan
Belanja Pelayanan Publik
a.
Belanja Administrasi Umum
1.
Belanja Pegawai / Personalia
2.
3.
4.
2004
2005
2006
128.803.984.196
95.236.047.574
84.178.505.946
8.096.292.939
1.116.736.740
1.844.511.949
26.020.165.912
137.045.207.273
98.082.040.762
85.232.927.326
9.075.931.424
1.800.802.660
1.972.379.352
27.608.054.586
94.648.265.154
64.373.579.390
48.733.714.751
10.879.523.561
2.371.631.207
2.388.709.871
21.343.066.844
18.904.540.280
5.568.604.327
294.605.540
1.252.415.765
7.547.770.710
-
19.426.531.789
6.987.821.497
25.983.100
1.167.718.200
11.355.111.925
464.970.000
48.400.000
15.066.373.668
6.208.435.176
19.705.000
48.553.000
8.931.618.920
47.450.000
15.632.000
1.905.893.880
117.530.000
5.607.422.900
5.092.907.920
78.846.730
2.516.520.000
12.500.000
2.739.990.000
7.000.000
2.157.166.000
547.800.000
2.462.465.300
2.021.931.525
925.767.000
540.987.800
334.690.000
133.893.000
20.425.000
20.177.500
14.135.000
123.260.903.114
8.382.292.775
6.881.764.584
10.742.500
1.489.785.691
110.543.214.384
13.096.699.132
10.501.596.540
10.712.000
2.584.390.592
197.163.891.806
71.903.323.017
58.438.748.645
9.971.574.731
3.492.999.641
60
No
BELANJA
b.
c.
d.
Belanja Operasi dan

Pemeliharaan
1.
2.
3.
4.
Belanja Modal
1.
Belanja Modal Tanah
2.
Belanja Modal Jalan dan
Jembatan
3.
Belanja Modal Bangunan Air
(Irigasi)
4.
Belanja Modal Instalasi
5.
Belanja Modal Jaringan
6.
Gedung
7.
Bukan Gedung
8.
Belanja Modal Alat-alat Besar
9.
Belanja Modal Monumen
10. Belanja Modal Alat-alat
Angkutan
Bengkel
Pertanian
13. Belanja Modal Alat Kantor &
Rumah Tangga
14. Belanja Modal Alat Studio &
Komunikasi
Kedokteran
Laboratorium
Belanja Modal
Buku/Perpustakaan
17. Belanja Modal Barang
Bercorak Kesenian dan
Kebudayaan
18. Belanja Modal Hewan, Ternak
serta Tanaman
Belanja Bagi Hasil dan Bantuan
Keuangan
1.
Bantuan Keuangan kpd
Pemerintah Kota/Pendidikan
2.
Pemerintah Kelurahan
3.
Organisasi Kemasyarakatan
4.
Organisasi Profesi
5.
Bantuan Keuangan kpd Partai
Politik
Belanja Tidak Tersangka
2004
2005
2006
33.459.555.709
41.257.669.351
46.880.112.114
2.549.804.150
18.620.303.609
177.421.750
12.112.026.200
66.082.884.908
40.548.533.555
8.691.503.980
1.770.883.500
23.160.843.681
191.077.000
16.134.865.170
38.773.979.862
2.194.693.300
13.440.769.490
4.135.522.950
32.213.586.051
99.280.000
10.431.723.113
63.455.929.575
95.997.000
7.850.625.510
717.145.840
2.147.741.460
1.781.095.800
1.330.808.000
8.245.490.330
203.677.800
417.330.000
9.137.723.408
609.701.500
1.228.953.000
41.597.583.379
611.835.900
1.101.416.900
1.176.684.700
340.000.000
546.217.000
568.128.000
890.134.000
560.607.000
256.317.500
978.691.000
690.578.000
42.389.000
7.700.000
246.185.200
1.200.271.805
2.133.841.454
2.843.461.826
236.477.500
116.702.500
83.794.250
697.450.000
2.097.633.350
1.084.403.760
1.988.686.000
908.600.000
571.864.000
463.498.698
2.149.357.200
2.963.024.650
96.920.000
279.840.000
69.339.800
71.370.000
14.234.334.560
17.275.639.489
14.869.941.100
6.454.138.560
8.143.696.589
6.739.021.100
1.240.990.000
2.277.000.000
2.779.440.000
5.595.448.100
6.371.090.900
4.496.555.000
943.757.900
483.852.000
221.225.000
633.700.000
1.101.835.162
139.226.550
54.586.000
JUMLAH BELANJA
252.064.887.310
247.588.421.657
Sumber: Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Kota Tegal Tahun 2004, 2005, dan 2006.
291.812.156.960
e.
Struktur Belanja Kota Tegal pada tahun 2007-2008 menunjukkan bahwa Belanja Langsung
jauh lebih besar dibandingkan Belanja Tidak Langsung. Pada tahun 2007, belanja tidak langsung
memiliki proporsi 39,50% dari total belanja, sedangkan pada tahun 2008, meningkat menjadi 43,35%.
Diantara belanja tidak langsung, belanja pegawai memiliki porsi yang paling besar yaitu 38,87%
(2007) dan 40,95% (2008) dari seluruh belanja yang dikeluarkan. Sedangkan belanja bantuan sosial
hanya mencapai 0,38% (2007) dan 0,66% (2008). Sedangkan dari sisi Belanja Langsung, yang
memiliki porsi
sebesar 60,50% (2007) dan 56,65% (2008) dari total belanja, sebagian besar
digunakan untuk belanja modal serta barang dan jasa. Pada tahun 2007 belanja pegawai pada belanja
langsung mencapai 10,03% dan pada tahun 2008 mencapai 12,12% dari total belanja yang
61
dikeluarkan. Sedangkan belanja barang dan jasa pada tahun 2007 mencapai 24,79%, dan 2008
mencapai 20,60% dari total belanja Kota Tegal. Belanja barang modal pada tahun 2007 mencapai
25,68% dan pada 2008 mencapai 23,93% dari total belanja Kota Tegal. Belanja barang dan jasa dan
belanja modal sangat diperlukan untuk suatu proses pembangunan regional terutama dari sisi
infrastruktur. Penurunan belanja modal pada tahun 2008, seharusnya disikapi dengan adanya
program-program yang mampu mendorong peningkatan pembangunan infrastruktur di Kota Tegal.
Tabel 3.6.
Struktur Belanja Kota Tegal Tahun 2007 2008 Rupiah
No
1.
2.
Nilai Belanja
(rupiah)
Belanja
Belanja Tidak
Langsung
a. Belanja Pegawai
b. Belanja Bunga
c. Belanja Hibah
d. Belanja Bantuan
Sosial
e. Belanja Tidak
Terduga
Belanja Langsung
a. Belanja Pegawai
b. Belanja Barang
dan Jasa
c. Belanja Modal
Jumlah
Proporsi Terhadap Total

Belanja
(%)
2007
2008
39,50
43,35
2007
131.780.062.902,00
2008
170.442.126.598,00
129.674.725.774,00
381.267.128,00
319.610.000,00
1.279.460.000,00
161.029.598.494,00
173.856.854,00
6.660.964.250,00
2.577.707.000,00
38,87
0,11
0,10
0,38
40,95
0,04
1,69
0,66
125.000.000,00
0,04
201.801.684.630,00
33.451.537.595,00
82.684.940.535,00
222.757.917.304,00
47.652.555.091,00
80.995.519.368,00
60,50
10,03
24,79
56,65
12,12
20,60
85.665.206.500,00
333.581.747.532,00
94.109.842.845,00
393.200.043.902.00
25,68
23,93
Sumber: Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Kota Tegal Tahun 2007 dan 2008.
3. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan daerah adalah semua transaksi keuangan untuk menutup defisit atau
memanfaatkan surplus. Pembiayaan daerah terdiri dari penerimaan pembiayaan dan pengeluaran
pembiayaan.
Penerimaan pembiayaan mencakup:
a. sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya (SiLPA),
b. pencairan dana cadangan
c.
hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan
d. penerimaan pinjaman daerah

e. penerimaan kembali pemberian pinjaman
f.
penerimaan piutang daerah

Pengeluaran pembiayaan mencakup:
a. pembentukan dana cadangan

b. penyertaan modal (nvestasi) pemerintah daerah
c.
pembayaran pokok utang
d. pemberian pinjaman daerah.

Gambaran pembiayaan daerah selama kurun waktu 2004 2008 adalah sebagai berikut:
Tabel 3.7.
Struktur Pembiayaan APBD Kota Tegal
Tahun 2004 2008 (Rupiah)
62
Pembiayaan
Pembiayaan
Penerimaan
Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran Tahun Lalu
Transfer SILPA untuk
Proyek Lanjutan
Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran Tahun Lalu
Lainnya
Penerimaan Piutang
Piutang PPh Pasal 21
2004
185.986.349.367
2005
187.383.568.293
2006
200.210.191.913
2007
193.911.563.009
2008
201.463.966.969
185.986.349.367
186.251.014.907
200.210.191.913
193.911.563.009
201.463.966.969
1.132.553.386
1.132.553.386
Pembiayaan
Pengeluaran
Penyertaan Modal
BPR BKK
188.966.858.181
201.364.070.245
197.857.886.283
2.350.000.000
2.000.000.000
764.000.000
1.000.000.000
BPR Bank Pasar

Bank Pembangunan
Daerah
Biaya Premi Saham BPD
Jateng
Saham PRPP
350.000.000
-
474.000.000
290.000.000
1.852.543.862,17
145.018.921.638
144.836.000.000
PDAM
1.000.000.000
Penyertaan Modal
(Investasi) Pemerintah
Daerah (Investasi
Permanen)
Penyertaan Modal
(Investasi) Pemerintah
Daerah (Investasi non
Permanen)
Pembayaran Utang
365.843.274
365.843.274
365.843.274
365.843.329,17
Pokok yang Jatuh
Tempo
Pembayaran Utang
365.843.274
365.843.274
365.843.274
365.843.329,17
Pokok yang Jatuh
Tempo
Sisa Lebih
186.251.014.907
200.234.226.971
196.492.043.009
201.463.966.969
Perhitungan
Anggaran Tahun
Berjalan
Jumlah Pembiayaan
(2.980.508.814) (13.980.501.952)
2.352.305.630 192.059.019,146,83
42.000.000
144.794.000.000
182.921.638
182.921.638
49.998.822.088
56.445.045.331
Dari tahun 2005 sampai dengan 2006, pembiayaan penerimaan mengalami kenaikan yang
cukup baik dan pada tahun 2007 mengalami penurunan sehingga mencapai -3,15%. Tabel
pertumbuhan pembiayaan menunjukkan bahwa pembiayaan penerimaan pada tahun 2008
mengalami peningkatan yaitu sebesar 3,89%. Kondisi ini sejalan dengan kondisi krisis ekonomi
yang terjadi pada tingkat regional dan dunia, serta naiknya harga minyak dunia. Sedangkan dari
pembiayaan pengeluaran, pada tahun 2005 terjadi pertumbuhan sebesar 6,56%, dan menurun
drastis pada 2007 sebesar -99,06%, namun meningkat tajam pada 2008 sebesar 77,28%.
Perbedaan pertumbuhan antara pembiayaan pengeluarn dan penerimaan tentunya membutuhkan
kebijakan dan strategi yang tepat dari pemerintah Kota Tegal, agar kondisi ekonomi daerah dapat
segera pulih kembali.
Tabel 3.8.
Pertumbuhan Pembiayaan dalam APBD Kota Tegal
Tahun 2004 2008 (%)
Pembiayaan Penerimaan
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu
Transfer SILPA untuk Proyek Lanjutan
2005
0,75
0,14
2006
6,85
7,49
2007
-3,15
-3,15
2008
3,89
3,89
Penerimaan Piutang
63
2005
2006
2007
2008

Pembiayaan Pengeluaran
6,56
-1,74
-99,06
Penyertaan Modal
-67,49
30,89
-48,67
BPR BKK
-100,00
BPR Bank Pasar
-100,00
Bank Pembangunan Daerah
Biaya Premi Saham BPD Jateng
Saham PRPP
PDAM
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah
(Investasi Permanen)
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah
(Investasi non Permanen)
Pembayaran Utang Pokok yang Jatuh Tempo
0,00
0,00
0,00
Pembayaran Utang Pokok yang Jatuh Tempo
0,00
0,00
0,00
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Berjalan
7,51
-1,87
2,5
Jumlah Pembiayaan
369,06
-116,83
8.064
7.728
-50
-50
75,18
-70,61
Dari tabel proporsi pembiayaan penerimaan, pada setiap tahun ternyata yang terbesar
berasal dari sisa lebih penerimaan anggaran tahun sebelumnya, dan hanya pada tahun 2005
terdapat piutang PPh pasal 21 sebesar 0,60% dari total pembiayaan penerimaan.
Tabel 3.9.
Proporsi Pembiayaan Penerimaan Kota Tegal
Tahun 2004 2008 (%)
Proporsi Pembiyaan Penerimaan
2004
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu
2005
2006
2007
2008
100,00
99,40
100,00
100,00
100,00
0,60

Sumber : Hasil pengolahan tim
Proporsi pembiayaan pengeluaran sebagian besar masih berasal penyertaan modal

(investasi pemerintah daerah). Proporsi pengeluaran pembiayaan untuk penyertaan modal pada
tahun 2004 terlihat penyertaan modal sebesar 1,24% kepada BPR BKK dan BPR bank pasar.
Komposisi ini berubah pada 2005, yaitu mengalami penurunan, sehingga penyertaan modal hanya
sebesar 0,38% dari total pembiayaan pengeluaran. Komponen penyertaan modalnya berubah
yaitu Bank Pembangunan Daerah dan untuk Biaya Premi saham BPD Jawa Tengah. Pada tahun
2006 melakukan investasi kepada PDAM sebesar 0,51% dari total pembiayaan pengeluaran.
Kondisi yang sangat berbeda terjadi pada 2007, karena tidak terdapat komponen penyertaan
modal. Dari sisi pembayaran utang pokok yang jatuh tempo pada tahun 2004 sebesar 0,19%
mengalami penurunan pada tahun 2005 dan 2006, namun meningkat sebesar 19,74% pada 2007
dan kembali menurun pada 2008 sebesar 0,13%.
Tabel 3.10.
Proporsi Pembiayaan Pengeluaran Kota Tegal
Tahun 2004 2008 (%)
Pembiayaan Pengeluaran
Penyertaan Modal
BPR BKK
BPR Bank Pasar
Bank Pembangunan Daerah
Biaya Premi Saham BPD Jateng
PDAM
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah
Daerah (Investasi Permanen)
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah
Daerah (Investasi non Permanen)
2004
1,24
1,06
0,18
2005
0,38
2006
0,51
2007
2008
99,87
0,24
0,14
0,51
0,03
99,84
64
Pembayaran Utang Pokok yang Jatuh

Tempo
0,19
0,18
0,18
19,74
0,13
Sumber : Hasil Olah Ahli
4. Analisa Kemampuan Keuangan Daerah

Berdasarkan data PAD tersebut diatas, maka terlihat bahwa pertumbuhan PAD terbesar
terjadi pada tahun 2006 yaitu sebesar 26,59%, namun kondisi ini sempat mengalami penurunan
yang drastis pada tahun
2007, sehingga PAD mengalami penurunan sebesar -2,30%, namun
kembali meningkat pada tahun 2008 yaitu 11,73% dari total pendapatan daerah. Berdasarkan
realisasi perkembangan pendapatan daerah 5 tahun sebelumnya diprediksi rata-rata pertumbuhan
PAD tahun 2009-2014 dengan skenario optimis akan mampu mencapai 13,72%. Skenario optimis
adalah suatu kondisi yang apabila terjadi akan mampu mendorong pembangunan ekonomi di Kota
Tegal sangat optimal. Sedangkan apabila kondisi ekonomi secara keseluruhan bersifat konstan dan
sedikit mengalami fluktuasi, maka pertumbuhan rata-rata PAD 2009-2014 diprediksikan akan
berkisar pada angka 5,76%. Pertumbuhan dana perimbangan tertinggi terjadi pada tahun 2007
sebesar
19,47% Berdasarkan data
historis, maka diperkirakan pada
tahun 2009-2014
pertumbuhan dana perimbangan akan mencapai 8,23%, pada skenario kondisi perekonomian
optimis, dan tidak ada gejolak yang berarti. Namun apabila perekonomian hanya bersifat konstan
dan sedikit mengalami fluktuasi, maka pertumbuhan dana perimbangan diperkirakan sekitar
6,86%. Demikian juga diperkirakan pertumbuhan lain-lain pendapatan yang sah.
Tabel 3.11.
Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Kota Tegal
Tahun 2005 2008 (%)
Tahun
2005
2006
2007
2008
rata-rata
pertumbuhan
optimistis 20092014
rata-rata
pertumbuhan
moderat 2009-2014
18,84
26,59
-2,30
11,73
13,72
1,23
9,65
19,47
8,86
9,80
Pertumbuhan
Lain-lain
Pendapatan
yang sah
(36,55)
(76,21)
697,58
98,13
4,80
8,23
6,86
3,84
Pertumbuhan
PAD
Pertumbuhan
Dana
Perimbangan
Pertumbuhan
Pendapatan
Daerah
2,56
10,66
18,49
12,76
11,12
8,89
Dengan demikian apabila kondisi stabil maka diperkirakan pertumbuhan PAD akan
berkisar 8,23%, sedangkan apabila pertumbuhan ekonomi Kota Tegal dapat berjalan secara
optimis maka pertumbuhan PAD akan mencapai 13,72%. Total pendapatan asli daerah
Kota
Tegal diprediksikan akan tumbuh sebesar 8,89% pada kondisi perekonomian stabil, sedangkan
apabila diprediksikan ekonomi berkembang baik (optimistis) maka pertumbuhan total pendapatan
sebesar 11,12%.
Secara keseluruhan Prediksi Pendapatan Asli Daerah pada tahun 20092014 diasumsikan
terjadi peningkatan diperkirakan antara 8 - 10% pertahun, dari pertumbuhan rata-rata PAD
sebelumnya selama kurun waktu 2004 2008 sebesar 12%. Sedangkan untuk pajak daerah
65
diprediksi akan mengalami kenaikan secara bertahap rata-rata sebesar 7% pertahun, dengan
syarat kondisi perekonomian stabil. Asumsi pertumbuhan PAD adalah rata-rata 8,23% per tahun.
Dengan berdasarkan asumsi-asumsi diatas maka strujtur APBD Kota Tegal dihadapkan
pada kondisi yang cukup berat karena kenaikan belanja tidak langsung khususnya pemenuhan
belanja gaji Pegawai Negeri Sipil tidak sebanding dengan kenaikan penerimaan dana perimbangan
( Dana Alokasi Umum).
66
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Berdasarkan uraian kondisi umum tersebut pada bab 2 di depan, dapat dirumuskan isu-isu
strategis atau permasalahan pokok yang perlu mendapat perhatian dalam perencanaan pembangunan
jangka menengah di Kota Tegal tahun 2009-2014, sesuai dengan kelompok isu dan urusan sebagai
berikut :
A.
Sosial Budaya
1. Pendidikan
a) Belum optimalnya penerapan standar nasional pendidikan;
b) Masih adanya anak putus sekolah pada semua jenjang pendidikan;
c) Masih rendahnya daya serap lulusan sekolah menengah kejuruan di dunia kerja dan angka
melanjutkan keperguruan tinggi;
d) Masih rendahnya, kompetensi dan profesionalisme guru;
e) Masih terbatasnya anggaran pendidikan khususnya kebijakan pendidikan gratis pada
jenjang pendidikan 12 tahun;
f)
Masih kurangnya peranserta masyarakat dalam hal pembiayaan pendidikan;
g) Masih rendahnya kualitas perpustakaan sekolah;

h) Masih kurangnya sarana dan prasarana penyelenggaraan PAUD;
i)
Belum optimalnya peran Komite Sekolah dan Dewan Pendidikan;
j)
Belum optimalnya sertifikasi guru;
k) Belum optimalnya penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi pendidikan.

l)
Belum optimalnya penerapan ICT.
2. Kesehatan
a) Masih tingginya kasus penyakit menular (DBD, HIV, dan TB) disebabkan oleh masih
kurangnya sanitasi lingkungan, perilaku hidup bersih dan sehat yang masih kurang baik
pada masyarakat Kota Tegal;
b) Masih belum optimalnya pemberdayaan masyarakat dalam rangka meningkatkan
kesehatan masyarakat, hal ini dikarenakan organisasi atau kelompok masyarakat di
tingkat kelurahan belum berperan secara optimal dalam pemberdayaan masyarakat;
c) Status gizi masyarakat terutama pada bayi dan balita selama kurun waktu 5 tahun masih
diatas angka yang diharapkan kurang dari (0,82 %)
akibat kondisi sosial ekonomi
masyarakat yang semakin rendah;

d) Ada Kecenderungan meningkatnya angka kesakitan penyakit tidak menular tertentu
(diabetes militus dan stroke) karena masih kurangnya perilaku hidup sehat pada
masyarakat;
e) Belum terpenuhinya kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan dan sarana kesehatan;
f)
Belum optimalnya pelayanan jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat.
3. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

66
a) Masih rendahnya minat PUS untuk menggunakan alat kontrasepsi jangka panjang;
b) Masih rendahnya partisipasi laki-laki dalam menggunakan alat kontrasepsi;
c) Belum optimalnya pelaksanaan pelayanan kesehatan reproduksi remaja;
d) Belum optimalnya pelaksanaan model integrasi BKB, Posyandu dan PAUD.
4. Ketenagakerjaan
a) Tingginya angka pengangguran;
b) Rendahnya tingkat pendidikan, kemampuan dan ketrampilan tenaga kerja;
c) Rendahnya kompetensi pencari kerja dibandingkan dengan tuntutan pasar kerja yang ada;
d) Belum optimalnya peran lembaga-lembaga penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan;
e) Tingkat partisipasi angkatan kerja yang masih rendah;
f)
Belum optimalnya sistem informasi bursa pasar kerja di Kota Tegal;
g) Belum efektifnya pelaksanaan perlindungan dan jaminan sosial tenaga kerja;

h) Masih banyaknya perselisihan hubungan industrial;
i)
Masih banyaknya kasus PHK;
j)
Peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan yang sudah tidak sesuai dengan

perkembangan (keadaan).
5. Kependudukan dan Pencatatan Sipil

a) Belum optimalnya pelaksanaan administrasi kependudukan;
b) Rendahnya kesadaran masyarakat dalam mengurus/memenuhi persyaratan adminstrasi
kependudukan;
c) Belum optimalnya validasi data kependudukan untuk berbagai kepentingan program
pembangunan.
6. Sosial
a) Masih banyaknya Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS);
b) Masih banyaknya penduduk miskin;
c) Belum optimalnya penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS);
d) Masih terbatasnya sarana dan prasarana penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS);
e) Masih
terbatasnya
lembaga/organisasi
yang
menangani
Penyandang
Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS);

f)
Masih terbatasnya Sumber Daya Manusia (SDM) pengelola lembaga/ organisasi pelayanan
kesejahteraan sosial;
g) Masih rendahnya peran serta dunia usaha dalam pengembangan usaha kesejahteraan
sosial.
7. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
a) Belum terwujudnya keadilan dan kesetaraan gender;
b) Masih cukup tingginya kejadian kekerasan terhadap perempuan dan anak;
c) Masih kurangnya perlindungan anak dan remaja;
67
d) Belum terwujud data pilah sebagai bahan pengambilan keputusan penting dalam
perencanaan pembangunan;
e) Belum optimalnya peran serta perempauan dalam pembangunan;
f)
Lemahnya kemampuan pengelolaan lembaga penanganan krisis terpadu (Woman Crisis

Center).
8. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

a) Masih rendahnya kemampuan kelembagaan masyarakat;
b) Belum optimal pemanfaatan teknologi tepat guna;
c) Belum optimalnya kelembagaan masyarakat di tingkat kelurahan dalam penanggulangan
kemiskinan dan mendukung keberhasilan pembangunan;
d) Belum optimalnya program pembangunan kelurahan berbasis partisipatif.
9. Kepemudaan dan Olah Raga
a) Masih rendahnya tingkat keterampilan pemuda;
b) Masih rendahnya kegiatan pemberdayaan kelembagaan organisasi kepemudaan;
c) Kurangnya koordinasi dengan pihak-pihak terkait untuk mengembangkan kelembagaan
organisasi kepemudaan;
d) Masih rendahnya kepedulian pemuda dan terbatasnya akses untuk berpartisipasi dalam
pembangunan daerah;
e) Kurangnya daya tangkal di kalangan pemuda terhadap pengaruh negatif dari pengaruh
asing yang tidak sesuai kepribadian nasional;
f)
Masih rendahnya kualitas dan kapasitas kelembagaan/organisasi kepemudaan dan

olahraga;
g) Masih rendahnya kualitas dan kuantitas pembibitan, pembinaan dan pemanduan serta
pemasyarakatan olah raga;
h) Masih rendahnya kualitas dan kuantitas prasarana sarana serta kemitraan kepemudaan
dan keolahragaan;
i)
Belum optimalnya harmonisasi olah raga masyarakat, olah raga pendidikan dan olah raga
prestasi;
j)
Kurangnya pelatih,juri/wasit yang bersertifikat daerah/nasional.
10. Pariwisata
a) Belum optimalnya pemanfaatan potensi kepariwisataan;
b) Belum optimalnya pengelolaan kepariwisataan;
c) Belum optimalnya promosi dan publikasi potensi wisata;
d) Rendahnya dukungan dan kerjasama stakeholder yang terkait dengan pengembangan
pariwisata;
e) Terbatasnya prasarana dan sarana yang dapat mendukung pembangunan pariwisata.
11. Kebudayaan
a) Rendahnya minat generasi muda dalam mengembangkan dan melestarikan nilai-nilai
budaya;
68
b) Belum optimalnya pengembangan dan pelestarian nilai-nilai budaya;

c) Belum optimalnya sosialisasi nilai-nilai budaya;
d) Masih kurangnya event kesenian dan kebudayaan yang bersifat apresiatif dan
mencerahkan bagi generasi muda;
e) Masih sempitnya apresiasi terhadap kesenian sehingga tidak mengintegrasikan (ideas,
activities dan peninggalan sejarah) yang kesemuanya meningkatkan kualitas sumberdaya
manusia.
12. Ketransmigrasian
a) Rendahnya minat dan motivasi masyarakat mengikuti program transmigrasi;
b) Belum optimalnya komunikasi informasi dan edukasi (KIE) ketransmigrasian kepada
masyarakat;
c) Terbatasnya kemampuan dan ketrampilan masyarakat dalam mengelola lahan pertanian;
d) Rendahnya manajemen pengelolaan transmigrasi karena kemampuan dan kinerja SDM
penyelenggara pelayanan transmigrasi belum optimal;
e) Lemahnya komunikasi dan koordinasi antar daerah dalam penyelenggaraan pelayanan
transmigrasi.
13. Perpustakaan
a) Masih rendahnya budaya baca masyarakat (masih didominasi budaya lisan);
b) Keberadaan perpustakaan masih belum dimanfaatkan secara optimal oleh masyarakat;
c) Sarana dan prasarana perpustakaan juga belum memadai;
d) Kemampuan pustakawan dalam melakukan manajemen perpustakaan belum memadai;
e) Belum optimalnya kualitas pelayanan yang berbasis teknologi dan kuantitas pelayanan di
bidang perpustakaan;
f) Masih lemahnya managemen perpustakaan;
g) Masih kurangnya koleksi buku yang tersedia.
B.
Ekonomi
1. Perdagangan
a) Lemahnya daya saing di bidang perdagangan;
b) Belum optimalnya pengembangan mutu, desain dan merek dagang beberapa produk
ekspor;
c) Terbatasnya jaringan usaha perdagangan di dalam negeri dan luar negeri;
d) Terbatasnya sarana dan prasarana penunjang perdagangan;
e) Belum optimalnya pelaksanaan perlindungan konsumen dan pengawasan barang beredar;
f) Menurunnya nilai ekspor non migas;
g) Lemahnya koordinasi penyaluran dan pengawasan distribusi bahan bakar;
h) Belum tersedianya regulasi pemanfaatan sumber daya energi.
2. Industri
a) Terbatasnya ketersediaan sumberdaya manusia industri yang memiliki kompetensi, etos
kerja tinggi dan profesional;
69
b) Terbatasnya kemampuan memenuhi kebutuhan bahan baku;

c) Terbatasnya infrastruktur pada sentra-sentra industri;
d) Terbatasnya penguasaan teknologi serta Research and Development;
e) Rendahnya akses permodalan usaha bagi industri rumah tangga dengan lembaga
keuangan;
f) Masih lemahnya jaringan pemasaran hasil produksi.
3. Koperasi Usaha Kecil dan Menengah
a) Rendahnya kompetensi pengurus dan pengelola koperasi;
b) Belum berkembangnya usaha kecil menengah;
c) kurangnya akses permodalan;
d) Kurangnya peran koperasi sebagai pelaku ekonomi dalam dunia usaha;
e) Terbatasnya akses pasar bagi koperasi usaha kecil dan menengah.
4. Penanaman Modal
a) Rendahnya pertumbuhan investasi di Kota Tegal;
b) Terbatasnya fasilitas infrastruktur pendukung untuk pengembangan investasi;
c) Kurang optimalnya promosi yang dilakukan untuk menarik minat investor.
5. Kelautan dan Perikanan
a) Masih rendahya tingkat kesejahteraan masyarakat pesisir;
b) Meningkatnya kerusakan sumberdaya kelautan yang berdampak pada penurunan hasil dan
kualitas tangkapan ikan;
c) Masih rendahnya tingkat kesadaran hukum masyarakat dalam pendayagunaan sumberdaya
laut;
d) Masih rendahnya jumlah produksi dan nilai produksi perikanan;
e) Tingginya kerusakan wilayah pesisir dan laut yang berdampak pada terjadinya bencana
alam;
f) Belum optimalnya penanganan pasca panen dan pemasaran hasil perikanan.
6. Pertanian
a) Masih rendahya tingkat kesejahteraan petani;
b) Berkurangnya luasan lahan pertanian;
c) Belum optimalnya penyediaan pupuk bagi petani;
d) Belum optimalnya pemasaran hasil produksi peternakan;
e) Masih rendahnya keterampilan peternak dalam mengolah hasil-hasil peternakan;
f) Masih ditemukannya penyakit hewan menular strategis/zoonosis.
7. Ketahanan Pangan
a) Belum optimalnya cadangan pangan, terutama beras, untuk menghadapi rawan pangan
dan gejolak harga pangan;
b) Belum optimalnya alur distribusi pangan;
c) Masih banyaknya penduduk miskin yang berpotensi mengalami kerawanan pangan;
70
d) Belum terbiasanya penduduk melakukan diversifikasi dalam mengkonsumsi pangan

sumber energi/karbohidrat;
e) Masih rendahnya kesadaran masyarakat tentang pentingnya mengkonsumsi pangan
sumber protein.
C.
Tata Ruang, Sarana dan Prasarana

1. Penataan Ruang
a) Belum tersusunnya rencana detail tata ruang kota;
b) Masih adanya alih fungsi lahan dari pertanian ke non pertanian;
c) Rendahnya kesadaran dan kepatuhan masyarakat dalam pemanfaatan ruang sesuai
dengan peruntukannya;
d) Belum optimalnya penegakan hukum terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang;
e) Belum optimalnya kinerja Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD).
2. Perhubungan
a) Kurangnya regulasi/aturan tentang transportasi darat;
b) Kurangnya perlengkapan jalan baik secara kuantitas maupun kualitas untuk menunjang
manajemen lalu lintas;
c) Kurangnya keterpaduan pelayanan angkutan jalan dengan moda lain;
d) Belum tersedianya pedoman penataan angkutan penumpang umum.
3. Perumahan
a) Terbatasnya
kemampuan
pemerintah
menyediakan
rumah
type
sederhana
bagi
masyarakat menengah dan kurang mampu;

b) Masih banyaknya rumah dan kondisi lingkungan yang tidak memenuhi persyaratan dan
layak huni;
c) Pengelolaan dan pengolahan sampah belum memenuhi standar;
d) Terbatasnya sarana dan prasarana pengelolaan sampah;
e) Belum optimalnya penyediaan lahan pemakaman umum;
f) Belum optimalnya pengelolaan ruang terbuka hijau.
4. Pekerjaan Umum
a) Belum optimalnya pengembangan dan pengelolaan jalan dan jembatan.
b) Belum optimalnya pemeliharaan jalan dan jembatan;
c) Belum terintegrasinya Sistem informasi/data base jalan/jembatan dalam perencanaan
pembangunan jalan/jembatan dan pemanfaatan ruang kota;
d) Belum optimalnya keterpaduan perencanaan pembangunan saluran drainase kota dengan
perencanaan penataan ruang kota;
e) Relevansi faktor kondisi kontur dalam perencanaan saluran drainase/gorong-gorong masih
kurang optimal;
f) Belum adanya keterpaduan sistem jaringan pengelolaan sumber daya air;
g) Masih minimnya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana air bersih bagi masyarakat;
h) Belum adanya penanganan sistem pengendalian banjir/genangan di Kota Tegal;
71
i) Belum meratanya pembangunan prasarana dan sarana drainase kota Tegal;

j) Kerusakan sarana dan prasarana lingkungan akibat rob semakin meningkat;
k) Belum adanya keterpaduan sistem jaringan dan manajemen pengolahan air;
l) Masih kurangnya integrasi dalam pembangunan sistem sanitasi;
m) Masih kurangnya sarana dan prasarana serta SDM pemadam kebakaran;
n) Belum optimalnya perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang
tata bangunan dan gedung serta pengembangan lingkungan;
o) Belum optimalnya penanganan system LPJU (Lampu Penerangan Jalan Umum).
5. Pertanahan
a) Belum optimalnya fasilitasi dan pelayanan perijinan lokasi;
b) Belum optimalnya pengadaan tanah untuk kepentingan umum;
c) Belum optimalnya tertib administrasi pertanahan dan perencanaan penggunaan tanah;
d) Masih rendahnya pemahaman dan kesadaran hukum pertanahan dalam masyarakat serta
zonasi penggunaan lahan.
6. Komunikasi dan Informatika
a) Belum memadainya sarana dan prasarana bidang komunikasi dan informatika;
b) Belum memadainya sistem informasi manajemen yang terintegrasi;
c) Belum optimalnya kuantitas dan kualitas sumberdaya manusia bidang komunikasi dan
informatika;
d) Belum optimalnya pengembangan dan pemanfaatan teknologi yang berbasis IT.
D.
Politik dan Tata Pemerintahan

1. Otonomi Daerah, pemerintahan Umum, administrasi keuangan daerah, perangkat
daerah, kepegawaian dan persandian
a) Belum optimalnya pelaksanaan urusan penyelenggaraan pemerintah daerah;
b) Terbatasnya kemampuan sumberdaya dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah;
c) Belum optimalnya penyelenggaraan pemerintahan umum yang amanah;
d) Terbatasnya SDM aparatur yang sesuai kompetensi;
e) Belum optimalnya pengelolaan keuangan daerah dan potensi sumber pendapatan
daerah;
f)
Kurangnya pemahaman aparatur tentang sistem akuntabilitas kinerja aparatur;
g) Belum optimalnya kerjasama antar daerah;

h) Belum optimalnya pengendalian dan pengawasan internal penyelenggaran pemerintahan;
i)
Belum optimalnya peran persandian dalam menunjang kebijakan daerah;
j)
Belum tersedianya data indeks kepuasan masyarakat;
k) Belum optimalnya pemenuhan sarana dan prasarana aparatur.

2. Perencanaan Pembangunan
a) Rendahnya ketersedian dan pengelolaan
data dan informasi yang berkualitas
untuk
mendukung perencanaan pembangunan daerah yang lengkap dan pilah gender;

b) Belum optimalnya koordinasi penyusunan perencanaan pembangunan daerah;
72
c) Rendahnya pemanfaatan kerjasama antar daerah terkait dengan meningkatkan

pemanfaatan
dan
kelestarian
lingkungan,
pelayanan
publik
dan
peningkatan
kesejahteraan;
d) Belum optimalnya keterlibatan masyarakat dan kalangan dunia usaha dalam penyusunan
rencana pembangunan daerah.
3. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
a) Meningkatnya pelanggaran hukum;
b) Kurangnya pemahaman tentang wawasan kebangsaan dan kesatuan bangsa;
c) Rendahnya kesadaran politik warga negara;
d) Belum optimalnya peran dan fungsi partai politik dalam pendidikan politik;
e) Belum optimalnya pembinaan dan kapasitas aparat dalam membina keamanan,
ketentraman dan ketertiban masyarakat;
f)
Rendahnya kapasitas masyarakat dalam pencegahan dini dan penanggulangan bencana.
4. Statistik
a) Belum optimalnya penyelenggaran statistik khusus dan sektoral;
b) Belum optimalnya jejaring pemanfaatan statistik khusus dan sektoral.
5. Kearsipan
a) Belum optimalnya penataaan dokumen/arsip daerah;
b) Kurang memadainya sarana dan prasarana bidang kearsipan daerah;
c) Kurang optimalnya penyelenggaraan Sistem Informasi Manajemen Kearsipan dalam
mendukung otomasi penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah;
d) Kurang memadainya SDM yang menangani dokumen/arsip daerah;
e) Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam penyelematan dan pelestarian arsip.
E.
Sumber Daya Alam dan Lingkungan

1. Lingkungan Hidup
a) Masih tingginya pencemaran udara;
b) Menurunnya kualitas lingkungan perairan sungai, pantai dan tanah;
c) Masih adanya luasan kerusakan mangrove/bakau di sebagian kawasan pesisir dan
menurunnya daya tampung sungai;
d) Belum optimalnya pemberdayaan LSM lingkungan;
e) Belum memadainya dokumen perencanaan pengelolaan lingkungan hidup secara terpadu;
f) Kurang terintegrasinya pembangunan dan kerja sama serta komitmen antar lembaga dan
antar daerah dalam pengelolaan lingkungan hidup;
g) Kurangnya komitmen masyarakat dan dunia usaha dalam membiayai pemulihan
kerusakan/pencemaran lingkungan;
h) Belum optimalnya alih teknologi dan implementasi teknologi lingkungan;
i) Kurangnya data dan informasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang memadai.
73
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
A.
Visi
Visi adalah rumusan umum yang merupakan suatu pemikiran atau pandangan ke depan,
tentang keadaan yag diinginkan pada akhir periode perencanaan. Maka guna mewujudkan visi
dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan, pelibatan masyarakat melalui Gerakan
Pembangunan Masyarakat (GERBANG MAS) Kota Bahari menjadi faktor kunci yaitu suatu
gerakan moral dan aksi nyata seluruh komponen masyarakat.
Oleh karena itu visi pembangunan jangka menengah Kota Tegal 2009-2014, dengan
mendasarkan pada situasi, kondisi, potensi dan tantangan Kota Tegal dimasa mendatang sebagai
berikut :
Terwujudnya masyarakat yang bermoral, berbudaya, dan berdaya saing untuk
memperkuat Kota Tegal sebagai pusat perdagangan, jasa, industri dan maritim menuju
masyarakat yang partisipatif dan sejahtera.
Rumusan visi tersebut diatas terdiri dari tiga frase pembentuk kalimat yang mengandung
makna sangat dalam. Frase pertama terkait dengan cita-cita terwujudnya kondisi masyarakat Kota
Tegal yaitu masyarakat yang bermoral, berbudaya dan berdaya saing. Frase kedua mengandung arti
cita-cita kondisi Kota Tegal yang diinginkan yaitu menuju Kota Tegal sebagai pusat perdagangan,
jasa, industri dan maritim. Sedangkan frase ketiga mengandung tujuan yang diinginkan yaitu
masyarakat yang partisipatif dan sejahtera.
Secara rinci pengertian atas visi tersebut diatas dapat dijelaskan sebagai berikut :
Terwujudnya masyarakat yang bermoral : masyarakat yang bermoral adalah suatu kondisi
masyarakat yang memiliki budi pekerti luhur dilandasi oleh penghayatan tinggi terhadap agama
maupun kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa yang dianutnya. Budi perkerti atau moral
yang luhur ini menjadi landasan perilaku dalam kehidupan sehari-hari termasuk dalam mendukung
pelaksanaan pembangunan daerah.
Terwujudnya masyarakat yang berbudaya :
masyarakat
yang berbudaya adalah
masyarakat yang memiliki adat istiadat, kebiasaan, kultur, yang menunjukkan ciri-ciri masyarakat
beradab, atau menghormati
norma-norma
yang berlaku umum dalam menjalankan kehidupan
sehari, dan dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.

Terwujudnya Masyarakat yang berdaya saing : masyarakat yang berdayasaing adalah
masyarakat yang memiliki potensi, kemampuan dan keunggulan sesuai dengan bidang keahliannya
Memperkuat Kota Tegal sebagai pusat perdagangan dan jasa : memperkuat Kota Tegal
sebagai pusat perdagangan adalah bahwa Kota Tegal dikuatkan sebagai pusat transaksi baik barang
74
maupun jasa untuk wilayah Jawa Tengah bagian barat, dan dikuatkan menjadi pusat perdagangan
dan jasa bagi daerah-daerah kabupaten/kota sekitarnya.
Memperkuat Kota Tegal sebagai kota industri : Memperkuat Kota Tegal sebagai kota
industri adalah menguatkan Kota Tegal sebagai sentra industri logam dan mesin, predikat ini perlu
terus dipertahankan dengan mengembangkan tidak hanya terbatas pada logam dan mesin saja
namun juga produk-produk
lainnya misalnya tekstil dan produk tenun, industri kerajinan, batik
tegalan maupun industri lainnya.

Memperkuat Kota Tegal sebagai kota maritim : Memperkuat Kota Tegal sebagai kota
maritim adalah menguatkan Kota Tegal kota yang didukung oleh potensi sumberdaya pesisir dan
laut sehingga semakin mampu memanfaatkannya secara optimal sesuai dengan kewenangan yang
dimiliki oleh pemerintah daerah untuk mendukung pengembangan perekonomian daerah.
Terwujudnya masyarakat yang partisipatif : masyarakat yang partisipatif adalah
masyarakat yang memiliki kesadaran untuk ikut serta berperan aktif dan peduli dalam pembangunan
guna mewujudkan kondisi lingkungan dan taraf kehidupan yang lebih baik.
Terwujudnya masyarakat yang sejahtera : Masyarakat yang sejahtera adalah masyarakat
yang mampu memenuhi kebutuhan dasarnya baik lahir maupun batin secara layak dengan kondisi
yang lebih baik dibandingkan dengan sebelumnya.
B.
Misi
Untuk mencapai visi jangka menengah 20092014 Kota Tegal, misi yang dilaksanakan Kota
Tegal adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan sistem manajemen pendidikan yang berorientasi pada peningkatan mutu, kreatif,
inovatif yang
bertumpu pada nilai-nilai agama serta budaya sebagai sumber inspirasi dan
motivasi.
2. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, pelayanan kesehatan yang berkualitas, merata dan
terjangkau oleh segenap lapisan masyarakat.
3. Meningkatkan kualitas dan integritas SDM aparatur dalam mewujudkan kepemerintahan yang
baik (good governance).
4. Meningkatkan ketentraman, ketertiban, dan menegakkan supremasi hukum.
5. Meningkatkan peran aktif dan menggalang semangat kebersamaan serta harmonisasi seluruh
komponen pelaku pembangunan.
6. Meningkatkan komitmen pemerintah dan masyarakat terhadap pengurangan kemiskinan dan
pengangguran.
7. Meningkatkan percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan penciptaan iklim yang
kondusif bagi investasi dan penciptaan peluang usaha guna mendorong tumbuhnya usaha baru.
8. Meningkatkan kapasitas manajemen dan akses permodalan bagi pengembangan Usaha Mikro
Kecil dan Menengah (UMKM) dan Koperasi.
9. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana umum daerah serta mengembangkan
citra kota yang berwawasan lingkungan.
10. Meningkatkan infrastruktur dan jasa pelayanan perikanan kelautan sesuai kewenangan
pemerintah kota serta mengoptimalkan pemanfaatan potensi bahari (maritim) dalam mendukung
perkembangan perekonomian daerah.
75
C.
Tujuan dan Sasaran

Tujuan dan sasaran yang ingin dicapai oleh Pemerintah Kota Tegal pada tahun 2009 2014
adalah sebagai berikut :
1. Misi Meningkatkan sistem manajemen pendidikan yang berorientasi pada peningkatan mutu,
kreatif, inovatif yang bertumpu pada nilai-nilai agama serta budaya sebagai sumber inspirasi dan
motivasi tujuan dan sasarannya adalah sebagai berikut :
a. Tujuan :
1) Peningkatan akses dan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan.
2) Peningkatan mutu dan relevansi pendidikan
3) Peningkatan tata kelola dan pencitraan publik penyelenggaraan pendidikan
4) Peningkatan pemahaman dan penghayatan terhadap agama.
5) Peningkatan apresiasi dan pelestarian budaya lokal.
6) Peningkatan peran serta masyarakat dan pelayanan perpustakaan yang berbasis
teknologi.
b. Sasaran :
1) Meningkatnya akses dan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan.
2) Terselenggaranya pendidikan gratis untuk jenjang pendidikan dasar 9 tahun dan jenjang
menengah bagi keluarga miskin.
3) Meningkatnya mutu dan relevansi pendidikan
4) Meningkatnya tata kelola dan pencitraan publik penyelenggaraan pendidikan
5) Meningkatnya pemahaman dan penghayatan terhadap agama.
6) Meningkatnya apresiasi dan pelestarian budaya lokal.
7) Meningkatnya peran serta masyarakat dan pelayanan perpustakaan yang berbasis
teknologi.
2. Misi Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, pelayanan kesehatan yang berkualitas,
merata dan terjangkau oleh segenap lapisan masyarakat tujuan dan sasarannya adalah sebagai
berikut :
a. Tujuan :
1) Penurunan tingkat angka kesakitan
2) Penurunan angka kematian ibu dan kematian bayi
3) Penurunan prevalensi gizi buruk
4) Peningkatan kualitas dan akses pelayanan kesehatan dasar dan lanjutan
5) Peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat
b. Sasaran :
1) Menurunnya angka kesakitan
2) Menurunnya angka kematian ibu dan kematian bayi
3) Menurunnya prevalensi gizi buruk
4) Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan dasar dan lanjutan
5) Meningkatnya akses pelayanan kesehatan gratis bagi masyarakat miskin
6) Meningkatnya perilaku hidup bersih dan sehat
76
3. Misi Meningkatkan kualitas dan integritas SDM aparatur dalam mewujudkan kepemerintahan
yang baik (good governance) tujuan dan sasarannya adalah sebagai berikut :
a. Tujuan :
1) Peningkatan kompetensi aparatur
2) Peningkatan kesejahteraan aparatur
3) Peningkatan kualitas pelayanan publik
4) Peningkatan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan
5) Peningkatan pengelolaan arsip-arsip daerah
6) Peningkatan kualitas data statistik sesuai perkembangan
b. Sasaran :
1) Meningkatnya kompetensi aparatur
2) Meningkatnya loyalitas pegawai
3) Meningkatnya kinerja pegawai
4) Meningkatnya kesejahteraan aparatur
5) Meningkatnya kualitas pelayanan publik
6) Meningkatnya transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan
7) Meningkatnya pengelolaan arsip-arsip daerah
8) Meningkatnya kualitas pelayanan kearsipan daerah
9) Meningkatnya kualitas data statistik sesuai perkembangan
4. Misi meningkatkan ketentraman, ketertiban, dan menegakkan supremasi hukum tujuan dan
sasarannya adalah sebagai berikut :
a. Tujuan :
1) Peningkatan penegakan dan kepastian hukum
2) Peningkatan keamanan, dan ketenteraman
3) Peningkatan mitigasi bencana
b. Sasaran :
1) Meningkatnya penegakan dan kepastian hukum
2) Meningkatnya keamanan, dan ketenteraman
3) Menurunnya intensitas penyakit masyarakat
4) Meningkatnya mitigasi bencana
5. Misi meningkatkan peran aktif dan menggalang semangat kebersamaan serta harmonisasi
seluruh komponen pelaku pembangunan tujuan dan sasarannya adalah sebagai berikut :
a. Tujuan :
1) Peningkatan peran aktif masyarakat, dunia usaha dan pemerintah dalam pemberdayaan
masyarakat yang responsif gender,
2) Peningkatan kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam gerakan pembangunan daerah.
3) Peningkatan peran aktif masyarakat, dunia usaha dan pemerintah dalam perlindungan
perempuan dan anak
4) Peningkatan kesetiakawanan sosial dalam mengatasi masalah kependudukan.
5) Peningkatan pembinaan generasi muda dan olahraga.
6) Peningkatan sistem administrasi kependudukan
7) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam mewujudkan keluarga kecil sejahtera
77
b. Sasaran :
1) Meningkatnya pemberdayaan masyarakat yang responsif gender,
2) Meningkatnya kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam gerakan pembangunan daerah.
3) Meningkatnya perlindungan perempuan dan anak
4) Meningkatnya kesetiakawanan sosial
5) Meningkatnya prestasi generasi muda
6) Meningkatnya prestasi olahraga.
7) Meningkatnya sistem administrasi kependudukan
8) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam mewujudkan keluarga kecil sejahtera
6. Misi meningkatkan komitmen pemerintah dan masyarakat terhadap pengurangan kemiskinan
dan pengangguran tujuan dan sasarannya adalah sebagai berikut :
a. Tujuan :
1) Peningkatan efektivitas dan efisiensi program penanggulangan kemiskinan
2) Peningkatan pendidikan dan pelatihan kerja
3) Peningkatan dan perluasan kesempatan kerja
4) Peningkatan pemberdayaan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
5) Peningkatan kemitraan dunia usaha dalam Corporate Social Responsibility (CSR)
b. Sasaran :
1) Menurunnya jumlah penduduk miskin
2) Menurunnya angka pengangguran
3) Meningkatnya kesempatan kerja
4) Meningkatnya penanganan PMKS
5) Meningkatnya pengusaha yang terlibat dalam CSR.
7. Misi meningkatkan percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan penciptaan iklim
yang kondusif bagi investasi dan penciptaan peluang usaha guna mendorong tumbuhnya usaha
baru tujuan dan sasarannya adalah sebagai berikut :
a. Tujuan :
1)
Peningkatan iklim usaha yang kondusif bagi investor;
2)
Peningkatan nilai tambah produk Industri Kecil dan Menengah (IKM).
3)
Perluasan akses pasar dan distribusi barang /jasa.
4)
Peningkatan ketersediaan, keamanan dan distribusi pangan
5)
Peningkatan produktivitas pertanian dan peternakan
b. Sasaran :
1)
Meningkatnya investasi
2)
Meningkatnya nilai tambah produk Industri Kecil dan Menengah (IKM).
3)
Meningkatnya nilai ekspor
4)
Meningkatnya akses pasar dan distribusi barang /jasa.
5)
Meningkatnya ketersediaan, keamanan dan distribusi pangan
6)
Meningkatnya produktivitas pertanian dan peternakan
8. Misi Meningkatkan kapasitas manajemen dan akses permodalan bagi pengembangan Usaha
Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) dan Koperasi tujuan dan sasarannya adalah sebagai berikut :
a. Tujuan :
1)
Peningkatan manajemen usaha koperasi dan UMKM
2)
Peningkatan akses permodalan bagi koperasi dan UMKM

78
3)
Peningkatan produktivitas, mutu dan distribusi produk UMKM.
b. Sasaran:
1) Meningkatnya kinerja koperasi dan UMKM
2) Meningkatnya permodalan bagi koperasi dan UMKM
3) Meningkatnya produktivitas, mutu dan distribusi produk UMKM.
9. Misi Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana umum daerah serta
mengembangkan citra kota yang berwawasan lingkungan tujuan dan sasarannya adalah sebagai
berikut :
a. Tujuan :
1)
Peningkatan kuantitas dan kualitas prasarana dan sarana umum perkotaan
2)
Peningkatan kuantitas dan kualitas prasarana dan sarana permukiman
3)
Penurunan pencemaran lingkungan
4)
Peningkatan kualitas manajemen tata ruang dan pelestarian lingkungan
5)
Peningkatan sarana dan prasarana obyek wisata
6)
Peningkatan pelayanan, sarana dan prasarana berbasis teknologi informasi
b. Sasaran:
1)
Meningkatnya kuantitas dan kualitas prasarana dan sarana umum perkotaan .
2)
Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana prasarana permukiman .
3)
Meningkatnya kualitas lingkungan.
4)
Meningkatnya kualitas manajemen tata ruang dan pelestarian lingkungan.
5)
Meningkatnya sarana dan prasarana obyek wisata.
6)
Meningkatnya pelayanan, sarana dan prasarana berbasis teknologi informasi
10. Misi meningkatkan infrastruktur dan jasa pelayanan perikanan kelautan sesuai kewenangan
pemerintah kota serta mengoptimalkan pemanfaatan potensi bahari (maritim) dalam mendukung
perkembangan perekonomian daerah tujuan dan sasarannya adalah sebagai berikut :
a. Tujuan :
1)
Peningkatan aktivitas perekonomian yang berbasis pada potensi pesisir dan kelautan
(maritim),
2)
Peningkatan kelestarian ekosistem pantai dan pesisir.
3)
Peningkatan infrastruktur, sarana dan prasarana tempat pelelangan serta pengolahan

ikan
b. Sasaran:
1)
Meningkatnya aktivitas perekonomian yang berkaitan dengan pemanfaatan Pelabuhan

Perikanan Pantai (PPP) dan Tempat Pelabuhan Ikan (TPI) maupun Pelabuhan Niaga.
2)
Meningkatnya pemanfaatan potensi pantai untuk kepentingan komersial.
3)
Meningkatnya produktivitas perikanan.
4)
Terjaganya kelestarian fungsi sabuk hijau Kota Tegal.
5)
Meningkatnya pemanfaatan perairan pantai (eskploitasi) yang ramah lingkungan.
6)
Meningkatnya infrastruktur, sarana dan prasarana tempat pelelangan serta pengolahan

ikan
79
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
A. Strategi
I.
Sosial Budaya
1. Meningkatkan Mutu Pendidikan Dasar, Menengah, dan Non Formal.
2. Meningkatkan mutu pelayanan, pemberdayaan masyarakat, sistem surveilans dan monitoring
informasi .
3. Memanfaatkan Peluang Pendanaan Anggaran Pendidikan dan Kesehatan dari Pemerintah
Pusat dan Propinsi maupun dari banyak pihak yang peduli.
4. Membebaskan Biaya Pendidikan dan Pelayanan Kesehatan bagi Masyarakat Tidak Mampu/
Miskin.
II. Ekonomi
1. Memanfaatkan Potensi Ekonomi Lokal Khususnya Untuk Mempercepat Pertumbuhan Ekonomi
2. Memfasilitasi Iklim Kondusif Untuk Investasi.
3. Memfasilitasi Kegiatan Ekonomi Kerakyatan Yang Produktif.
III. Sarana dan Prasarana
1. Memelihara Kualitas dan Kuantitas Sarana dan Prasarana Pelayanan Publik.
2. Mengoptimalkan Potensi Hubungan Kerjasama Antar Daerah Dalam Memanfaatkan Sumber
Daya Alam Untuk Peningkatan Pelayanan Publik.
IV. Politik, Hukum dan Tata Pemerintahan
1. Mendorong Terwujudnya Pemerintahan yang Baik dan Bersih (Good and Clean Governance)
2. Memfasilitasi Peran Serta/Partisipasi Masyarakat Dalam Bidang Politik, Penegakan Hukum dan
HAM.
B. Arah Kebijakan
I.
Sosial Budaya
1. Meningkatkan Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Kelulusan
Pada Seluruh Jenjang Pendidikan.
2. Mengurangi Angka Putus Sekolah (Drop Out).
3. Menurunkan Angka Kesakitan DBD, Gizi buruk, Angka Kematian Ibu, Angka Kematian Bayi
dan Meningkatkan case detection rate TB (Angka Penemuan Kasus TB) .
4. Meningkatkan dan melestarikan kebudayaan lokal.
5. Meningkatkan Kualitas Moral dan Budi Pekerti Serta Kondisi Jasmani dan Rohani Masyarakat.
6. Menurunkan Persentase Penduduk Miskin dan Jumlah Pengangguran.
80
II. Ekonomi
1. Meningkatkan Pertumbuhan ekonomi Daerah.
2. Meningkatkan Jumlah Investor dan Nilai Investasi.
III. Sarana dan Prasarana
Meningkatkan Fungsi Sarana dan Prasarana sesuai Kebutuhan Dalam Mendukung Daya Saing
Daerah.
IV. Politik, Hukum dan Tata Pemerintahan
1. Meningkatkan Kualitas dan Pendidikan Pegawai Sesuai Dengan Persyaratan Jabatan atau
Fungsinya.
2. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik.
81
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
A. Kebijakan Umum
a. Sosial Budaya
1. Pendidikan
Kebijakan dalam urusan pendidikan diarahkan pada:
1) Mewujudkan pemerataan dan mutu pendidikan disemua jenjang baik formal, non
formal maupun informal
2) Meningkatkan mutu pendidik dan tenaga kependidikan pada Pendidikan Formal dan
Non Formal;
3) Meningkatkan
tata
kelola,
akuntabilitas
dan
pencitraan
publik
dalam
penyelenggaraan pendidikan;
4) Meningkatkan wawasan kebangsaan pendidikan nasional, kearifan lokal dan
kesetaraan gender dalam penyelenggaraan pendidikan.
5) Meningkatan penyediaan sarana dan prasarana pendidikan.
2. Kesehatan
Kebijakan dalam urusan kesehatan diarahkan pada:
1) Meningkatkan upaya lingkungan yang sehat dan perilaku hidup bersih serta sehat;
2) Memanfaatkan potensi lokal dalam perbaikan gizi masyarakat;
3) Meningkatkan kapasitas sistem, organisasi dan individu dalam meningkatkan
kesehatan masyarakat Kota Tegal;
4) Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan kepada masyarakat;
5) Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembiayaan kesehatan, sehingga
masyarakat mampu, dapat mensubsidi masyarakat yang kurang mampu;
6) Meningkatkan sistem surveilen dan monitoring dan informasi kesehatan.
Kebijakan dalam urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera diarahkan pada :
1) Menyelenggarakan pelayanan Keluarga Berencana dan KRR (Kesehatan Reproduksi
Remaja) yang baik dan mendorong peran serta masyarakat dalam KB Mandiri;
2) Mewujudkan pengembangan BKB Posyandu, PAUD, Bina Remaja dan Bina Lansia
untuk mewujudkan keluarga yang sehat dan sejahtera;
3) Menurunnya korban penyalahgunaan NAPZA, PMS termasuk HIV/ AIDS serta
meningkatkan kualitas pelayanan korban penyalahgunaan NAPZA, PMS dan HIV/
AIDS .
4. Ketenagakerjaan
Kebijakan dalam urusan ketenagakerjaan diarahkan pada:
82
1) Meningkatkan dan perluasan lapangan pekerjaan di berbagai sektor;

2) Meningkatkan kompetensi dan produktivitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan
pasar kerja;
3) Meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja.
5. Kependudukan dan Catatan Sipil
Kebijakan dalam urusan kependudukan dan catatan sipil diarahkan pada:
1) Meningkatkan koordinasi, sinkronisasi dan kerjasama dalam penyelenggaraan
Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil;
2) Meningkatkan sistem Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil serta Peningkatan
kualitas SDM aparat.
6. Sosial
Kebijakan dalam urusan sosial diarahkan pada :
1) Memantapkan manajemen pelayanan sosial yang mencakup aspek perencanaan,
pelaksanaan,
pemantauan,
evaluasi
dan
pelaporan
serta
koordinasi
atau
keterpaduan, sehingga mencerminkan pengelolaan pelayanan dan perlindungan

sosial yang semakin berkualitas dan akuntabel;
2) Meningkatkan dan memeratakan pelayanan sosial yang lebih adil bagi masyarakat
miskin untuk memperoleh akses pelayanan sosial dasar dan santunan kematian ;
3) Meningkatkan prakarsa dan peran aktif masyarakat, termasuk masyarakat mampu ,
dunia usaha dan Lembaga Amil Zakat (LAZ) dalam penyelenggaraan pembangunan
kesejahteraan sosial.
Kebijakan dalam urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak diarahkan
pada :
1) Meningkatkan pengarusutamaan gender (PUG) dalam pembangunan ;
2) Mewujudkan perlindungan terhadap perempuan, anak dan remaja ;
3) Meningkatkan partisipasi dan keterwakilan perempuan dalam politik serta lembagalembaga sosial kemasyarakatan.
8. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Kebijakan dalam urusan pemberdayaan masyarakat desa diarahkan pada :
1) Menfasilitasi
pengembangan
masyarakat
dan
lembaga
kelurahan
dalam
melaksanakan pembangunan;
2) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi
pembangunan kelurahan;
3) Meningkatkan fungsi kelembagaan dan sistem informasi masyarakat menunjang
pemberdayaan masyarakat;
4) Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintahan kelurahan;
5) Meningkatkan kemampuan manajemen keuangan kelurahan.
Kebijakan dalam urusan kepemudaan dan olahraga diarahkan pada:
83
1) Meningkatkan peran serta pemuda secara aktif dalam bidang organisasi dan kegiatan
kepemudaan dan terlibat dalam pembangunan di segala bidang ;
2) Meningkatkan
kerjasama
dan
kemitraan
dengan
berbagai
pihak
untuk
mengembangkan program pemberdayaan kelembagaan organisasi kepemudaan

secara integratif dan berkelanjutan;
3) Meningkatkan partispasi masyarakat pada bidang olah raga yang bermuara pada
terwujudnya prestasi olah raga ;
4) Meningkatkan pembinaan olahraga prestasi dengan peningkatan daya dukung sarana
dan prasarana olahraga serta sumberdaya manusia yang kompeten
10. Pariwisata
Kebijakan dalam urusan pariwisata diarahkan pada :
1) Mengembangkan obyek wisata, kapasitas aparatur dan kunjungan wisata;
2) Meningkatkan kerja sama dan kemitraan dengan stakeholder dalam pengembangan
sinergi antara pemerintah dan dunia usaha pariwisata .
11. Kebudayaan
Kebijakan dalam urusan kebudayaan diarahkan pada :
1) Mewujudkan pembinaan, perlindungan, pelestarian budaya dan kesenian daerah,
serta pelestarian peninggalan sejarah.
Kebijakan dalam urusan ketransmigrasian diarahkan pada :
1) Meningkatkan kerjasama antar daerah dalam penyelenggaraan dan pengembangan
wilayah transmigrasi;
2) Meningkatkan media Komunikasi, informasi dan edukasi ketransmigrasian untuk
menumbuhkan minat masyarakat;
3) Meningkatkan kompetensi calon transmigran melalui pelatihan;
4) Meningkatkan SDM penyelenggara pelayanan transmigrasi.
13. Perpustakaan
Kebijakan dalam urusan keperpustakaan diarahkan pada :
1) Meningkatkan minat baca masyarakat melalui berbagai macam aktivitas;
2) Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana serta prasarana perpustakaan;
3) Meningkatkan pelayanan yang lebih berkualitas.
b. Ekonomi
1. Perdagangan
Kebijakan dalam urusan perdagangan diarahkan pada :
1) Meningkatkan akses dan perluasan pasar produk ekspor serta pengembangan
kerjasama perdagangan internasional yang saling menguntungkan;
2) Meningkatkan daya saing produk ekspor melalui standarisasi produk ;
84
3) Menguatkan kelembagaan usaha perdagangan, meningkatnya efisiensi dan efektifitas

sistem distribusi serta perlindungan usaha;
4) Meningkatkan promosi, prasarana produksi, distribusi dan jaringan informasi
pemasaran ;
5) Menciptkaan budaya penggunaan produk dalam negeri ;
2. Industri
Kebijakan dalam urusan industri diarahkan pada :
1) Meningkatkan kemampuan sumber daya manusia dan teknologi industri untuk lebih
produktif dan efisien;
2) Menyediakan bahan baku untuk mendukung pengembangan industri kecil dan
menengah di Kota Tegal dan mendorong penggunaan bahan baku lokal;
3) Meningkatkan infrastruktur sentra industri ;
4) Meningkatkan kualitas produksi industri sehingga bersaing di pasar global;
5) Meningkatkan
kemampuan
industri
kecil
dan
menengah
untuk
mengakses
permodalan pada lembaga keuangan;

6) Meningkatkan jaringan pemasaran hasil produksi;
7) Meningkatkan kesadaran pengusaha untuk menciptakan industri yang ramah
lingkungan.
Kebijakan dalam urusan koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah diarahkan pada:
1) Meningkatkan
profesionalitas
para
pengurus
koperasi
dan
mengembangkan
kelembagaan ekonomi masyarakat;

2) Meningkatkan akses Koperasi dan UMKM terhadap lembaga pembiayaan dan
penguatan kelembagaan keuangan yang dimiliki dan dikelola masyarakat (KSP/USP,
KJKS dll);
3) Mengembangkan jaringan usaha dan perluasan akses dan pangsa pasar Koperasi dan
UMKM.
4. Penanaman Modal
Kebijakan dalam urusan penanaman modal diarahkan pada:
1) Meningkatkan pertumbuhan investasi dengan realisasinya;
2) Meningkatkan dukungan dari sisi SDM maupun infrastruktur;
3) Meningkatkan promosi potensi dan peluang investasi .
Kebijakan dalam urusan kelautan dan perikanan diarahkan pada :
1) Meningkatkan keberdayaan masyarakat pesisir ;
2) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian
pemanfaatan sumberdaya kelautan;
3) Meningkatkan penegakan hukum dalam pendayagunaan sumberdaya laut.
85
6. Pertanian
Kebijakan dalam urusan pertanian diarahkan pada :
1) Meningkatkan
kesejahteraan
petani
melalui
pengembangan
agribisnis
dan
pemanfaatan lahan tidur;

2) Meningkatkan ketahanan pangan melalui peningkatan produksi beberapa komoditas
pertanian/perkebunan potensial;
3) Meningkatkan produksi pertanian/perkebunan melalui pencegahan alih fungsi lahan
dan pengembangan bibit unggul;
4) Meningkatkan pemasaran hasil produksi peternakan secara optimal.
7. Ketahanan Pangan
Kebijakan dalam urusan ketahanan pangan diarahkan pada:
1) Meningkatkan daya beli masyarakat dan persediaan pangan;
2) Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk melakukan diversifikasi konsumsi sumber
karbohidrat dan protein .
c. Tata Ruang, Sarana dan Prasarana
1. Penataan Ruang
Kebijakan dalam urusan penataan ruang diarahkan pada:
1) Mewujudkan penyusunan rencana rinci kawasan strategis kota Tegal ;
2) Mewujudkan kesesuaian perubahan ruang terhadap rencana pemanfaatan ruang;
3) Mewujudkan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan sesuai dengan rencana
peruntukkannya ;
4) Mempertahankan lahan produktif sebagai ruang terbuka pertanian dan kawasan
resapan air;
5) Meningkatkan
keterlibatan
para
pelaksana
pembangunan
dalam
rencana
pemanfaatan tata ruang sebagai dasar pelaksanaan pembangunan ;

6) Mewujudkan sistem informasi perencanaan pemanfaatan ruang yang bersinergi
dengan pelaksanaan perencanaan ;
7) Meningkatkan
keterlibatan
masyarakat
dalam
rencana
pemanfaatan
ruang
Penegakan sanksi hukum terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang ;

8) Meningkatkan kinerja BKPRD guna dapat memfasilitasi pemecahan permasalahan
perkotaan dan pengendalian pemanfaatan ruang.
2. Perhubungan
Kebijakan dalam urusan perhubungan diarahkan pada :
1) Mewujudkan sistem lalu lintas dan angkutan jalan yang lebih aman, selamat, lancar,
tertib dan teratur dengan meningkatkan perlengkapan jalan;
2) Meningkatkan pelayanan angkutan umum;
3) Menyusun pedoman penataan angkutan penumpang umum di Kota Tegal;
4) Meningkatkan keterpaduan angkutan jalan dengan moda lain.
86
3. Perumahan
Kebijakan dalam urusan perumahan diarahkan pada:
1) Mewujudkan pembangunan perumahan baru untuk masyarakat menengah dan
kurang mampu;
2) Meningkatkan penataan lingkungan kawasan kumuh perumahan di Kota Tegal.
4. Pekerjaan Umum
Kebijakan dalam urusan pekerjaan umum diarahkan pada:
1) Mewujudkan sistem informasi/data base jalan/jembatan yang integrasi dalam
perencanaan pembangunan jalan/jembatan dengan pemanfaatan ruang kota;
2) Meningkatkan kondisi kualitas dan kuantitas jaringan jalan di Kota Tegal;
3) Mewujudkan keterpaduan perencanaan pembangunan saluran drainase kota dengan
perencanaan penataan ruang kota;
4) Meningkatkan dan memperhatikan relevansi kondisi kontur dalam perencanaan
saluran drainase/gorong yang masih kurang diperhatikan;
5) Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan saluran drainase/gorong-gorong
perkotaan dengan meningkatkan ketegasan sanksi dalam mengoptimalkan fungsi
saluran drainase;
6)
Meningkatkan kualitas dan kuantitas saluran drainase perkotaan di wilayah Kota

Tegal;
7)
Mewujudkan sistem jaringan dan manajeman pengolahan air baku secara terpadu;
8)
Meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam pembangunan prasarana air minum;
9)
Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana sanitasi kota melalui rencana induk
sistem sanitasi kota Tegal;
10) Meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam pembangunan sarana pengelolaan air

limbah dalam skala komunitas;
11) Meningkatkan kualitas SDM dibidang bangunan dan gedung;
12) Mewujudkan sistem proteksi kebakaran padan bangunan dan gedung;
13) Mewujudkan
penataan
lingkungan
permukiman
perkotaan
yang
layak
dan
memperhatikan ekologi perkotaan;

14) Meningkatkan upaya kesiagaan dan pencegahan kebakaran dengan mewujudkan
NSPM RISPK;
15) Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana di wilayah Kota Tegal;
16) Mewujudkan penataan
lingkungan permukiman penduduk yang berwawasan
lingkungan;
17) Mewujudkan NSPM pencegahan bahaya kebakaran di wilayah perkotaan;
18) Meningkatkan proteksi kebakaran Kota Tegal melalui Rencana Induk Sistem Proteksi
Kebakaran (RISPK) ;
19) Meningkatkan kapasitas Air Minum;
20) Mewujudkan NSPM pencegahan bahaya kebakaran di wilayah perkotaan dalam
meningkatkan pemantapan kehandalan gedung dan lingkungan.
87
5. Pertanahan
Kebijakan dalam urusan pertanahan diarahkan pada :
1) Menguatkan fasilitasi dan pelayanan perijinan lokasi pembukaan tanah dan
pengadaan tanah untuk kepentingan umum;
2) Menguatkan fasilitasi dan penyelesaian permasalahan perijinan, penyelesaian
sengketa dan pengaturan pertanahan yang semakin baik;
3) Menguatkan fasilitasi dan pelayanan subyek dan obyek redistribusi tanah, serta ganti
rugi kelebihan maksimum dan tanah absentee;
4) Menguatkan tertib administrasi dan perencanaan penggunaan tanah;
5) Menguatkan penegakkan hukum pertanahan dan mantapnya perencanaan tata ruang
yang semakin baik.
Kebijakan dalam urusan komunikasi dan informatika diarahkan pada:
1) Meningkatkan sarana dan prasarana bidang komunikasi dan informatika;
2) Meningkatkan kualitas SDM bidang komunikasi dan informatika;
3) Meningkatkan kerjasama pemerintah daerah dengan mass media dalam rangka
penyebarluasan informasi pembangunan daerah.
d. Politik dan Tata Pemerintahan
1. Otonomi Daerah, pemerintahan Umum, administrasi keuangan
daerah,
perangkat daerah, kepegawaian dan persandian

Kebijakan dalam urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan
Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian diarahkan pada :
1) Meningkatkan sinergitas dalam penyusunan peraturan daerah dengan peraturan
perundangan Pusat dan Provinsi dalam pelaksanaan otonomi daerah;
2) Mengoptimalkan penyelenggaraan pemerintahan umum dan pelayanan publik melalui
peningkatan kualitas dan kuantitas sarana prasarana publik, dan peningkatan
kapasitas aparatur;
3) Mengoptimalkan administrasi Kelurahan dan Kecamatan;
4) Meningkatkan pemanfaatan akses teknologi informasi, dalam rangka meningkatkan
kinerja pemerintah Kota dan pelayanan kepada masyarakat;
5) Meningkatkan kinerja pemerintah dengan menetapkan target capaian Standar
Pelayanan Minimal (SPM) untuk berbagai urusan wajib;
6) Meningkatkan kerjasama antar daerah melalui peningkatan kemampuan dan
profesionalisme aparatur pemerintah kota;
7) Mensinergikan regulasi/peraturan pengelolaan Keuangan Daerah dalam rangka
implementasi dan optimalisasi tertib administrasi keuangan daerah;
8) Mengoptimalkan peningkatan pengelolaan keuangan daerah dan Pendapatan Asli
Daerah (PAD);
9) Mengoptimalkan manajemen pengelolaan aset daerah;
88
10) Mengoptimalkan
sistem
pengawasan internal
dan
pengendalian
pelaksanaan
kebijakan Kepala Daerah;

11) Mengoptimalkan tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan melalui dukungan
peraturan perundangan serta kesadaran hukum masyarakat;
12) Meningkatkan peran Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah;
13) Mengoptimalkan pelayanan kedinasan terhadap KDH/WKDH;
14) Mengoptimalkan pengelolaan keuangan kelurahan, melalui peningkatan kapasitas
aparatur pemerintah kelurahan, serta melengkapi peraturan daerah tentang
kelurahan;
15) Mengoptimalkan penyelenggaraan kepegawaian daerah dan perangkat daerah
dengan melaksanakan reformasi secara bertahap;
16) Mengoptimalkan penyediaan sarana dan prasarana pemerintahan dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan;
17) Meningkatkan kapasitas kinerja aparatur selaras dengan perkembangan dan
kompleksitas permasalahan penyelenggaraan pemerintahan.
Kebijakan dalam urusan pembangunan diarahkan pada :
1) Meningkatkan
kerjasama
dan
sinergitas
perencanaan
pembangunan
dengan
Kabupaten di sekitar Kota Tegal;

2) Mengembangkan perencanaan wilayah kecamatan strategis dan cepat tumbuh;
3) Meningkatkan pengendalian perencanaan pengembangan tata ruang kota;
4) Meningkatkan kapasitas kelembagaan perencanaan, penelitian dan pengembangan
pembangunan daerah;
5) Mengoptimalkan penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah;
6) Meningkatkan koordinasi perencanaan pembangunan daerah rawan bencana.
Kebijakan dalam urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri diarahkan pada:
1) Menguatkan dan fasilitasi kesadaran hukum dan HAM melalui pengembangan
kelembagaan kesadaran hukum dan perundang-undangan;
2) Menguatkan wawasan kebangsaan dan kesatuan bangsa bagi warga masyarakat;
3) Menguatkan kesadaran politik masyarakat bagi perempuan dan pemilih pemula;
4) Menguatkan peran dan fungsi partai politik dalam melaksanakan pendidikan politik
dan meningkatkan komunikasi politik dengan masyarakat;
5) Meningkatkan
pembinaan
profesionalisme
dan
kapasitas
aparatur
dalam
pemeliharaan keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat;

6) Menguatkan partisipasi masyarakat dalam pencegahan dini dan penanggulangan
bencana.
7) Meningkatkan kepatuhan hukum masyarakat dalam penegakan Peraturan Daerah
dan Peraturan Walikota.
89
4. Statistik
Kebijakan dalam urusan statistik diarahkan pada :
1) Mengembangkan data statistik sektoral secara pilah gender;
2) Mengembangkan kapasitas sumber daya manusia dalam bidang kestatistikan;
3) Menguatkan dukungan penyelenggaraan statistik dasar, survey dan sensus;
4) Menguatkan jejaring kerja sama penerbitan statistik khusus.
5. Kearsipan
Kebijakan dalam urusan kearsipan diarahkan pada :
1) Meningkatkan kualitas sistem informasi manajemen kearsipan guna mendukung
otomatisasi arsip daerah.
2) Mewujudkan penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah secara optimal
melalui peningkatan kualitas dan kuantitas SDM bidang kearsipan
3) Mewujudkan penataan dokumen/arsip daerah secara optimal
4) Meningkatkan kualitas pelayanan informasi melalui penyadaran kepada masyarakat
terhadap pentingnya penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah.
e. Sumber Daya Alam dan Lingkungan
1. Lingkungan Hidup
Kebijakan dalam urusan lingkungan hidup diarahkan pada:
1) Meningkatkan
rehabilitasi/pemulihan
dan
konservasi
sumberdaya
alam
dan
lingkungan.
2) Meningkatkan aktivitas pencegahan dan penanggulangan pencemaran lingkungan.
3) Meningkatkan peran serta dan kepedulian masyarakat dan LSM.
4) Meningkatkan penegakan peraturan perundang-undangan.
5) Meningkatkan perhatian dan komitmen berbagai pihak dalam pengelolaan lingkungan
hidup.
6) Meningkatkan kemampuan masyarakat dalam penguasaan dan pemanfaatan
teknologi pegelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup.
7) Meningkatkan ketersediaan basis data informasi lingkungan.
B. Program Pembangunan Daerah
a. Sosial Budaya
1. Pendidikan
1) Program Pendidikan Anak Usia Dini;
2) Program Pendidikan Dasar;
3) Program Pendidikan Menengah;
4) Program Pendidikan Non Formal ;
5) Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan;
6) Program Manajemen Pelayanan Pendidikan;
2. Kesehatan
90
1) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan;

2) Program Upaya Kesehatan Masyarakat;
3) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat;
4) Program Perbaikan Gizi Masyarakat;
5) Program Pengembangan Lingkungan Sehat;
6) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakir Menular;
7) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan;
8) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit
Jiwa/Rumah Sakit Paru/Paru/Rumah Sakit Mata;
9) Program
Pengadaan,
Peningkatan
dan
Perbaikan
Sarana
dan
Prasarana
Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya;

10) Program Kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan
11) Program Peningkatan pelayanan Kesehatan anak balita
12) Program Peningkatan pelayanan Kesehatan lansia
13) Program Pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan
14) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak.
1) Program Keluarga Berencana;
2) Program Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR);
3) Program Pelayanan Kontrasepsi;
4) Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri;
5) Program Promosi Kesehatan Ibu-Bayi dan Anak melalui Kelompok kegiatan di
masyarakat;
6) Program Pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR;
4. Tenaga Kerja
1) Program Peningkatan Kesempatan Kerja;
2) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja;
3) Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan.
1) Program Penataan Administrasi Kependudukan;
2) Program Peningkatan kualitas SDM penyelenggara Administrasi Kependudukan dan
catatan sipil.
6. Sosial
1) Program pemberdayaan fakir miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya;
2) Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial;
3) Program pembinaan anak terlantar;
4) Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma;
91
5) Program pembinaan panti asuhan/panti jompo;

6) Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba
dan penyakit sosial lainnya);
7) Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial.
1) Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak Dan Perempuan;
2) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender Dan Anak;
3) Program Peningkatan Kualitas Hidup Dan Perlindungan Perempuan;
4) Program Peningkatan Peran Serta Dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan;
5) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender Dan Anak.
8. Pemberdayaan Masyarakat Desa
1) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan;
2) Program Peningkatan partispasi masyarakat dalam membangun desa ;
3) Program penguatan kelembagaan pemerintah kelurahan dan swadaya masyarakat;
4) Program Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa;
5) Program Pemberian Makanan Tambahan Anak Sekolah.
9. Pemuda dan Olah Raga
1) Program Pengembangan Dan Keserasian Kebijakan Pemuda;
2) Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan;
3) Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan Dan Kecakapan Hidup
Pemuda;
4) Program Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba;
5) Program Pengembangan Kebijakan dan Manajeman Olah Raga;
6) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga;
7) Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Olah Raga.
10. Pariwisata
1) Program Pengembangan Pemasaran pariwisata;
2) Program Pengembangan destinasi pariwisata;
3) Program Pengembangan Kemitraan.
11. Kebudayaan
1) Program pengembangan nilai budaya;
2) Program pengelolaan kekayaan budaya;
3) Program pengelolaan keragaman budaya;
4) Program pengembangan kerjasama pengelolaan kekayaan budaya.
1) Program pengembangan wilayah transmigrasi;
92
13. Perpustakaan
1) Program Pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan
b. Ekonomi
1. Perdagangan
1) Program peningkatan Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan;
2) Program peningkatan dan pengembangan ekspor;
3) Program peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri;
4) Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan;
5) Program peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional;
2. Industri
1) Program peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi;
2) Program pengembangan Industri Kecil dan Menengah ;
3) Program peningkatan kemampuan Teknologi Industri;
4) Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial.

1) Program Penciptaan Iklim tentang Usaha Kecil dan Menengah yang kondusif;
2) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil
Menengah;
3) Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil;
4) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi;
5) Program Peningkatan Promosi Produk Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
4. Penanaman Modal
1) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi;
2) Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi;
3) Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah
1) Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir
2) Program Peningkatan Kesadaran Dan Penegakan Hukum Dalam Pendayagunaan
Sumberdaya Laut.
3) Program Pengembangan Budidaya Perikanan;
4) Program Pengembangan perikanan tangkap;
5) Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut Dan Prakiraan Iklim Laut;
6) Program Optimalisasi dan Pemasaran Produksi Perikanan;
7) Program Pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar.
93
6. Pertanian
1) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani;
2) Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan;
3) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian /Peternakan;
4) Program Pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan;
5) Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan;
6) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak;
7) Program Peningkatan penerapan teknologi peternakan.
7. Ketahanan Pangan
1) Program Peningkatan Ketahanan Pangan;
2) Program Pengembangan Diversifikasi dan Pola Konsumsi Pangan;
3) Program Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan.
1. Penataan Ruang
1) Program Perencanaan Tata Ruang;
2) Program Pemanfaatan Ruang ;
3) Program Pengendalian Pemanfatan Ruang.
2. Perhubungan
1) Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan ;
2) Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ;
3) Program Peningkatan Pelayanan Angkutan;
4) Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas;
5) Program Peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor.
3. Perumahan
1) Program Pengembangan Perumahan.
2) Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan.
3) Program Pengelolaan Areal Pemakaman.
4. Pekerjaan Umum
1) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan;
2) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan jaringan jalan dan jembatan;
3) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong;
4) Program Pembangunan turap/talud/bronjong;
5) Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konversi Sungai, Danau dan Sumber daya
Air Lainnya;
6) Program Pengendalian Banjir;
7) Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh;
94
8) Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran;

9) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah;
10) Program Pengendalian Banjir;
11) Program Pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh;
12) Program Pembangunan infrastruktur perdesaan;
13) Program Pengaturan Jasa Konstruksi;
14) Program Pemberdayaan Jasa Konstruksi;
15) Program Penataan Lingkungan Permukiman Perkotaan;
16) Program Peningkatan Kesiagaan Dan Pencegahan Bahaya Kebakaran Pada Bangunan
dan Gedung;
17) Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan;
18) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan
Pengairan lainnya;
19) Program Peningkatan Sarpras Kebinamargaan.
5. Pertanahan
1) Program pembangunan sistem pendaftaran tanah;
2) Program penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah;
3) Program pengembangan sistem informasi pertanahan;
1) Program pengembangan Komunikasi, Informasi Dan Media Massa;
2) Program fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi Dan Informasi;
3) Program kerjasama Informasi Dengan Mass Media.
1. Otonomi Daerah, pemerintahan Umum, administrasi keuangan
daerah,

1) Program penataan Peraturan Perundang-undangan;
2) Program penyelenggaraan Pemerintahan Umum;
3) Program peningkatan Pelaksanaan Otonomi Daerah;
4) Program optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi;
5) Program peningkatan Kerjasama Pemerintah Daerah;
6) Program peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah;
7) Program peningkatan pengelolaan Aset Daerah;
8) Program peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan
Kepala Daerah;
9) Program peningkatan Profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan;
10) Program peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah;
11) Program peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH;
12) Program pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa;
13) Program penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat Daerah;
95
14) Program peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pemerintah Daerah;

15) Program peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur Pemerintah Daerah.
16) Program peningkatan Kapasitas Perangkat Daerah.
17) Program Pembangunan Kecamatan;
18) Program Pembangunan Kelurahan;
19) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran;
20) Program Peningkatan sarana dan prasana aparatur;
21) Program Peningkatan disiplin aparatur;
22) Program Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur;
23) Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan
keuangan
1) Program peningkatan Kerjasama Pembangunan;
2) Program perencanaan Pengembangan Wilayah Perbatasan;
3) Program perencanaan Pengembangan wilayah Strategis dan cepat tumbuh;
4) Program perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengah dan Besar;
5) Program peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah;
6) Program perencanaan Pembangunan Daerah;
7) Program perencanaan Pembangunan Ekonomi;
8) Program perencanaan Pembangunan Sosial Budaya;
9) Program perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah dan Sumberdaya Alam;
10) Program perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana.

1) Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan untuk mewujudkan
masyarakat yang tertib hukum;
2) Program pemeliharaan keamanan, ketertiban masyarakat (kantrantibmas) dan
pencegahan tindak kriminal secara swadaya;
3) Program pengembangan wawasan kebangsaan dan kenegaraan ;
4) Program pengembangan kemitraan pemerintah daerah dan masyarakat dalam
mewujudkan wawasan kebangsaan;
5) Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (pekat);
6) Program peningkatan pendidikan dan kesadaran politik masyarakat;
7) Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana sosial dan alam.
4. Statistik
Program pengembangan data/ informasi/ statistik daerah.
5. Kearsipan
1) Program perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan;
96
2) Program penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/ Arsip Daerah;

3) Program pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana kearsipan;
4) Program peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi.
1. Lingkungan Hidup
1) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan;
2) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup;
3) Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam;
4) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumberdaya Alam dan
Lingkungan Hidup;
5) Program Peningkatan Pengendalian Polusi;
6) Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau;
7) Program Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem pesisir dan laut;
8) Program Rehabilitasi dan Pemulihan cadangan Sumber Daya Alam.
97
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN
KEBUTUHAN PENDANAAN
RPJMD Kota Tegal Tahun 20092014 ini merupakan penjabaran dari RPJPD Kota Tegal
Tahun 2010-2025, yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 18 Tahun
2008. Dalam Bab V RPJPD tersebut khususnya Sub Bab 2 telah dijabarkan dalam 4 (empat)
tahapan, mencerminkan permasalahan pokok yang hendak diselesaikan, tanpa mengabaikan
permasalahan lainnya.
Tahapan kedua pembangunan Kota Tegal (2010-2014) diarahkan pada peningkatan
kualitas pelayanan dasar, peningkatan daya saing ekonomi rakyat, peningkatan tata kelola
pemerintahan yang lebih efektif serta kualitas, dan pengelolaan sumber daya alam. Prioritas
program pada RPJMD Kota Tegal tahun 20092014 dan kebutuhan pendanaan sebagaimana
diuraikan di bawah ini.
A. Rencana Program Prioritas
1. Meningkatkan
system
manajemen
pendidikan yang
berorientasi
pada
peningkatan mutu, kreativitas, daya inovatif yang bertumpu pada nilai-nilai

agama serta budaya sebagai sumber inspirasi dan motivasi.
Dalam rangka mencapai misi tersebut program prioritas meliputi bidang pendidikan,
kebudayaan dan perpustakaan dilaksanakan dengan target pencapaian sebagai berikut:
a. Penguatan profesionalisme tenaga pendidik dan tenaga kependidikan.
b. Penguatan mutu sekolah kejuruan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pasar kerja.
c. Penguatan pendidikan non formal serta informal
d. Penguatan relevansi daya saing dan manajemen pendidikan serta pencitraan
pendidikan.
e. Penguatan
kualitas dan kuantitas sarana prasarana pendidikan dalam upaya
pemenuhan standar nasional dan internasional.

f. Penguatan perluasan dan pemerataan akses memperoleh pendidikan baik pendidikan
dasar maupun pendidikan menengah.
g. Penguatan sistem informasi potensi budaya Kota Tegal.
h. Penguatan peran serta masyarakat dalam melestarikan nilai-nilai budaya yang
berkembang di Kota Tegal.
i. Penguatan pengetahuan dan pemahaman generasi muda tentang arti pentingnya
nilai-nilai agama dan pelestarian budaya.
j. Penguatan promosi gemar membaca dan pemanfaatan perpustakaan.
k. Penguatan peran serta masyarakat dalam pengembangan perpustakaan.
l. Penguatan kualitas dan kuantitas koleksi di perpustakaan daerah, perpustakaan
sekolah dan perpustakaan masyarakat.
m. Penguatan kualitas SDM di bidang perpustakaan.
97
n. Penguatan kualitas pelayanan yang berbasis teknologi dan kuantitas pelayanan di

bidang perpustakaan
2. Meningkatkan pelayanan kesehatan yang berkualitas, merata dan terjangkau
oleh segenap lapisan masyarakat.
Dalam rangka mencapai misi tersebut program prioritas di bidang kesehatan dengan
target pencapaian sebagai berikut:
a. Penguatan pelayanan kesehatan ibu dan anak.
b. Penguatan surveilens epidemiologi dan deteksi dini penyakit untuk menurunkan
angka kesakitan penyakit menular dan penyakit tidak menular.
c.
Penguatan penanggulangan KLB dan Wabah.
d. Penguatan pelayanan pemberian imunisasi.

e. Penguatan manajemen mutu pelayanan kesehatan serta operasional jaringan SIM
kesehatan.
f.
Penguatan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan sesuai kebutuhan dan

kompetensi.
g. Penguatan akses dan mutu pelayanan kesehatan dasar dan lanjutan.

h. Penguatan pengawasan obat dan makanan.
i.
Penguatan status gizi masyarakat ditandai menurunnya prevalensi gizi buruk pada
Bayi & Balita.
j.
Penguatan keluarga sadar gizi.
k.
Penguatan Kelurahan Siaga dengan Strata II.
l.
Penguatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di tatanan rumah tangga.
m. Penguatan kualitas kesehatan lingkungan.

3. Meningkatkan kualitas dan integritas SDM aparatur dalam mewujudkan
kepemerintahan yang baik (good governance)
Untuk
mencapai misi tersebut program prioritas meliputi bidang otonomi daerah,
pemerintah umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian,

persandian, perencanaan pembangunan, kearsipan dan statistik yang dilaksanakan
selama lima tahun ke depan dengan target pencapaian sebagai berikut:
a. Penguatan Legislasi daerah sebagai upaya perwujudan pelaksanaan otonomi daerah
yang makin nyata.
b. Penguatan hubungan koordinasi antar lembaga-lembaga daerah baik antar SKPD,
instansi vertikal dan DPRD.
c. Penguatan pendidikan PNS untuk studi lanjut dan diklat teknis/fungsional aparatur.
d. Penguatan pelaksanaan pola pengaturan kesejahteraan aparatur pemerintah daerah.
e. Penguatan pelaksanaan pola reward dan punishment bagi aparatur pemerinth daerah
dalam rangka peningkatan kinerja.
f. Penguatan mekanisme penempatan pejabat baik fungsional maupun struktural di
setiap SKPD berdasarkan kompetensi dan keahlian.
98
g. Penguatan
sistem
penerimaan
daerah,
melalui
intensifikasi
sumber-sumber
pendapatan, penyempurnaan regulasi dan ekstensifikasi sumber pendapatan daerah.

h. Penguatan pelaksanaan sistem transparansi dalam pengelolaan keuangan dan aset
daerah di semua SKPD.
i. Penguatan pelaksanaan pola pelayanan prima dalam bidang pembangunan.
j. Penguatan kapasitas kelembagaan DPRD.
k. Penguatan fasilitasi DPRD sebagai representasi dalam mengelola aspirasi dan
kepentingan rakyat.
l. Penguatan peran Kota Tegal dalam Kerjasama Antar Daerah (KAD) melalui
optimalisasi potensi sumber daya yang ada serta penyedaan sarana dan prasarana
publik.
m. Penguatan sumber daya manusia, sistem dan sarana prasarana persandian.
n. Penguatan
koordinasi
kerjasama
pembangunan
antar
wilayah
dan
dunia
usaha/lembaga lainnya.
o. Penguatan penelitian potensi sumber daya daerah untuk peningkatan pembangunan
daerah.
p. Penguatan partisipasi
masyarakat dalam
pelibatan
penyusunan perencanaan
pembangunan daerah.
q. Penguatan kapasitas lembaga perencana pembangunan daerah.
r. Penguatan koordinasi dengan seluruh pemangku pembangunan dalam rangka
sinkronisasi kebijakan dan program pembangunan daerah.
s. Penguatan sistem manajemen
data dan informasi yang akurat sebagai dasar
penyusunan perencanaan pembangunan

t. Penguatan kesadaran masyarakat akan arti pentingnya arsip.
u. Penguatan sarana dan prasarana pendukung kearsipan daerah.
v. Penguatan Sistem Informasi Manajemen Kearsipan guna mendukung otomasi arsip
daerah.
w. Penguatan kualitas dan kuantitas SDM yang menangani arsip daerah.
x. Penguatan penataan arsip-arsip daerah secara bertahap
y. Penguatan
data
meningkatkan
statistik
pelayanan
sektoral
dalam
kebutuhan
data
perencanaan
kepada
pembangunan
pihak-pihak
terkait
dan
dan
masyarakat.
z. Penguatan SDM yang menguasai kestatistikan.
aa. Penguatan dukungan penyelenggaraan statistik dasar, survey antar sensus
bb. Penguatan jejaring statistik khusus.
.
4. Meningkatkan ketentraman, ketertiban dan menegakkan supremasi hukum.
Untuk mencapai misi tersebut program prioritas yang dilaksanakan selama lima tahun
ke depan dibidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri dengan target pencapaian
sebagai berikut:
a. Penguatan kesadaran hukum dan HAM masyarakat dengan melibatkan stakeholder
untuk meningkatkan kesadaran hukum.
99
b. Penguatan partisipasi masyarakat dalam pencegahan dini dan penanggulangan

bencana alam.
c.
Penguatan wawasan kebangsaan kepada masyarakat.
d. Penguatan kesadaran politik masyarakat.

e. Penguatan peran dan fungsi partai politik dalam melaksanakan pendidikan politik
dan meningkatkan komunikasi politik dengan masyarakat.
f.
Penguatan Profesionalisme dan kapasitas Aparat dalam rangka pemeliharaan

keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat.
5. Meningkatkan peran aktif dan menggalang semangat kebersamaan serta

harmonisasi seluruh komponen pelaku pembangunan
Untuk mewujudkan misi tersebut program prioritas yang akan dilaksanakan selama lima
tahun ke depan meliputi bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak,
pemberdayaan masyarakat desa, kependudukan dan catatan sipil, keluarga berencana
dan keluarga sejahtera serta pemuda dan olahraga dengan target pencapaian sebagai
berikut :
a. Penguatan kapasitas bagi aktivis perempuan lembaga-lembaga di tingkat kelurahan
dan kecamatan untuk mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender.
b. Penguatan pemahaman PUG dalam pembangunan bagi SKPD maupun lembaga
kemasyarakatan.
c.
Penguatan partisipasi perempuan dan peran perempuan dalam pembangunan.
d. Penguatan pelaksanaan penanggulangan tindak kekerasan terhadap perempuan.

e. Penguatan mekanisme
perlindungan anak
dan remaja oleh keluarga
dan
masyarakat serta pemerintah.

f.
Penguatan pola pengelolaan data pilah gender sebagai pedoman semua SKPD
dalam penyusunan perencanaan pembangunan responsif gender.
g. Penguatan lembaga krisis center yang menangani segala persoalan yang berkaitan
dengan penanganan tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak.
h. Penguatan peran perempuan dalam lembaga-lembaga publik.
i.
Penguatan kelembagaan di kelurahan (LPMK, RT/RW dan lain-lain) dalam

penanggulangan kemiskinan dan menunjang keberhasilan pembangunan di tingkat
kelurahan.
j.
Penguatan kemampuan masyarakat dalam manajemen usaha dan penguatan

kelompok usaha ekonomi produktif.
k.
Penguatan keterampilan masyarakat dalam mendayagunakan teknologi tepat guna

dalam berbagai usaha ekonomi produktif secara efisien.
l.
Penguatan jaringan akses modal usaha, dana bergulir baik melalui perbankan dan
lembaga non bank termasuk lembaga keuangan yang dikelola secara swadaya.
m. Penguatan partisipasi masyarakat sesuai tahap pembangunan melalui LPMK, RT/RW

dan lembaga lainnya dalam pengembangan usaha mandiri di tingkat kelurahan.
100
n. Penguatan fasilitasi pemberdayaan masyarakat dalam meningkatkan kemampuan

masyarakat usaha ekonomi, akses permodalan usaha,
sumberdaya produktif
lainnya.
o. Penguatan pelayanan prima dan tertib administrasi kependudukan
p. Penguatan fasilitas pelayanan KB sampai tingkat posyandu.
q. Penguatan pusat informasi dan konsultasi kesehatan reproduksi remaja (PIK KRR).
r.
Penguatan partisipasi akseptor KB pada kaum pria.
s.
Penguatan profesionalitas penyuluh KB dalam mewujudkan visi dan misi program

KB.
t.
Penguatan kualitas dan kuantitas TOGA, TOMA yang melakukan advokasi dan
komunikasi, informasi dan edukasi (KIE) KB.
u. Penguatan partisipasi Institusi Masyarakat Pedesaan (IMP) dalam pengembangan

Program KB Nasional.
v.
Penguatan bina keluarga balita, bina keluarga remaja, bina keluarga lansia, dan
bina keluarga lingkungan.
w. Penguatan sistem data base program KB dan keluarga sejahtera secara maksimal
dan dinamis sebagai data pendukung perencanaan Prgram KB dan Keluarga
Sejahtera.
x.
Penguatan data keluarga yang berkualitas melalui pendataan keluarga sehingga

diperoleh data keluarga Pra Sejahtera, Keluarga Sejahtera (KS) 1, Keluarga
Sejahtera (KS) 2, Keluarga Sejahtera (KS) 3 plus
y.
Penguatan dan pemasyarakatan berbagai cabang olah raga prestasi.
z.
Pengembangan kewirausahaan pemuda.
aa. Penguatan sarana dan prasarana olah raga pada setiap cabang olah raga.
bb. Penguatan peran dan fungsi penyelenggara/pengurus olah raga.
cc. Penguatan akses potensi dan aktualisasi pemuda dalam kepeloporan pembangunan.
dd. Penguatan potensi olah raga prestasi
6. Meningkatkan komitmen pemerintah dan masyarakat terhadap pengurangan
kemiskinan dan pengangguran
tahun ke depan adalah:
a. Pengurangan angka kemiskinan.
b. Penguatan jangkauan penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial.
c.
Penguatan lembaga-lembaga sosial dalam penanganan PMKS.
d. Penguatan kualitas prasarana dan sarana PMKS.

e. Penguatan upaya mendorong partisipasi masyarakat dan pendayagunaan potensi
serta sumber kesejahteraan sosial.
f.
Penguatan penyerapan tenaga kerja di berbagai sektor pembangunan.
g. Penguatan kemampuan dan ketrampilan tenaga kerja.

h. Penguatan perlindungan dan kesejahteraan tenaga kerja.
101
i.
Penguatan sistem informasi bursa kerja dan peran lembaga penempatan tenaga
kerja.
j.
Penguatan perlindungan dan jaminan kesehatan serta keselamatan kerja.
k.
Penguatan peran serta lembaga-lembaga penyelenggaran pendidikan dan latihan

tenaga kerja
l.
Penguatan kualitas dan kuantitas kegiatan komunikasi informasi dan edukasi (KIE)
program transmigrasi kepada masyarakat luas.
m. Penguatan penyelenggaraan pelayanan transmigrasi yang berkualitas.

n. Penguatan kerjasama antar daerah dalam penyelengaraan pelayanan transmigrasi
7. Meningkatkan percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan
penciptaan iklim yang kondusif bagi investasi dan penciptaan peluang usaha
guna mendorong tumbuhnya usaha baru.
Untuk mewujudkan misi tersebut program prioritas yang akan dilaksanakan selama
lima tahun ke depan melalui bidang penanaman modal, ketahanan pangan, pertanian,
industri dan perdagangan dengan target pencapaian sebagai berikut:
a. Penguatan promosi investasi.
b. Penguatan fasilitas infrastruktur pendukung pengembangan investasi.
c.
Penguatan peran Pelayanan Terpadu Satu Pintu di Kota Tegal yang berkualitas.
d. Pengembangan investasi pada akhir lima tahun tahun kedua.

e. Penguatan ketersediaan pangan bagi seluruh lapisan masyarakat secara merata
dan adil.
f.
Penguatan pemenuhan kebutuhan pangan setara dengan 2.100 gram/Kalori per

kapita.
g. Penguatan ketersediaan pangan pokok, protein hewani dan nabati bagi seluruh
lapisan masyarakat.
h. Penguatan kesadaran masyarakat tentang
keamanan pangan baik untuk bahan
pokok maupun bahan tambahan makanan.

i.
Penguatan produk pertanian, pangan non beras dan holtikultural.
j.
Penguatan usaha budidaya ternak yang ditandai dengan meningkatkan produksi

hasil peternakan.
k.
Penguatan ketrampilan peternak dalam mengolah hasil-hasil peternakan.
l.
Penguatan kemampuan SDM dan teknologi industri untuk lebih produktif dan
efisien.
m. Penguatan jaringan pemasaran bagi produk usaha mikro, kecil dan menengah.
n. Penguatan kemampuan industri kecil dan menengah untuk mengakses permodalan
pada lembaga keuangan.
o. Penguatan kualitas produksi sehingga produksi industri mikro, kecil dan menengah
di Kota Tegal dapat bersaing di pasar global.
p. Penguatan akses ketersediaan bahan baku untuk mendukung pengembangan
industri mikro, kecil dan menengah di Kota Tegal.
q. Penguatan sistem perlindungan konsumen.
102
r.
Penguatan iklim usaha perdagangan yang kondusif.
s.
Penguatan pasar dan distribusi komoditas perdagangan serta penguatan kualitas

dan desain produk
8. Meningkatkan
kapasitas
manajemen
dan
akses
permodalan
bagi
pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) dan Koperasi

tahun ke depan dibidang koperasi dan UKM dengan target pencapaian sebagai berikut :
a. Penguatan profesionalitas dan bussines like
para pengurus koperasi sehingga
koperasi dapat bersaing dengan usaha lain di luar koperasi.

b. Penguatan kualitas dan kuantitas koperasi.
c.
Penguatan iklim usaha yang kondusif KUKM.
d. Penguatan usaha mikro, kecil dan menengah melalui peningkatan ketrampilan

dalam melakukan usaha dan akses permodalan.
9. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana umum daerah
serta mengembangkan citra kota yang berwawasan lingkungan.
Untuk mencapai misi tersebut program kegiatan yang dilaksanakan meliputi bidang
pekerjaan umum, lingkungan hidup, pariwisata, perumahan, penataan
ruang,
perhubungan, pertanahan serta komunikasi dan informatika dengan target pencapaian

sebagai berikut:
a. Penguatan perbaikan kerusakan jalan dan jembatan dan menurunnya angka
kecelakaan lalu lintas.
b. Penguatan basis data dan informasi ke PU an.
c.
Penguatan berfungsinya secara optimal sarana dan prasarana drainase dan air
limbah perkotaan dan penguatan sarana dan prasarana pengendali rob.
d. Penguatan perbaikan dan pembangunan kembali gedung perkantoran.

e. Penguatan pelayanan air bersih kepada masyarakat melalui pembangunan dan
pengelolaan air bersih yang baik.
f.
Penguatan manejemen jalan kota.
g. Penguatan kualitas dan kuantitas sarana perkotaan serta pencegahan/pengendalian

sarana publik/masyarakat.
h. Penguatan rehabilitasi dan konservasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang
telah rusak.
i.
Penguatan aktivitas pencegahan dan penanggulangan pencemaran lingkungan

melalui penerapan manajemen produksi limbah, teknologi ramah lingkungan,
pengolahan limbah dan penerapan ruang terbuka hijau.
j.
Penguatan peran serta masyarakat dan LSM dalam rangka memperkuat mediasi
untuk memecahkan permasalahan lingkungan dengan melibatkan dan kerjasama
kemitraan berbagai pihak.
k.
Penguatan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengelolaan

lingkungan hidup sesuai dengan kewenangan daerah.
103
l.
Penguatan profesionalisme SDM aparatur dalam pengelolaan lingkungan.
m. Penguatan perhatian dan komitmen berbagai pihak dalam pengelolaan lingkungan

hidup.
n. Penguatan kemampuan masyarakat dalam penguasaan dan pemanfaatan teknologi
pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup.
o. Penguatan basis data informasi lingkungan yang memadai dan mudah diakses
masyarakat
p. Penguatan prasarana dan sarana yang mendukung pengembangan obyek wisata.
q. Penguatan penanganan kerusakan lingkungan terutama untuk wilayah pantai
merupakan ancaman pengembangan wisata pantai di Kota Tegal.
r.
Penguatan kemampuan SDM dalam mengelola pariwisata.
s.
Penguatan peyediaan pelayanan informasi dan promosi kepariwisataan di Kota

Tegal.
t.
u.
Penguatan pengelolaan dan pengembangan potensi pariwisata di Kota Tegal

Penguatan pemenuhan kebutuhan perumahan melalui partisipasi pemerintah,
masyarakat serta swasta.
v.
Penguatan data base dan sisten informasi perumahan.
w.
Penguatan kualitas dan ketersediaan sarana dan prasarana dasar lingkungan

permukiman.
x.
Penguatan dan sosialisasi kebijakan penyusunan rumah susun sederhana milik

(rusunami) dan rumah susun sederhana sewa (rusunawa) dan tersosialisasinya
kebijakan tersebut.
y.
Penguatan pembangunan rusunami dan rusunawa.
z.
Penguatan implementasi pengelolaan sampah dengan 3 R (reuse, reduse, dan
recycle).
aa.
Penguatan koordinasi dengan daerah sekitar dalam rangka mewujudkan kerja

sama antar daerah dalam penyediaan dan manajemen pengelolaan sampah.
bb.
Penguatan SDM dan sarana prasara pamadam kebakaran yang memadai.
cc.
Penguatan pengembangan sarana pemakaman
dd.
Penguatan sistem informasi produk tata ruang
dalam rangka memudahkan
masyarakat mengakses informasi tata ruang.

ee.
Penguatan peraturan daerah tata ruang terbuka hijau dan tersosialisasikannya

perda tata ruang terbuka hijau serta terimplementasinya ruang terbuka hijau.
ff.
Penguatan evaluasi dan sosialisasi dengan baik peraturan daerah tentang tata
ruang dan tumbuhnya kesadaran masyarakat yang tinggi dalam penataan ruang
serta rencana detail tata ruang RTRWK
gg.
Penguatan integrasi kinerja jalur jalan dan jalan kerata api.
hh.
Penguatan kinerja jaringan jalan.
ii.
Penguatan kualitas sarana dan prasarana keselamatan lalu lintas.
jj.
Penguatan sarana prasarana transportasi lokal
kk.
Penguatan fasilitasi dan pelayanan perijinan lokasi pembukaan tanah dan

pengadaan tanah untuk kepentingan umum.
104
ll.
Penguatan fasilitasi dan penyelesaian permasalahan perijinan, penyelesaian

sengketa dan pengaturan pertanahan yang semakin baik.
mm. Penguatan fasilitasi dan pelayanan subyek dan obyek redistribusi tanah, serta
ganti rugi kelebihan maksimum dan tanah absentee.
nn.
Penguatan tertib administrasi dan perencanaan penggunaan tanah.
oo.
Penguatan penegakkan hukum pertanahan dan mantabnya perencanaan tata

ruang yang semakin baik.
pp.
Penguatan sarana dan prasarana pendukung teknologi informasi
qq.
Penguatan sistem informasi manajemen guna penyelengaraan Pemerintah Daerah

dan Pelayanan Publik.
rr.
Penguatan kualitas dan kuantitas SDM Aparatur Pemerintah Daerah yang terkait
dengan bidang teknologi informasi.
ss.
Penguatan penertiban jasa titipan dan penyelenggaraan jasa telekomunikasi.
tt.
Penguatan diseminasi informasi publik.
uu.
Penguatan kerjasama pemerintah dengan media massa.
vv.
Penguatan jaringan Kelompok Informasi Masyarakat (KIM).
10. Meningkatkan infrastruktur dan jasa pelayanan perikanan kelautan sesuai

kewenangan pemerintah kota serta mengoptimalkan pemanfaatan potensi
bahari (maritim) dalam mendukung perkembangan perekonomian daerah.
Untuk mencapai misi tersebut program kegiatan yang dilaksanakan dibidang kelautan
dan perikanan dengan target pencapaian sebagai berikut:
a. Penguatan sarana dan prasarana penangkapan dan perdagangan ikan.
b. Penguatan kualitas produksi hasil perikanan tangkap.
c. Penguatan hasil budidaya tambak.
d. Penguatan industri pengolahan ikan tangkapan baik skala besar, menengah, maupun
skala kecil.
e. Penguatan kesejahteraan nelayan.
B. Kebutuhan Pendanaan
Kebutuhan pendanaan untuk pembiayaan prioritas diupayakan melalui berbagai
sumber. Sumber-sumber pendanaan untuk kegiatan prioritas tersebut diupayakan melalui
peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) dan dana bagi hasil pajak dan bukan pajak.
Pembiayaan program-program prioritas dialokasikan sebesar 60% dari total belanja
langsung dan program-program bukan prioritas dialokasikan sebanyak 40% dari total
belanja langsung. Program prioritas memperoleh alokasi lebih besar karena merupakan
program dan kegiatan yang langsung berdampak pada peningkatan kesejahteraan
masyarakat dan pemecahan isu strategis di Kota Tegal. Pembiayaan untuk pembangunan
diupayakan tidak semata-mata bersumber dari pemerintah namun diupayakan juga
menggali potensi swadaya masyarakat dan dunia usaha (swasta) dalam rangka
mewujudkan good governance and corporate.
105
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
A. Indikator Agregatif Pembangunan Kota Tegal Tahun 2009-2014

Target Agregat ditetapkan terhadap beberapa indikator utama meliputi : Indeks
Pembangunan Manusia, Indeks Pembangunan Gender (IPG), Indeks Pemberdayaan Gender
(IDG), Indeks Gini, Pertumbuhan Ekonomi, Laju Inflasi Persentase Penduduk Miskin dan
Persentase Pengangguran Terbuka.
Pembangunan di Kota Tegal berdasarkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) selama lima
tahun terakhir menunjukkan hasil yang dibaik, kondisi ini akan minimal akan dipertahankan dan
dipediksikan meningkat 0,2 point setiap tahunnya.
Tabel 9.1.
Target Capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Tegal
Tahun 2009-2014
Indeks Pembangunan Manusia
No
Tahun
(IPM)
1
2009
74, 55
2
2010
74,75
3
2011
74,95
4
2012
75,15
5
2013
75,35
6
2014
75,55
Kondisi baik yang telah dicapai pada 5 tahun terakhir tentang kesenjangan antar kelompok
pendapatan (yang ditunjukkan oleh Indeks Gini dibawah 0,19) harus tetap dipertahankan.
Tabel 9.2.
Target Capaian Indeks Gini Kota Tegal
Tahun 2009-2014
Indeks Gini
No
Tahun
(IG)
1
2009
0,21
2
2010
0,20
3
2011
0,19
4
2012
0,19
5
2013
0,18
6
2014
0,17
Meskipun pada saat RPJMD ini disusun sedang terjadi krisis ekonomi Global dan
dampaknya mulai dirasakan oleh seluruh belahan dunia, termasuk Indonesia namun Kota Tegal
tetap optimis bahwa krisis tersebut tidak menyebabkan terpuruknya ekonomi. Inflasi
diperkirakan tetap cukup tinggi, berkisar pada angka satu digit, hal ini antara lain disebabkan
oleh menurunya nilai tukar rupiah terhadap dollar AS. Target pertumbuhan ekonomi
sebagaimana dijelaskan pada Tabel 9.3.
106
Tabel 9.3.
Target Pertumbuhan Ekonomi dan Laju Inflasi Tahun 2009-2014
Laju Inflasi
Pertumbuhan Ekonomi
No
Tahun
(%)
(%)
1
2009
5,24-5,34
7,40
2010
5,28 5,38
7,32
2011
5,32 5,42
7,25
2012
5,36 5,46
7,17
2013
5,40 5,50
6,90
2014
5,44 5,54
6,52
Untuk tolok ukur IPG dan IDG, target IPG tahun 2014 ditetapkan sebesar 63,9 sementara
untuk IDG sebesar 62,6.
Tabel 9.4.
Target Capaian IPG dan IDG Kota Tegal Tahun 2009-2014
Indeks
Indeks
No
Tahun
Pembangunan
Pemberdayaan
Gender (IPG)
Gender (IDG)
1
2009
62,3
61,3
2
2010
62,7
61,6
2011
63,1
61,9
2012
63,4
62,2
2013
63,7
62,4
2014
63,9
62,6
Pengurangan jumlah penduduk misikin dan penganggur merupakan salah satu tujuan yang
harus dicapai oleh Kota Tegal Tahun 2009 - 2014. Persentase penduduk miskin ditargetkan terus
menerus menurun pada tahun 2014 menjadi 20,1%. Persentase pengangguran di Kota Tegal
menurun menjadi 8,88% pada tahun 2014. Target ini disusun dengan memperhatikan amanat
kesepakatan MDGs. Sedangkan presentase penduduk miskin dan pengangguran (Tabel 9.5).
Tabel 9.5.
Persentase Penduduk Miskin dan Pengangguran Terbuka Tahun 2009-2014
Jumlah
Persentase
Jumlah
Persentase
Penduduk
Penduduk
Penganggur
Penganggur
No
Tahun
Miskin
Miskin
Terbuka
Terbuka
(%)
(%)
1
2009
62.467
23,6%
12.316
9,04
2
2010
62.165
23,1%
12.214
8,99
3
2011
61.774
22,6%
12.112
8,94
4
2012
61.383
22,1%
12.010
8,92
5
2013
60.992
21,6 %
11.908
8,90
6
2014
60.601
20,1 %
11.806
8,88
B. Indikator Capaian
a. Sosial Budaya
1. Pendidikan
107
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan pendidikan tahun 2014
adalah sebagai berikut:
1) Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), dengan indikator :
a). APK PAUD 60%
b). Prosentase sarana Prasarana PAUD layak sebesar 50%;
c). Rasio jumlah pendidik dengan peserta didik PAUD. 1 :20
2) Program Pendidikan Dasar, dengan indikator :
a). APM-SD/MI 99%
b). APK SMP 112%
c). APK Wajar Dikdas 98%
d). Nilai rata-rata Ujian Akhir Sekolah Berstandar Nasional (UASBN) tingkat SD/MI;
7,0
e). Nilai rata-rata Ujian Nasional SMP/MTs 6,9
f). Angka Naik Kelas SD/MI 99%
g). Angka Putus Sekolah SD/MI 0,22% dan SMP/MTs 0,12%;
h). Angka lulus SD/MI 98% dan SMP/MTs 99%;
i). 70% ruang kelas SD sesuai standar sarana prasarana;
j). 60% ruang kelas SMP sesuai standar sarana prasarana;
k). 75% SD memiliki laboratorium IPA dan komputer;
l). 80% SMP memiliki laboratorium IPA, Bahasa, komputer (ICT);
m). 80% SD memiliki perpustakaan;
n). 90% SMP memiliki perpustakaan;
o). 100% SD/MI terakreditasi;
p). 100% SMP/MTs terakreditasi;
q). 100% SD melaksanakan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP);
r). 100% SMP melaksanakan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP);
s). 100% SD melaksanakan Pembinaan Kesiswaan dengan Baik;
t). 100% SMP melaksanakan Pembinaan Kesiswaan dengan Baik;
u). 1 Sekolah Standar Nasional Bertaraf Internasional (SSNBI) tingkat SD;
v). 2 Sekolah Standar Nasional Bertaraf Internasional (SSNBI) SMP.
3) Program Pendidikan Menengah, dengan indikator :
a). APK SMA/SMK/MA sebesar 90%
b). Rasio siswa SMK : SMA; 60:40
c). 100% Ruang Kelas SMA/SMK sesuai standar;
d). Angka Putus Sekolah SMA/SMK/MA 0,20
e). 100% SMA/SMK memiliki Perpustakaan;
f). 100% SMA/SMK memiliki Laboratorium;
g). 1 Sekolah Standar Nasional Bertaraf Internasional (SSNBI) SMA;
h). 1 Sekolah Standar Nasional Bertaraf Internasional (SSNBI) SMK;
i). 80% SMA/SMK menerapkan ICT Based Learning;
j). Nilai rata-rata Ujian Nasional SMA/ SMK 7,1%
k). 100% SMK memiliki Bengkel/laboratorium kerja;
108
l). 30 Mata Pelajaran SMK yang memiliki Buku Teks Layak menurut Badan Standar
Nasional Pendidikan (BSNP);
m). 100% SMA/SMK menerapkan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP);
n). 100% SMA/SMK/MA terakreditasi;
o). 100% SMA/SMK melaksanakan MBS (Manjemen Berbasis Sekolah) dengan baik;
p). 1 SMA menerapkan ISO (International Standart Organization) 9001-2008;
q). 4 SMK menerapkan ISO 9001-2008;
r). 100% SMA/SMK melaksanakan Pembinaan Kesiswaan dengan Baik.
4) Program Pendidikan Non Formal dan Informal, dengan indikator :
a). Pendidikan Kesetaraan
Angka lulus pendidikan kesetaraan Paket A 75%;
Angka lulus pendidikan kesetaraan Paket B 80%;
Angka lulus pendidikan kesetaraan Paket C 80%;
60% usia dewasa yang belum bersekolah terlayani pendidikan kesetaraan.
b). Pendidikan Masyarakat (Dikmas)
1% Angka Buta Aksara usia 15 tahun keatas;
100% Kelurahan memiliki Taman Bacaan Masyarakat (TBM).
c). Kursus dan Kelembagaan
50% pengangguran usia 15-44 tahun memperoleh layanan pendidikan
Kecakapan Hidup;
100% lembaga PNF (Pendidikan Non Formal) terakreditasi;
5) Program Pendidikan Khusus (SDLB), dengan indikator :
a). APK Pendidikan Khusus 40%;
b). Angka Naik Kelas 100%
c). Angka lulus pendidikan khusus 100%;
d). 80% Ruang Kelas sesuai Standar;
e). 90% sarana dan prasarana pendidikan khusus terpenuhi;
f). 100% Pendidikan Khusus Terakreditasi.
6) Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan, dengan indikator :
a). Prosentase Pendidik Kota Tegal berkualifikasi S.1/D.4 pada jenjang pendidikan:
60% Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD);
65% Satuan Pendidikan SD/SDLB/MI;
90% Satuan Pendidikan SMP/MTs;
90% Satuan Pendidikan SMA/MA dan SMK;
90% Pada Pendidikan Kesetaraan A, B dan C.
b). Prosentase Pendidik Kota Tegal bersertifikat pendidik pada jenjang pendidikan:
30% Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD);
60% Satuan Pendidikan SD/SDLB/MI;
40% Satuan Pendidikan SMP/MTs;
50% Satuan Pendidikan SMA/MA dan SMK.
c). Prosentase Pendidik dan Tenaga Kependidikan Kota Tegal bersertifikat sesuai
bidang keahlian :
100% Pengawas TK/RA/SD/SDLB/MI bersertifikat pengawas;
109
100% Pengawas SMP/MTs bersertifikat pengawas;

100% Pengawas SMA/SMK/MA bersertifikat pengawas;
25% laboran pada Satuan Pendidikan SMP/MTs bersertifikat laboran;
25% laboran pada Satuan Pendidikan SMA/SMK/MA bersertifikat laboran;
100% instruktur Kejuruan bersertifikat kompetensi keahlian;
25% pustakawan pada SMP/MTs bersertifikat pustakawan;
25% pustakawan pada SMA/SMK/MA bersertifikat pustakawan;
100% Pendidik/Instruktur kursus kejuruan bersertifikat bidang keahlian.
7) Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, dengan indikator:
a). 100% lembaga PAUD memiliki tatakelola dan citra yang baik;
b). 100% SD/MI dan SMP/MTs menerapkan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS);
c). 100% SMA/SMK/MA melaksanakan program MBS dengan baik;
d). 17% Sistem Manajemen Mutu (SSM) ISO 9001-2008.
8) Program Pendidikan Berkelanjutan, dengan indikator :
a). 100% sekolah di Kota Tegal melaksanakan pembinaan wawasan kebangsaan;
b). 100% sekolah di Kota Tegal melaksanakan kurikulum Bahasa Jawa
2. Kesehatan
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan kesehatan tahun 2014
1)
Usia Harapan Hidup 72.5 tahun
2)
Angka Kematian Ibu 120 per 100.000 kelahiran hidup;
3)
Angka Kematian Bayi 15 per 1000 kelahiran hidup;
4)
Prevalensi gizi buruk <1% ;
5)
Cakupan kelurahan UCI (Universal Child Immunization) 100%;
6)
Surveillance epidemiologi dan system kewaspadaan dini Kejadian Luar Biasa 100%;
7)
Cakupan penemuan dan penanganan penyakit (AFP, DBD, Pneumonia, TB, Diare
dan HIV) 100%;
8)
Cakupan penduduk miskin yang memiliki jaminan pemeliharaan kesehatan sebesar

100%;
9)
Cakupan kelurahan siaga aktif 80%;
10) Cakupan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) rumah tangga strata utama dan
paripurna >80%.
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan keluarga berencana dan
keluarga sejahtera tahun 2014 adalah sebagai berikut:
1) Meningkatnya peserta KB baru
2) Meningkatnya peserta KB laki-laki
3) Melembaganya KB mandiri pada masyarakat;
4) Meningkatnya peserta KB aktif
110
5) Meningkatnya jumlah keluarga balita yang menjadi anggota BKB (Bina Keluarga
Balita) aktif
6) Meningkatnya jumlah keluarga remaja yang menjadi
anggota aktif BKR (Bina
Keluarga Remaja) aktif

7) Meningkatnya jumlah keluarga pra sejahtera I dan KS I yang menjadi anggota UPPKS
(Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera) yang aktif berusaha;
8) Menurunnya tingkat drop out peserta KB
9) Menurunnya angka Unmet Need ( persentase perempuan usia subur yang tidak ingin
mempunyai anak lagi, atau ingin menunda kelahiran berikutnya, tetapi tidak
memakai alat/cara KB)
10) Menurunnya Total Fertility Rate (TFR)
11) Meningkatnya peran serta masyarakat dan lembaga masyarakat dalam program KB;
12) Meningkatnya peran kelompok KRR
(Kesehatan Reproduksi
Remaja)
dalam
penyebarluasan kesehatan reproduksi remaja.

13) Cakupan KB aktif 75%
4. Tenaga Kerja
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan ketenagakerjaan tahun 2014
1) Meningkatnya Antar Kerja Lokal (AKL) sebanyak 25%;
2) Meningkatnya Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) sebanyak 80%;
3) Meningkatnya Antar Kerja Antar Negara (AKAN) 75%
4) Meningkatnya jumlah bursa kerja melalui Bursa Kerja Khusus sebanyak 25%
Terselenggaranya bursa kerja melalui Bursa Kerja Kursus (BKK);
5) Tersebarnya informasi pasar kerja sampai di tingkat kelurahan;
6) Meningkatnya pencari kerja yang mendapatkan pelatihan sebanyak 25%
7) Meningkatnya lembaga pelatihan yang terakreditasi sebanyak 25%
8) Meningkatnya kesejahteraan pekerja sebesar 40% pada akhir perencanaan (tahun
2014) dan meningkatnya peserta program Jamsostek untuk pekerja informal.
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan kependudukan dan
pencatatan sipil tahun 2014 adalah sebagai berikut:
1) Tercapainya peningkatan keterpaduan dan sinkronisasi kebijakan penyelenggaraan
administrasi kependudukan dan pencatatan Sipil;
2) Tersedianya data kependudukan dan pencatatan sipil yang valid dan dinamis sesuai
dengan perkembangan di lapangan;
3)
Meningkatnya sarana dan prasarana administrasi kependudukan dan pencatatan sipil
4)
Meningkatnya profesionalisme sumberdaya manusia penyelenggara administrasi

kependudukan dan pencatatan sipil
5)
Meningkatnya kesadaran masyarakat akan arti pentingnya dokumen kependudukan

pencatatan sipil (KTP dan akte kelahiran 100%)
111
6)
Terlaksananya monitoring, evaluasi, dan pelaporan penyelenggaraan administrasi

kependudukan dan pencatatan sipil
7)
Terwujudnya tertib administrasi kependudukan dan pencatatan sipil
6. Sosial
Indikator kinerja dan target urusan sosial pada tahun 2014 adalah sebagai berikut:
1)
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) yang memperoleh bantuan sosial

untuk pemenuhan kebutuhan dasar sebesar 30%;
2)
PMKS yang menerima program pemberdayaan sosial melalui Kelompok Usaha

Bersama (KUBE) atau kelompok sosial ekonomi sejenis lainnya sebesar 30%;
3)
Panti sosial yang menyediakan sarana dan prasana pelayanan kesejahteraan sosial
sebesar 40%;
4)
Wahana Kesejahteraan Sosial Berbasis Masyarakat (WKSBM) yang menyediakan

pelayanan kesejahteraan sosial 30%;
5)
Korban bencana yang dievakuasi dengan menggunakan sarana dan prasarana

pelayanan kesejahteraan social sebesar 80%
6)
Penyandang cacat fisik dan mental serta lanjut usia tidak potensial yang telah
menerima jaminan sosial sebesar 20%;

Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan pemberdayaan perempuan
dan perlindungan anak tahun 2014 adalah sebagai berikut:
1)
Meningkatnya
kualitas
kebijakan pengarusutamaan gender sebagai upaya peningkatan
perlindungan
anak
dan
peningkatan
partisipasi
perempuan
dalam
pembangunan;
2)
Meningkatnya kegiatan
fasilitasi dan penguatan kelembagaan pengarusutamaan
gender dan anak;

3)
Semakin baiknya kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan anak dalam
peningkatan sumberdaya manusia;
4)
Meningkatnya partisipasi perempuan dan kesetaraan gender dalam pembangunan
5)
Meningkatnya peran kelembagaan tim pelayanan terpadu penanganan kekerasan,

kelompok kerja pengkajian gender, dan perlindungan anak dalam rangka
pelaksanaan pengarusutamaan gender dan anak dalam pembangunan.
8.
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Indikator kinerja dan target urusan pemberdayaan masyarakat dan desa pada tahun
2014 adalah sebagai berikut:
1) Program Fasilitasi Pengembangan Masyarakat Desa, dengan indikator sebagai
berikut:
a). Meningkatnya jumlah Kader Pemberdayaan Masyarakat di setiap kelurahan;
b). Meningkatnya kualitas pemerintahan kelurahan dalam
peningkatan pelayanan
publik;
112
c). Seluruh
kelurahan
(100%)
telah
melaksanakan
tertib
administrasi
kepemerintahan;
d). Meningkatnya jumlah bantuan yang dikelola oleh tiap kelurahan untuk
penanganan pemerintahan, pembangunan dan swadaya masyarakat.
2) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat, dengan indikator sebagai berikut:
a) Terlaksananya Bulan Bhakti Gotong Royong di tiap Kelurahan;
b) Meningkatnya jumlah bantuan yang dikelola oleh tiap kelurahan untuk
penanganan pemerintahan, pembangunan dan swadaya masyarakat;
c) Meningkatnya penerapan Teknologi Tepat Guna (TTG) di setiap Kelurahan;
d) Terlaksananya TMMD (Tentara Manunggal Masuk Desa);
3) Program penguatan kelembagaan masyarakat, indikator capaiannya adalah :
a). Meningkatnya peran dan fungsi TKPKD (Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Daerah) dalam penanggulangan kemiskinan;
b). Meningkatnya
peran
serta
Badan
Keswadayaan
Masyarakat
dalam
pembangunan Kelurahan;
c). Meningkatnya prasarana dan sarana air bersih
sesuai dengan prioritas
kebutuhan masyarakat;
d). meningkatnya kinerja kelembagaan sosial masyarakat di tingkat Kelurahan;
4) Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah kelurahan dengan indikator
capaian:
a).
Meningkatnya kapasitas dan kelembagaan Pemerintah Kelurahan;
b).
Meningkatnya kualitas pelayanan publik .

Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan kepemudaan dan olah raga
tahun 2014 adalah sebagai berikut:
1)
Meningkatnya kerjasama dan kemitraan dengan pihak lain dalam pemberdayaan

kelembagaan organisasi kepemudaan secara integratif dan berkelanjutan;
2)
Meningkatnya kegiatan usaha ekonomi produktif dikalangan pemuda;
3)
Meningkatnya partisipasi pemuda dalam kelembagaan organisasi dan kegiatan

kepemudaan;
4)
Menurunnya angka kriminal dan penyalahgunaan narkoba dikalangan pemuda;
5)
Meningkatnya prestasi pemuda diberbagai even kegiatan kepemudaan baik tingkat

regional maupun nasional;
6)
Meningkatnya partisipasi masyarakat diberbagai cabang olah raga;
7)
Meningkatnya prestasi olah raga ditingkat regional maupun nasional;
8)
Meningkatnya sarana dan prasarana olah raga.
10. Pariwisata
Indikator kinerja dan target urusan pariwisata pada tahun 2014 adalah sebagai berikut :
1) Meningkatnya jumlah kunjungan dan lama tinggal wisatawan mancanegara dan
nusantara.
2) Kualitas produk dan jasa pariwisata semakin meningkat;
113
3) Kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana obyek dan daya tarik wisata semakin
meningkat;
4) Kualitas sumber daya manusia pengelola obyek dan daya tarik wisata, pramuwisata
dan para pelaku pariwisata lainnya meningkat;
5) Sinergi pengembangan pariwisata antara pemerintah, dunia usaha dan masyarakat
semakin meningkat;
6) Peran dan partisipasi aktif masyarakat dalam pengembangan dan pelestarian
potensi pariwisata semakin meningkat;
7) Forum dan klaster pariwisata, lembaga/asosiasi/paguyuban pelaku pariwisata dan
kelompok masyarakat peduli pariwisata semakin kuat dan mandiri.
11. Kebudayaan
Indikator kinerja dan target
urusan kebudayaan pada tahun 2014 adalah sebagai
berikut :
1)
Meningkatnya
pembinaan nilainilai etika, moral,
keagamaan dan budaya lokal
kepada masyarakat khususnya generasi muda melalui berbagai media;

2)
Meningkatnya penanaman nilainilai etika, moral, budaya dan keagamaan melalui

organisasi sosial keagamaan di berbagai lapisan dengan berbagai sosialisasi dan
media;
3)
Tersusunnya data base kekayaan ragam budaya daerah;
4)
Meningkatnya upayaupaya perlindungan, pelestarian dan promosi budaya daerah.
Indikator kinerja dan target urusan Ketransmigrasian pada tahun 2014 adalah sebagai
berikut :
1) Meningkatnya kesadaran masyarakat bertransmigrasi;
2) Meningkatnya kualitas manajemen pengelolaan dan pelayanan transmigran;
3) Tercapainya calon transmigran mendapatkan Pelatihan Dasar Umum (PDU).
4) Meningkatnya koordinasi dan kerjasama antar daerah dalam penyelenggaraan
transmigrasi.
13. Perpustakaan
Indikator kinerja dan target urusan keperpustakaan pada tahun 2014 adalah sebagai
berikut :
1) Meningkatnya koleksi buku perpustakaan;
2) Meningkatnya pelayanan perpustakaan;
3) Terwujudnya SIM (Sistem Informasi Manajemen) perpustakaan yang berbasis
Teknologi Informasi;
4) Meningkatnya kualitas dan kuantitas SDM di bidang perpustakaan;
5) Meningkatnya sosialisasi perpustakaan;
6) Meningkatnya sarana dan prasarana perpustakaan.
b. Ekonomi
114
1. Perdagangan
Indikator kinerja dan target urusan perdagangan pada tahun 2014 adalah sebagai
berikut:
1) Meningkatnya volume dan nilai Ekspor;
2) Meningkatnya iklim usaha perdagangan yang kondusif ;
3) Meningkatnya ketersediaan bahan kebutuhan pokok masyarakat dan kelancaran
distribusi;
4) Meningkatnya jumlah sarana penunjang perdagangan;
5) Meningkatnya jumlah pelaku usaha di bidang perdagangan;
6) Berkembangnya sentra-sentra ekonomiperdagangan ;
7) Meningkatnya pengawasan terhadap komoditas perdagangan ;
8) Meningkatnya jumlah Usaha Dagang Kecil dan Menengah (UDKM) ;
9) Terbinanya kelembagaan UDKM;
10) Terlaksananya penataan tempat usaha bagi UDKM.
2. Industri
Indikator kinerja dan target urusan industri pada tahun 2014 adalah sebagai berikut :
1)
Meningkatnya kemampuan dan keahlian SDM di bidang industri ;
2)
Meningkatnya produktivitas usaha Industri Kecil Menengah (IKM);
3)
Berkembangnya IKM yang mampu menghasilkan produk unggulan dan dapat

bersaing;
4)
Meningkatnya jumlah sentra-sentra industri;
5)
Meningkatnya jumlah produk yang terstandarisasi oleh pemerintah;
6)
Meningkatnya kemampuan bersaing di pasar;
7)
Terwujudnya jejaring kerjasama antara IKM dengan industri skala besar;
8)
Meningkatnya akses permodalan bagi IKM;
9)
Meningkatnya kemampuan dan penguasaan teknologi hijau bagi IKM;
10) Berkurangnya dampak lingkungan dari kegiatan industri;

11) Tersedianya jejaring penyediaan bahan baku industri bagi IKM.
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan koperasi dan usaha kecil
menengah tahun 2014 adalah sebagai berikut :
1) Meningkatnya kemampuan Koperasi dan UKM (Usaha Kecil Menengah) untuk
bersaing dengan lembaga sejenis;
2) Meningkatnya jumlah koperasi yang berkualitas;
3) Meningkatnya Koperasi Simpan Pinjam/Unit Simpan Pinjam/Koperasi Jasa Keuangan
Syariah (KSP/USP/KJKS) menuju Koperasi yang sehat;
4) Naiknya tingkat pendidikan pengelola dan pengurus koperasi dan UMKM;
5) Semakin sesuainya standar pembukuan yang dilakukan oleh koperasi dan UKM;
6) Semakin transparannya manajemen koperasi yang tercermin dalam rapat umum
anggota;
7) Akses yang lebih mudah untuk mendapatkan dana;
115
8) Revitalisasi Koperasi Unit Desa/Koperasi Petani (KUD/KOPTAN).

4. Penanaman Modal
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan penanaman modal tahun
1)
Naiknya jumlah investasi;
2)
Naiknya nilai investasi;
3)
Meningkatnya persetujuan dan realisasi investasi;
4)
Meningkatnya kondisi yang kondusif dari sisi hukum;
5)
Bertambahnya jejaring investasi dan kerjasama dengan pemerintah daerah lain;
6)
Tersusunnya
sebuah
Perda
tentang
penanaman
modal
dan
peraturan
pelaksanaannya;
7)
Tersedianya layanan informasi yang semakin mudah diakses baik secara online
maupun secara langsung;
8)
Meningkatnya kualitas dan kuantitas informasi investasi yang dapat disampaikan ke

calon investor.
9)
Meningkatnya jumlah kerjasama investasi.

Indikator kinerja dan target urusan perikanan dan kelautan pada tahun 2014 adalah
sebagai berikut:
1) Meningkatnya tingkat pendapatan masyarakat pesisir;
2) Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian
sumberdaya kelautan;
3) Meningkatnya kesadaran hukum masyarakat dalam pendayagunaan sumberdaya
laut;
4) Meningkatnya ketersediaan bibit ikan unggul dan meningkatnya jumlah produksi
perikanan budidaya;
5) Meningkatnya kewaspadaan masyarakat terhadap kemungkinan terjadinya bencana
alam laut;
6) Semakin meningkatnya nilai jual hasil produksi perikanan;
7) Meningkatnya investasi di bidang perikanan;
8) Meningkatnya sarana dan prasarana perikanan.
6. Pertanian
Indikator kinerja dan target urusan pertanian pada tahun 2014 adalah sebagai berikut :
1) Semakin meningkatnya tingkat pendapatan petani;
2) Meningkatnya ketersediaan suplai pupuk;
3) Meningkatkan produktivitas komoditi pertanian;
4) Meningkatnya nilai jual hasil produksi peternakan;
5) Meningkatnya jumlah produksi hasil peternakan;
6) Menurunnya jumlah ternak yang terjangkit penyakit.
116
7. Ketahanan Pangan
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan ketahanan pangan tahun
1) Tersedianya pangan yang cukup baik dari segi jumlah maupun mutunya, aman,
merata, halal, dan terjangkau oleh daya beli masyarakat;
2) Efisiensi distribusi pangan;
3) Berkembangnya usaha, dan kelembagaan petani;
4) Meningkatnya kemampuan masyarakat dalam mengatasi masalah kerawanan
pangan.

1.
Penataan Ruang
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan penataan ruang tahun 2014
1) Tersusunnya RDTR (Rencana Detail Tata Ruang)
dan RTBL (Rencana Tata
Bangunan Lingkungan) kota;

2) Tersusunnya inventarisasi pemanfaatan ruang;
3) Tersusunnya sistem informasi tata ruang;
4) Meningkatnya partisipasi tokoh masyarakat dalam perencanaan pemanfaatan ruang
kota dan sosialisasi perencanaannya;
5) Meningkatnya penegakan hukum dalam pemanfaatan ruang kota;
6) Terkendalinya pengembangan kota ;
7) Meningkatnya partisipasi aktif anggota BKPRD (Badan Koordinasi Penataan Ruang
Daerah)
dalam
memfasilitasi
pemecahan
permasalahan
dan
pengendalian
pemanfaatan ruang Kota.

2.
Perhubungan
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan perhubungan tahun 2014
3.
1)
Tersusunnya regulasi/aturan tentang transportasi darat;
2)
Tersusunnya pedoman penataan angkutan umum;
3)
Meningkatnya perlengkapan jalan baik kuantitatif maupun kualitatif;
4)
Meningkatnya sarana dan prasarana perhubungan darat.
Perumahan
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan perumahan
tahun 2014

1) Program pembangunan perumahan, dengan capaian :
117
a).
Tersedianya rumah layak huni dan terjangkau dengan indikator cakupan

ketersediaan rumah layak huni sebesar 88% dan cakupan layanan rumah layak
huni sebesar 35%;
b).
Terfasilitasinya masyarakat menengah kebawah untuk memiliki rumah yang

layak;
c).
Meningkatnya efisiensi dan efektifitas dalam pemanfaatan lahan kawasan

perumahan/permukiman.
2) Program pemberdayaan komunitas perumahan.

a).
Meningkatnya
pengetahuan
kesadaran,
partisipasi
masyarakat
dalam
peningkatan kualitas hunian;

b).
Meningkatnya pengetahuan, kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam

pengurangan risiko bencana;
c).
Meningkatnya kualitas infrastruktur perumahan/permukiman;
d).
Meningkatnya sinergitas komunitas perumahan dalam pengelolaan dan

pemeliharaan serta sharing pembangunan dan pembiayaan perumahan.
4.
Pekerjaan Umum
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan pekerjaan umum tahun
2014 adalah sebagai berikut :
1) Bidang Pembangunan Jalan dan Jembatan (Bina Marga).
a). Tersusunnya master plan jaringan jalan kota;
b). Panjang jalan yang mengalami kerusakan tingkat ringan;
c). Meningkatnya jumlah panjang jalan aspal;
d). Tersusunnya data base jaringan jalan Kota Tegal secara keseluruhan;
e). Terpasangnya jaringan PAL JTR/JTM;
f). Terpeliharanya lampu penerangan jalan umum;
g). Terpenuhinya sarana dan prasarana LPJU yang efisien.
2) Bidang Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong.
a). Tersusunnya masterplan drainase;
b). Tersusunnya studi pengendalian banjir/genangan;
c). Terbangunnya dan terpeliharanya Saluran Drainase;
d). Terlaksananya studi dan penanganan Rob.
3) Bidang Perkotaan.
a). Terlaksananya pembangunan sarana dan prasarana perkotaan;
b). Terlengkapinya
lingkungan
permukiman
yang
memadai
pada
kawasan
permukiman;
c). Tersusunnya rencana implementasi NSPM Pencegahan Bahaya Kebakaran;
d). Tersusunnya Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK).
4) Bidang Air Minum/Air Baku.
a). Tersusunnya studi air baku/air bawah tanah;
b). Tersusunnya studi instalasi pengolahan air (IPA-IPAS);
c). Tersusunnya program pengembangan prasarana dan sarana air bersih.
5) Bidang Permukiman.
118
a). Peningkatan jalan lingkungan;

b). Pembangunan saluran drainase kawasan permukiman;
c). Peningkatan prasarana umum Sanitasi;
d). Perencanaan pembangunan RUSUNAWA (Rumah Susun Sewa) / RUSUNAMI
(Rumah Susun Sederhana Milik);
e). Bantuan teknis dalam peningkatan kualitas permukiman (RP4D).
f). Terlaksananya pengembangan sarana pemakaman
6) Bidang Persampahan.
Tersedianya TPA yang memenuhi standard teknis.
7) Bidang Bangunan Gedung dan Lingkungan.
a). Pelatihan teknis tenaga pendata bangunan gedung;
b). Dilakukannya BANTEK Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK);
c). Tersusunya pendataan bangunan gedung;
d). Revisi peraturan daerah tentang gedung dan izin mendirikan bangunan;
e). Tersusunnya BANTEK jasa konstruksi.
5.
Pertanahan
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan pertanahan tahun 2014
1) Meningkatnya fasilitasi dan pelayanan sistem pendaftaran tanah;
2) Semakin
mantapnya
penataan
penguasaan,
pemilikan,
penggunaan
dan
pemanfaatan tanah;
3) Pelayanan fasilitasi dan
berkurangnya permasalahan ganti kerugian dan santunan
tanah dalam pembangunan prasarana dan sarana;

4) Tersedianya sistem informasi pertanahan yang mutakhir dan mudah diakses;
5) Meningkatnya penegakkan hukum pertanahan dan perencanaan tata ruang kota.
6.
Komunikasi dan Informatika

Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan komunikasi dan informatika
tahun 2014 adalah sebagai berikut :
1) Meningkatnya kondisi sarana dan prasarana urusan komunikasi dan informatika;
2) Meningkatnya Kualitas dan kuantitas SDM bidang Komunikasi dan informatika;
3) Terjalinnya
kerjasama
penyebarluasan
informasi
tentang
penyelenggaraan
pemerintahan daerah melalui media massa nasional dan lokal.

1.
Otonomi Daerah, pemerintahan Umum, administrasi keuangan daerah,

urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian pada

119
1) Meningkatnya Peraturan Daerah yang disusun berdasarkan Program Legislasi

Daerah (Prolegda);
2) Meningkatnya kapasitas kelembagaan DPRD sebagai representasi dalam mengelola
aspirasi dan kepentingan rakyat;
3) Meningkatnya kedisiplinan PNS;
4) Meningkatnya unit pelayanan yang memiliki IKM (Indeks Kepuasan Masyarakat);
5) Meningkatnya SKPD yang menyusun Laporan evaluasi penyelenggaraan urusan
kewenangan;
6) Terwujudnya SKPD on line;
7) Meningkatnya kerjasama yang pernah dilakukan oleh Pemerintah Kota Tegal;
8) Meningkatnya penerimaan PAD setiap tahun;
9) Meningkatnya pengelolaan keuangan dan asset daerah;
10) Menurunnya temuan penyimpangan setiap tahun;
11) Meningkatnya tenaga pemeriksa dan aparat pengawasan yang professional;
12) Meningkatnya SKPD yang memiliki tertib administrasi;
13) Meningkatnya kualitas penyelenggaraan manajemen kepegawaian daerah;
14) Meningkatnya
sarana
dan
prasarana
yang
memadai
untuk
mendukung
penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan;

15) Meningkatnya aparatur pemerintah daerah yang profesional sesuai dengan
kompetensinya;
16) Terpenuhinya jabatan struktural dan fungsional.
17) Meningkatnya SDM, sistem dan sarana prasarana persandian.
2.
Perencanaan Pembangunan
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan perencanaan pembangunan
1) Terselenggaranya forum kerjasama antar kabupaten/Kota dalam perencanaan
pembangunan;
2) Terwujudnya akselerasi perkembangan dan pertumbuhan wilayah perbatasan;
3) Berkembangnya wilayah strategis sebagai pusat-pusat pertumbuhan;
4) Tersedianya Sumber Daya Aparatur perencanaan pembangunan daerah;
5) Tersusun
dan
terlaksananya
kebijakan
daerah
di
bidang
penelitian
dan
pengembangan;
6) Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan;
7) Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan daerah rawan bencana.
3.
Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Indikator kinerja dan target urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri
pada

1) Meningkatnya
rasa
aman, kenyamanan lingkungan dalam masyarakat yang
berlandaskan penegakkan hukum;
120
2) Semakin
terpeliharanya
keamanan,
ketentraman,
ketertiban
(kamtramtibmas) dan munculnya pencegahan tindak kriminal
masyarakat
secara swadaya
masyarakat;
3) Meningkatnya kesadaran masyarakat dalam wawasan kebangsaan dan bernegara;
4) Meningkatnya fasilitasi dan pengembangan kemitraan pemerintah dan masyarakat
dalam pengembangan wawasan kebangsaan;
5) Meningkatnya kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan politik;
6) Meningkatnya kesiapan masyarakat dalam pencegahan dini, penanggulangan dan
penanganan korban bencana alam dan sosial.
4.
Statistik
urusan statistik pada tahun 2014 adalah Meningkatnya
ketersediaan data/ informasi/ statistik daerah yang lebih komprehensif dan mutakhir
untuk mendukung perencanaan pembangunan daerah.
5.
Kearsipan
Indikator kinerja dan target urusan kearsipan pada tahun 2014 adalah sebagai berikut :
1) Meningkatnya pengolahan dan penataan arsip;
2) Meningkatnya pelayanan arsip secara optimal;
3) Meningkatnya SIM kearsipan berbasisi teknologi kearsipan;
4) Meningkatnya SDM kearsipan;
5) Meningkatnya sarana dan prasarana kearsipan.

1.
Lingkungan Hidup
Indikator dan capaian masing-masing program pada urusan lingkungan hidup tahun
2014 adalah sebagai berikut :
1) Semua jenis usaha dan/atau kegiatan memenuhi persyaratan administratif dan
teknik pengendalian pencemaran lingkungan ;
2) Tercapainya 10% Ruang Terbuka Hijau (RTH) di lokasi permukiman, industri, pusat
perdagangan dan lokasi padat lalu lintas ;
3) Terpantaunya Kualitas udara ambient ;
4) Meningkatnya sarana pengolah sampah di sumbernya ;
5) Ditindaklanjutinya
semua
laporan
masyarakat
akibat
pencemaran
dan/atau
kerusakan lingkungan;
6) Meningkatnya penanganan Pencegahan abrasi pantai ;
7) Terpantaunya kualitas air sungai .
121
BAB X
KAIDAH PELAKSANAAN DAN KETENTUAN PERALIHAN
A. Kaidah Pelaksanaan
Dokumen RPJM-D Kota Tegal tahun 2009-2014 ini merupakan penjabaran dari visi, misi
dan program kerja Walikota terpilih, yang telah dipresentasikan dan dipromosikan pada saat
kampanye. Dalam penyusunan RPJM-D ini telah memperhatikan aspek normatif seperti diatur
dalam sejumlah peraturan perundangan. Dalam penyusunan program-program dalam RPJM-D ini
mengacu sejumlah program yang secara hirarki berada pada tingkat yang lebih tinggi yaitu RPJMNasional, RPJM-D Provinsi Jawa Tengah, RPJP-D Kota Tegal dan produk-produk perencanaan yang
telah ditetapkan dalam peraturan daerah, dalam hal ini yang dimaksud adalah RTRW Kota Tegal
Tahun 20042014.
Idealnya dalam menyusun dokumen RPJM-D ini dapat sepenuhnya memuat programprogram atau rencana kerja seluruh tugas seorang Walikota meliputi tugas-tugas desentralisasi
dan tugas pembantuan
dan tugas-tugas pemerintahan umum. Namun demikian dalam
menjalankan peran sebagai wakil pemerintah pusat yaitu dalam menjalankan tugas dekonsentrasi
dan tugas pembantuan tidak sepenuhnya dapat direncanakan sejak awal, karena tugas-tugas
tersebut diterima dari pemerintah pusat seperti apa adanya (given).
RPJM-D ini merupakan pedoman bagi SKPD dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra)
SKPD dengan time frame yang sama yaitu 2009-2014. Disamping itu RPJM-D ini akan menjadi
dasar atau acuan dalam penyusunan RKPD setiap tahun anggaran. Untuk menjaga kesinambungan
penyelenggaraan pemerintahan daerah maka pada tahun 2014 yang merupakan tahun terakhir
penyusunan RKPD untuk tahun 2015 sebagai RKPD Transisi. Sedangkan Penyusunan RPJM-D ini
telah melalui tahap konsultasi publik yaitu melalui forum musrenbang, dengan harapan
program-progam yang ada di dalam RPJM-D ini sesuai aspirasi dan kebutuhan masyarakat.
RPJM-D ini nantinya akan menjadi dasar bagi Walikota dalam menyusun LKPJ dan LKPJAMJ di akhir periode masa jabatan Walikota dan dasar bagi DPRD dan anggota masyarakat untuk
melakukan monitoring dan penilaian. RPJM-D ini merupakan suatu dokumen yang disusun dan
ditetapkan oleh Pemerintah Daerah, namun diharapkan dapat menjadi acuan bagi segenap
stakeholder di Kota Tegal dalam melaksanakan pembangunan di Kota Tegal tahun 2009-2014.
B. Ketentuan Peralihan
Sesuai dengan ketentuan pasal 15 ayat (2) Peraturan Pemerintah 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
disebutkan bahwa RPJMD ditetapkan paling lambat 6 (enam) bulan setelah Walikota terpilih
dilantik. Pada saat transisi kepemerintahan Walikota lama periode 2009 2014 dengan Walikota
baru periode 2014 2019, sesuai dengan penjelasan pasal 40 PP No 8 tahun 2008 pada masa
transisi, untuk menghindari kekosongan, seperti peralihan periode kepemimpinan maka RPJMD
lama yang akan berakhir menjadi pedoman sementara bagi pemerintahan kepala daerah baru
122
terpilih selama belum ada RPJMD baru. Dengan demikian penyusunan RKPD dan anggaran tahun
2015 menggunakan pedoman RPJMD 2009 2014.
WALIKOTA TEGAL
Ttd
IKMAL JAYA
Diundangkan di Tegal
Pada tanggal 19 Oktober 2009
SEKRETARIS DAERAH KOTA TEGAL
ttd
EDY PRANOWO
LEMBARAN DAERAH KOTA TEGAL TAHUN 2009 NOMOR 6
123

RPJMD Tegal 2009-2014

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD Tegal 2009-2014

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERATURAN DAERAH KOTA TEGAL

NOMOR 6 TAHUN 2009

a. bahwa untuk mewujudkan cita cita dan tujuan pembangunan

1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan

-25. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan

-315. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

-425. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008

-535. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 14 Tahun 2008 tentang

: PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:

II. PENJELASAN PASAL DEMI PASAL

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH..........................................

5. Politik dan Tata Pemerintahan ........................................................................

BAB III PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA

A. Pengelolaan Keuangan Daerah .............................................................................

B. Kerangka Pendanaan ...........................................................................................

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ....................................................

A. Sosial Budaya ......................................................................................................

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ..............................................

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ...............................................

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH....

1. Lingkungan Hidup ........................................................................

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN

A. Rencana Program Prioritas ...................................................................................

BAB IX KAIDAH PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ..................

A. Indikator Agregatif Pembangunan Kota Tegal Tahun 2009-2014 .............................

BAB X KAIDAH PELAKSANAAN DAN KETENTUAN PERALIHAN.................

A. Kaidah Pelaksanaan .............................................................................................

Lampiran Peraturan Daerah Kota Tegal

Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-

Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang telah diubah

Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional Tahun 2005 - 2025;

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana

Nomor 22 Tahun 2007 tentang Perubahan Batas Wilayah Kota

Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

Pembangunan Propinsi Jawa Tengah;

Pembangunan Daerah Kota Tegal;

Gambaran Umum Kondisi Daerah

Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka

Analisis Isu-isu Strategis;

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran;

Strategi dan Arah Kebijakan;

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

Indikasi Rencana Program Prioritas Dan

Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Kaidah Pelaksanaan dan Ketentuan Peralihan

kredit dan turunnya harga bahan bakar

minyak (BBM) di pasar internasional. Membaiknya kondisi perekonomian nasional akan

Kota Tegal semakin tumbuh dan juga

karena kondisi stabilitas inflasi yang terjaga.

(21.28%) dan perdagangan (22,53%). Sektor industri dan perdagangan secara

bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat Kota Tegal mengalami peningkatan.

jika berada di bawah 0,30 dapat dinyatakan bahwa

Kondisi Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

Menurunnya angka kematian ibu melahirkan juga diikuti oleh menurunnya

dibandingkan dengan kondisi Jawa Tengah jauh lebih baik.