1

UPAYA PENANGGULANGAN KEJAHATAN PENCABULAN

TERHADAP ANAK
(Studi di Wilayah Provinsi Lampung)

Chandra Surya Turnip, Erna Dewi, Tri Andrisman.

Email:chandra_kliper@yahoo.com.

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui upaya penanggulangan kejahatan

pencabulan terhadap anak dan faktor-faktor penghambat upaya penanggulangan
kejahatan pencabulan terhadap anak di wilayah hukum Provinsi Lampung. Hasil
penelitian dan pembahasan menunjukan bahwa: a) Upaya penanggulangan
kejahatan pencabulan terhadap anak yang dilakukan oleh Polda Lampung terdiri
dari upaya preventif dan upaya represif. Upaya preventif pengawasan dan
penyitaan terhadap barang-barang yang berbau pornografi, dan penyuluhan
kepada masyarakat dengan memberikan sosialisasi ke sekolah-sekolah mengenai
pencabulan anak mulai dari faktor-faktor penyebab terjadinya pencabulan anak
sampai bagaimana cara agar tidak menjadi korban pencabulan anak. Tindakan
represif yang dilakukan dengan cara menangkap dan memproses secara hukum
pidana pelaku-pelaku pencabulan anak di bawah umur sesuai dengan peraturan
hukum yang berlaku. b) Faktor-faktor penghambat yang dialami Polda Lampung
dalam upaya penanggulangan kejahatan pencabulan terhadap anak, yaitu harus
adanya visum et repertum yang diartikan sebagai laporan tertulis untuk
kepentingan peradilan (pro yustisia) atas permintaan yang berwenang
(kepolisian); korban harus bisa menghadirkan sekurang-kurangnya 2 (dua) orang
saksi dalam proses perkara tersebut; korban tidak mau disidik karena biasanya
korban takut dengan adanya ancaman dari keluarga tersangka terutama dari
pelaku itu sendiri dan korban merasa malu karena apa yang dialami adalah
sebagai aib.

Kata kunci: upaya penanggulangan, kejahatan, pencabulan, dan anak.

 2

THE EFFORT TO REDUCE CRIME ABUSE AGAINST CHILDREN

(Study In The Lampung Provincial)

Chandra Surya Turnip, Erna Dewi, Tri Andrisman.

Email: chandra_kliper@yahoo.com.

Abstract

The purpose of this research is to know the effort to reduce crime abuse against
children and the factors an impediment to the effort to reduce crime abuse against
children in the jurisdiction of Lampung Provincial. The results of research and
discussion showed that: a) The effort to reduce crime abuse against children
which was carried out by the Police of Lampung Provincial consisting of
preventive measures and efforts to repressive. The preventive efforts supervision
and confiscation of goods that smells pornography, and counseling to residents by
giving socialization to schools about child abuse ranging from the factors causing
the occurrence of abuse children until how to make not being a victim of abuse
children. Repressive acts that done by means of catch and process legally actors
criminal abuse children under the age of in accordance with the applicable laws.
b) Factors an impediment to what happened to the Police of Lampung Provincial
in the effort to reduce crime abuse against children, namely must the presence of
medical check et repertum who are defined as a written report for the benefit of
judicial (pro yustisia) upon request of the authorities (police); victim must have
been at least 2 (two) persons a witness in the process of litigating; victim did not
want to check because usually afraid of the victims a threat of the family suspects
especially of the attacker own and the victims felt embarrassed by what had
happened to is as disgrace.

keywords: the effort to reduce, crime abuse, and children.


I. PENDAHULUAN
Kejahatan adalah masalah sosial
yang dihadapi oleh masyarakat di
seluruh negara dan pada hakekatnya
merupakan produk dari masyarakat
sendiri. Kejahatan dalam arti luas,
menyangkut pelanggaran dari norma-
norma yang dikenal masyarakat,
seperti norma-norma agama, norma
moral hukum. Norma hukum
dirumuskan dalam undang-undang
yang dipertanggungjawabkan aparat
pemerintah untuk menegakkannya,
terutama kepolisian, kejaksaan dan
pengadilan. Kejahatan langsung
mengganggu keamanan dan
ketertiban masyarakat, maka wajar
apabila semua pihak baik pemerintah
maupun warga masyarakat, karena
setiap orang mendambakan
kehidupan bermasyarakat yang
tenang dan damai.
Menyadari tingginya tingkat
kejahatan, maka secara langsung atau
tidak langsung mendorong pula
perkembangan dari pemberian reaksi
terhadap kejahatan dan pelaku
kejahatan pada hakekatnya berkaitan
dengan maksud dan tujuan dari usaha
penanggulangan kejahatan tersebut.
Kejahatan yang sedang dalam
perhatian luas di masyarakat adalah
kejahatan seksual khususnya
kejahatan pencabulan terhadap anak.
Contohnya adalah kejahatan seksual
atau pencabulan terhadap siswa TK
berusia 5 tahun yang terjadi di
Jakarta International School (JIS)
dan dan kasus Emon yang mengaku
sudah melakukan pencabulan
terhadap lebih dari 80 anak.
Kejahatan pencabulan terhadap anak
juga terjadi di Provinsi Lampung,
bahkan pelakunya ada yang masih
tergolong dalam golongan usia anak.
2
Belasan anak di Provinsi Lampung
menjadi tersangka kasus pencabulan
sepanjang tahun 2013. Kabid Humas
Polda Lampung AKBP
Sulistyaningsih menyebutkan
sebagian besar tersangka itu masih
berusia antara 15-18 tahun dan
terbanyak terjadi di wilayah Kota
Bandarlampung, yaitu delapan kasus.
Korban kasus pencabulan banyak
terjadi pada anak berusia di bawah
10 tahun yang biasanya masih
berstatus tetangga korban. Meskipun
hanya berjumlah belasan, namun
kasus pencabulan yang dilakukan
oleh anak-anak itu nyaris terjadi di
setiap wilayah hukum 10 polres di
Provinsi Lampung. Hal tersebut
terungkap dari data kasus anak yang
berhadapan dengan hukum di
wilayah Lampung sepanjang 2013 di
Polda Lampung.1
Berdasarkan data tersebut, terungkap
pula adanya 78 anak yang menjadi
tersangka dan terlibat dalam 60 kasus
kejahatan di Lampung sepanjang
2013. Sedangkan jumlah korban
pada 10 kabupaten/kota berdasarkan
data tersebut adalah 60 orang,
dengan pelakunya masih berstatus
anak-anak. Jumlah kasus dengan
tersangka anak di bawah umur
terbanyak di Bandarlampung dan
Kabupaten Lampung Utara, masing-
masing 14 dan 13 kasus. Jumlah
tersangka anak pada dua wilayah itu
masing-masing sebanyak 14 dan 15
orang.2
1
http://m.republika.co.id/berita/nasional/daer
ah/13/09/15/mt6abs-belasan-anak-jadi-
tersangka-kasus-pencabulan, diakses tanggal
14 Juni 2014
2
http://m.republika.co.id/berita/nasional/daer
ah/13/09/15/mt6abs-belasan-anak-jadi-
tersangka-kasus-pencabulan, diakses tanggal
14 Juni 2014
 3

Pendekatan masalah yang digunakan, 2. Dra. Rindangsari A.D. selaku

yaitu pendekatan yuridis normatif Kepala Bidang Perlindungan
dan pendekatan yuridis empiris. Perempuan dan Anak Badan
Sumber data yang digunakan dalam Pemberdayaan Perempuan dan
penelitian ini terdiri dari data primer Perlindungan Anak Provinsi
dan data sekunder. Nara sumber Lampung.
dalam penelitian ini adalah Kanit II
Subdit Direktorat Reserse Kriminal B. Upaya Penanggulangan
Umum Kepolisian Daerah Provinsi Kejahatan Pencabulan
Lampung, Kepala Bidang Terhadap Anak
Perlindungan Perempuan dan Anak
Badan Pemberdayaan Perempuan Kebijakan penaggulangan kejahatan
dan Perlindungan Anak Provinsi atau yang biasa disebut dengan
Lampung. Pengumpulan data istilah politik kriminal dapat meliputi
dilakukan dengan cara studi ruang lingkup yang cukup luas.
kepustakaan dan studi lapangan. Semakin tingginya tingkat kejahatan,
Data yang diperoleh dari penelitian maka secara langsung atau tidak
kemudian akan diolah dengan langsung mendorong pula
langkah-langkah, yaitu klasifikasi, perkembangan dari pemberian reaksi
editing, interpretasi dan sistematisasi. terhadap kejahatan dan pelaku
Data yang diolah dianalisis secara kejahatan sebagai usaha
kualitatif. Penarikan kesimpulan penanggulangan kejahatan tersebut.
dengan menggunakan metode Menurut Hoefnagels upaya
induktif. penanggulangan kejahatan dapat
ditempuh dengan cara:
a. Criminal application
II. HASIL PENELITIAN DAN (penerapan hukum pidana).
PEMBAHASAN Contohnya penerapan Pasal
354 KUHP dengan hukuman
A. Karakteristik Responden maksimal, yaitu 8 tahun baik
dalam tuntutan maupun
Peneliti dalam memperoleh putusannya.
informasi mengenai permasalahan b. Preventif without punishment
yang dibahas dalam penelitian ini, (pencegahan tanpa pidana).
yaitu upaya penanggulangan Contohnya dengan
kejahatan pencabulan terhadap anak menerapkan hukuman
di wilayah hukum Provinsi maksimal pada pelaku
Lampung, peneliti melakukan kejahatan, maka secara tidak
wawancara dengan nara sumber yang langsung memberikan prevensi
terdiri dari hakim, jaksa dan (pencegahan) kepada publik
akademisi bidang hukum pidana, walaupun ia tidak dikenai
yaitu: hukuman atau shock therapy
1. Agus Tri Wiyono, S.pd., M.M. kepada masyarakat.
selaku Kanit II Subdit Direktorat c. Influencing views of society on
Reserse Kriminal Umum crime and punishment (mass
Kepolisian Daerah Lampung; media mempengaruhi
dan pandangan masyarakat
mengenai kejahatan dan

pemidanaan lewat mas media).
Contohnya mensosialisasikan
suatu undang-undang dengan
memberikan gambaran tentang
bagaimana delik itu dan
ancaman hukumannya.3
Dengan demikian upaya
penanggulangan kejahatan secara
garis besar dapat dibagi dua, yaitu
lewat jalur 'penal' (hukum pidana)
dan lewat jalur 'non penal'
(bukan/diluar hukum pidana). Dalam
pembagian GP. Hoefnagels tersebut
diatas upaya-upaya yang disebut
dalam (b) dan (c) dapat dimasukkan
dalam kelompok upaya non penal.
Secara kasar dapatlah dibedakan,
bahwa upaya penanggulangan
kejahatan lewat jalur penal lebih
menitikberatkan pada sifat represif
sesudah kejahatan terjadi, sedangkan
jalur non penal lebih menitikberatkan
pada sifat preventif sebelum
kejahatan terjadi. Dikatakan sebagai
perbedaan secara kasar, karena
tindakan represif pada hakikatnya
juga dapat dilihat sebagai tindakan
preventif dalam arti luas. Mengingat
upaya penanggulangan kejahatan
lewat jalur non penal lebih bersifat
akan pencegahan untuk terjadinya
kejahatan, maka sasaran utamanya
adalah menangani faktor-faktor
kondusif penyebab terjadinya
kejahatan. Faktor-faktor kondusif itu
antara lain berpusat pada masalah-
masalah atau kondisi-kondisi sosial
yang secara langsung atau tidak
langsung dapat menimbulkan atau
menumbuhsuburkan kejahatan.
3
Moh. Kemal Darmawan, Strategi
Pencegahan Kejahatan, (Bandung: Citra
Aditya Bakti, 1994), hlm. 4
4
Mengenai penegakan hukum pidana
di Indonesia berhubungan dengan
hukum pidana materiil dan hukum
pidana formil. Hukum pidana
materiil di Indonesia secara umum
diatur di dalam KUHP dan secara
khusus banyak diatur di peraturan
perundang-undangan yang
mencantumkan ketentuan pidana.
Begitu juga dengan hukum pidana
formil di Indonesia, diatur secara
umum di dalam KUHAP dan secara
khusus ada yang diatur di undang-
undang yang mencantumkan
ketentuan pidana.
Berdasarkan pada kedua aturan
hukum positif di atas, penegakan
hukum pidana di Indonesia
menganut 2 (dua) sistem yang
diterapkan secara bersamaan, yakni
sistem penegakan hukum pidana
secara penegasan pembagian tugas
dan wewenang antara jajaran aparat
penegak hukum acara pidana secara
instansional (diferensiasi fungsional)
dan sistem peradilan pidana yang
mengatur bagaimana penegakan
hukum pidana dijalankan (Intregated
Criminal Justices system). Mengapa
demikian, karena pada strukturnya,
penegakan hukum pidana Indonesia
dari hulu ke hilir ditangani lembaga
yang berdiri sendiri secara terpisah
dan mempunyai tugas serta
wewenangnya masing-masing.4
Usaha penanggulangan suatu
kejahatan, apakah itu menyangkut
kepentingan hukum seseorang,
masyarakat maupun kepentingan
hukum negara, tidaklah mudah
seperti yang dibayangkan karena
hampir tidak mungkin
menghilangkannya. Tindak kejahatan
atau kriminalitas akan tetap ada
4
Satjipto Rahardjo. Ilmu Hukum. (Bandung:
PT Citra Aditya Bakti, 2000), hlm.43

selama manusia masih ada
dipermukaan bumi ini, kriminaitas
akan hadir pada segala bentuk
tingkat kehidupan masyarakat.
Kejahatan amatlah kompleks
sifatnya, karena tingkah laku dari
penjahat itu banyak variasinya serta
sesuai pula dengan perkembangan
yang semakin canggih dan
dipengaruhi oleh kemajuan teknologi
dan berpengaruh terhadap
meningkatnya tindak pidana
pencabulan, dimana semakin
meluasnya informasi melalui media
elektronik maupun media cetak dari
seluruh belahan dunia yang tidak
melalui tahap penyaringan terhadap
adegan-adegan yang berbau negatif.
Salah satu tindak kejahatan yang saat
ini sedang banyak terjadi terhadap
anak adalah tindak pencabulan.
Tindak pencabulan terhadap anak ini
banyak terjadi di wilayah hukum
Kepolisian Daerah (Polda) Lampung.
kasus tindak pidana pencabulan
terhadap anak di bawah umur di
wilayah hukum Polda Lampung
sangat tinggi. Pada tahun 2012
terjadi sebanyak 136 kasus
pencabulan terhadap anak di bawah
umur. Kemudian pada tahun 2013
jumlah tindak pidana pencabulan
terhadap anak naik lebih kurang 90%
dari jumlah kasus pada tahun 2012,
yaitu terjadi sebanyak 235 kasus
pencabulan terhadap anak di bawah
umur. Sedangkan sampai pada
September tahun 2014 telah terjadi
sebanyak 109 kasus pencabulan
terhadap anak di bawah umur.5
5
Data Dan Rekapitulasi Jenis Kasus
Kekerasan Terhadap Anak Tahun 2012-
2014 Direktorat Reserse Kriminal Umum
Polda Lampung
5
Kasus pencabulan anak di bawah
umur di wilayah hukum Polda
Lampung berdasarkan data di atas
banyak terjadi wilayah hukum
Polresta Bandar Lampung dan Polres
Lampung Selatan. Kasus pencabulan
terhadap anak di wilayah hukum
Polresta Bandar Lampung dari tahun
2012-2014, yaitu sebanyak 166
kasus, sedangkan di wilayah hukum
Polres Lampung Selatan terjadi
sebanyak 79 kasus. Kemudian
disusul dengan wilayah hukum
Polres Lampung Tengah, yaitu
sebanyak 52 kasus pencabulan
terhadap anak di bawah umur.
Berdasarkan data tersebut di atas,
kasus pencabulan terhadap anak di
bawah umur di wilayah hukum Polda
Lampung terjadi di wilayah
perkotaan di Provinsi Lampung,
dimana Kota Bandar Lampung
sebagai ibukota Provinsi Lampung
menyumbang jumlah kasus
terbanyak.
Polda Lampung beserta jajarannya
dalam menanggulangi tindak pidana
pencabulan terhadap anak di bawah
umur telah melakukan langkah-
langkah preventif dan juga represif.
Agus Tri Wiyono mengatakan bahwa
Polda Lampung beserta kesatuan-
kesatuan baik di tingkat Polresta,
Polres maupun Polsek yang ada di
wilayah hukum Polda Lampung telah
melakukan upaya preventif dan
upaya represif untuk
menanggulanggi tindak pencabulan
terhadap anak di bawah umur.6
Upaya penanggulangan tindak
pidana secara preventif adalah
tindakan-tindakan penanggulangan
untuk mencegah, menangkal dan
mengendalikan terjadinya gejala
6
Wawancara tanggal 21 Oktober 2014

yang bersangkutan dalam hal ini
adalah perbuatan cabul terhadap
anak. Agus Tri Wiyono menyatakan
sejauh ini aparat kepolisian sudah
melaksanakan berbagai kegiatan
yang khusus ditujukan untuk
mengurangi dan memberantas faktor-
faktor yang menjadi penyebab
pencabulan anak, seperti hal-hal
yang berbau pornografi.
Adapun kegiatan-kegiatan dari upaya
preventif yang bersifat operasional
dilakukan dengan kepolisian secara
intensif melakukan pengawasan
terhadap peredaran film-film porno
yang beredar di Lampung. Selain
dilakukan pengawasan juga
dilakukan penyitaan terhadap
barang-barang tersebut dan juga hal-
hal lain yang berbau pornografi
lainnya, yang pada nantinya akan
dimusnahkan. Selain upaya preventif
yang bersifat operasional tersebut
pihak kepolisian juga mengadakan
upaya preventif yang bersifat
bimbingan masyarakat. Upaya
bimbingan masyarakat tersebut
dilakukan dengan jalan memberikan
sosialisasi ke sekolah-sekolah
mengenai pencabulan anak mulai
dari faktor-faktor penyebab
terjadinya pencabulan anak sampai
bagaimana cara agar tidak menjadi
korban pencabulan anak.
Agus Tri Wiyono mengatakan upaya
preventif atau pencegahan yang telah
dilakukan oleh Polda Lampung dan
jajarannya antara lain mengadakan
bimbingan dan penyuluhan kepada
masyarakat khususnya tentang
pencegahan tindak pidana
pencabulan, bekerja sama dengan
Pemda Lampung salah satunya
dengan Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak
Provinsi Lampung dan pemerintah
6
daerah mulai dari tingkat
pemerintahan kota/kabupaten sampai
tingkat kelurahan/desa.7
Agus Tri Wiyono mengatakan
penyuluhan juga dilakukan di
sekolah-sekolah dengan melibatkan
unsur penyelenggara sekolah dan
aparatur pemerintahan daerah seperti
dinas sosial di masing-masing
wilayah pemerintah di Provinsi
Lampung. Penyuluhan di sekolah
dilakukan karena korban pencabulan
maupun pelaku banyak berasal dari
pelajar. Agus Tri Wiyono
mengatakan kasus pencabulan
terhadap anak di bawah umur banyak
dipicu oleh budaya berpacaran di
kalangan anak remaja dan kebiasan
melihat gambar porno atau video
porno. Hal ini tidak terlepas dari
kemajuan teknologi informasi. Selain
melakukan penyuluhan, upaya
preventif yang dilakukan oleh Polda
Lampung dan jajarannya ialah
melakukan razia penjualan video
porno. Hal ini dilakukan agar tindak
pidana pencabulan dapat
diminimalisir.
Pemerintah Provinsi Lampung juga
turut ambil bagian dalaam
menaanggulangi kasus pencabulan
terhadap anak di bawah umur yang
terjadi di wilayah pemerintah
Provinsi Lampung. Rindangsari A.D.
mengatakan usaha penanggulangan
tindak pencabulan terhadap anak
yang dilakukan Pemerintah Provinsi
Lampung diantaranya:
1. Mengadakan penyuluhan hukum.
Upaya penyuluhan hukum sangatlah
penting dilakukan, mengingat bahwa
pada umumnya pelaku kejahatan,
7
Wawancara tanggal 21 Oktober 2014

khususnya tindak pidana pencabulan
adalah tingkat kesadaran hukumnya
masih relatif rendah, sehingga
dengan adanya kegiatan penyuluhan
ini diharapkan mereka dapat
memahami dan menyadari, bahwa
tindak pidana pencabulan itu
merupakan perbuatan melanggar
hukum serta merugikan masyarakat,
yang diancam dengan undang-
undang.
2. Mengadakan penyuluhan
keagamaan
Agama merupakan petunjuk bagi
umat manusia untuk mendapat
kesejahteraan hidup di dunia dan di
akhirat. Melalui penyeluhan
keagamaan diharapkan keimanan
seseorang terhadap agama
kepercayaannya semakin kokoh,
serta dimanifestasikan dalam
perilaku sehari-hari di dalam
masyarakat, serta untuk melakukan
kejahatan menyangkut tindak pidana
asusila terutama tindak pidana
pencabulan dapat dialihkan kepada
hal-hal yang positif.8
Selain upaya preventif di atas, juga
diperlukan upaya represif sebagai
bentuk dari upaya penanggulangan
tindak pencabulan terhadap anak di
bawah umur. Penanggulangan yang
dilakukan secara represif adalah
upaya yang dilakukan oleh aparat
penegak hukum, berupa penjatuhan
atau pemberian sanksi pidana kepada
pelaku kejahatan, yang dilakukan
kepolisian, kejaksaan, pengadilan
dan lembaga permasyarakatan.
Agus Tri Wiyono mengatakan Polda
Lampung beserta jajarannya, selain
melakukan upaya atau tindakan
8 9
Wawancara tanggal 4 November 2014
7
preventif, Polda Lampung juga dapat
melakukan tindakan-tindakan
represif dalam menanggulangi tindak
pencabulan terhadap anak di bawah
umur. Tindakan represif tersebut
dilakukan dengan cara menangkap
dan memproses secara hukum pidana
pelaku-pelaku pencabulan anak di
bawah umur sesuai dengan peraturan
hukum yang berlaku. Upaya represif
ini merupakan upaya menegakan
hukum pidana, memberikan keadilan
terhadap korban dan memberikan
efek jera terhadap pelaku, serta
memberikan pelajaran kepada
masyarakat agar tidak melakukan
kejahatan tersebut.9
Tindakan represif yang dilakukan
tersebut disesuaikan dengan prosedur
yang telah ditetapkan dan atas
perintah atasan tertinggi kepolisian
tersebut. Tindakan tersebut harus
mendapat perintah dari atasan
dikarenakan jika terjadi kesalahan
prosuder dan lain sebagainya yang
mengakibatkan kerugian bagi pelaku
ataupun masyarakat, hal tersebut
menjadi tanggung jawab atasan.
Sehingga aparat yang bekerja di
lapangan dalam melakukan tindakan
tidak sewenang-wenang. Tindakan
tersebut dapat berupa pelumpuhan
terhadap pelaku, penangkapan,
penyelidikan, penyidikan dan lain
sebagainya.
Berbagai kasus pencabulan yang
terjadi di Provinsi Lampung
dilakukan oleh pelakunya dengan
bermacam-macam bentuk dan modus
operandinya seperti dirayu, diancam,
dipaksa, ditipu dan lain sebagainya,
para pelaku pencabulan tersebut
menurut Agus Tri Wiyono rata-rata
Wawancara tanggal 21 Oktober 2014

dijatuhi hukuman penjara sekitar tiga
sampai tujuh tahun.
Sebagaimana pengaturan bagi pelaku
perkosaan terhadap anak di bawah
umur menurut peraturan perundang-
undangan yang berlaku di Indonesia
ialah sebagai berikut.
1. Sanksi pidana bagi pelaku
pencabulan terhadap anak di
bawah umur menurut KUHP
Sanksi pidana bagi pelaku
pencabulan terhadap anak di bawah
umur menurut KUHP ialah sebagai
berikut:
a. Pasal 285 KUHP menentukan
bahwa:
Barang siapa dengan kekerasan
atau ancaman kekerasan memaksa
seorang wanita yang bukan
istrinya bersetubuh dengan dia,
diancam karena melakukan
perkosaan dengan pidana penjara
paling lama dua belas tahun.
Pasal 285 KUHP di atas, pelaku
pencabulan terhadap anak di bawah
umur dapat diancam hukuman
pidana penjara paling lama dua belas
tahun, akan tetapi dalam pasal ini
tidak menyebutkan kategori korban
atau usia korban, hanya
menyebutkan korbannya seorang
wanita tanpa batas umur atau
klasifikasi umur berarti seluruh
klasifikasi umur termasuk lanjut usia
maupun anak-anak dapat
dikategorikan dalam pasal ini. Dalam
hal pencabulan yang korbannya anak
di bawah umur berarti dapat diatur
dalam pasal ini.
b. Pasal 286 KUHP menentukan
bahwa:
8
Barang siapa bersetubuh dengan
seorang wanita yang bukan
istrinya, padahal diketahuinya
bahwa wanita itu dalam keadaan
pingsan atau tidak berdaya,
diancam dengan pidana penjara
paling lama sembilan tahun.
Pengaturan pada pasal ini ialah
apabila pelaku pencabualan terhadap
anak di bawah umur melakukan
pemenuhan hasrat seksualnya bukan
dengan cara kekerasan atau ancaman
kekerasan, melainkan dengan cara
meminumkan suatu zat atau obat
yang membuat korbannya pingsan
atau tidak berdaya, pelaku dapat
diancam dengan pidana penjara
paling lama sembilan tahun.
c. Pasal 287 ayat (1) KUHP
menentukan bahwa:
Barang siapa bersetubuh dengan
seorang wanita di luar pernikahan,
padahal diketahui atau sepatutnya
harus diduga, bahwa umurnya
belum lima belas tahun, atau
kalau umurnya tidak ternyata,
belum mampu kawin diancam
dengan pidana penjara paling
lama sembilan tahun.
Perbuatan yang terjadi di sini adalah
perbuatan pencabulan terhadap anak
di bawah umur dilakukan dengan
memaksakan kehendak dari orang
dewasa terhadap anak di bawah umur
yang dilakukan tanpa atau dengan
kekerasan demi tercapainya
pemenuhan hasrat seksual.
Pemenuhan hasrat seksual yang
dilakukan tanpa kekerasan bisa
terjadi dengan cara atau upaya orang
dewasa dengan membujuk korban
dengan mengiming-imingi korban
dengan sesuatu atau hadiah yang
membuat korban menjadi senang dan

tertarik, dengan demikian si pelaku
merasa lebih mudah untuk
melakukan maksudnya untuk
menyetubuhi korban. Dalam hal ini
pelaku dapat diancam dengan pidana
penjara paling lama sembilan tahun.
2. Sanksi pidana bagi pelaku
pencabulan terhadap anak di
bawah umur menurut Undang-
Undang No 23 Tahun 2002
tentang Perlindungan Anak.
Sanksi pidana bagi pelaku
pencabulan terhadap anak di bawah
umur menurut undang-undang
perlindungan anak ialah Pasal 82
yang menentukan bahwa:
Setiap orang yang dengan
sengaja melakukan kekerasan atau
ancaman kekerasan, memaksa,
melakukan tipu muslihat,
serangkaian kebohongan, atau
membujuk anak untuk melakukan
atau membiarkan dilakukan
perbuatan cabul, dipidana dengan
pidana penjara paling lama 15
(lima belas) tahun dan paling
singkat 3 (tiga) tahun dan denda
paling banyak Rp 300.000.000,00
(tiga ratus juta rupiah) dan paling
sedikit Rp 60.000.000,00 (enam
puluh juta rupiah).
Pasal ini merupakan pengaturan bagi
pelaku pencabulan terhadap anak di
bawah umur dengan cara kekerasan
ataupun ancaman kekerasan yang
dimana menerangkan hukuman bagi
pelaku sangatlah berat yaitu paling
lama lima belas tahun penjara dan
paling singkat tiga tahun penjara,
setidaknya akan membuat pelaku
menyesal dan menyadari benar
perbuatan apa yang telah dilakukan.
Pengaturan pada pasal ini cukup
efisien menjerat para pelaku untuk
9
dapat mempertanggungjawabkan
perbuatannya di hadapan hukum.
Penegakan hukum atas tindak pidana
pencabulan terhadap anak di bawah
umur di Provinsi Lampung ini telah
dilaksanakan menurut proses
hukumnya, mengacu dan berpegang
pada ketentuan perundang-undangan
yang berlaku seperti KUHP dan
Undang-Undang No. 23 Tahun 2002
tentang Perlindungan Anak, hal
tersebut merupakan wujud peradilan
pidana yang mengatur bagaimana
penegakan hukum pidana dijalankan.
Pencabulan dalam hal ini terjadi
antara seseorang yang berusia di
bawah 18 tahun kepada seseorang
yang juga berusia di bawah 18 tahun.
Ini berarti menjadi korban adalah
seorang anak. Oleh karena itu,
peraturan perundang-undangan yang
digunakan adalah Undang-Undang
No. 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak sebagai lex
specialis (hukum yang lebih khusus)
dari KUHP. Upaya untuk
menanggulangi tindak pidana
pencabulan terhadap anak di bawah
umur dapat dilakukan dengan dua
cara yaitu pencegahan dan
penanggulangan jika tindak pidana.
C. Faktor-Faktor Penghambat
Upaya Penanggulangan
Kejahatan Terhadap
Pencabulan Anak
Upaya penanggulangan kejahatan
pencabulan terhadap anak yang
dilakukan ooleh Polda Lampung
tidak terlepas dari hambatan-
hambatan. Menurut Soerjono
Soekanto ada 5 (lima) faktor yang
dapat mendukung dan dapat juga
menghambat berjalannya proses

penegakan hukum di masyarakat,
sebagai berikut:
1. Faktor hukumnya sendiri,
yaitu peraturan perundang-
undangan yang menjamin
pelaksanaan suatu aturan
hukum;
2. Faktor penegak hukum, yakni
pihak-pihak yang membuat
atau membentuk maupun
yang menerapkan hukum;
3. Faktor sarana atau fasilitas
yang mendukung penegakan
hukum;
4. Faktor masyarakat, yakni
faktor lingkungan dimana
hukum tersebut berlaku atau
diterapkan;
5. Faktor kebudayaan, yakni
sebagai hasil karya, cipta dan
rasa yang didasarkan pada
karsa manusia di dalam
pergaulan hidup.10
Penegakan hukum menjadi tolak
ukur bagi masyarakat untuk
merasakan suatu keadilan. Mengenai
kasus pencabulan dimana masyarakat
sangat berperan aktif dalam masalah
penegakan hukum, maksudnya
masyarakat harus mendukung secara
penuh dan berkerja sama dengan
para penegak hukum dalam usaha
penegakan hukum. Akan tetapi
masyarakat di Provinsi Lampung
mempunyai pengaruh adat yang
sangat besar belum mempercayai
dengan secara penuh tentang adanya
hukum yang berlaku di negara ini,
dikarenakan mereka masih percaya
dengan hukum adatnya sendiri atau
dengan kata lain masyarakat yang
mempunyai cara tersendiri untuk
menegakan aturan yang berlaku di
daerahnya tersebut atau pelaku
10
Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor Yang
Mempengaruhi Penegakan Hukum, (Jakarta,
Raja Grafindo Persada: 2007), hlm. 5
10
mempertanggungjawabkan
perbuatannya kepada korban. Dari
faktor-faktor yang tersebut di atas
mungkin dapat mempengaruhi
penegakan hukum khususnya dalam
kasus pencabulan terhadap anak di
bawah umur karena perbuatan yang
melanggar hukum harus senantiasa
dilengkapi dengan organ-organ
penegakannya yang tergantung pada
faktor-faktor yang meliputi:
a. Harapan masyarakat, yakni
apakah penegakan hukum
tersebut sesuai atau tidak dengan
nilai-nilai masyarakat.
b. Adanya motivasi warga
masyarakat untuk melaporkan
terjadinya perbuatan melanggar
hukum kepada organ-organ
penegak hukum tersebut.
c. Kemampuan dan kewibawaan
dari organisasi penegak hukum.
Agus Tri Wiyono mengatakan dalam
upaya mengungkap tindak pidana
pencabulan terhadap anak, pihak
kepolisian mengalami hambatan.
Berdasarkan wawancara yang
dilakukan peneliti, faktor-faktor
pengambat tersebut adalah:
1. Faktor penghambat yang berasal
dari internal
Faktor-faktor penghambat dalam
mengungkap tindak pidana
pencabulan terhadap anak di wilayah
hukum Polda Lampung adalah
sebagai berikut:
a. Faktor penghambat dari undang-
undang hukum pidana, yaitu
korban harus melakukan
pemeriksaan medis atau disebut
visum et repertum diartikan
sebagai laporan tertulis untuk
kepentingan peradilan (pro
yustisia) atas permintaan yang
berwenang (kepolisian) terhadap
 11

segala sesuatu yang dilihat dan digunakan pelaku pencabulan

ditemukan pada pemeriksaan anak juga merupakan
barang bukti. Pembuktian penghambat bagi pihak
terhadap unsur tindak pidana kepolisian dalam mengungkap
pencabulan dari hasil tindak pidana pencabulan anak,
pemeriksaan yang termuat dalam karena dalam ruang tersebut
visum et repertum, menentukan tidak ada orang selain korban
langkah yang diambil pihak dan pelaku itu sendiri.
kepolisian dalam mengusut b. Faktor penghambat dari faktor
suatu kasus pencabulan. masyarakat, yaitu respon
b. Selain itu, faktor penghambat lingkungan terdekat dan
dari undang-undang hukum masyarakat luas menanggapi
pidana, yaitu korban harus bisa anak yang menjadi korban
menghadirkan sekurang- pencabulan adalah anak yang
kurangnya 2 (dua) orang saksi telah ternoda, buruk,
dalam proses perkara tersebut. mempermalukan keluarga,
Umumnya perbuatan pencabulan pembawa sial atau tidak punya
dilakukan dalam lingkungan masa depan sehingga anak juga
tertutup dan terbatas, atau akan memperoleh dan
kalaupun terbuka hanya sedikit mengembangkan gambaran
orang yang mau dijadikan saksi negatif tentang dirinya sendiri.
atas kejadian tersebut, sehingga
masalah pelecehan seksual III. SIMPULAN
seringkali mengakibatkan
kerugian bagi korban daripada si Upaya penanggulangan kejahatan
pelaku, bahkan tidak jarang pencabulan terhadap anak yang
karena tekanan tertentu. dilakukan oleh Polda Lampung
c. Korban tidak mau disidik karena terdiri dari upaya preventif dan
biasanya korban takut dengan upaya represif. Upaya preventif
adanya ancaman dari keluarga pengawasan dan penyitaan terhadap
tersangka terutama dari pelaku barang-barang yang berbau
itu sendiri dan korban merasa pornografi dan penyuluhan kepada
malu karena apa yang dialami masyarakat yang dilakukan dengan
adalah sebagai aib. jalan memberikan sosialisasi ke
sekolah-sekolah mengenai
2. Faktor penghambat yang berasal pencabulan anak mulai dari faktor-
dari eksternal faktor penyebab terjadinya
pencabulan anak sampai bagaimana
Sedangkan faktor-faktor penghambat cara agar tidak menjadi korban
yang berasal dari eksternal dalam pencabulan anak. Tindakan represif
mengungkap tindak pidana yang dilakukan dengan cara
pencabulan anak dari luar lembaga menangkap dan memproses secara
Polda Lampung adalah sebagai hukum pidana pelaku-pelaku
berikut: pencabulan anak di bawah umur
a. Faktor penghambat dari faktor sesuai dengan peraturan hukum yang
sarana atau fasilitas yang berlaku. b) Faktor-faktor
mendukung penegakan hukum, penghambat yang dialami Polda
yaitu lokasi yang biasanya Lampung dalam upaya
 12

penanggulangan kejahatan pencabulan, diakses tanggal 14 Juni

pencabulan terhadap anak, yaitu 2014
harus adanya visum et repertum yang
diartikan sebagai laporan tertulis
untuk kepentingan peradilan (pro
yustisia) atas permintaan yang
berwenang (kepolisian); korban
harus bisa menghadirkan sekurang-
kurangnya 2 (dua) orang saksi dalam
proses perkara tersebut; korban tidak
mau disidik karena biasanya korban
takut dengan adanya ancaman dari
keluarga tersangka terutama dari
pelaku itu sendiri dan korban merasa
malu karena apa yang dialami adalah
sebagai aib.

IV. DAFTAR PUSTAKA

Darmawan, Moh. Kemal. 1994.

Strategi Pencegahan
Kejahatan. Citra Aditya
Bakti, Bandung.

Rahardjo, Satjipto. 2000. Ilmu

Hukum. Citra Aditya Bakti,
Bandung.

Gosita, Arif. 1993. Masalah Korban

Kejahatan. Akademika
Pressindo, Jakarta.

Moeljatno. 1993. Asas-Asas Hukum

Pidana. Bina Aksara, Jakarta.

Soekanto, Soerjono. 2007. Faktor

Faktor yang Mempengaruhi
Penegakan Hukum. Raja
Grafindo Persada, Jakarta

Undang-Undang No. 23 Tahun 2002

tentang Perlindungan Anak

http://m.republika.co.id/berita/nasion
al/daerah/13/09/15/mt6abs-belasan-
anak-jadi-tersangka-kasus-