Ilustrasi.
Foto: Rik Thijssen
oleh: Budi Utami
H
utan di Perbukitan Menoreh (yang juga disebut
Tanah Simpen) mencakup wilayah di Kab.
Magelang dan Purworejo di Jawa Tengah, serta
Kulonprogo di Yogyakarta. Perbukitan Menoreh memiliki
karakter mudah longsor dan endemik malaria. Kenapa
demikian? Hal ini dikarenakan oleh jenis batuan dan
tanahnya. Di samping itu, hutan di kawasan ini
merupakan hutan pinus yang dikelola oleh Perhutani.
Dari hasil penelitian yang dilakukan oleh Yayasan Bina
Lingkungan (YBL) Masta sejak tahun 2000 hingga 2003,
disimpulkan bahwa terjadinya endemik malaria di
kawasan ini dikarenakan oleh wadah tempat menadah
getah pinus yang seringkali ditinggalkan di pohon.
Karena medan di perbukitan ini cukup sulit, di musim
hujan wadah penadah getah yang ditinggalkan tersebut
SEPTEMBER 2005
menampung air sehingga menjadi sarang nyamuk
penyebab malaria.
Hasil Penelitian tersebut lalu disampaikan
kepada masyarakat. Sayangnya, mereka tidak bisa
berbuat apa-apa karena tidak bisa terlibat dalam
pengelolaan hutan yang dikuasai oleh Perhutani. Di
samping itu walaupun masyarakat bisa masuk hutan,
SALAM #12
kawasan ini tidak bisa ditanami apa-apa karena sinar
matahari tidak bisa menembus hutan pinus.
18
Bernegosiasi
Melihat kondisi hutan di Perbukitan Menoreh
tersebut, pada tahun 2004 YBL Masta kemudian mem-
fasilitasi untuk negosiasi masyarakat di 4 desa sekitar
Perbukitan Menoreh ke Perhutani, agar masyarakat
desa bisa terlibat dalam pengelolaan hutannya.
Tahap negosiasi ini berusaha memanfaatkan
peluang adanya peraturan Pengelolaan Hutan Bersama
Masyarakat (PHBM) yang ada dalam Perhutani, di mana
masyarakat bisa mengelola hutan dengan sistem bagi
hasil dengan Perhutani. Sebenarnya dalam PHBM
tersebut, perencanaan pengelolaan hutan seharusnya
dari bawah (partisipatif) bersama masyarakat.
Masyarakat sebenarnya bisa bernegosiasi dengan
Perhutani mengenai jenis tanaman yang ditanam di
hutan Perbukitan Menoreh, bukan hanya pinus.
Menurut Noerjoso, koordinator program YBL
Masta, dengan memanfaatkan PHBM saat ini YBL
Masta memfasilitasi masyarakat melakukan negosiasi
kenapa kontrak kerja sama dengan masyarakat hanya
15 tahun. Padahal, selain untuk memperbaiki
kesejahteraan rakyat kebutuhan untuk memperbaiki
siklus air membutuhkan proses yang berkelanjutan,
tidak hanya 15 tahun. Bisa saja setelah 15 tahun
kontrak habis, Perhutani mengganti tanaman dengan
pinus lagi dan masyarakat menghadapi persoalan yang
pelik lagi, tambahnya.
Proses negosiasi dengan Perhutani ini bertujuan
untuk membuka ruang kelola rakyat di hutan negara
sehingga kepentingan rakyat bisa diakomodir dan
memberi landasan hukum untuk ruang kelola rakyat di
hutan negara, yang artinya ruang kelola ini disahkan
dalam kebijakan (perda). Untuk mendorong lahirnya
perda yang bisa mengakomodasi kepentingan
masyarakat desa di sekitar hutan Perbukitan Menoreh
ini secara berkelanjutan. Sampai saat ini Masyarakat
dengan difasilitasi oleh YBL Masta telah melakukan
beberapa tahapan proses, yaitu:
1. Perencanaan Desa
Kegiatan perencanaan desa ini dilakukan secara
partisipatif oleh masyarakat desa. Proses yang
berlangsung di bulan Oktober 2004 ini dilakukan di 4
desa dampingan YBL Masta, yaitu: Desa Benowo, Desa
Kali-tapas, Desa Ngargosari di Kec. Bener dan Desa
Sedayu di Kec. Loano. Di empat desa ini wilayah hutan
Perbukitan Menoreh mencakup luas 850 ha. Kegiatan
perencanaan desa tersebut membahas tentang potensi,
persoalan dan cita-cita desa sehingga warga desa me-
ngetahui bahwa hutan tersebut merupakan wilayahnya,
di mana mereka bisa turut andil dalam pengelolaanya.
Dalam proses ini muncul 2 isu besar, yaitu
peningkatan perekonomian dan pengelolaan hutan untuk
meningkatkan perekonomian desa. Di Desa Ngargosari
proses ini menghasilkan 3 perdes, yaitu Perdes tentang
Pengelolaan air, Perdes tentang Penataan dan
Pengelolaan Lingkungan serta Perdes tentang
Pengelolaan Hutan. Sedangkan di Desa Benowo baru
menghasilkan Perdes tentang Pengelolaan hutan.
Perdes-perdes tersebut menjadi landasan para eksekutif
desa untuk bergerak agar kepentingan masyarakat desa
bisa diakomodir oleh Perhutani.
Keempat desa ini lalu dipertemukan dan
terbentuklah Lembaga Kerja sama Antar Desa (LKAD)
sebagai jembatan kerja sama dalam pengelolaan eko-
nomi dan pengelolaan hutan. Istilah LKAD ini sengaja
digunakan karena istilah ini dimandatkan dalam UU Oto-
nomi Daerah. Jadi, secara legal akan menjadi lembaga
yang cukup kuat karena memiliki landasan hukum.
Kerja sama ini juga akan menghindari konflik dan mem-
bangun kekuatan untuk bernegosiasi dengan Perhutani.
2. Perencanaan Kelola Hutan dan Kelola Ekonomi
Desa
Dalam kegiatan yang berlangsung di bulan Maret
2005 ini diundang 3 desa yang juga ada di sekitar hutan
Perbukitan menoreh, yaitu: Desa Ngargoretno,
Pagerharjo dan Sambak untuk turut serta dalam proses
ini. Hasil dari proses ini lalu dinegosiasikan masyarakat
dengan Perhutani. Hal-hal yang dinegosiasikan adalah:
Dibukanya ruang kelola yang lebih luas di Perbukitan
Menoreh untuk masyarakat.
Perubahan atau variasi jenis tanaman di hutan
Perbukitan Menoreh.
adanya legal formal untuk ruang kelola masyarakat di
hutan Perbukitan Menoreh.
Proses ini menghasilkan kesepakatan antara
Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) Kedu Selatan
(Perhutani), Dinas Kehutanan Kab. Purworejo, Komisi B
DPRD Kab. Purworejo, Ketua LKAD Kab. Purworejo,
Kepala Bapedda Kab. Purworejo dan Direktur YBL
Masta mengenai pengelolaan sumber daya hutan di
Kab. Purworejo. Mereka bersepakat untuk mendorong
apa yang menjadi keinginan masyarakat. Walaupun
legal formalnya sendiri belum ada, saat ini proses untuk
terwujudnya legal formal tersebut sedang dilakukan oleh
Pemda setempat dan pihak DPRD.
Noerjoso mengungkapkan bahwa saat ini mereka
sedang melakukan sosialisasi hasil-hasil kesepakatan
tersebut ke masyarakat di 8 desa dampingan mereka,
sekaligus melakukan pendekatan pada isu kemiskinan
desa hutan kepada masyarakat. Pendekatan isu ini
dilakukan agar dapat dilakukan analisis kemiskinan
partisipatif oleh masyarakat desa dengan YBL Masta
sebagai fasilitatornya. Ini akan menjadi landasan bagi
rencana kegiatan berikutnya, yaitu belajar agroforestri
antardesa, revitalisasi keuangan mikro di desa dan
pendokumentasian praktek-praktek kehutanan yang
dilakukan oleh rakyat. Hasil dokumentasi ini rencananya
akan dipublikasikan ke publik di Purworejo sehingga
masyarakat mengetahui bahwa rakyat sebenarnya bisa
dan telah melakukan praktek-praktek pengelolaan hutan
secara benar.
Intinya, Penguatan Masyarakat
Sampai saat ini masyarakat di sekitar hutan
Perbukitan Menoreh sudah mulai melibatkan diri dalam
pengelolaan hutan tersebut. Masyarakat sudah mulai
mengganti tanaman pinus menjadi tanaman-tanaman
potensial, antara lain tanaman yang dapat menyimpan
air, seperti gayam, beringin, bambu, pucung, dll, serta
tanaman yang bernilai ekonomi, seperti kakao, albesia,
mahoni, salam, jatilanang, dll.
Kegiatan-kegiatan pendampingan masyarakat
tentunya tetap membangun dan menguatkan kapasitas
masyarakat (desa) yang didampingi. Demikian pula
dengan masyarakat di desa-desa dampingan YBL
Masta. Dengan difasilitasi oleh LSM ini, masya-rakat
melakukan praktek-praktek wanatani, membuat pupuk
organik, termasuk melakukan pengelolaan lahan dengan
sistem TOT (tanpa olah tanah) di kawasan hutan
Perbukitan Menoreh. Selain itu, kini masyarakat Desa
Benowo dan Ngargosari telah memiliki kebun bibit desa
(KBD) yang akan mensuplai kebutuhan bibit untuk
ditanam di hutan Perbukitan Menoreh.
SALAM #12
SEPTEMBER 2005
Liputan: hasil wawancara dengan Noerjoso,
Koordinator Program YBL Masta
Jl. Potrobangsan 2 no. 20A,
Magelang, Jawa Tengah
telp: 0293-364 895
email: yblmasta@indo.net.id
19