TUGAS 3

Reading Assignment
DOSEN : Dr. Ir. Murshal Manaf, M.T
MATA KULIAH : Studio Perencanaan Wilayah
NAMA : Andi Akram Taqwa (4515042022)
Chikal Hutanjalay (451504207)
Fadli Sahnan (4515042026)
Irwan (4515042032)
Giandre Patalle L (4515042049)

1 PERENCANAAN, PERENCANA DAN RENCANA

Perencanaan, merupakan pokok pembahasan pada buku ini, ambigu dan sulit mengartikan
apa arti kata Perencanaan tapi mereka semua tahu artinya karena kata ini mengacu pada sebuah
pekerjaan, kesulitannya terletak terhadap apa yang mereka lakukan dalam berbagai hal dan
memang harus seperti itu. Berbeda dengan kata Perencanaan terlihat segalanya sepertinya bagi
semua orang. Kita perlu memulai dengan mendefinisikan apa sebenarnya yang sedang kita
diskusikan.
Terdapat referensi dalam sebuah kamus yang memberikan kebingungan, jika kau
membuka Oxford English Dictionary ataupun American Websters disana terdapat ada 2
pembagian kata, kata benda “rencana”, kata kerja “merencanakan”, yang memiliki beberapa arti
berbeda. Secara khusus, kata benda itu bisa berarti 'representasi fisik dari sesuatu' - seperti
misalnya gambar atau peta; atau bisa berarti 'metode untuk melakukan sesuatu'; atau 'penataan
bagian yang obyektif'. Arti pertama, khususnya, sangat berbeda dari yang lain ketika kita
Berbicara tentang 'rencana' jalanan London atau New York, kami mengartikan sesuatu yang sangat
berbeda dari saat kita membicarakan 'rencana' kita untuk mengunjungi London atau New York
tahun depan. Tapi ada satu definisi yang menggabungkan yang lain dan mengaburkan perbedaan,
seperti ketika kita berbicara tentang 'rencana' untuk membangun bangunan baru. Ini sekaligus
merupakan desain fisik bangunan itu sebagaimana mestinya, dan panduan untuk mewujudkan niat
kita untuk membangunnya. Dan di sinilah kebingunan kita sesungguhnya muncul.
Kata kerja 'merencanakan', dan kata benda 'perencanaan' dan 'perencana' yang berasal kata
(rencana), sebenarnya hanya merupakan kelompok makna kedua yang umum: mereka tidak
mengacu pada seni menyusun rencana fisik atau desain. di kertas. Mereka bisa berarti 'mengatur
bagian-bagian', atau 'mewujudkan pencapaian', atau, lebih samar-samar ',' bermaksud '. Arti yang
paling umum dari 'perencanaan' melibatkan kedua elemen (kata) pertama dari kedua hal tersebut:
perencanaan berkaitan dengan sengaja mencapai beberapa tujuan, dan ia melanjutkan dengan
menyusun tindakan ke dalam urutan yang teratur. Terdapat satu definisi dalam kamus, sebenarnya,
mengacu pada perencanaan apa; yang lain, bagaimana sebuah perencanaan bekerja.
Masalah penerjemahan muncul ketika orang menyadari bahwa perencanaan memiliki arti
yang lebih umum, mereka cenderung mengingat gagasan rencananya sebagai representasi fisik

1
atau desain. Dengan demikian mereka membayangkan bahwa perencanaan harus mencakup
persiapan disain semacam itu. Sekarang memang benar bahwa banyak jenis perencanaan mungkin
memerlukan desain fisik, atau mungkin mendapat manfaat dari memiliki satu: perencanaan sering
digunakan dalam produksi benda fisik, seperti mobil atau pesawat terbang atau bangunan atau
seluruh kota, dan dalam kasus ini ada cetak biru dari produk yang diinginkan tentu akan
dibutuhkan. Tapi banyak jenis perencanaan lainnya, meski hampir pasti membutuhkan produksi
banyak simbol pada selembar kertas, dalam bentuk kata atau diagram, mungkin tidak akan pernah
melibatkan produksi representasi fisik tunggal dari entitas yang sedang diproduksi.
Contohnya, kata 'perencanaan' sekarang diterapkan pada banyak aktivitas manusia yang
berbeda, sebenarnya hampir semua aktivitas manusia. Seseorang hampir pasti membutuhkan
sebuah rencana untuk berperang; Para diplomat membuat rencana kontingensi untuk menjaga
perdamaian. Kami berbicara tentang perencanaan pendidikan: itu tidak berarti setiap detail setiap
kelas harus direncanakan oleh beberapa birokrasi (seperti yang terjadi, dengan reputasi buruk, di
Prancis), namun hanya bahwa perencanaan awal diperlukan jika siswa menemukan ruang kelas
dan perpustakaan dan guru ketika mereka sampai pada usia tertentu dan mencari jenis pendidikan
tertentu. Kami berbicara tentang perencanaan ekonomi untuk meminimalkan ayunan ledakan dan
kemerosotan, dan mengurangi kesengsaraan pengangguran; kami mendengar tentang rencana
perumahan dan rencana layanan sosial. Industri sekarang berencana melakukan kolosal skala:
produksi model mobil baru atau komputer pribadi harus dikerjakan lama sebelum penampilannya
di toko-toko. Dan semua ini benar apa pun sifat sistem ekonomi. Entah berlabel perusahaan bebas
atau sosial demokratis atau sosialis, tidak ada masyarakat di bumi saat ini yang menyediakan
barang dan jasa untuk orang-orangnya, atau sekolah dan sekolahnya untuk anak-anaknya, tanpa
perencanaan. Seseorang mungkin akan menyesalinya dan berharap untuk usia yang lebih
sederhana jika mungkin terjadi sesuatu tanpa dipikirkan sebelumnya; Tapi jika usia itu pernah ada,
ia telah pergi selamanya.
Alasannya adalah kenyataan kehidupan yang setiap orang tahu: bahwa masyarakat modern
jauh lebih kompleks, teknis dan sosial, daripada masyarakat sebelumnya. Berabad-abad yang lalu,
ketika pendidikan melibatkan pengulangan sederhana dari beberapa peraturan yang dipahami
dengan baik yang diajarkan kepada semua orang, dan ketika buku tidak ada, pendirian sebuah
sekolah tidak melibatkan banyak tanaman yang rumit atau pelatihan untuk guru khusus. Tahapan
produksi lebih sederhana: kayu dipotong di hutan, orang-orang membuatnya secara lokal menjadi
alat, alat itu digunakan oleh tetangga mereka, semuanya tanpa banyak pemikiran. Tapi hari ini,
tanpa perencanaan yang rumit, perekat kompleks peradaban material kita akan mulai retak:
persediaan bahan makanan akan hilang, air esensial dan pasokan listrik akan gagal, epidemi akan
cepat pecah. Kami melihat hal-hal ini terjadi dengan sangat mudah setelah bencana alam atau
manusia seperti gempa bumi atau perang atau pemogokan besar oleh pekerja kereta api atau tenaga
kerja. Meskipun beberapa dari kita mungkin memutuskan untuk memilih keluar dari peradaban
teknologi selama beberapa tahun atau untuk selamanya, prospek tampaknya tidak akan menarik
banyak umat manusia bahkan di dunia makmur. Mereka yang berada di dunia yang kurang

2
makmur diragukan lagi bahwa mereka menginginkan keamanan dan martabat yang dapat dibawa
oleh perencanaan.
Intinya adalah bahwa jenis perencanaan yang telah kita bahas dalam dua paragraf terakhir
ini mungkin tidak memerlukan rencana fisik sama sekali, dalam arti mencetak benda-benda fisik
skala kecil, atau mungkin hanya meminta sesekali. Mereka lebih cenderung terdiri, sebagian besar,
dari pernyataan tertulis disertai dengan tabel angka, atau rumus matematika, atau diagram, atau
semua hal ini. Penekanan di seluruh adalah dengan melacak urutan kejadian tertib yang akan
mencapai tujuan yang telah ditentukan.
Pertimbangkan perencanaan pendidikan sebagai contoh. Tujuannya pertama-tama harus
diperbaiki. Ini dapat diberikan secara eksternal, sebagai situasi yang harus dipenuhi: untuk
memberikan pendidikan yang akan memenuhi tuntutan yang diharapkan sepuluh tahun kemudian.
Atau mungkin ada tujuan yang lebih positif dan aktif: melipatgandakan jumlah ilmuwan yang lulus
dari universitas, misalnya. Apapun tujuannya, langkah pertama akan menjadi proyeksi hati-hati
yang mengarah dari sekarang ke target masa depan, dari tahun ke tahun. Ini akan menunjukkan
jumlah siswa di sekolah dan akademi dan kursus yang akan dibutuhkan untuk memenuhi tujuan
apa pun dinyatakan.
Dari sini, implikasinya akan dilacak dalam hal bangunan, guru dan bahan. Mungkin ada
program pembangunan sekolah kecelakaan yang menggunakan komponen prefabrikasi cepat;
program pelatihan guru baru atau tambahan, atau upaya untuk memenangkan kembali wanita yang
sudah menikah untuk mengajar; seri baru buku teks atau eksperimen di TV sirkuit tertutup, yang
semuanya pada gilirannya akan memakan waktu untuk menggerakkan dan menghasilkan hasil.
Pada titik kritis dalam prosesnya, alternatif akan dihadapi. Apakah akan lebih ekonomis, atau lebih
efektif, untuk meningkatkan pasokan guru atau berkonsentrasi pada penyediaan bahan ajar yang
lebih besar melalui sistem TV? Mungkinkah sebaiknya menggunakan bangunan yang ada dengan
koordinasi keseluruhan yang lebih baik, bukan dengan memasang yang baru bangunan? Cara-cara
perlu ditemukan untuk mengevaluasi pilihan-pilihan ini. Kemudian, sepanjang masa program,
cara-cara perlu ditemukan dalam memantau kemajuan sangat erat untuk memperhitungkan
kegagalan atau divergensi yang tidak diharapkan dari rencana atau perubahan situasi. Secara
keseluruhan, rangkaian kompleks ini hanya model skala kecil yang mungkin merupakan desain
sekolah baru atau sistem TV dan beberapa rincian lainnya - sebagian kecil dari keseluruhan, dan
satu yang datang pada tahap akhir dalam prosesnya, kapan luas Garis besar program ditentukan.
Untuk meringkas, maka: perencanaan sebagai kegiatan umum adalah pembuatan yang
tertib urutan tindakan yang akan mengarah pada tercapainya tujuan atau tujuan yang telah
ditetapkan. Teknik utamanya adalah pernyataan tertulis, ditambah dengan proyeksi statistik,
representasi matematis, evaluasi dan diagram yang terukur yang menggambarkan hubungan antara
berbagai bagian rencana. Mungkin, tapi tidak perlu, termasuk cetak biru fisik yang sebenarnya.

Penerapan Perencanaan Wilayah Perkotaan

Sekarang muncullah kesulitan ketika kita mencoba menerapkan deskripsi ini pada jenis
perencanaan tertentu yang menjadi pokok bahasan buku ini yaitu Perencanaan Kota dan Wilayah

3
(atau perencanaan kota dan negara). Di banyak Negara industry maju seperti Inggris, Amerika
Serikat, Jerman atau Jepang, “perencanaan kota benar-benar sebuah tautology karena sebagian
besar populasi digolongkan dalam statistic sebagai kota dan tinggal ditempat yang didefinisikan
sebagai kota. Seperti yang kita kettahui, “perencanaan kota” secara konvensional berarti sesuatu
yang lebih terbatas dan tepat, mengacu pada perencanaan dengan komponen spasial atau geografis
dimana tujuan umumnya adalah untuk menyediakan struktur kegiata spasial atau pengguaan lahan
yang dalam beberapa hal lebih baik daripada pola yang tanpa perencanaan. Perencanaan seperti
itu juga dikenal sebagai perencanaan fisik.
Jika perencanaan semacam itu terpusat memiliki komponen special, maka jelas itu mask
akal hanya jika ia memuncak dalam representasi spasia. Apakah ini adalah peta yang sangat tepat
dan terperinci atau diagram yang paling umum, yang jelas hal ini merupakan suatu tingkat rencana
dalam arti pertama yang lebih tepat dari istilah tersebut. Dengan kata lain, tampknya perencanaan
kota (daerah) adalah kasus khusus perencanaan umum, yang mencakup komponen pembeuatan
rencana ataurepresentasional.
Tidak mungkin jika memikirkan jenis perencanaan ini tanpa representasi spasial dan tanpa
peta. Apapun cara mengornanisasikan secara tepat dari perencanaan tersebut, dlam praktinya akan
cenderung beralih dari peta umum (diagram) ke peta yang sangat tepat. Untuk hasil akhir dari
proses semacam itu adalah tindakan pembangunan fisik (dalam beberapa kasus, keputusan untuk
tidak berkembang tapi untuk meninggalkan tanah sebagaimana adanya). Dan pembangunan fisik
dalam bentuk bangunan akan membutuhkan desain yang tepat.
Banyak diskusi dan kontroversi dalam beberapa tahun terkahir cenderung mengaburkan
fakta ini. Di kebanyakan Negara, tata ruang atau perencanaan kota seperti seperti yang dipraktekan
selama bertahun-tahun sangatlah terperinci, dimana output cenderung terdiri dari peta berskala
besaryang tepat dan menunjukan disposisi yang tepat dari semua penggunaan lahan kegiatan dan
perkembangan yang diusulkan. Selama tahun 1960an, rencana terperinci seperti itu banyak
diserangkarena menurut mereka perlu lebih berkonsentrasi pada prinsip luas daripada rincian dan
harus menekan pada proses, urutan waktu yang diharapkan akan mencapai tujuan daripada
menyajikan keadaan akhir yang diinginkan secara rinci. Hal tersebut harus dimulai dari gambaran
dari distribusi spasial yang sangat umumdan terukur pada setiap titik waktu hanya untuk mengisi
rincian yang mereka butuhkan sedikit demi sedikit. Seperti yang akan kita lihat nanti, di Inggris
terdapat perbedann penting antara sistem perencanaan kota dan Negara setempatyang
diperkenalkan oleh Undang-undang Perencanaan Kota dan Negarah pada tahun 1947, dan sistem
yang enggntikannya dibawah Undang-Undang Perencanaan Kota dan Negara pada tahun 1968.
Poin utamanya adalah, bahwa jenis pereencanaan ini pada dasarnya bersifat spasial apapun
skala dan urutannya. Hal ini berkatinan dengan dampak spasial dari berbagai jenis masalah, dan
dengan koordinasi spasial dari berbagai kebijakan. Misalnya perencana ekonomi berkaitan dengan
kemajuan ekonomi yang luas, biasanya ditingkan nasional dan kadang di tingkat internasional.
Mereka melihat struktur ekonomi yang berkembang dalam hal industry dan pekerjaan, pada
kombinasi factor-faktor produksi yang membawa arus barang dan jasa, pada pendapatan yang
dihasilkan dan pengkonversiannya menjadi factor produksi dan pada masalah pertukarannya.

4
Perencana ekonomi daerah akan melihat hal yang sama, namun selalu dari sudut pandang dampang
dari masing-masing ruang. Mereka mempetimbangkan pengaruh variable, dan jarak geografis.
Demikian pula perenccana social akan memperhatikan kebutuhan individu dan kelompok. Mereka
akan memperhatikan perubahan struktur social penduduk, dengan mobilitas temporer dan
pengaruhnya terhadap gaya hidup dan pola perumahan dengan struktur rumah tangga dan keluarga
terkait dengan factor-factor seperti usia, pekerjaan, dan latar belakang pendidikan dengan
pendapatan rumah tangga dan variasinya, dengan factor social dan psikologis yang menyebabkan
kerusakan individu atau keluarga. Perencana social dikantor memiliki kepentingan dan
kekhawatiran yang sama, namun selalu melihatny dengan komponen spasial. Mereka prihatin,
misalnya dengan pengaruh mobilitas pekerjaan di kota, seperti melawan pinggiran kota baru pada
mengubah struktur rumah tangga karena mempengaruhi pasar perumahan didekat pusat kota,
mengenai pendapatan rumah tangga sehubungan dengan barang-barang seperti biaya perjalanan
untuk keluarga berpennghasilan rendah yang pekerjaannya dapat dipindahkan ke daerah pinggiran
kota.
Hubungan antara perencanaan perkotaan regional dan berbagai jenis perencanaan khusus
pada contoh ini seperti hubungan geografidalam mata pelajaran akademis hingga ilmu social
terkait lainya. Untuk geografi juga memiliki sejumlah wajah yang berbeda, masing-masing
menekankan hubungan spasial di slah satu ilmu terkait, misalnya geografi ekonomi yang
menganalisis pengaruh ruang geografis dan jarak pada mekanisme produksi, konsumsi dan
pertukaran. Geografi social juga menganalisis dampak spasial terhadap pola hubungan social.
Sedangkan geografi politik melihat efek lokasi pada tindakan politik. Orang dapat
memperdebatkan bahwa perencanaan tata ruang atau perencanaan perkotaan regional pada
dasarnya adalah geografi manusia dalam berbagai aspek ini dimanfaatkan atau diterapkan dan
dimanfaatkan pada tugas tindakan positif untuk mencapai tujuan tertentu.
Banyak pengajar pada fakultas PWK akan dengan hangat menyangkal hal ini. Mereka
berpendapat bahwamerencanakan sebagaimana mereka mengajarkannya, tentu mencakup banyak
aspek dan bahkan teori yang menekankan penerapan subjek yang tidak umum diajarkan dalam
kurikulum geografi. Hukum yang berkaitan dengan tanah salah satunya adalah teknik sipil. Baik
dalam sekolah perencanaan maupun di luar sekolah perencanaan berpendapat bahwa tidak semua
elemen diperlukan untuk sekolah perencanaan. Yang benar adalah bahwa badan pusat ilmu social
yang berhubungan dengan geografi, dan aspek spasialnya diajarkan sebagai bagian dari geografi
manusia, ekonomi, sosiologi, politik dan psikologi manusia yang merupakan inti daei pokok
permasalahan rencana perkotaan dan regional. Namun dapat diperdebatkan bahwa ada unsur lain
yang penting dalam merencanakan pendidikan yang tidak tercakup dalam badan ilmu social ini,
yaitu studi tentang proses perencanaan itu sendiri dengan bagaimana kita mengendalikan masalah
fisik dan manusia, dan mengelolahnya untuk melayani tujuan yg telah ditetapkan. Menurut
perbedaan ini, “metode perencanaan” adalah apa yang umum terjadi pada pendidikan semua jenis
perencana, baik pendidikn industry, militer atau lainnya . dimana geografi dan ilmu social yang
terkait akan menjadi pokok bahasan dari divisi perencanaan tertentu yang disebut perkotaan
regional.

5
Dengan perbedaan ini, 'metode perencanaan' akan menjadi hal yang biasa bagi para semua jenis
perencana - apakah sebagai pelajaran, industri, militer atau lainnya; geografi dan ilmu sosial yang
terkait akan menjadi pokok pembahasan khusus itu pembagian perencanaan disebut perkotaan dan
regional.

‘Perencanaan' sebagai Aktivitas

Lalu apa inti dari ilmu perencanaan ini - studi tentang proses perencanaan - terdiri dari? Ini
adalah pertanyaan mendasar, dan yang seharusnya menjadi topik yang intens menjadi perdebatan
di ilmu perencanaan, Tapi untuk waktu yang lama itu dihindari – alasannya Karena, tampaknya,
bahwa ilmu perencanaan dipandang sebagai pelajaran dalam membuat fisik perencana, bukan ilmu
dalam metode perencanaan. Orang pertama yang mengajukan pertanyaan. Yang serius bukan
dosen perencanaan fisik, tapi guru industri atau perusahaan. perencanaan perguruan bisnis
Amerika. Di sana, sekitar tahun 1945, pendidikan di Indonesia. Manajemen biasanya didasarkan
pada spektrum keterampilan yang agak sempit dalam teknik terapan dan akuntansi; Tujuannya
adalah untuk mendapatkan efisiensi maksimum dalam pengoperasian pabrik, baik dalam
pengertian teknik dan dalam pengertian akuntansi, dan sedikit perhatian diberikan untuk masalah
pengambilan keputusan dalam situasi yang kompleks. Tapi selama tahun 1950an, sebagian dari
hasil kerja pemikir fundamental seperti menurut para ahli Chester Barnard, Peter Drucker dan
Herbert Simon, manajemen ilmu ditransformasikan. Pertama, berkembang menjadi ilmu
pengambilan keputusan, yang dipinjam bebas dari konsep filsafat dan politik; dan kedua,
memanfaatkan pemikiran sejumlah ilmu sosial, seperti ekonomi, sosiologi dan psikologi. Tradisi
baru ini dalam perencanaan perusahaan yang Mulai, setelah sekitar tahun 1960an, untuk
mempengaruhi arah dan isi dari ilmu perencanaan secara fisik
Pada saat ini, bagaimanapun, manajemen pengetahuan telah berkembang lebih lanjut.
Dengan perkembangannya komputerisasi dalam manajemen dan perencanaan segala macam, ada
yang meningkatkan minat dalam pengembangan sistem kontrol canggih yang akan otomatis
kontrol mesin. Sistem seperti itu, tentu saja, hanyalah perkembangan Percobaan sebelumnya dalam
otomasi, yang bisa diberi tanggal yang akankembali ke asalnya. Revolusi industri; Tapi kemajuan
di bidang ini mengambil lompatan besar ke depan dengan pesat pengembangan komputer yang
lebih kompleks selama tahun 1950an. Padahal sebelum ini, Pemikir para ahli seperti, Norbert
Wiener dari Harvard, telah mengantisipasi perkembangannya dan banyak lagi. Dalam sebuah buku
yang diterbitkan pada tahun 1950, The Human Use of Human Beings, dia menyarankan bahwa
otomasi akan membebaskan masyarakat dari keharusan melakukan tugas biasa. Tapi lebih
lanjutnya, dia mengusulkan agar studi sistem kontrol otomatis hanya bagian dari ilmu cybernetics
yang jauh lebih besar, * yang dia definisikan dalam judul sebuah buku yang diterbitkan pada tahun
1948 sebagai ilmu 'kontrol dan komunikasi pada hewan dan mesin '. Menurut Wiener, hewan dan
terutama manusia memiliki lama memiliki mekanisme komunikasi dan kontrol yang sangat
kompleks – sejenisnya Dari situ komputer itu kemudian mengaplikasikan ke Masyarakat lainnya,
menurut Wiener, bisa dianggap sebagai manifestasi lain dari kebutuhan akan komunikasi dan
kontrol saat ini.

6
 Dengan demikian ilmu baru lahir. Perkembangan pesat di akhir 1950-an dan 1960-an,
memang begitu besar pengaruh pada penelitian dan ilmu dalam manajemen, dan khususnya dalam
perencanaan. Karena jika pengaturan manusia dapat dianggap sebagai sistem interelasi yang
kompleks, Mereka bisa disejajarkan dengan sistem kontrol serupa di komputer, yang bisa jadi
digunakan untuk memantau perkembangan dan menerapkan penyesuaian yang sesuai dengan
analogi terbaik, yang banyak dikutip saat itu, diawaki penerbangan luar angkasa. Dalam sebuah
ekspedisi ke bulan, sebagian besar penyesuaian pada pesawat ruang angkasa tidak dibuat oleh para
astronot namun dengan sistem kontrol komputer yang luar biasa kompleks di bumi di Houston
Texas. Demikian pula, dikatakan, pembangunan kota dan daerah bisa dikendalikan oleh sistem
komputer yang mendapat informasi tentang jalannya pengembangan secara khusus daerah, terkait
dengan tujuan yang telah ditetapkan oleh seorang perencana untuk pembangunan selama beberapa
tahun ke depan dan dengan demikian menghasilkan serangkaian penyesuaian yang sesuai untuk
menempatkan kota atau daerah 'jalur' lagi.
Dalam prakteknya wawasan ini sangat bermanfaat bagi cara kita berpikir tentang fisik atau
penataan ruang. Sistem informasi sekarang digunakan sangat luas dalam proses perencanaan dan
seperti yang akan kita lihat di bab selanjutnya dari buku ini, hal itu telah sangat mempengaruhi
jalannya Perencana memikirkan pekerjaan mereka dan cara mereka menghasilkan rencana. Intinya
telah menyebabkan beralih dari ide lama perencanaan produksi blueprints untuk masa depan yang
diinginkan negara bagian, dan menuju gagasan baru perencanaan sebagai serangkaian kontrol
terus-menerus selama pengembangan daerah, dibantu oleh perangkat yang berusaha memodelkan
atau mensimulasikan proses pengembangan sehingga pengendalian ini bisa diterapkan. Hal ini
pada gilirannya telah menyebabkan sebuah komplit perubahan dalam urutan kerja perencana.
Dulu, kapan saja dari sekitar tahun 1920 sampai tahun 1960, urutan klasik yang diajarkan kepada
semua siswa perencanaan adalah rencana survei-analisis. (Gagasan tentang survei sebelum rencana
pertama kali dilakukan, dan diajarkan, secara luar biasa Perintis Inggris dalam perencanaan,
Patrick Geddes; karyanya dibahas secara lebih rinci Bab 3.) Istilah itu cukup jelas. Pertama
perencana membuat survei, di mana Dia mengumpulkan semua informasi yang relevan tentang
perkembangan kota atau wilayah. Kemudian dia menganalisis data, berusaha memproyeksikannya
sejauh mungkin ke masa depan temukan bagaimana daerah itu berubah dan berkembang. Dan
ketiga, dia merencanakan dengan membuat sebuah rencana yang memperhitungkan fakta dan
interpretasi yang terungkap di survei dan analisis, dan yang berusaha memanfaatkan dan
mengendalikan tren menurut prinsip perencanaan yang baik. Setelah beberapa tahun - British
Planning Act of 1947 diletakkan turun bahwa periode harus setiap lima tahun - proses harus
diulang: Survei harus dilakukan lagi untuk memeriksa fakta dan perkembangan baru, analisisnya
harus dikerjakan ulang untuk melihat seberapa jauh proyeksi yang dibutuhkan untuk dimodifikasi,
dan rencananya harus diperbarui sesuai dengan itu.
Urutan perencanaan baru, yang telah menggantikan yang lebih lama ini seperti ortodoksi,
mencerminkan pendekatan perencanaan cybernated. Lebih sulit untuk mewakili kata-kata karena
itu adalah siklus terus menerus; lebih umum, ini digambarkan sebagai diagram alir. Tapi untuk
Masuk ke arus untuk tujuan eksposisi, bisa dikatakan dimulai dengan formulasi tujuan dan sasaran

7
pengembangan daerah yang bersangkutan. (Ini harus terus disempurnakan dan didefinisikan ulang
selama siklus proses perencanaan.) Melawan background ini perencana mengembangkan sebuah
sistem informasi yang terus menerus diperbarui seiring berkembangnya wilayah dan
perubahannya. Ini akan digunakan untuk menghasilkan berbagai alternatif proyeksi, atau simulasi,
keadaan negara pada berbagai tanggal mendatang, dengan asumsi penerapan berbagai kebijakan.
(Tujuannya selalu membuat proses ini fleksibel dan sesering mungkin, sehingga memungkinkan
untuk melihat segala macam cara yang memungkinkan daerah untuk tumbuh dan berubah.)
Kemudian alternatifnya dibandingkan atau dievaluasi tolak ukur berasal dari tujuan dan sasaran,
untuk menghasilkan sistem yang direkomendasikan kontrol kebijakan yang pada gilirannya akan
dimodifikasi karena tujuannya diperiksa ulang dan oleh Sistem informasi menghasilkan bukti
perkembangan baru. Meski sulitu untuk memasukkan urutan baru ini ke dalam serangkaian kata-
kata seperti yang lebih tua, mungkin ringkasnya digambarkan sebagai tujuan - informasi terus
menerus - proyeksi dan simulasi alternatif pilihan futures-evaluation-choice-continuous. Sesuatu
seperti urutan ini, dengan Beberapa perbedaan dalam kata-kata dan dalam pemesanan, dapat
ditemukan pada beberapa hal penting dan terkenal laporan proses perencanaan yang ditulis pada
tahun 1960an dan awal 1970an.

Obyektif dalam perencanaan - sederhana dan kompleks

Dalam prakteknya, seperti yang telah saya katakan di atas, ini adalah kemajuan besar.
Artinya seluruh proses perencanaan lebih jelas diartikulasikan, lebih logis dan lebih eksplisit.
Sebaiknya lebih baik perencana harus memulai dengan diskusi yang cukup lengkap tentang apa
yang ingin mereka capai dan bahwa mereka harus terus melakukan diskusi ini selama keseluruhan
proses perencanaan. Lebih baik juga, alternatif yang berbeda untuk masa depan harus
dikembangkan, sehingga bisa didiskusikan dan dievaluasi secara terbuka. Dan penekanan pada
evaluasi khusus, dengan menggunakan kriteria tetap tertentu, adalah sebuah kemajuan.
Perencanaan sekarang jauh lebih fleksibel, bekerja dengan lebih banyak informasi. Dan itu lebih
rasional - setidaknya berpotensi begitu.
Kendati demikian, sistem alternatif telah menciptakan banyak masalah dan jebakan baru
tersendiri. Perkembangan komputerisasi tidak membuat perencanaan lebih mudah, dalam artian
entah bagaimana menjadi lebih otomatis. Mungkin ada banyak alat bantu otomatis untuk
memperlancar proses yang membosankan, seperti perhitungan terperinci; tetapi mereka tidak
mengurangi tanggung jawab manusia - tanggung jawab untuk mengambil keputusan. Dan
kesulitan dasarnya adalah bahwa hal itu lebih sulit, dan akhirnya tidak mungkin dilakukan, untuk
menerapkan cybernasi pada kebanyakan masalah perencanaan kota daripada menerapkannya pada
pekerjaan untuk mendapatkan manusia di bulan.
Pada pandangan pertama ini mungkin tampak tidak masuk akal: tidak ada yang bisa lebih
rumit daripada perjalanan luar angkasa. Tapi ini untuk mencampur tingkat kerumitan. Perjalanan
angkasa (atau memang, penerbangan komersial) menghadirkan banyak masalah teknis, namun ada
dua fitur yang membuatnya pada dasarnya sederhana. Pertama, tujuannya jelas dipahami. Kedua,
proses yang terlibat hampir semuanya bersifat fisik: mereka tunduk pada hukum fisika, yang jauh

8
lebih mengerti, dan yang tampaknya lebih teratur dalam penerapannya, daripada hukum perilaku
manusia. (Memang ada manusia yang terlibat, tentu saja, namun dalam praktiknya mereka hanya
sedikit berkurang dari pada unit biologis untuk sebagian besar pelayaran). Jenis perencanaan yang
paling mirip dengan perjalanan luar angkasa adalah perencanaan transportasi, dan penting bahwa
di sinilah Perencanaan sistem komputerisasi memiliki aplikasi paling awal dan paling sukses. Di
tempat lain, itu terbukti lebih sulit.
Itu karena secara inheren lebih kompleks. Pertama, tujuan dasarnya tidak dipahami dengan
baik; jelas ada lebih dari satu tujuan, dan mungkin lusinan (pertumbuhan ekonomi, pemerataan
pendapatan, kohesi dan stabilitas sosial, pengurangan stres psikologis, lingkungan yang indah -
daftarnya nampaknya tak ada habisnya). Tujuan ini mungkin tidak mudah kompatibel, dan
mungkin memang kontradiktif. Kedua, sebagian besar proses yang perlu dikendalikan adalah
proses manusia, yang kurang dipahami dan bekerja dengan kepastian yang jauh lebih sedikit
daripada hukum dalam ilmu fisika. Siapa pun yang telah mempelajari ilmu sosial seperti ekonomi,
sosiologi, psikologi atau geografi manusia terbiasa dengan fakta ini. Sama seperti dalam sains ini
kita harus bekerja dengan hukum kecenderungan statistik dan bukan dengan undang-undang yang
selalu dapat diandalkan dalam menghasilkan hasil eksperimen, jadi akan banyak perencanaan
spasial atau fisik.
Satu hal yang dibuat dalam paragraf terakhir relevan untuk pemahaman kita tentang sifat
khusus perencanaan tata ruang. Sebelumnya, saya mengatakan bahwa metodenya dibagi dengan
jenis kegiatan perencanaan lainnya; Materi pelajarannya khas spasial, sehingga pada suatu waktu,
dalam beberapa hal, ini akan menghasilkan representasi spasial tentang bagaimana aktivitas harus
dipesan di lapangan. Kita sekarang melihat bahwa perencanaan tata ruang, seperti yang kita
gunakan dalam buku ini - Perencanaan perkotaan dan regional, seperti yang biasa disebut -
memiliki fitur lain: perencanaan multidimensi dan multi-tujuan. Hal ini diperlukan untuk
menentukan kedua atribut terkait ini, karena ada banyak jenis perencanaan yang 'spasial' dalam
arti bahwa mereka memperhatikan pengaturan spasial di permukaan bumi, namun hanya memiliki
satu dimensi dan satu tujuan tunggal. Ketika insinyur kebersihan mempertimbangkan rencana
saluran pembuangan, pekerjaan mereka pasti memiliki komponen spasial, namun tidak
multidimensi atau multi objektif. (Atau, agar lebih tepat, bahkan jika insinyur menganggapnya
memiliki lebih dari satu tujuan, semua ini adalah tujuan teknik dalam dimensi dasar yang sama.)
Insinyur, atau rekan kerja seperti insinyur jalan raya atau insinyur telepon, adalah pasti semua
bekerja dengan rencana yang merupakan representasi spasial wilayah mereka. Tapi tidak satu pun
dari mereka akan mencoba (misalnya) untuk menyeimbangkan keuntungan melestarikan
masyarakat kota terdepan dalam hal ini melawan keuntungan membangun perumahan yang lebih
baik di perkebunan yang agak jauh, atau masalah mendamaikan kepemilikan mobil yang lebih
tinggi dengan pelestarian transportasi umum bagi mereka yang tidak memiliki akses ke mobil dan
presidensi lingkungan perkotaan yang layak, atau manfaat untuk memisahkan zona pabrik versus
manfaat memiliki pabrik lokal lebih dekat ke rumah orang - semua ini, dan banyak lagi, menjadi
dianggap sebagai bagian dari proses perencanaan yang sama, dan akhirnya masing-masing
dipertimbangkan secara vis-à-vis yang lain. Tugas rekonsiliasi ini adalah inti dari pekerjaan

9
perencana kota dan daerah; Inilah sebabnya, dibandingkan dengan kebanyakan jenis pekerjaan
lainnya yang dianggap perencanaan, sangat sulit.
Hal ini sulit dilakukan dalam dua cara. Pertama, jumlah informasi yang diperlukan dan
keahlian khusus jauh lebih besar daripada kebanyakan kegiatan perencanaan lainnya: mencakup
hampir seluruh pengalaman manusia. Perencana perkotaan dan regional yang ideal pastilah
seorang ekonom, sosiolog, ahli geografi, dan psikolog sosial yang baik, sesuai dengan haknya
sendiri, dan juga memiliki beberapa keterampilan ilmiah fisik lainnya, seperti teknik sipil dan
teknik yang bagus. dari sibernetika Untuk menilai kualitas informasi yang dia dapatkan, dia harus
menjadi seorang statistik yang canggih (dan bahkan sedikit skeptis). Dan dia perlu menjadi analis
sistem yang sangat kompeten untuk mengembangkan hubungan dengan sistem kontrol komputer
yang dengannya dia terkait. Semua itu, tentu saja, merupakan spesifikasi yang tidak mungkin - dan
tugas menakutkan bagi pendidik.
Tapi kedua, dan bahkan lebih problematis lagi, ada kebutuhan untuk membingkai dan
kemudian menimbang-nimbang tujuan yang berbeda. Pertimbangkan jenis kontroversi
perencanaan yang sangat khas (dan sangat topikal), diulang hampir setiap hari: garis jalan raya
perkotaan yang baru. Beberapa kritikus mengatakan bahwa akan sangat tidak perlu jika
transportasi umum memadai; beberapa baris harus digeser. Faktanya adalah bahwa kepemilikan
mobil meningkat, dan ini tampaknya berada di luar kendali perencana; Hal ini diatur oleh kerangka
kerja politik atau sosial di mana dia bertindak. Proyeksi (yang mungkin tidak dapat diandalkan
sepenuhnya) menunjukkan bahwa lalu lintas akan mengatasi jaringan jalan saat ini, memberi
lingkungan kepada ribuan orang yang, menurut standar saat ini, dinilai tidak dapat ditolerir.
Kualitas angkutan umum menurun, namun bukti yang ada menunjukkan bahwa kualitas yang lebih
baik tidak akan banyak menghasilkan godaan orang dari mobil mereka dan mengurangi kasus jalan
tol. Satu jalur yang mungkin untuk jalan tol melewati sebuah distrik kumuh karena demonstrasi
awal dan pembangunan kembali; beberapa sosiolog mengatakan bahwa masyarakat harus
direorganisasi di tempat lain, ada yang berpendapat bahwa banyak orang akan menjalani
kehidupan yang lebih bahagia di kota baru. Jalur lain melewati ruang terbuka yang berisi lapangan
bermain serta tempat bersarang beberapa jenis burung; Klub olahraga lokal dan pelestari alam
bersatu dalam menentang garis ini. Biaya untuk tas umum diketahui dalam dua kasus, namun
manfaatnya bergantung pada penilaian waktu tempuh bagi pengguna jalan tol yang mungkin,
dimana dua kelompok ekonom diperdebatkan dengan hangat. Dan biaya, atau kerugian, untuk
berbagai kelompok masyarakat yang terkena dampak pembangunan jalan tol hampir tak terhitung.
Ada banyak minat dan keahlian akademis yang beragam, beberapa praktisi yang tidak
dapat sepakat di antara mereka sendiri; satu-satunya orang yang tampaknya kompeten mengambil
keputusan sama sekali adalah seseorang yang pelatihan dan pemikirannya seharusnya mencakup
semuanya. Ini, tentu saja, adalah perencana umum perkotaan dan regional. Ini bukan titik untuk
membahas penyelesaian masalah yang baru saja disebutkan; Sebenarnya, tidak ada resolusi yang
jelas, dan perencana yang paling dapat dilakukan adalah mencoba mencapai sebuah keputusan
dalam kerangka kerja yang jelas dan eksplisit - yang, satu harapan, gaya perencanaan yang baru
membantu dia untuk melakukannya.

10
 Contohnya diberikan hanya untuk menggambarkan kualitas yang unik, dan kesulitan yang
unik, dari jenis perencanaan yang menjadi pokok pembahasan buku ini. Singkatnya: perencanaan
perkotaan dan regional bersifat spasial atau fisik: menggunakan metode umum perencanaan untuk
menghasilkan desain fisik. Karena pengaruh metode umum ini semakin meningkat, ia berorientasi
pada proses daripada menuju produksi rencana satu tembakan (atau akhir negara). Materi
pelajarannya benar-benar bagian geografi yang berkaitan dengan sistem perkotaan dan regional;
Tapi perencanaan itu sendiri adalah sejenis manajemen untuk sistem yang sangat kompleks. Dan
lebih jauh lagi, itu harus multidimensi dan multi-objektif dalam ruang lingkupnya; Inilah yang
membedakannya dari karya banyak profesional lain yang karyanya dapat digambarkan sebagai
perencanaan dengan komponen spasial.

Struktur Buku
Sisa buku ini terbagi menjadi lima bagian. Bab 2 dan 3 menguraikan sejarah awal
pembangunan perkotaan di Inggris, dengan referensi khusus mengenai perubahan yang
ditimbulkan oleh Revolusi Industri, dan kontribusi pemikir awal dan penulis awal mengenai
perencanaan kota selama periode 1880-1945. Bab 4 mengambil cerita Inggris melalui tahun
1930an dan 1940an, yang menggambarkan tantangan baru dari ketidakseimbangan regional yang
muncul dalam Depresi Besar 1929-32, dan penciptaan selanjutnya dari mesin perencanaan
pascaperang setelah publikasi Laporan Barlow tahun 1940. Bab 5 dan 6 menganalisis sejarah
pascaperang, dan mencoba untuk menilai kinerja sistem perencanaan, pertama di tingkat regional
yang luas sehubungan dengan perencanaan ekonomi, kemudian pada skala kota dan wilayah kota
sehubungan dengan perencanaan kota. Bab 7 dan 8 mencoba pandangan komparatif mengenai
pengalaman perencanaan di negara-negara industri maju lainnya, Bab 7 untuk Eropa Barat dan
Bab 8 untuk Amerika Serikat. Terakhir, Bab 9 memberikan garis besar urutan pembuatan rencana
perkotaan dan regional, dengan diperkenalkannya beberapa teknik yang lebih penting yang terlibat
dalam berbagai tahap proses ini; itu sengaja ditulis untuk memberikan jembatan ke buku teks
perencanaan yang lebih maju, yang menangani proses ini secara lebih rinci. Tapi buku ini, seperti
yang telah saya tekankan dalam Pendahuluan, harus berakhir di sana; itu tidak mencoba untuk
bersaing dengan buku teks tersebut, namun untuk memberikan kerangka sejarah pendahuluan yang
diperlukan bagi mereka

Bacaan lebih lanjut

Andreas Faludi, Teori Perencanaan (Oxford: Pergamon, 1973), merupakan perkenalan
yang baik untuk pertanyaan-pertanyaan ini. John Friedmann, Merencanakan di Domain Publik
(Princeton, NJ: Princeton University Press, 1988), adalah perawatan yang paling komprehensif.
Akun bagus lainnya adalah dari Patsy Healey, Perencanaan Penggunaan Lahan dan Mediasi
Perubahan Perkotaan: Sistem Praktik Perencanaan Inggris (Cambridge: Cambridge University
Press, 1988) dan Patsy Healy, Perencanaan Kolaboratif: Membentuk Tempat dalam Masyarakat
Terfragmentasi (Basingstoke: Macmillan, 1997).

11
Summary (Ringkasan)

Pembahasan pokok dalam buku ini mengenai perencanaan. Terdapat kebingungan dan
kesulitan dalam memahami arti Perencanaan meski pun orang awam mengetahuinya karena
mengacu pada sebuah pekerjaan, kesulitannya terdapat pada apa yang akan mereka lakukan
terhadap berbagai hal dan harus seperti itu.
Dalam refrensi kamus terdapat kebingungan karena disana ada dua pembagian kata, kata
benda “rencana”, kata kerja “merencanakan” yang memiliki arti yang berbeda. Kata benda
(rencana) bisa berarti ‘representasi fisik dari sesuatu’ seperti gambar atau peta. Kata kerja
‘merencanakan’ dan kata benda ‘perencanaan’ dan ‘perencana’ tidak mengacu pada seni
menyusun rencana fisik atau desain di kertas, melainkan bisa berarti mengatur bagian-bagian atau
mewujudkan pencapaian. Perencanaan berkaitan dengan sengaja mencapai beberapa tujuan yang
dilanjutkan dengan menyusun tindakan secara sistematis. Terdapat satu definisi dalam kamus
mengacu pada perencanaan apa? Serta bagaimana sebuah perencanaan bekerja.
Perencanaan sebagai kegiatan umum adalah penyusunan tindakan sistematis yang akan
mengarah pada tercapainya tujuan atau tujuan yang telah ditetapkan. Teknik utamanya adalah
pernyataan tertulis, ditambah dengan proyeksi statistik, representasi matematis, evaluasi dan
diagram yang terukur yang menggambarkan hubungan antara berbagai bagian rencana. Mungkin,
tapi tidak perlu, termasuk cetak biru fisik yang sebenarnya.
Perencanaan Kota dan Wilayah di negara industry maju seperti Inggris, Amerika Serikat,
Jerman atau Jepang, mengacu pada perencanaan dengan komponen spasial yang dimana tujuan
umumnya adalah untuk menyediakan struktur kegiatan spasial atau penggunaan lahan.
Perencanaan seperti itu juga dikenal sebagai perencanaan fisik.
Perencanaan kota adalah kasus yang mencakup komponen pembuatan rencana atau
representasional, yang dimana jenis perencanaan representasional tersebut hasil akhir dari proses
pembangunan fisik. Poin utamanya adalah, bahwa jenis perencanaan ini pada dasarnya bersifat
spasial Misalnya perencana ekonomi yang berkaitan dengan kemajuan ekonomi yang luas melihat
struktur ekonomi yang berkembang dalam hal ini industry dimana factor-faktor produksi yang
membawa arus barang dan jasa.
Demikian pula perencanaan social akan memperhatikan kebutuhan individu dengan
memperhatikan perubahan struktur social penduduk, dengan mobilitas temporer dan pengaruhnya
terhadap gaya hidup dan pola perumahan dengan struktur rumah tangga dan keluarga terkait
dengan factor-factor seperti usia, pekerjaan, dan latar belakang pendidikan dengan pendapatan
rumah tangga. Hubungan antara perencanaan perkotaan regional dan berbagai jenis perencanaan
menekankan hubungan spasial dengan menganalisis pengaruh ruang geografis dan jarak pada
mekanisme produksi, konsumsi dan pertukaran.
Ilmu perencanaan sering dipandang sebagai ilmu perencanaan fisik bukan ilmu metode
perencanaan. Pada tahun 1945 di amerika ilmu manajemen didasarkan pada keterampilan yang
sempit pada bidang teknik terapan dan akuntansi yang bertujuan untuk mendapatkan efisiensi
dalam mengambil keputusan untuk merencanakan di situasi yang kompleks. Pada tahun 1950 hasil

12
kerja dari beberapa pemikir fundamental telah dirubah menjadi ilmu pengambilan keputusan yang
didasarkan dari beberapa ilmu lain seperti filsafat, politik, sosial, ekonomi, sosiologi, psikologi.
Saat ini perkembangan manajemen pengetahuan telah berkembang sejalan dengan
teknologi komputerisasi dalam ilmu manajemen perencanaan. Perkembangan tersebut dapat
dikaitkan kembali dengan peristiwa revolusi industri, tetapi kemajuan dibidang ini telah membuat
sebuah perubahan pesat dimana konsol computer disetarakan dengan manusia yang memiliki
mekanisme yang hampir sama yang kemudian melahirkan ilmu baru. Dengan demikian dapat
dikatakan kota dan wilayah bisa dikendalikan oleh sistem komputer yang mendapat informasi
tentang jalannya pengembangan secara khusus daerah, terkait dengan tujuan yang telah ditetapkan
oleh seorang perencana untuk pembangunan selama beberapa tahun ke depan dan dengan
demikian menghasilkan serangkaian penyesuaian untuk menempatkan kota atau wilayah sesuai
dengan rencana.
Ilmu perencanaan kemudian dikonsepkan seperti ortodoksi yang dimana perencanaan
tersebut menjadi seperti siklus secara terus menerus yang didalamnya konsep perencanaan yang
lama digantikan dengan konsep perencanaan yang baru dan harus terus disempurnakan selama
siklus proses perencanaan. Untuk itu para perencana mengembangkan sistem informasi yang terus
menerus diperbarui seiring berkembangnya wilayah dan perubahannya agar digunakan untuk
menghasilkan berbagai alternative proyeksi atau simulasi keadaan kota dimasa mendatang dengan
asumsi penerapan berbagai kebijakan, dengan tujuan untuk melihat segala macam cara
kemungkinan daerah untuk tumbuh dan berubah.
Proses perencanaan saat ini telah memiliki kemajuan pesat yang lebih jelas diartikulasikan,
lebih logis dan lebih eksplisit. Lebih baiknya perencana harus memulai dengan diskusi yang cukup
lengkap tentang apa yang ingin mereka capai dan mereka harus terus melakukan diskusi ini selama
proses perencanaan berlangsung. Lebih baik juga alternative yang berbeda untuk masa depan harus
dikembangkan, sehingga bisa didiskusikan dan dievaluasi secara terbuka. Dan penekanan pada
evaluasi khusus, dengan menggunakan kriteria tetap tertentu adalah sebuah kemajuan. Pada
akhirnya perencanaan sekarang terlihat jauh lebih fleksibel dan lebih logis, bekerja dengan banyak
informasi.
Kendati demikian, sistem alternatif juga menciptakan lebih banyak masalah, dengan
adanya komputerisasi dijaman ini memang menambah perkembangan perencanaan, akan tetapi
tidak membuat perencanaan itu lebih mudah, karena pada dasarnya komputerisasi tidak dapat
memegang tanggungjawab manusia yaitu tanggungjawab untuk mengambil keputusan.
Perencanaan wilayah dan kota memiliki 2 fitur lain yaitu multidimensi dan multi-tujuan.
Ada begitu banyak insyur pada bidang-bidang tertentu yang memiliki pandangan tersendiri dalam
merencanakan dan melihat kaitannya dengan komponen spasial, sehingga membuat pandangan
mereka menjadi kontradiktif satusama lain. Untuk tugas rekonsiliasi masalah tersebut disinilah inti
dari pekerjaan perencana wilayah dan kota dan memang sangat sulit.
Hal tersebut sulit dilakukan dalam dua cara. Pertama jumlah informasi yang dibutuhkan
dan keahlian khusus jauh lebih besar dari pada kegiatan perencanaan lainnya yang mencakup
hampir seluruh pengalaman manusia. Kedua kebutuhan untuk membingkai dan kemudian
menimbang-nimbang tujuan yang berbeda, sehingga perencanaan itu sendiri adalah sejenis
manajemen untuk sistem yang sangat kompleks dan lebih jauh lagi harus multidimensi dan multi-
objektif dalam ruang lingkupnya.

13
Analisis

Dalam buku Urban and Regional Planning yang ditulis oleh Peter Hall pada bab 1 (satu)
memberikan kita pemahaman terhadap arti kata Perencanaan secara universal dan kompleks dan
tidak kaku terhadap perencanaan yang cendrung kearah fisik. Perencanaan pada intinya merupakan
sebuah kegiatan atau proses yang berkesinambungan dilakukan secara sistematis untuk mencapai
tujuan dengan menggunakan beberapa teknik utama seperti penyataan tertulis, ditambah dengan
proyeksi statistik, representasi matematis, evaluasi dan diagram yang terutukur yang
menggambarkan hubungan antara berbagai bagian rencana dan pada akhirnya menghasilakan blue
print perencanaan.
Dalam penerapan perencanaan wilayah dan kota dilakukan menggunakan metode
perencanaan yang harus mengacu terhadap berbagai aspek, dengan melihat kondisi geografis
dalam representasi spasial sebagai peta atau diagram dan hubungannya terhadap berbagai bidang
keilmuan seperti ekonomi, lingkungan, sosial dan budaya beserta kebijakan politik yang akan
mempengaruhi ruang itu sendiri. Adapun hal penting yang perlu diperhatikan dalam merencanakan
adalah bagaimana sebenarnya kita mengendalikan masalah fisik dan manusia, dan kemudian
mengolahnya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Di Indonesia contohnya beberapa hasil
dokument Rencana Tata Ruang (RTR) yang merupakan hasil dari perencanaan wilayah dan kota
cendrung kepada bagaimana mendorong ekonomi wilayah berkembang tanpa memperhatikan
dampak lingkungan yang akan terjadi. Rendahnya pula sumber daya manusia di Indonesia
terutama di desa membuat pembangunan berjalan lambat, serta beberapa pengaruh kepentingan
pribadi yang turut ikut campur dalam proses penyusunan rencana yang biasanya dimiliki oleh
orang berkekuasaan politik tertentu.
Para perencana saat ini sangat mengandalkan sistem informasi yang terus berkembangan
dalam memikirkan pekerjaan mereka dan cara mereka menghasilkan rencana. Perencana terus
mengembangkan sistem informasi yang terus menerus diperbarui seiring berkembangnya wilayah
dan perubahannya. Ini akan digunakan untuk menghasilkan berbagai alternatif proyeksi, atau
simulasi, keadaan wilayah pada berbagai kondisi mendatang, dengan asumsi penerapan berbagai
kebijakan. (Tujuannya selalu membuat proses ini fleksibel dan sesering mungkin, sehingga
memungkinkan untuk melihat segala macam cara yang memungkinkan daerah untuk tumbuh dan
berubah.) Kemudian alternatifnya dibandingkan atau dievaluasi sebagai tolak ukur yang berasal
dari tujuan dan sasaran, untuk menghasilkan sistem yang direkomendasikan kontrol kebijakan
yang pada gilirannya akan dimodifikasi karena tujuannya diperiksa ulang dan oleh Sistem
informasi menghasilkan bukti perkembangan baru. Hal tersebut terlihat pada perkembangan
pemanfaatan teknologi saat ini, di Indonesia sendiri telah berkembang sebuah sistem informasi
yang kompleks untuk memantau jalannyan proses penyelenggaraan penataan ruang berbasis online
yang diberi nama Sistem Informasi Tata Ruang (Simtaru) yang bisa diakses oleh siapa saja.
Perkembangan ini membuat masyarakat, stakeholder terkait dan para perencana utamanya dapat
memantau perkembangan dan perubahan wilayah mereka sehingga progres dari perecanaan dapat
terlihat pengaruh dan efektifitasnya.
Dalam objektifitas ilmu perencananaan wilayah dan kota tidak hanya menerapkan kepada
perencanaan spasial akan tetapi memliki fitur lain yaitu perencanaan multidimensi dan multi-
tujuan, Akibatnya tugas perencana kota dan regional lebih sulit dibandingkan dengan perencanaan
lainnya. Ini disebabkan karena 1) jumlah informasi dan tenaga ahli yang dibutuhkan lebih banyak
daripada kegiatan perencanaan lainnya dan 2) adanya kebutuhan untuk membuat dan kemudian
mengukur tujuan-tujuan yang berbeda. Misalnya dalam merencanakan sebuah kota metropolitan

14
yang memiliki penduduk diatas satu juta jiwa dalam merencanakan wilayah kota tersebut
dibutuhkan tidak hanya satu ahli saja tetapi harus menghadirkan banyak ahli seperti ahli
ekonomi,lingkungan, transportasi, sosial dan budaya dan lain-lain yang ikut terlibat sesuai tujuan
perencanaan. Jadi dapat dikatakan bahwa seorang perencana wilayah dan kota merupakan
seseorang yang akan memimpin sebuah proses perencanaan karena seperti yang telah dijelaskan
oleh Peter Hall bahwa seorang perencana wilayah dan kota memiliki tugas sebagai rekonsiliasi
untuk berbagai bidang ilmu dan keahlian yang memiliki pandangan berbeda dalam merencanakan.

DAFTAR PUSTAKA

Hall Peter. 2016. Urban and Regional Planning Fourth Edition (hlm. 1-10). London and New
York: Routledge.

15