Silabus

MATA KULIAH KEBIJAKAN PEMERINTAH

Program Studi Ilmu Pemerintahan
Fisipol Universitas Warmadewa
Dosen Pengampu: I Wayan Gede Suacana
Deskripsi:

Mata kuliah ini bertujuan untuk mengajak mahasiswa memahami ruang lingkup teori
kebijakan publik. Pokok-pokok bahasan yang ditelaah meliputi antara lain, kerangka
teori kebijakan publik, kaitan kebijakan publik dengan ilmu politik dan ilmu administrasi
negara, masalah-masalah dalam kebijakan publik, faktor-faktor-faktor determinan dalam
kebijakan publik, beberapa model untuk menganalisis kebijakan publik, proses
perumusan kebijakan publik, jenis lembaga perumusan kebijakan publik, mengenal
beberapa macam wilayah kebijakan publik, dan sebagainya. Untuk mempermudah
transformasi materi kuliah, mata kuliah ini akan menggunakan kombinasi antara ceramah
dan diskusi. Nilai akhir dari mata kuliah merupakan akumulasi dari diskusi kelas, ujian
tengah semester, ujian akhir semester serta kehadiran mahasiswa dalam kuliah.

No Kuliah Pokok Bahasan Sub Pokok Bahasan Sumber

1 I Pengertian Kebijakan - Apa Itu Kebijakan publik

Pemerintah - Sifat Masalah-masalah Publik
- Proses Politik sebagai Proses
Menemukan Masalah untuk Pemerintah
- Teori-teori Penyusunan Agenda
- Macam-macam Agenda
- Keterbatasan Inovasi dalam Pembuatan
Keputusan

2 II Hubungan Administrasi - Paradigma Administrasi Negara:

Negara dan Kebijakan Dikotomi Politik Administrasi
Pemerintah - Administrasi Negara Sebagai Proses
Politik
- Kebijakan publik dan Administrasi
Negara

3 III Hakekat Permasalahan - Pengenalan Sektor Publik

Pemerintah - Permasalahan Publik dan Privat
- Bidang-bidang Isu
- Sistem Politik dan Identifikasi Masalah

4 IV Kebijakan Pemerintah - Pihak-pihak yang Berpartisipasi dalam

dan Pembuatan Kebijakan publik
Birokrasi - Karakteristik dan Sistem Kebijakan
Pemerintah
- Mengajukan Permasalahan ke
Pemerintahan

5 V Beberapa Model Analisis - Manfaat Model-model dalam Kebijakan

dalam Kebijakan Pemerintah
Pemerintah - Model Institusional

1
 - Model Kelompok
- Model Elit Massa
- Model Sistem Politik

6 VI Model Analisis Kebijakan - Model Rasional Komprehensif

Pemerintah dari Sudut - Model Inkremental
Hasil dan Dampak - Model Integrasi (Mixed Scanning)

7 VII Partisipasi dalam Proses - Persoalan Konseptual Partisipasi Politik

Kebijakan Pemerintah - Partisipasi Politik sebagai Fungsi
Stimulus
- Partisipasi Politik sebagai Fungsi
Faktor-faktor Pribadi
- Partisipasi Politik sebagai Fungsi
Political Setting
- Partisipasi Politik sebagai Fungsi Posisi
Sosial
- Partisipasi Politik dan Demokrasi
Konstitusional
- Budaya Politik dan Partisipasi Politik

8 VIII Kekuasaan, Kewenangan - Pengertian Kekuasaan, Kewenangan,

dan Kebijakan dan kaitannya dengan Kebijakan publik
Pemerintah - Dua Sisi Kekuasaan
- Konsep Kunci Kekuasaan, Kewenangan,
Pengaruh dan Kekuatan

9 IX Peranan Kelompok dan - Pengertian Kelompok

Elit dalam Proses - Hubungan Kelompok dan Kebijakan
Kebijakan Pemerintah
Pemerintah - Pengertian Elit
- Hubungan Elit dan Kebijakan publik

10 X Proses Formulasi - Perumusan Masalah

Kebijakan Pemerintah - Penyusunan Agenda Pemerintah
- Perumusan Usulan Kebijakan
Pemerintah
- Pengesahan Kebijakan publik
- Peranan Parpol pada Proses Formulasi
- Pembaruan atau Perubahan Kebijakan
Pemerintah

11 XI Implementasi Kebijakan - Pengertian Implementasi Kebijakan

Pemerintah - Aktor-aktor yang Terlibat dalam
Implementasi
- Faktor-faktor yang Mempengaruhi
Implementasi Kebijakan
- Model-model Implementasi Kebijakan

12 XII Evaluasi Kebijakan - Pengertian Evaluasi Kebijakan

Pemerintah - Evaluasi Implementasi Kebijakan
- Evaluasi Dampak Kebijakan
- Unit-unit Sosial Dampak
- Kriteria Evaluasi
- Desain Studi Evaluasi
- Kendala Penelitian Evaluasi
- Pemanfaatan Hasil Evaluasi

2
13 XIII Analisis Kebijakan - Pengertian Analisis Kebijakan
Pemerintah Pemerintah
- Proses Analisis Kebijakan publik
- Bentuk-bentuk Analisis Kebijakan
Pemerintah

14 XIV Pengembangan Model - Kriteria Pembuatan Model

Kebijakan Pemerintah - Tipe-tipe Model Kebijakan
- Tahap-tahap Pengembangan Model
- Pengembangan Model untuk Alternatif
Kebijakan

15 XV Analisis Biaya dan - Arti Biaya dan Manfaat

Manfaat - Perhitungan Manfaat dan Biaya
- Cara Menghitung Biaya
- Pembobotan dalam Analisis Biaya dan
Manfaat

16 XVI Evaluasi Program dan - Keberhasilan Program dan Kebijakan

Kebijakan Pemerintah - Validitas Internal dan Eksternal
- Desain-desain Semi Eksprimental untuk
Evaluasi Kebijakan

17 XVII Tanggung Jawab Sosial - Peranan Pembuat Kebijakan sebagai

Pembuat Kebijakan Administrator Publik
Pemerintah - Kompetisi Kepentingan
- Moral dan Etika dalam Pelayanan Publik
- Upaya Memiliki Administrator yang Etis

Bacaan Utama

Abdul Wahab, Solichin, Analisis Kebijaksanaan, Bumi Aksara, Jakarta, 1997

B. Ripley, Randall, Policy Analysis in Political Sciences, 1985.
Dinitto, Diana M., Social Welfare: Politics and Public Policy, Prentice Hall Inc., New
Jersey, 1987
Dunn, William N., Analisa Kebijaksanaan Publik, Hanindita Graha Widya, Yogyakarta,
1995.
Dwiyanto, Agus, Kebijakan Publik, Hand Out, S2 Administrasi Negara, Program Pasca
Sarjana UGM, Yogyakarta, 1995.
Erik Lane, Jan, The Public Sector: Concepts, Models and Approach, Sage Publications,
London, 1995.
Esmara, Hendra, Politik Perencanaan Pembangunan: Teori Kebijaksanaan dan Prospek,
Gramedia, Jakarta, 1986
Gaffar, Afan, Policy Process and Formulation, MAP Untag 1945 Surabaya, tt.
Grindle, Merilee S., Public Choices and Policy Change, The John Hopkins University
Press, London, 1991.
Islamy, Irfan, Prinsip-prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara, Bumi Aksara, 1992.
--------------, Kebijakan Publik, Penerbit Karunika Universitas Terbuka, Jakarta, 1988.
Keban, Yeremias T., Pengantar Administrasi Negara, S2 Administrasi Negara Program
Pasca Sarjana UGM, Yogyakarta, 1995.
Koenig, Louis W., An Introduction in Public Policy, Prentice Hall, new Jersey, 1986.
Leach, Steve (ed), Approach in Public Policy, Goerge Allen & Unwin, London, 1982

3
Lindblom, Charles E., Proes Penetapan Kebijaksanaan, Erlangga, Jakarta, 1986
Meltsner, Arnold J., Policy Analysts in The Bureaucracy, University of California Press,
1976.
O Jones, Charles, Pengantar Kebijakan Publik, Rajawali Pers, Jakarta, 1991
Reni, Martin, Social Policy: Issues of Choice and Change, Random House, New York,
1970.
Rossi, Peter H., dan Freeman, Howard E., Evaluation : A Systematic Approach, Sage
Publications, California, 1989.
Rourke, Francis E., Bureaucracy, Politics and Public Policy, Little Brown and Co,
Boston, 1976
Siagian, S.P., Analisis serta Perumusan Kebijaksanaan dan Strategi Organisasi, Gunung
Agung, Jakarta, 1986.
Silalahi, Oberlin, Beberapa Aspek Kebijaksanaan Negara, Liberty, Yogyakarta, 1989.
Sjahrir, Kebijaksanaan Negara: Konsistensi dan implementasi, Jakarta, LP3ES, 1987.
Suryaningrat, Bayu, Perumusan Kebijaksanaan dan Koordinasi Pembangunan di
Indonesia, Bina Aksara, Jakarta, 1989.
Thoha, Miftah, Beberapa Aspek Kebijaksanaan Birokrasi, Media Widya Mandala,
Jakarta, 1991.
Wibawa, Purbokusumo dan Pramusinto, Evaluasi Kebijakan Publik, Rajawali Pers,
Jakarta, 1994.
Wibawa, Samodra, Kebijakan Publik: Proses dan Analisis, Intermedia, Jakarta, 1994.

4
5