1.

Cara mengisi pasal 1 sampai pasal 5 dari telaahan staf :

1) Persoalan (pasal I).

a) Memuat pernyataan singkat dan jelas dari persoalan yang akan dipecahkan.

b) Persoalan ini dianggap sama atau diperlakukan seperti Tugas Pokok, dengan
demikian harus mencakup semua unsur penting dari persoalan.

c) Jika persoalan tersebut merupakan suatu penugasan atau yang telah

ditentukan oleh komandan atau atasan, maka dipastikan bahwa rumusan persoalan
sesuai dengan yang dikehendaki oleh komandan/atasan yang bersangkutan. Jika
terdapat keraguan, mintakan keterangan tambahan atau penjelasan pejabat yang
memberi tugas tersebut, apalagi bila tidak terdapat kebijaksanaan sebelumnya sebagai
petunjuk.

d) Bila persoalannya kompleks, maka penulisannya dapat dipecah-pecahkan

menjadi beberapa sub pasal.

2) Praanggapan (pasal 2). Praanggapan biasanya adalah dugaan yang

beralasan sebagai landasan pemikiran, karena seringkali tidak mungkin untuk
mengetahui keadaan sesungguhnya akan berlangsung. Ideal sekali apabila Telaahan
Staf tidak memakai praanggapan. Untuk mengisi pasal ini perlu dipahami beberapa
kriteria sebagai berikut :

a) Walaupun praanggapan bukan merupakan kenyataan atau fakta, tetapi

praanggapan harus berlandaskan atas kenyataan atau fakta. Praanggapan harus
berhubungan satu sama lain dengan aliran yang sedang berjalan dan kecenderungan
kejadian yang akan datang.

b) Dalam situasi tertentu praanggapan mungkin juga dibuat berdasarkan

keuntungan yang diharapkan untuk digunakan dalam suatu operasi yang akan datang.

c) Hindari praanggapan yang tidak relevan atau yang dapat menyesatkan,

karena sekali praanggapan diterima, ia mempunyai pengaruh yang sama seperti suatu
fakta.

d) Jangan membingungkan diri dengan fakta dan praanggapan. Fakta dapat

dibentuk dengan menunjuk kepada sumber yang berkompeten. Jika mempunyai
daftar praanggapan yang panjang, periksa kembali barangkali praanggapan tersebut
telah masuk dalam fakta.

e) Jika tidak mempunyai pranggapan, maka hilangkanlah pasal ini (pasal yang
berikutnya menjadi pasal 2).
3) Fakta Yang Mempengaruhi (pasal 3). Memuat fakta-fakta sebagai landasan
dalam analisis dan pemecahan persoalan. Untuk mengisi pasal ini perlu dipahami
beberapa hal sebagai berikut ;

a) Hanya memuat fakta-fakta yang penting dan bertalian dengan pemecahan-

pemecahan. Fakta-fakta yang membingungkan dan akan mengaburkan pemikiran
harus dikesampingkan.

b) Fakta bukanlah pendapat, spekulasi, terkaan atau kesimpulan.

c) Hindari memasukkan fakta yang sangat mutlak dan tidak dapat disangkal atau
dirubah lagi, karena akan berakibat kehilangan pengembangan dalam pemecahan
persoalan.

d) Apabila uraian suatu fakta terlalu panjang maka dapat dibuat dalam lampiran
tersendiri. Dalam hal ini penulisan pada pasal ini cukup rangkuman uraian tersebut.

4) Diskusi (pasal 4). Mengupas dan menganalisis pengaruh praanggapan dan

fakta terhadap persoalan dan menimbang akibat, hambatan serta keuntungan maupun
kerugian dari berbagai kemungkinan pemecahan atau cara bertindak. Dalam
membuat analisis hendaknya diperhatikan hal-hal sebagai berikut :

a) Analisis yang dibuat hendaknya logis dan obyektif serta membahas persoalan
dihadapkan kepada semua fakta dan praanggapan yang dibuat pada pasal 2 dan 3.

b) Diskusi harus singkat, lengkap, jelas dan mudah dipahami.

c) Tidak ada yang disembunyikan atau terlewatkan tentang pengaruh, hambatan,

maupun keuntungan dan kerugian dari tiap cara bertindak yang mungkin atau dapat
dilakukan.

d) Jika diskusi terlalu panjang, maka pada pasal 4 ini hanya memuat ringkasannya
saja, sedangkan diskusinya secara lengkap dapat dibuat dalam lampiran. Namun
demikian hindari membuat ringkasan diskusi dalam pasal 4 ini, kalau tujuannya untuk
menyembunyikan kekurangan atau kelemahan dari analisis pemecahan yang dibuat.

5) Kesimpulan (pasal 5). Membuat intisari hasil pembahasan yang

dikembangkan dalam pasal 4 dan memuat semua cara bertindak yang mungkin
dilaksanakan dalam pemecahan persoalan yang dihadapi. Dalam membuat
kesimpulan, hendaknya diperhatikan hal-hal sebagai berikut :
a) Kesimpulan bukanlah rangkuman atau ringkasan dari pasal 4, tetapi
merupakan kelanjutan dari analisis.

b) Harus merupakan hasil yang langsung dan wajar dari analisis.

c) Harus menjawab tiap bagian dari persoalan dan bertalian dengan

praanggapan dan fakta-fakta.

d) Alternatif pemecahan yang disajikan harus lengkap dan dapat dilakukan.

e) Jangan sekali-kali menambahkan hal baru atau diluar dari yang terdapat
pada pasal-pasal sebelumnya.
isi telaahan staf yang terdiri dari :
1#
pokok persoalan yang memuat pernyataan singkat dan jelas tentang persoalan yang
dipecahkan

2#
pra anggapan yang memuat dugaan yang beralasan, berdasarkan data yang ada,
saling berhubungan sesuai dengan situasi yang dihadapi dan merupakan kemungkinan
kejadian dimasa yang akan datang;

3#
fakta yang mempengaruhi, yang memuat fakta yang merupakan landasan analisis
dan pemecahan;

4#
analisis, pengaruh pra anggapan dan fakta terhadap persoalan dan akibatnya hambatan
serta keuntungan dan kerugiannya, pemecahan atau cara bertindak yang mungkin atau
dapat dilakukan;

5#
kesimpulan yang memuat intisari hasil analisis, yang merupakan pilihan cara bertindak
atau jalan keluar;

6#
saran tindak memuat secara ringkas dan jelas saran tindak yang disarankan