***  Embargo  sampai  09.00  WIB,  18  November  2019  ***  
 
Industri  Pulp  Memperparah  Risiko  Kebakaran  Hutan    
dan  Lahan  Gambut  Indonesia  
“Dari  peringatan  kebakaran  di  delapan  konsesi  HTI  yang  terkena  dampak  paling  parah,  hampir  
50%-­‐nya  terdeteksi  di  areal  yang  sebelumnya  ditetapkan  sebagai  Fungsi  Lindung  Lahan  Gambut”  
 
Jakarta,  18  November  2019–  Koalisi  Anti  Mafia  Hutan  hari  ini  menerbitkan  laporan  yang  
menganalisa  peran  industri  pulp  atau  bubur  kertas  di  Indonesia  dalam  kebakaran  dan  kabut  
asap  yang  kerap  terjadi  dan  menimpa  wilayah  Asia  Tenggara.  Menurut  perkiraan  Copernicus  
Atmosphere  Monitoring  Service  di  Uni  Eropa,  terhitung  hingga  tanggal  14  November  2019,  
kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Indonesia  telah  melepaskan  sekitar  708  megaton  karbon  dioksida  
(CO2),  atau  hampir  dua  kali  lipat  emisi  CO2  dari  kebakaran  di  hutan  Amazon,  Brasil.  Hampir  satu  
juta  orang  di  Indonesia  menderita  infeksi  saluran  pernafasan  akut  sebagai  akibat  dari  asap  
pekat.  Dana  Anak-­‐anak  Perserikatan  Bangsa-­‐Bangsa  (UNICEF)  memperkirakan  bahwa  10  juta  
anak  di  Asia  Tenggara  pun  terkena  dampaknya.  
 
Meskipun  pemilik  konsesi  Hutan  Tanaman  Industri  (HTI),  terutama  pemasok  kayu  ke  industri  
milik  dua  produsen  bubur  kertas  terbesar  di  Indonesia  –  yaitu  Grup  Asia  Pulp  &  Paper  (APP)  dan  
Asia  Pacific  Resources  International  Limited  (APRIL)  -­‐-­‐  mengklaim  akan  mengurangi  risiko  
kebakaran  di  konsesinya,  akan  tetapi  kebakaran  serius  di  konsesi  HTI  tetap  terjadi  pada  tahun  
ini.  Dari  delapan  kebakaran  terparah  di  konsesi  HTI,  enam  di  antaranya  merupakan  pemasok  
APP  dan  satu  lainnya  pemasok  APRIL  (lihat  tabel  di  bawah).    
 
Pada  2015,  kebakaran  dan  kabut  asap  diperkirakan  menghanguskan  2,6  juta  hektar  yang  
menyebabkan  kerugian  ekonomi  sebesar  Rp  220  trilyun  (US$  16  milyar)  dan  dianggap  ikut  
menyebabkan  kematian  dini  terhadap  lebih  dari  100.000  orang.  Beberapa  tempat  yang  
mengalami  kebakaran  terparah  berada  di  dalam  konsesi  HTI.,  Alhasil,  beberapa  perusahaan  
tersebut  telah  diselidiki  oleh  pihak  penegak  hukum  di  Indonesia  maupun  Singapura.    
 
Pasca  kebakaran  tahun  2015,  alih-­‐alih  mengurangi  kapasitas  produksi,  baik  APP  maupun  APRIL  
malah  berinvestasi  untuk  membangun  kapasitas  pengolahan  baru.  Sudah  bisa  ditebak,  hal  ini  
akan  memperparah  tekanan  terhadap  penggunaan  lahan  gambut.  APP  membuka  salah  satu  
pabrik  bubur  kertas  terbesar  di  dunia  di  Provinsi  Sumatera  Selatan  akhir  2016.  Sebagian  besar  
bahan  baku  kayunya  berasal  dari  areal  HTI  di  lahan  gambut  yang  dikeringkan,  termasuk  sebagian  
areal  yang  mengalami  kebakaran  terparah  tahun  2015.  APRIL  mulai  memproduksi  jenis  pulp  
baru  yang  diduga  memakai  proses  produksi  khusus  dengan  bahan  bakunya  kayu  Acacia  
crassicarpa,  spesies  pohon  yang  hanya  ditanam  di  lahan  gambut.      
 
  
Investasi  dalam  kapasitas  pengolahan  tersebut  akan  meningkatkan  ketergantungan  APP  dan  
APRIL  pada  lahan  gambut  yang  telah  dikeringkan.  Restorasi  lahan  gambut  yang  dicanangkan  
akan  semakin  sulit  dilakukan.  Koalisi  memperkirakan  risiko  kebakaran  lahan  gambut  semakin  
meningkat  pada  tahun-­‐tahun  mendatang,  jika  upaya  restorasi  lahan  gambut  secara  masif  di  
konsesi  HTI  tidak  dilakukan.  Apalagi  siklus  El  Niño  akan  semakin  intens.  
 
Sejumlah  brand  ternama  terlacak  menggunakan  produk  APP  maupun  APRIL  sebagai  bahan  
bakunya.  Produk  APP  misalnya  digunakan  oleh  Nestlé  berdasarkan  informasi  yang  tersedia  di  
website  perusahaan  tersebut.  Pulp  APRIL  dipasok  ke  perusahaan  terafiliasi  Sateri  untuk  diproses  
lebih  lanjut  menjadi  viscose  staple  fiber  (VSF),  yang  digunakan  untuk  memproduksi  tekstil  
sintetis.  Berdasarkan  laporan  tahun  2017  Changing  Markets,  pelanggan  Sateri  tampaknya  
termasuk  pengecer  pakaian  yang  mendunia,  Zara  dan  H&M.    
 
Untuk  menekankan  keterkaitan  antara  lahan  gambut  yang  dikeringkan  dan  risiko  kebakaran,  
perlu  dicatat  bahwa  40%  titik  panas  tahun  2019  yang  terdeteksi  di  dalam  areal  konsesi  HTI  
terjadi  di  lahan  gambut.  Setelah  kebakaran  tahun  2015,  Pemerintah  Indonesia  melindungi  12,4  
juta  hektar  lahan  gambut  melalui  Peraturan  Pemerintah  Nomor  57  Tahun  2016  tentang  
Perubahan  atas  Peraturan  Pemerintah  Nomor  71  Tahun  2014  tentang  Perlindungan  dan  
Pengelolaan  Ekosistem  Gambut  (PP  57/2016)  yang  mewajibkan  perusahaan  HTI  untuk  
melakukan  kegiatan  pembasahan  kembali  dan  restorasi  gambut.  Namun,  pada  bulan  April  2019,  
ketentuan  perlindungan  tersebut  dilemahkan  secara  signifikan  melalui  peraturan  baru  dari  
Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  (KLHK),  yaitu  Peraturan  Menteri  LHK  Nomor  
P.10/MENLHK/SETJEN/KUM.1/3/2019  tentang  Penentuan,  Penetapan  dan  Pengelolaan  Puncak  
Kubah  Gambut  Berbasis  Kesatuan  Hidrologis  Gambut  (P.10/2019).  Laporan  koalisi  menemukan  
bahwa  hampir  50%  peringatan  kebakaran  di  delapan  konsesi  HTI  yang  mengalami  paling  banyak  
titik  panas,  terjadi  di  dalam  areal  yang  telah  ditetapkan  sebagai  Fungsi  Lindung  Lahan  Gambut  
berdasarkan  kebijakan  Pemerintah  sebelumnya  (PP.  57/2016)  tentang  pengelolaan  gambut.    
 
Laporan  koalisi  tersebut  menyampaikan  rekomendasi  kepada  APP  dan  APRIL  beserta  
perusahaan  pemasok  bahan  baku  kayunya  untuk  melakukan  restorasi  dan  perlindungan  secara  
masif  di  ekosistem  gambut.  Untuk  mencapai  hal  ini,  perusahaan  tersebut  perlu  mengadopsi  
rencana  kerja  yang  akuntabel  dengan  jadwal  yang  pasti  untuk  secara  bertahap  menutup  
kegiatan  HTI  di  lahan  gambut.  Rekomendasi  laporan  ini  kepada  Pemerintah  Indonesia  yaitu  
memperkokoh  ketentuan  mengenai  pengelolaan  dan  perlindungan  lahan  gambut,  serta  
memperkuat  penegakan  hukum  sehingga  para  produsen  pulp/bubur  kertas  dan  pemegang  izin  
HTI  dapat  dimintai  pertanggungjawaban  secara  hukum  karena  menyebabkan  kondisi  rentan  
kebakaran  di  lahan  gambut.  
 
Kontak:  Syahrul  Fitra,  Auriga:  syahrul@auriga.or.id  
Aidil  Fitri,  Hutan  Kita  Institute:  aidilplg@gmail.com  
Sergio  Baffoni,  Environmental  Paper  Network:  sergio.baffoni@environmentalpaper.org  
  Brihannala  Morgan,  Rainforest  Action  Network:  bmorgan@ran.org