KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT

KANTOR OTORITAS PELABUHAN UTAMA BELAWAN MEDAN
Jl. Suar No.1 Pelabuhan Belawan 20411, Telp. (061) 6941051, Fax: (061) 6941051

PENYUSUNAN RENCANA INDUK

PELABUHAN BENGKALIS
PROVINSI RIAU

Tahun Anggaran : 2013

 KATA PENGANTAR

Laporan Antara ini merupakan laporan tahap kedua pada kegiatan “Penyusunan Rencana
Induk Pelabuhan Bengkalis Provinsi Riau” yang merupakan kerjasama antara Kantor
Otoritas Pelabuhan Utama Belawan Medan, Direktorat Jenderal Perhubungan Laut,
Kementerian Perhubungan, dengan PT. Cita Prisma, Bandung.

Secara garis besar Laporan Antara ini terdiri dari 6 bab yang menjabarkan mengenai
Pendahuluan, Metodologi, Review Kebijakan, Gambaran Umum Wilayah, Analisis Awal
Pengembangan Pelabuhan dan Rencana Kerja Selanjutnya.

Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak dalam mendukung pelaksanaan studi
ini, saran dalam rangka penyempurnaan studi serupa di masa datang sangat kami
harapkan.

Bandung, Agustus 2013

PT. CITA PRISMA

DAFTAR ISI

BAB 1 PENDAHULUAN............................................................................................................................ 1-1

1.1 LATAR BELAKANG........................................................................................................................ 1-1
1.2 TUJUAN DAN SASARAN .............................................................................................................. 1-2
1.2.1 Tujuan ................................................................................................................................. 1-2
1.2.2 Sasaran ............................................................................................................................... 1-2
1.3 RUANG LINGKUP ......................................................................................................................... 1-3
1.3.1 Ruang Lingkup Pekerjaan .................................................................................................. 1-3
1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah ..................................................................................................... 1-3
1.4 KERANGKA PIKIR ......................................................................................................................... 1-3
1.5 SISTEMATIKA PENULISAN ........................................................................................................... 1-5

BAB 2 METODOLOGI DAN PENDEKATAN 2-1

2.1 KONSEP DASAR DAN ALUR PENDEKATAN ................................................................................ 2-1

2.2 METODE PENGUMPULAN DATA ................................................................................................. 2-3
2.2.1 Pengumpulan Data Sekunder ........................................................................................... 2-5
2.2.2 Pengumpulan Data Primer ................................................................................................ 2-7
2.3 METODOLOGI PENYUSUNAN RENCANA INDUK (MASTER PLAN) ........................................... 2-13
2.3.1 Analisis Pengembangan Wilayah ...................................................................................... 2-13
2.3.2 Analisa Perkiraan Arus Muatan ......................................................................................... 2-15
2.3.3 Metode Analisis Kebutuhan Kapasitas dan Fasilitas Pelabuhan ..................................... 2-16
2.3.4 Analisis Lingkungan ........................................................................................................... 2-29
2.3.5 Konsep Rencana Pengembangan Pelabuhan .................................................................. 2-30

BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH KAJIAN ...................................................................................... 3-1

3.1 KABUPATEN BENGKALIS ............................................................................................................. 3-1
3.1.1 Geografi dan Administrasi ................................................................................................. 3-1
3.1.2 Kependudukan ................................................................................................................... 3-3
3.1.3 Tenaga Kerja....................................................................................................................... 3-4
3.1.4 Pendidikan .......................................................................................................................... 3-5
3.1.5 Pertanian ............................................................................................................................ 3-5
3.1.6 Industri dan Perdagangan ................................................................................................. 3-7
3.1.7 Perhubungan dan Pariwisata ............................................................................................ 3-9
3.1.8 Komunikasi ......................................................................................................................... 3-10
3.1.9 Pariwisata ........................................................................................................................... 3-11
3.1.10 Keuangan dan Harga ......................................................................................................... 3-11
3.2 WILAYAH HINTERLAND PELABUHAN BENGKALIS .................................................................... 3-13
 3.2.1 Kondisi Fisik Geografis Pulau Bengkalis ........................................................................... 3-13
3.2.2 Pembagian Wilayah Pulau Bengkalis ................................................................................ 3-15
3.2.3 Kependudukan dan Ketenagakerjaan .............................................................................. 3-17
3.2.4 Pertanian ............................................................................................................................ 3-18
3.2.5 Perhubungan...................................................................................................................... 3-20

BAB 4 REVIEW KEBIJAKAN DAN PERATURAN...................................................................................... 4-1

4.1 MP3EI (Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indoensia) .............. 4-1
4.1.1 Kerangka Strategis dan Kebijakan Penguatan Konektivitas ........................................... 4-2
4.1.2 MP3EI Merupakan Bagian Integral Perencanaan Pembangunan Nasional .................... 4-3
4.1.3 Koridor Ekonomi Sumatera ............................................................................................... 4-4
4.2 RTRWN (RENCANA TATA RUANG WILAYAH NASIONAL) ......................................................... 4-12
4.3 RTRWP (RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROVINSI) RIAU .................................................. 4-18
4.3.1 Rencana Struktur Ruang ................................................................................................... 4-18
4.3.2 Rencana Pola Ruang .......................................................................................................... 4-23
4.3.3 Penetapan Kawasan Strategis .......................................................................................... 4-24
4.4 RENCANA TATA RUANG KABUPATEN BENGKALIS .................................................................... 4-26
4.4.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Bengkalis 2011 - 2030 .............................. 4-27
4.4.2 Rencana Pola Ruang Kabupaten Bengkalis ...................................................................... 4-34
4.4.3 Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Bengkalis ...................................................... 4-36
4.5 MASTER PLAN KOTA BENGKALIS, KECAMATAN BENGKALIS, DAN KECAMATAN BANTAN .. 4-39
4.5.1 Rencana Fungsi Kota Bengkalis ........................................................................................ 4-40
4.5.2 Arahan Pengembangan Makro ......................................................................................... 4-41
4.5.3 Arah Pengembangan Mikro .............................................................................................. 4-43
4.6 RIPNAS (RENCANA INDUK PELABUHAN NASIONAL) ..................................................... 4-44
4.7 ARAH PENGEMBANGAN TRANSPORTASI BERDASARKAN TATRAWIL PROVINSI RIAU ......... 4-48

BAB 5 DATA DAN ANALISA AWAL PELABUHAN BENGKALIS ............................................................. 5-1

5.1 PROFIL PELABUHAN BENGKALIS................................................................................................ 5-1
5.1.1 Terminal Kargo PT.Pelindo ................................................................................................ 5-1
5.1.2 Terminal Kargo Pemda ...................................................................................................... 5-4
5.1.3 Bandar Sri Laksamana ....................................................................................................... 5-6
5.1.4 Bandar Sri Setia Raja Selat Baru ........................................................................................ 5-9
5.1.5 Terminal Ro-Ro Air Putih ................................................................................................... 5-11
5.1.6 Dermaga Rakyat dan Terminal Khusus ............................................................................. 5-12
5.2 DATA TOPOGRAFI DAN BATHIMETRY ........................................................................................ 5-14
5.2.1 Topografi ............................................................................................................................ 5-14
5.2.2 Kondisi Bathymetri ............................................................................................................ 5-14
5.2.3 Pasang Surut ...................................................................................................................... 5-18
5.3 ANALISIS PERKEMBANGAN WILAYAH ............................................................................ 5-18
5.3.1 Proyeksi Kependudukan ................................................................................................... 5-18
 5.3.2 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi....................................................................... 5-20
5.3.3 Identifikasi Sektor Unggulan ............................................................................................. 5-22
5.4 ANALISIS PERMINTAAN ANGKUTAN LAUT ................................................................................ 5-23
5.4.1 Produktivitas Permintaan Angkutan Laut di Pelabuhan Bengkalis dan Kabupaten
Bengkalis ............................................................................................................................ 5-24
5.4.2 Proyeksi Permintaan Penumpang Angkutan Laut .......................................................... 5-26
5.4.3 Proyeksi Permintaan Barang Angkutan Laut ................................................................... 5-32
5.5 DISTRIBUSI PERGERAKAN ANGKUTAN LAUT ............................................................................ 5-35
5.6 ANALISIS KEBUTUHAN ARMADA ............................................................................................... 5-42
5.6.1 Karakteristik Armada Angkutan Laut Pulau Bengkalis .................................................... 5-42
5.6.2 Kebutuhan Armada............................................................................................................ 5-43
5.7 ARAHAN PENGEMBANGAN PELABUHAN BENGKALIS .............................................................. 5-46
5.7.1 Analisis Kebutuhan Faslitas Pelabuhan ............................................................................ 5-48
5.1.1 Fasilitas Daratan ................................................................................................................. 5-50
5.1.2 Fasilitas Perairan ................................................................................................................ 5-53
5.8 INDIKASI DAMPAK LINGKUNGAN ............................................................................................. 5-55
5.8.1 Rona Awal Lingkungan ...................................................................................................... 5-55
5.1.3 Identifikasi dampak potensial terkait dengan Pembangunan Pelabuhan ...................... 5-56

BAB 6 RENCANA KERJA .......................................................................................................................... 6-1

6.1 RENCANA KERJA SELANJUTNYA ................................................................................................ 6-1
6.2 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN ........................................................................................ 6-2
DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 1 Kerangka Pikir Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan

Bengkalis .......................................................................................................................... 1-4

Gambar 21 Tahapan Kegiatan Penyusunan Rencana Induk (Masterplan)...................................... 2-2

Gambar 22 Karakteristik dan Klasifikasi Data ................................................................................... 2-3
Gambar 23 Sketsa Pengamatan azimuth astronomis ...................................................................... 2-8
Gambar 24 Sketsa Pengukuran jarak pada permukaan miring ........................................................ 2-9
Gambar 25 Sketsa Pengukuran sipat datar/waterpass .................................................................... 2-10
Gambar 26 Sketsa Pergerakan perahu motor menyusuri jalur sounding ....................................... 2-11
Gambar 27 Sketsa Pengukuran arus pada tiga kedalaman perairan ............................................... 2-12
Gambar 28 Konsep Dasar Perencanaan Transportasi dan Tata Ruang ........................................... 2-14
Gambar 29 Sketsa Dimensi Kapal ...................................................................................................... 2-20
Gambar 2 10 Dimensi Tipikal Alur Pelayaran........................................................................................ 2-20
Gambar 2 11 Contoh Layout Model Pelabuhan ................................................................................... 2-24
Gambar 2 12 Contoh Tipikal Potongan Revetment ............................................................................. 2-25
Gambar 2 13 Contoh Tipikal Potongan Breakwater ............................................................................ 2-25
Gambar 2 14 Contoh Tipikal Dermaga Deck On Pile dengan Revetment .......................................... 2-26
Gambar 2 15 Dimensi (ukuran-ukuran) sebuah kapal ......................................................................... 2-28
Gambar 2 16 Contoh Alat Penambat Kapal (Bollard) .......................................................................... 2-29

Gambar 31 Tingkat Kesejahteraan di Bengkalis ............................................................................... 3-4

Gambar 32 PDRB Kabupaten Bengkalis Menurut Harga Konstan 2000 Tahun 2006-2011 ............. 3-12
Gambar 33 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bengkalis Tahun 2008-2011........................... 3-13
Gambar 34 Luas dan Produksi Tanaman Perkebunan Kecamatan Bantan ..................................... 3-19
Gambar 35 Luas dan Produksi Tanaman Perkebunan Kecamatan Bengkalis ................................. 3-19

Gambar 41 Posisi MP3EI di dalam Rencana Pembangunan Pemerintah......................................... 4-4

Gambar 42 Koridor Pengembangan Ekonomi Sumatera ................................................................. 4-5
Gambar 43 Sistem Perkotaan Nasional ............................................................................................. 4-17
Gambar 44 Rencana penetapan dan pengelolaan kawasan strategis Kabupaten Bengkalis
2011 – 2031 ........................................................................................................................ 4-39

Gambar 51 Pelabuhan Kargo Bengkalis yang dikelola oleh Pelindo................................................ 5-2

Gambar 52 Fasilitas Ruang Tunggu dan Gudang Terminal Kargo Bengkalis ................................... 5-3
Gambar 53 Kondisi dermaga yang belum dioperasikan selam 5 tahun........................................... 5-4
Gambar 54 Kantor KSOP Bengkalis dan Areal Pengembangan Pelabuhan .................................... 5-5
Gambar 55
Kondisi Bandar Sri Laksamana ....................................................................................... 5-6
Gambar 56
Kondisi Fasilitas Pelabuhan Bandar Sri Laksamana ...................................................... 5-7
Gambar 57
Kondisi Umum Pelabuhan Bandar Sri Setia Raja Bengkalis .......................................... 5-9
Gambar 58
Kondisi Fasilitas Bandar Sri Setia Raja Bengkalis ........................................................... 5-10
Gambar 59
Terminal Penyeberangan Ro-roAir Putih ....................................................................... 5-11
Gambar 5 10
Dermaga Rakyat .............................................................................................................. 5-13
Gambar 5 11
Rencana Pengembangan Dermaga Khusus PT. Meskom Agro Sarimas ...................... 5-13
Gambar 5 12
Topografi dan Bathimetry Pelabuhan Kargo ................................................................. 5-15
Gambar 5 13
Topografi dan Bathimetry Pelabuhan Penyeberangan ................................................. 5-16
Gambar 5 14
DLKP Pelabuhan Bengkalis ............................................................................................. 5-17
Gambar 5 15
Grafik Pengamatan Pasang Surut................................................................................... 5-18
Gambar 5 16
Proyeksi Penduduk Per Kecamatan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2033 ........... 5-19
Gambar 5 17
Proyeksi PDRB Kabupaten Bengkalis Tahun 2013-2033 Atas Dasar Harga Konstan
(2000)............................................................................................................................... 5-21
Gambar 5 18 Penumpang Angkutan Laut Kabupaten Bengkalis 2001-2011 ....................................... 5-25
Gambar 5 19 Trend Penumpang Angkutan Laut Bengkalis ................................................................ 5-26
Gambar 5 20 Proyeksi Permintaan Penumpang Angkutan Laut di Pelabuhan Bengkalis ................. 5-30
Gambar 5 21 Trend Pergerakan Angkutan Penyeberangan ............................................................... 5-31
Gambar 5 22 Proyeksi Permintaan Barang Angkutan Laut di Pelabuhan Bengkalis ......................... 5-35
Gambar 5 23 Zona Pergerakan Pelabuhan Bengkalis .......................................................................... 5-36
Gambar 5 24 Distribusi Pergerakan Penumpang Pelabuhan Bengkalis Tahun 2033 ......................... 5-40
Gambar 5 25 Distribusi Pergerakan Barang Pelabuhan Bengkalis Tahun 2033................................. 5-41
DAFTAR TABEL

Tabel 2 1 Karakteristik Kapal .......................................................................................................... 2-21

Tabel 3 1 Luas Daerah Kabupaten Bengkalis Menurut Kecamatan............................................. 3-2

Tabel 3 2 Kepadatan Penduduk Kabupaten Bengkalis Menurut Kecamatan Tahun 2011 .......... 3-3
Tabel 3 3 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja yang terdaftar Menurut Sektor Tahun 2011 .... 3-4
Tabel 3 4 Produksi Tanaman Bahan Makanan Menurut Subround Tahun 2011 ........................... 3-6
Tabel 3 5 Produksi Tanaman Perkebunan Rakyat Menurut Kecamatan Tahun 2011 ................... 3-6
Tabel 3 6 Banyaknya Ternak Menurut Kecamatan dan Jenis Tahun 2011 .................................... 3-7
Tabel 3 7 Produksi Perikanan Menurut Kecamatan Tahun 2011 ................................................... 3-7
Tabel 3 8 Banyaknya Perusahan Industri di Kabupaten Bengkalis Menurut Kecamatan Tahun
2009-2011 3-8
Tabel 3 9 Perkembangan Ekspor Impor Kabupaten Bengkalis Tahun 2008-2011 (US $) ............ 3-8
Tabel 3 10 Panjang Jalan Kabupaten Menurut Keadaan Jalan Tahun 2008-2011 .......................... 3-9
Tabel 3 11 Kegiatan Bongkar Barang Angkutan Laut Yang Tercatat Menurut Bulan Tahun
2010-2011 (Ton) ................................................................................................................ 3-10
Tabel 3 12 Kegiatan Muat Barang Angkutan Laut Yang Tercatat Menurut Bulan Tahun 2010-
2011 (Ton) ......................................................................................................................... 3-10
Tabel 3 13 PDRB Kabupaten Bengkalis Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Sektor
Tahun 2008-2011 (Rp Juta) .............................................................................................. 3-12
Tabel 3 14 Pembagian Wilayah Kecamatan Bengkalis dan Kecamatan Bantan ............................ 3-16
Tabel 3 15 Jumlah Penduduk Kecamatan Bengkalis dan Kecamatan Bantan Tahun 2011 ............ 3-17
Tabel 3 16 Luas dan Produksi Tanaman Perkebunan di Pulau Bengkalis ....................................... 3-18
Tabel 3 17 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan Jalan Tahun 2011.......................................... 3-20
Tabel 3 18 Wilayah Pelayanan Pelabuhan Laut di Kabupaten Bengkalis ....................................... 3-21

Tabel 4 1 Luas Lahan Kawasan Budidaya di Wilayah Kabupaten Bengkalis 2011 - 2031............... 4-35

Tabel 5 1 Data Kunjungan dan Bongkar Muat Kapal ................................................................... 5-3

Tabel 5 2 Daftar Kapal Penumpang Dan Speed Boat di Pelabuhan Bandar Sri Laksamana........ 5-8
Tabel 5 3 Produktivitas Angkutan Penyeberangan Lintas Air Putih-Sei Selari Tahun 2008-2012 5-12
Tabel 5 4 Koordinat Lokasi Pelabuhan KargoBengkalis ................................................................ 5-14
Tabel 5 5 Proyeksi Penduduk Per Kecamatan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2033 ........... 5-19
Tabel 5 6 PDRB Kabupaten Bengkalis Tahun 2006-2011 Atas Dasar Harga Konstan (2000) ....... 5-20
Tabel 5 7 Proyeksi PDRB Kabupaten Bengkalis Tahun 2013-2033 Atas Dasar Harga Konstan
(2000)............................................................................................................................... 5-21
Tabel 5 8 Perhitungan LQ Setiap Sektor Kabupaten Bengkalis terhadap Provinsi Riau ............. 5-23
Tabel 5 9 Produktivitas Penumpang Angkutan Laut di Pelabuhan Bengkalis Tahun 2008-2012 5-24
Tabel 5 10 Produktivitas Penumpang Angkutan Laut di Kabupaten Bengkalis Tahun 2001-
2007.................................................................................................................................. 5-24
Tabel 5 11 Produktivitas Barang Angkutan Laut di Kabupaten Bengkalis Tahun 2001-2007 ....... 5-25
Tabel 5 12 Proyeksi penumpang angkutan laut Pelabuhan Bengkalis Tahun 2013-2033 .............. 5-29
Tabel 5 13 Proyeksi Permintaan Angkutan Penyeberangan ........................................................... 5-32
Tabel 5 14 Korelasi Antar Variabel Permintaan Barang .................................................................. 5-33
Tabel 5 15 Proyeksi Barang Angkutan Laut Pelabuhan Bengkalis Tahun 2013-2033 .................... 5-34
Tabel 5 16 Zona Pergerakan Pelabuhan Bengkalis .......................................................................... 5-35
Tabel 5 17 Permintaan Pergerakan Penumpang Pada Zona Pergerakan Kabupaten Bengkalis .. 5-36
Tabel 5 18 Permintaan Pergerakan Barang Pada Zona Pergerakan Kabupaten Bengkalis .......... 5-37
Tabel 5 19 Matrik Exp (-Cid).............................................................................................................. 5-38
Tabel 5 20 Distribusi Pergerakan Penumpang Pelabuhan Bengkalis Tahun 2015 .......................... 5-39
Tabel 5 21 Distribusi Pergerakan Penumpang Pelabuhan Bengkalis Tahun 2025 ......................... 5-39
Tabel 5 22 Distribusi Pergerakan Penumpang Pelabuhan Bengkalis Tahun 2033 ......................... 5-39
Tabel 5 23 Distribusi Pergerakan Barang Pelabuhan Bengkalis Tahun 2015 ................................. 5-40
Tabel 5 24 Distribusi Pergerakan Barang Pelabuhan Bengkalis Tahun 2025 ................................. 5-41
Tabel 5 25 Distribusi Pergerakan Barang Pelabuhan Bengkalis Tahun 2033................................. 5-41
Tabel 5 26 Data Kapal Yang Melayani Pelabuhan Bengkalis Tahun 2013 ....................................... 5-42
Tabel 5 27 Kebutuhan Armada Penumpang Tahun 2013-2033 ....................................................... 5-44
Tabel 5 28 Kebutuhan Armada Angkutan Penyeberangan............................................................. 5-44
Tabel 5 29 Kebutuhan Armada Angkutan Barang ........................................................................... 5-45
Tabel 5 30 Potensi Dan Masalah Kawasan ....................................................................................... 5-46
Tabel 5 31 Identifikasi dampak potensial terkait dengan Pembangunan Pelabuhan ................... 5-57

Tabel 6 1 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Bengkalis ...... 6-3