BUDGETI NG
DI KELURAHAN KEBONKOSONG
DAERAH KHUSUS IBU KOTA JAKARTA
ABSIRACT
79
. tltN,l l R,lNSt.l ) RA/IS l P ltil Dll NT]4H)N IOt,.ttN() 2 ()KlOttllll2t)ll:7, 93
80
ll. D$suki ll|chmal dirn Arrdil;^: l fektilit( I'ellksa aon Siste t
81
lllltNAt. tltANSt,txtM)st t)tiAtnny)1H.1N lt)1. N Nt). 2 OKI.))itaR 2016: 7,
'J
This method is influenced by the personal fakla-fakta baik berupa catatan,foto. rekaman
ch aracte ri stie s
of th e i nte rviewe r, i n cl ud i no video maupun data lainnya..
race. c/ass, ethnicity. and gendef'.
Peneliti menyimpulkan bahwa doku-
(Wawancara adalah bentuk perbincangan, menlast, merupakan pengumpulan data
seni bertanya dan mendengar. Wawancara yang diperoleh baik secara langsung dengan
bukanlah perangkat netraj dalam responden atau mengumpulkan dokumen-
memproduksi realitas. Dalam situasi ini dokumen dan foto-folo serta gambaran secara
pertanyaan akan d jberikan. Interview tertulis.
menciptakan landasan pemahaman
interaksi. Metode ini dipengaruhi oleh
karakteristik personal diri penginterview,
TexHrs AulLrsrs Dlra
ras, kelas, etnik, dan gender). Menurut Creswell (2007: 14g) bahwa:
Menurut Creswell (2009:267) bahwa "Data analysis in quatitative research
"dalam wawancara kualitatif penelitj dapat conslsts of preparing and organizing the
melakukan face lo face inleyiew (berhadaDan data (i.e., text data as in transcript, or imaoe
langsung) dengan partisipan, mewawancarai data as in photography) for anatysis, then
mereka dengan telepon, atau terlibat dalam reducing the data infor themes throuah
focus group inteNiew yang terdiri dari enam a process of coding and condesing the
sampai delapan partisipan. codes, and finally representing the data in
figures, tables or cliscussion
Wawancara menurut Ranjit Kumar (Analisis data dalam penelitian kualitatif
(2011:140) yaitu:
terdiri dari mempersiapkan dan mengatur
" lnterviewing is a commonly used to method data untuk analisis, info data melalui
of collecting information from people. ln proses kode dan akhirnya mewakili data
many walks of life we collect information dalam gambar dan tabel atau diskusi.
through different forms of interactions wjth
others". Langkah-langkah dalam analisis data
yartu:
Wawancara adalah metode umum yang
digunakan untuk mengumpulka informasi 1. Data Reduction (Reduksi Data)
dari orang-orang. Dalam banyak bidang Mereduksi data berartt merangkum,
kehidupan kita mengumpulkan informasi memilih hal-hal pokok, memfokuskan Dada
melalur berbagar bentuk interaksi dengan hal-hal penting, dicari tema dan polanva.
orang lain). Dengan demikian data yang telah direduisi
Jenis wawancara yang digunakan oleh akan memberikan gambaran yang lebih
penulis adalah wawancara tjdak terstruktur. Jetas, dan mempermudah penelitian untuk
melakukan pengumpulan data selanjutnya,
Pedoman wawancara yang digunakan oleh
penulis hanya berupa garis-garis besar dan mencarinya btla diperlukan. Reduksi
permasatahan yang akan ditanyakan. Dalam data merupakan proses berpikir sensitif
penelitian ini peneliti berusaha mendapatkan yang memerlukan kecerdasan, keluasan
gambaran atau keterangan dari responden dan kedalaman wawasan yang tinggi.
yang meliputi: 2. Data Disptay (penyajian Dara)
1. Lurah Kebonkosong; Dalam penelitian kualitatif, penyaji data
2. Sekretaris Lurah Kebonkosong; dan bisa dilakukan daiam bentuk uraian
3. Kepala Seksi yang menangani stngKat, bagan, hubungan antara
E-Budgetiing.
kategori, flowchart dan sejenisnya.
Yang paling sering digunakan uniuk
Doxutrlexust penyajian data dalam penelitian kualitatif
adalah dengan teks yang bersifal naratif.
Menurut, tbrahim (2015:93),,Dokumen Dengan mendisplaykan data akan
adalah sebagai bukti kegiataan seorang peneliti,
memudahkan untuk memahami apa yang
pada bentuk kedua, dokumen merupakan
terjadi, merencanakan kerja setaniJtnyi
sumber yang memberikan data jnformasi, atau
berdasarkan apa yang dipahamj tersebut.
82
rf. llasuhi l{ach|nxt daD,\ndikar 1]/;11l/.ll /'cLt\d run Siltu .
Nomor 251 tahun 2014 tentang Bentuk dan I M. Yakub lt/b SMA t,lta Kawin
Susunan organisasi dan Tata Kerja Perangkat 196206231986111001
Daerah. Pemerintah Kelurahan mempunyai
Tabel 3
tugas pokok dan fungsi yaitu: Jumlah Pegawai Honor Kelurahan
a. Melaksanakan Urusan Sekretaris
Kelurahan No Nama Tugas Keteranqan
Ummi Operator
b. Melaksanakan Urursan Trantib
Amir Operator
c. Melaksanakan Urusan Pemberdavaan 3 Mamat Siao Pakai
Masyarakat siti Siap Pakai
d. Melaksanakan Urusan Prasarana Umum 5 Sofyan Siap Pakai
e. Melaksanakan Urusan Pelayanan Umum 6 Agus Siap Pakai
7 Nia Siap Pakai
Adapun susunan Organisasi Pemerintah Rian Siap Pakai
Kelurahan Kebonkosong sesuai Peraturan
Sumber: Laporan Kegiatan Tahunan Kelurahan
Daerah Nomor 251 Tahun 2014 adalah sebaqai
Kebonkosong
berikut:
Lurah
Erexlvrras PelaxslruaaH E-Buoaerwe ot
D. Wakil Lurah
KelunauN KeeoNxosoruc
Sekretaris Kelurahan
o. Kepala Seksi Pemerintahan dan Trantlb Electronic Budgeting adalah merupakan
program keuangan daerah yang saat ini sudah
Kepala Seksi Perekonomian
digunakan Pemprov DKI Jakarta dan juga
I. Kepala Seksi Sarana dan Prasarana
Surabaya dalam mengelola ApBD. Sistem
o. Kepala Seksi Kesejahteraan Masyarakat ini menyediakan fasilitas belanja yang bisa
h. Kepala Seksi Pelayanan Umum digunakan dalam pembangunan yang terdapat
t. Kepala Seksi Kebersihan Lingkungan dalam katalog agar menekan dana-dana
Hiduo siluman yang diperkirakan muncul.
84
Il. Bssuki Rachmat dAn Andikr.: E"feklfrlas Pelakianaan Sisten...
Adapun untuk memaksimalkan dari sumber daya yang ada dengan cermat.
F--Budgeting, perlu ada upaya perbaikan Efektif tetapi tidak efisien, berarti dalam
dibidang jatingan lnternef yang digunakan mencapai suatu tujuan menggunakan
dalam meng-,nput data dan perbaikan di bidang sumber daya yang berlebihan alau biasa
perangakt lunak (soffware) agar tidak terjadi disebut ekonomi biaya linggi, sementara
kesulilan bagi para pegawat. Seluruh usaha efisien namun tidak efektif, berarti dapat
tersebut bertujuan agar efektivitas e'budgeting mengelola sumber daya yang ada dengan
dapat berjalan dengan baik. baik, namum sasaran tidak tercapai.
Efektif lebih mengarah pada pencapaian,
Terdapat beberapa masalah dalam sasaran, sementara efisiensi mengarah
pelaksanaan e-budgeting di Kelurahan
pada kemampuan menggunakan sumber
Kebonkosong, di antaranya:
daya yang ada secara baik (tidak berlebih
a. Jaringan lnternet yang belum memadai di
untuk mencapai produktivitas yang
Kelurahan Kebonkosong
tinggi),"
b. Perlu pelatihan pegawai agar dalam
pengelolaan ini menjadi lebih baik Dengan berlandaskan Peraturan
c. Fasilitas sarana & prasarana yang kurang Gubernur Nomor 145 Tahun 2013 pasal 6
lengkap tentang Penyusunan Rancangan Anggaran
d. Katalog harga yang belum lengkap. Pendapatan dan Belanja Daerah melalui
Sistem F/ecfronl Budgeting yang berisl "dalam
E-Budgeting yang dikembangkan
menjalankan sislem e/eclronlc budgeting ini
merupakan konsep pengelolaan Budgeting
tidak bisa leoas dari sistem informasi karena
berbasis Internet yang memadai agar tidak
dalam pengelolaanya sistem ini menggunakan
terjadi kendala yang menghambat dalam jnformasi dan teknologi yang canggih.
pelaksanaanya harus di dukung oleh jaringan
Electronic Budgeting ini dapat dipercaya dapat
internet yang memadai karena setiap lebih menghemat banyak anggaran karena
pelaksanaanya membutuhkan jaringan
srstem ini dibuat agar semua program yang
lnternet.
sudah mendapat tanda tangan dan disetujui
Usaha yang dilakukan dalam oleh Gubernur bisa langsung dikunci agar
menanggulangi kendala dalam proses tidak ada lagi program ataran kegiatan siluman
efektivitas pelaksanaane-budgeti ng y aitu: atau dana gelap sehingga dapat menimbulkan
a. [4embenahi fasilitas yang mendukung koruDsi."
e-budgeting dari segi soffuvare maupun
Kelurahan Kebonkosong telah melak-
Hardware termasuk dalam hal jaringan
sanakan sistem E-Eudgellng, walaupun
b. Mengadakan pelatihan bagi para sumber dengan keterbatasan yang ada, dengan
daya aparatur agar menjadi lebih baik memaksimalkan kemampuan sumber daya
c. Melakukan pengawasan dalam pelak- yang dimiliki sehingga mampu melaksanakan
sanaan, dengan memfungsi lebih efektif sistem ini secara optimal. Hal itu dapat dinilai
pengawasan melekat terkait dengan dari segi fasilitas atau sarana prasarana
pelaksanaan E-Budgetiing. yang digunakan, proses pelaksanaanya yang
pada ujungnya mampu menghasilkan oufpul
berupa kebijakan anggaran, kode rekening
ANALISIS dan kelompok belanja yang ditetapkan, serta
penetapan satuan harga dan komponen oleh
Erexnvrres Pemxsaruun E-BuoeenNe ot bidang PPSA yang semuanya itu melalui
KelunlHel KeeoNxosolc mekanisme electronic budgefrng. Pelaksanaan
system ini juga sudah dikatakan efektif karena
Berdasarkan teori efektivitas menurut tujuan yang diharapkan dari pelaksanaan sistem
Nurudin (2007:26) dalam Mutiarin dan Zainudin inidapatterwujud dan memberikan dampakyang
(2014: 14-15) yaitu. positif karena sangat mendukung transparansi
"Efektivitas berarti sejauh mana kita pengelolaan dan
pertanggu ngjawaban
mencapai tujuan, sementara efisiensi keuangan kelurahan Kebonkosong. Yang
berarti bagaimana kita mengelola mana pada saat ini, pengelolaan keuangan
85
.//;/r.\11l. i/?t n5/ rr\,,i /Jt/ 1'tai\tt:Rt,l t,U I \' ft)L 8No.2 0Kt()BLR2ua
I
" 't
86
[I. Basuki Rachnrt dan hrrtik^: Elektiftas Pelakranaa Sistem ..
b. Menyempurnkan dukungan sarana Hal ini didasari pada Pasal 4 ayat (1 ) huruf
dan prasarana dengan memperbaiki
jaringan internet dengan menambah b dan huruf c Peraturan Gubernur Nomor
daya kemampuannya untuk daPat 145 Tahun 2014 tentang Kewenangan Tim
mengakses jaringan yang terkoneksi Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) dirinci
dengan program E-Budgetiing. sebagai berikut:
t- .ttt N.tl.lRAl,\li)R^l4sll't.ttt.Rl,ttAttA\' tt)t. \.\().) t)titt tl: )t'tt,.\t tJ
. URUSAN
. PROGRAM
. KEGIATAN
. KODE
RE KEN ING
E@ Gambar 3
DPA APED
88
1I. Itnsuki Rrchnat darAIllilia: Elcktilitas Pclakslnuun Sisten ...
Contoh DPA
Hasil penyusunanAnggaran Menggunakan E-Budgeting
DOKUHEH PELAKSA'{AAN AHGGARAN
SATUAH KERJA PERANGKAT DAERAH
r:-._-:t.r. :-r .r. :,4.: J!.!1! DFA.SXPD 2,?
r!'-. t-:r!'r- ::14
Jl!!_::r:r_:!.r-
. i!,tq\ 4::::n1ll{!{'. 3,1:1q-
,.5r
l::t {'' :,.
troEram Pendidikrn
i:r
!7 :rograd P€ndidih3.
::5 0 o
!t
rcngcdbtn9an ob0t
0 257,985.90!
19 'ru9r3ft P€ndidili!n
:a! :: !l!.rr.q:-,:r1.!.r, 3.214,5{7,000
!t i:
23
:::;:ia!li!- !:tl!!l !
3,4 71,15 3,90 0
NrF, ..,,,..,,,..,,..,
89
.1( /llN.4l, llt,4 NSI.( )RMASI PItMIRtNlAHAN t/()t..8N(). 2 (rKI()BIiR 20t6: 71) 93
90
f f. BAsuki ltfchuAt da'I. Andik^: Efektilitus t alaks(jnaan Sister, ...
daerah. Hal ini menjadi acuan pada selama 3 tahun penyusunan anggaran
pelaksanaan program dan kegiatan pada Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sudah
tahun 2014 telah dilaksanakan pengukuran baik.
kinerja kegiatan, dengan memangkas z. Hambatan yang dihadapi dalam pelaksa-
kegiatan yang kinerjanya djnitai tidak baik
naan electronic budgeting pada Kelurahan
. dan maksimal berjalan di tahun anggaran
Kebonkosong adalah sebagai berikut:
sebelumnya maka tidak dilanjutkan atau
dikurangi persentasenya, dan sebaliknya a. Perangkat Lunak (software) electronic
budgeting yang cukup sulit dan rumit
untuk kegiatan dan program dengan
untuk d ioperasikan.
ukuran kinerja baik maka akan dilanjutkan
jika output dan outcomenya baik terhadap b. Website electronic budgeting yang
masyarkat. terkadang sulit untuk diakses.
4. Manajemen kendali anggaran c. Meningkatkan kualitas dan kuantitas
Sumber Daya Manusia di
Maksud dari kendali anggaran adalah,
dengan menggunakan system electronic Kelurahan Kebonkosong yang mengelola
budgeting hanya pe.labat yang beruenang dan mengoperasikan electron ic b udgeti n g
yang dapat mengendalikan anggaran. agar menjadt lebih kompeten dalam
menangani ini.
Tidak semua pejabat di lingkungan
Pemerinlah Provinsi DKI Jakarta daoat Upaya yang dilakukan Kelurahan
menambah dan mengurangi bahkan Kebonkosong sebagai berikut:
mengganti atau mengubah anggaran a. Memberikan pelatihan yang lebih
sesuai kehendaknya. intensif kepada para pelaksana
5. Monitonng proses penganggaran dan tenaga bantu Bendahara lalu
Gubernur, sebagai kepala daerah dapat mencari informasi tentang Diklat
melakukan pengawasan dan koordinasi mengenail pengelolaan keuangan dan
pengoperasian electronic budgeting.
kepada kepala SKPD/UKpD lainnva
dengan menggunakan system electronic b. Melakukan penginputan data kom-
budgeting karena dengan mengklik di ponen electronic budgetin g pada
website saja pengawasan terhadap proses malam hari guna meminimalisir ke_
penganggaran dapat dilaku kan. mungkinan keterlambatan penyele-
7. saian pekerjaan.
Analisis anggaran
Dengan menggunakan eleclronic
c. Melakukan koordinasi langsung antara
budgeting yang merupakan system yang bendahara SKPD/UKpD denoan
terintegrast dengan system pengelolaan staf Bidang Anggaran pada BpKAD
keuangan daerah maka system Provinsi DKI Jakarta serta konsultan
pengelolaan keuangan daerah melalui electronicbudgeting, jika mengalami
e-audit dan system prosedur akuntasi kesulitan dalam proses pekerjaan.
pemerintahan Provinsi DKI Jakarta lebih d. Merekrut pegawai yang mempunyai
semDurna. Kemampuan yang memadai dalam
di bidang komputerisasi serta pe_
ngelolaan keuangan.
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Kesrn,tpuuH Rexourloast
Berdasarkan hasil penelitian dan pem- Berdasarkan kesimpulan yang diuraikan
bahasan, dapat ditarik beberapa kesimpulan di alas, dengan segala keterbatasan
penulis
sebagai berikut: mencoba untuk memberikan beberapa saran,
1. Pefaksanaan Electronic Budgeting di yaitu:
Kelurahan Kebonkosong dalam proses 1. Seyogyanya pengimplementasian e/ec,
transisi penggunaan sistem yang baru tronic budgeting, yang perlu mendapat
dari SIPKD menjadi electronic budgeting. perhatian adalah sarana dan prasarana
Dalam perjalanan pelaksanaannya, penduKung pelaksanaan electronic
./r.,/?.\r.l/ //i..1.\1S/'rr?.\/.lS/ l'l:tl1:llt!il,tlU\ Il)l t\:O 2 ()Klt)l)llR 201() i'
'i
budgeting seperti komputer dan jaringan Drvijowijoto, Riant N trgoroho. Kabtikun |'ublik.
internet. Fornulusi, IntplentttnIttsi dnt [,wtluusi.
Jakalta: P'l'. Elex Media
2. Dalam hal perekrutan pegawai, seperti
yang kita ketahui nremerlukan waktu Mirnandar M. 2007 .Butlg.eling Parcnctutott Keritt
dan proses yang lama dan penamDanan I'engktntlinusiun Keriu Pattgutrttsttn
pegawai juga tidak selamanya menjadi Kalu.
solusi terbaik Akan lebih baik apabila Sihlalri, Ulber'. 2012. I4atode Penalitiun Sosial.
dengan cara mengefektifkan dan meng- Ilaudung: Refi ka Aditanra
optimalkan Sumber Daya Manusia yang
ada, melalui peningkatan pendidikan Cresrvell, Jolrn W. 2007. Quolitcttit'e hquiryt
dan pelatihan yang lebih intensif untuk ond Resctu'ch Dcsigrr. Anterica: Sage
PLrblication
mewujudkan keterampilan dan kemahiran.
Segala sesuatu Yang dibuat oleh Cunawarr, lnall.20 | 5.NIe I an Kuq I i -
otle P en e I it i
manusia kodratnya tentu banyak memiliki tutil: Tcori tlun Pruktik. Jakarta. BLtttli
kesalahan dan kelemahan, Sebagaimana Aksara
dalam pelaksanaan electronic budgeting
lni, masih terjadi kesalahan yang dibuat. Kunrar, r'anjit. 201lr. Resaarch lvlelhoclology tt
Untuk itu sikap cepal dan tanggap Step b y- step .for begtutrcr. Thiftl cdilion.
terhadap permasalahan yang timbul perlu lnd ia: C&M Digitals (p)
ditingkatkan dengan cara membuat suatu 20 | 5. Mckttle lrenelitiun Kuulitclif.
Ibralrim.
kebijakan dalam pemecahan masalah Bandung: Alfabeta
tersebut.
3. Intensifikasi fungsi koordinasi melalui Miles. Matterv B dan A. lvlichael I luberttratt.
pengaturan mekanisme rapat yang lebih (2007). Aualisis Data Kualitatil, BLrku
jelas dan penguatan peran dan fungsi di Sumber tentaug nt(-tode-ltletode bartt.
lingkungan Kelurahan Kebonkosong Jal<ar1a: U n iversitas Inclonesia Press.
4. Pemerintah Provinsi DKI Jakarta perlu MLrtiarin, Dyah dan Aril' ZacrrLtdin.20l'1.
mengadakan pendidikan dan pelatihan lvlunajcnren Birokrqsi dan Kebijuk<m.
teknis fungsional kepada daerah lain yang Yogyakarta: Pustaka Pela.iar.
ingin menggunakan sislem electronic
budgeting ini di daerahnya karena .jelas Maknrur. 201 I . Efektivitus Kchijakttn
baik dan sangat efektif dalam penyusunan
Kelentbaguun Petrgcn'asan. Bandung:
P-1, Refika Aditanta.
anggaran instansi pemerintah pada tata
kelola keuangan daerah. Sedarnrayatrti, 2007, Sunher Dal,o lulunu'siu dtur
5. Untuk manfaat yang lebih dirasakan P rodukt i' it us Kcr7a, Bandung. Penerbit
masyarakat, diharapkan lidak hanya Mautlar Maju.
pejabat tertentu yang bisa mengakses
MakmLr. 201 I . Efekti|itas Kabijukun
situs e/ectronlc budgeting, transparansi
juga perlu dilakukan agar masyarakat Kclembtrgutut Penguvtusun. Bandung:
PT. Refika Aditarla
mengetahui bagaimana Pemerintah
Provinsi DKI Jakarta mengelola anggaran Purwiinto, ilwan agus dan dyah ratih sulistya$'ati.
yang dimiliki untuk kemaslahatan publik. 2012. Irnpelnrentasi kebijakan publik:
konsep dan aplikasinya di indonesia.
Yogyakarta: gava media.
DAFTAR PUSTAKA
Andrianto, Waluyo. 2007. Manajemen Publik.
Buku I(onsep. Aplikasi & Impletnentasinya
SLrrraryadi Nyonan L 2005. E/bkrit,ittts Dalanr Pelaksanaan Otonotni Daerah.
Inry cntentasi Kcbijukun 0tononi Bandung: Mandar Maju.
Duerah. Jal<arta C itra utaua.
Adisaputra, Gunarvan, Marrvan Asri, 2003.
Soleh. Chabib. 1999. Asu.s-A:;tts l4ctttclenten. Anggurun Pentahoot, BukLt I, Edisi
Jatinangor CV. Citra Utarna Pertanra, BPFE, Yogl'akarra.
92
Il. llssnki ltn(frDl:lr dr r t\riitta: [:/t*tlitus I'(t&!s (t.!u .\istar ...
l)efaturan Penterintah dalant uegeri Nonror h ttp : //rvivr'. k ant Lr s bah a sa i n cl o n c s i a. org.
59 tahLrn 2007 rentang pctktncrn ltt t t K, r t i,u t lc' / tt A :, u t, tt rt t.
P cnga I o luutr Kerurngtnr Duc ruh http:,i/laodcsyant l.i. ne1/2 0 I 5/0 I /02/clefen is i-
Pcraturarr Penrer.intah Republik lnclonesia Nornor korrsep-tlenurLtt-par.a-ah lil
56 tahuu 2005 tcntang Sisrenl Informasi http ://repos itory. usu. ac. idl
Keuangan Daerah. b itsrr.ea nr/ ) 23 45 61 89 /3918414/
PeratLrran Daerah Nomol. I .1 tahun 20 | I Chapter%20tt.pd f
tentang I)erancattgtut penbutgunun htqr://wrvn'.ahok.org. id
Pengunggn an Tbrpudu
hrtp://kbbi.rveb. icl
93