PENGARUH
SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL
PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP EFEKTIVITAS
PEMUNGUTAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
THE INFLUENCE OF GOVERNMENT INTERNAL CONTROL SYSTEM TO
THE EFFECTIVENESS OF LOCAL REVENUE COLLECTION
(Case Study In Government Of Cimahi City)
Oleh
135134034
2017
PENGARUH
SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL
PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP EFEKTIVITAS
PEMUNGUTAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
THE INFLUENCE OF GOVERNMENT INTERNAL CONTROL SYSTEM TO
THE EFFECTIVENESS OF LOCAL REVENUE COLLECTION
(Case Study In Government Of Cimahi City)
Oleh
135134034
LEMBAR PERSEMBAHAN
Tugas akhir ini saya persembahkan kepada :
Apa dan Ibu tercinta
Yang setiap kucuran keringat dan tetesan air matanya semata-mata untuk
kebahagiaan anak-anaknya
Rela mengorbankan semua yang dimiliki demi kebaikan saya
ABSTRAK
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh permasalahan tidak tercapainya target penerimaan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tahun anggaran 2014 di Pemerintah Kota Cimahi.
sisitem desentralisasi yang diterapkan di Indonesia saat ini telah memberikan
kesempatan kepada setiap daerah untuk dapat mengelola dan memaksimalkan potensi
yang dimiliki setiap daerah, Sehingga daerah otonom harus mampu memaksimalkan
potensi yang ada. Sistem Pengendalian Pemerintah (SPIP) memiliki peran penting
dalam proses pencapaian tujuan suatu organisasi, sehingga penerapan SPIP yang baik
sangat dibutuhkan untuk dapat meningkatkan efektivitas dalam pemungutan PAD.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui mengetahui bagai penerapan SPIP di
Pemerintah Kota Cimahi, bagaimana tingkat efektivitas pemungutan pendapatan asli
daerah di Pemerintah Kota Cimahi dan bagaimana pengaruh sistem pengendalian
internal pemerintah terhadap efektivitas pemungutan pendapatan asli daerah di
Pemerintah Kota Cimahi.Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode
analisis deskriptif, dengan instrument penelitian berupa dokumentasi, observasi dan
wawancara yang dilakukan dengan pihak terkait dengan pokok penelitian.
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data dengan menggunakan software SPSS
(Statistical Product For Social Science) versi 22, menunjukan bahwa pelaksanaan
SPIP termasuk dalam kategori “tinggi” dengan jumlah skor penilaian 5.281.
efektivitas pemungutan PAD termasuk pada kategori “tinggi”, dengan jumlah skor
penilaian 3.145. Hasil pengujian hipotesis menunjukan bahwa sistem pengendalian
internal pemerintah berpengaruh postif sebesar 82,6% dan signifikan terhadap
efektivitas pemungutan pendapatan asli daerah. Sebesar 17,4% dipengaruhi oleh
faktor-faktor lain yang tidak diteliti dalam penelitian ini. Dari hasil tersebut dapat
terlihat bahwa sistem pengendalian internal pemerintah telah dilaksanakan dengan
baik, hanya saja masih terdapat permasalahan yang menyebabkan penerapan SPIP
masih belum optimal.
i
ABSTRAC
This research
is motivated by the problem of not achieving the target revenue of local
revenue in fiscal year 2014 on Government of Cimahi City. The decentralization system
implemented
in Indonesia has given every region the opportunity to manage and
maximize the potential of each region, so that the autonomous region must be able to
maximize the potential that exists. Government Internal Control System has an
important role in the process of achieving the goals of an organization, so the
application of good Government Internal Control System is needed to increase
effectiveness
of Local Revenue Collection.
The purpose of this study’s to find out how to apply Government Internal Control
System in Cimahi City Government, how the effectiveness of the local revenue
collection in Government of Cimahi City and how the influence of the government's
internal control system on the effectiveness of local revenue Collection in the
Government of Cimahi City.
This research was conducted by using descriptive analysis method, with research
instrument in the form of documentation, observation and interview conducted with
related parties with research subject.
Based on the results of research and data analysis using software Government Internal
Control System (Statistical Product For Social Science) version 22, shows the
implementation of Government Internal Control System included in the category of
"high" with the number of score 5.281. The effectiveness of Local Revenue collection
is included in the "high" category, with a score of 3.145. The result of hypothesis testing
shows that the government's internal control system has a positive influence of 82.6%
and significant to the effectiveness of local revenue collection. 17.4% is influenced by
other factors not examined in this study. From these results can be seen that the
government's internal control system has been implemented properly, it's just that there
are still problems that cause the application of Government Control System is still not
optimal.
ii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Segala puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah Subhanahu Wa
Ta’ala, yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya serta shalawat dan salam yang
tercurah untuk junjunan Nabi Muhammad Shallallahu’alaihi wasallam sehingga
penulis dapat menyelesaikan laporan Tugas Akhir yang berjudul “Pengaruh Sistem
Pengendalian
Internal Pemerintah (SPIP) Terhadap Efektivitas Pemungutan
Pendapatan
Asli Daerah (Studi Kasus Pada Pemerintah Kota Cimahi)”.
Laporan Tugas Akhir ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan
penyelesaian pendidikan pada Program Studi D4 Akuntansi Manajemen Pemerintahan
Jurusan Akuntansi di Politeknik Negeri Bandung. Pada kesempatan ini penulis
mengucapkan terimakasih kepada kedua orangtua dan keluarga, yang senantiasa
memberikan do’a dan dukungan baik secara moril maupun materil kepada penulis.
Tidak lupa penulis juga mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Drs. Darya S Nugraha,M.Si selaku dosen pembimbing yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan pengarahan, penjelasan dan saran
kepada penulis.
2. Bapak Dr. Ruhadi, S.E., ME. Selaku Ketua Jurusan Akuntansi, Politeknik Negeri
Bandung.
3. Bapak Khozin Arief, S.E., MMSi selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Manajemen Pemerintahan, Politeknik Negeri Bandung.
4. Ibu Lili Indrawati, SE., M.Si.,Ak. selaku dosen penguji yang telah meluangkan
waktunya untuk memberikan pengarahan, penjelasan dan saran kepada penulis.
5. Bapak Drs. Sudjana M.Si.,Ak. selaku dosen penguji yang telah meluangkan
waktunya untuk memberikan pengarahan, penjelasan dan saran kepada penulis.
6. Keluarga yang selalu mendukung dan memberi semangat kepada penulis.
7. Seluruh dosen dan staf administrasi Jurusan Akuntansi.
8. Ulfa Fauziyah, Ira Aprilia Herdiani, Ita Kamilawati sabila, Mutiara Asih
Pamungkas, Nurliani Kusumawardhani dan Annisa Rahmawati yang telah
iii
memberikan
semangat dan selalu memberikan motivasi dan juga bantuan kepada
penulis.
9. Mohamad Satrio Nuswantoro, Debagus Subagja, Muhammad Risalatul Ash
Shidiq, Fera Septyani Sarbarita Yogata, Rachman Syaifulloh, Mirhan Pandapotan
Siregar, Destiaji Arie Budhiman dan Maulidatinnisa S.a yang selalu ada dan
memberikan semangat dan juga motivasi kepada penulis.
10. Lutfi Pauzi Fahmi dan Imas Gilang Cempaka sebagai rekan seperjuangan yang
selalu
memberikan semangat dan motivasi kepada penulis.
11. Teman-teman “Usin Squad” dan “Dota 2 Usin Squad” yang selalu memberikan
dukungan dan semangat kepada penulis.
12. Teman-teman kelas 4 AMP B telah menghibur, memberikan semangat, saran,
motivasi dan saling membantu satu sama lain dalam penyusunan laporan tugas
akhir, serta semua pihak yang telah membantu terselesainya laporan ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan Laporan tugas akhir ini masih jauh dari
sempurna. Hal ini disebabkan keterbatasan kemampuan penulis baik pada teknis
penulisan maupun materi. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang
sifatnya membangun dari semua pihak.
Akhir kata penulis berharap laporan ini dapat bermanfaat untuk semua pihak
terutama Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung, Bagian Pengelolaan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
Pemerintah Kota Cimahi, dan bagi penulis yang akan menjadi pengalaman berharga
dikemudian hari.
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Bandung, 2017
Penulis
iv
DAFTAR ISI
ABSTRAK
...................................................................................................... i
ABSTRAC ........................................................................................................ ii
v
2.3 Konsep Dasar Efektivitas ..................................................................... II-15
2.3.1 Pengertian Efektivitas ................................................................. II-15
2.3.2 Pengukuran Efektivitas ............................................................... II-18
2.4 Penelitian Terdahulu ............................................................................ II-21
2.5 Perumusan Model Penelitian................................................................ II-23
2.5.1 Kerangka Pemikiran ................................................................... II-23
2.5.2 Hipotesis Penelitian .................................................................... II-25
METODE PENELITIAN
BAB III
3.1 Metode Penelitian................................................................................. III-1
3.1.1 Populasi, Sampel dan Metode Pengambilan Sampel .................. III-1
3.1.2 Metode Pengumpulan Data ......................................................... III-2
3.2 Operasional Variabel Penelitian ........................................................... III-3
3.3 Metode Analisis Data ........................................................................... III-6
3.3.1 Uji Validitas dan Realibilitas ...................................................... III-6
3.3.2 Uji Normalitas ............................................................................. III-7
3.4 Rancangan Analisis dan Uji Hipotesis ................................................. III-7
3.4.1 Rancangan Analisis..................................................................... III-7
3.4.2 Uji Hipotesis ............................................................................... III-10
vi
BAB V KESIMPULAN, TERBATASAN, SARAN DAN IMPLIKASI
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... xii
LAMPIRAN
vii
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Tabel Penelitan Terdahulu..................................................................II-21
Tabel III.1 Tabel Daftar Populasi SKPD di Pemerintah Kota Cimahi ...............III-2
Tabel III.2 Tabel Operasionalisai Variabel .........................................................III-5
Tabel III.3 Pedoman Untuk Memberikan Interpretasi Koefisien Korelasi .........III-10
Tabel IV.1 Distributor Kuesioner .......................................................................IV-2
Tabel IV.2 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Variabel Sistem Pengendalian
Internal Pemerintah (X) ....................................................................IV-4
Tabel IV.3 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Efektivitas Pemungutan
Pendapatan Asli Daerah (Y) .............................................................IV-5
Tabel IV.4 Hasil Pengolahan Kuesioner SPIP Pemerintah Kota Cimahi ...........IV-6
Tabel IV.5 Rentang Skor Jawaban Kuesioner SPIP Pemerintah Kota Cimahi...IV-8
Tabel IV.6 Hasil Pengolahan Kuesioner Lingkugan Pengendalian ....................IV-10
Tabel IV.7 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Lingkungan Pengendalian .........IV-11
Tabel IV.8 Hasil Pengolahan Kuesioner Penilaian Risiko..................................IV-12
Tabel IV.9 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Penilaian Risiko .........................IV-12
Tabel IV.10 Hasil Pengolahan Kuesioner Kegiatan Pengendalian .....................IV-14
Tabel IV.11 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Kegiatan Pengendalian ............IV-14
Tabel IV.12 Hasil Pengolahan Kuesioner Informasi dan Komunikasi ...............IV-15
Tabel IV.13 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Informasi dan Komunikasi ......IV-16
Tabel IV.14 Hasil Pengolahan Kuesioner Pemantauan ......................................IV-17
Tabel IV.15 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Pemantauan ..............................IV-17
Tabel IV.16 Hasil Pengolahan Kuesioner Efektivitas Pemungutan PAD...........IV-19
Tabel IV.17 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Efektivitas Pemungutan PAD ..IV-20
Tabel IV.18 Hasil Pengolahan Kuesioner Indikator Strategi ..............................IV-21
Tabel IV.19 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Indikator Strategi .....................IV-21
viii
Tabel IV.20
Hasil Pengolahan Kuesioner Indikator Struktur .............................IV-22
Tabel IV.21 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Indikator Struktur.....................IV-23
Tabel IV.22 Hasil Pengolahan Kuesioner Indikator Sistem ...............................IV-24
Tabel IV.23 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Indikator Sistem .......................IV-24
Tabel IV.24 Hasil Pengolahan Kuesioner Indikator Gaya Kepemimpinan ........IV-25
Tabel IV.25 Rentang Skor Indikator Gaya Kepemimpinan ................................IV-26
Tabel IV.26 Hasil Pengolahan Kuesioner Indikator Kemampuan ......................IV-27
Tabel IV.27 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Indikator Kemampuan .............IV-27
Tabel IV.28 Hasil Pengolahan Kuesioner Indikator Staf ....................................IV-28
Tabel IV.29 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Indikator Staf ...........................IV-29
Tabel IV.30 Hasil Pengolahan Kuesioner Indikator Nilai Bersama ...................IV-30
Tabel IV.31 Rentang Skor Jawaban Kuesioner Indikator Nilai Bersama ...........IV-30
Tabel IV.32 Hasil Uji Kolmgrov-smirnov ..........................................................IV-31
Tabel IV.33 Hasil Perhitungan Regresi Sederhana .............................................IV-33
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Model Paradigma Penelitian ...........................................................III-24
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1 Surat Rekomendasi Penelitian ............. L-Error! Bookmark not defined.
Lampiran 2 Surat Rekomendasi Penelitian (Penambahan SKPD) L-Error! Bookmark
not defined.
Lampiran 3 Form Daftar Responden.................... L.Error! Bookmark not defined.-1
Lampiran 4 Kuesioner Penelitian ......................... L.4-Error! Bookmark not defined.
Lampiran
5 Tabulasi Data Hasil Pengolahan Kuesioner (Variabel X) ......... L.5-Error!
Bookmark not defined.
Lampiran 6 Tabulasi Data Hasil Pengolahan Kuesioner (Variabel Y) ......... L.6-Error!
Bookmark not defined.
Lampiran 7 Succes Interval Data Kuesioner Variabel X .... L.7-Error! Bookmark not
defined.
Lampiran 8 Succes Interval Data Kuesioner Variabel Y .... L.8-Error! Bookmark not
defined.
Lampiran 9 Hasil Output SPSS Versi 22, 2017 ... L.9-Error! Bookmark not defined.
Lampiran 10 Laporan Realisasi Penerimaan PAD Kota Cimahi 2014 ....... L.10-Error!
Bookmark not defined.
xi
DAFTAR PUSTAKA
Buku:
1. Adi, Priyo Hari. 2006. Hubungan Antara Pertumbuhan Ekonomi Daerah,
Belanja Pembangunan dan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Dan
Kota se Jawa-Bali. Disampaikan pada Simposium Nasional Akuntansi
9 padang 23-26 Agustus 2006
2. Arikunto, S.2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta:
Rineka Cipta.
3. Arens, Alvin A., et all. 2011. Auditing dan Jasa Assurance. Jakarta:
Erlangga. Alih Bahasa: Herman Wibowo. Editor: Wibi Hardani, dan
Suryadi Saat.
4. Gay, L.R dan Diehl, P.L 1992. Research Methods for Business and
Management, MacMillan Publishing Company, New York.
5. Ghozali, Imam.2013. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program IBM
SPSS 21. Semarang. Universitas Diponegoro.
6. Gibson, James L., et all, Djoerban Wahid SH (translator). 1984.
Organisasi dan Manajemen : Perilaku, Struktur dan Proses. Jakarta :
Erlangga.
7. Gondodiyoto. 2007. Audit Sistem Informasi. Jakarta Mitra Wacana Media.
xii
19. Siagian, Sondang P. 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta : PT.
Bumi Aksara
20. Steers, Richard. M.. 2005. Efektivitas Organisasi. (Terjemahan). Jakarta:
Erlangga
21. Sugiyono, 2015. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung
ALFABETA
22. Sekeran, Uma. 2014. Metodologi Penelitian Untuk Bisnis. Jakarta:Salemba
Empat.
23. Susanto, Azhar. 2008. Sistem Informasi Akuntansi. Bandung : Lingga Jaya
Jurnal Penelitian:
26. Efektivitas Pemungutan Pajak Penggunaan Energ Listrik Atas Listrik yang
Dihasilkan Oleh Badan Usaha Milik Swasta PT. X (Studi Atas DPPKA
Kabupaten Bekasi). Nuansa, Fajar. 2012.
27. Pengaruh Sistem Pengendalian Internal Pemerintahan (SPIP) Terhadap
Efektivitas Sistem Administrasi Keungan Daerah pada Dinas
Peternakan Provinsi Jawa Barat. Djuliawati, Dinar. 2012.
28. Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) dan Akuntabilitas
Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Studi
Kasus Pada Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota
Bandung). Kurniasih, Nurul Apriyanti. 2014. Skripsi Universitas
Widyatama, 2014.
29. Pengaruh Efektivitas Pengendalian Intern Terhadap Kinerja Instansi
Pemerintah di Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung. Tresnawati,
Rina. 2012. Skripsi Universitas Widyatama, 2012.
xiii
30. Pengaruh Efektivitas Sistem Pengendalian Internal Pemerintah Terhadap
Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Lestari, Santy Dwi.
2015. Skripsi Universitas Widyatama, 2015.
31. Pengaruh Sistem Pengendalian Internal Pemerintah dan Sistem Pelaporan
Keuangan Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
Daerah. Wulansari, Pratiwi. 2014. Skripsi Universitas Widyatama,
2014
Dokumen:
32. LHP (Laporan Hasil Pemeriksaan) LKPD (Laporan Kenuangan Pemerintah
Daerah) Kota Cimahi Tahun 2013 dan 2014. BPK RI
33. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004. Tentang Pemerintah Daerah
34. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004. Tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
35. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah
36. Undang-Undang Nomor 91 Tahun 2010. Tentang Jenis-jenis Pajak yang
dipungut Berdasarkan Penetapan Kepala Daerah atau Dibayar Sendiri
Oleh Wajib Pajib.
37. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008. Tentang Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah.
38. Peraturan Daerah Kota Cimahi Nomor 11 Tahun 2007 Tentang Pokok-pokok
Pengelolaan Keuangan Daerah
39. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang
Keuangan Negara
Website:
40. Dermawan, Dadan.2015. “Realisasi Pendpatan Asli Daerah Kota Cimahi
Melampaui Target”.
http://www.inilahkoran.com/video/bandung/50842/realisasi-pad-kota-
cimahi-melampui-target
41. Pemerintah Kota Cimahi.2016.Daftar Satuan Kerja Perangkat Daerah.
http://www.cimahikota.go.id/
xiv