LAPORAN MINI RISET

Diajukan untuk memenuhi Tugas Ujian Tengah Semester

Mata Kuliah
Akuntansi Keuangan Sektor Publik

Nama Kelompok :
1. Siti Khodijah (190221100146)
2. Firda Ivana Amelia (190221100197)
3. Ibnu Aqil (190221100199)
4. Arief Rachman Prabaswara (190221100218)
5. Muhammad Arif Andhika (190221100230)`

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS TRUNOJOYO MADURA
2021
 PENINGKATAN EFEKTIFITAS PENGENDALIAN INTERNAL
PEMERINTAH TERHADAP PENCEGAHAN FRAUD PADA
PEMERINTAHAN DAERAH
STUDI KASUS : KABUPATEN GRESIK

ABSTRAK
Pengauditan Internal Pemerintah Daerah memiliki fungsi dan peranan penting guna
tercapainya tata kelola manajerial Pemerintahan daerah yang baik.Objek penelitian ini adalah
Pemerintah Daerah Kaabupaten Gresik. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh
Sumber Daya Manusia dan teknologi terhadap efektifitas audit iternnal dalam Pemerintah
Daerah Kabupaten Gresik, pengaruh pengauditan internal Pemerintah Daerah terhadap
pencegahan resiko fraud, serta strategi untuk penguatan dan peningkataan efektivitas
pengauditan internal di Kabupaten Gresik. Metode penelitian yang digunakan adalah kualiitatif
dengan literatur review. Hasil penelitian ini menunjukkan SDM da, teknologi berpengaruh
terhadap efektifitas pengauditan internal pemerintah daerah Kabupaten Gresik, Pengauditan
internal berpengaruh dalam pencegahan resiko fraud, serta strategi yang dapat dilkukan
Pemerintah Daerah Kabupaten Gresik guna meningkatkan pengauditan internal.
Kata Kunci: Pengauditan Internal, Inspektorat Kabupaten, Sumber Daya Manusia, Fraud

ABSTRACK
Local Government Internal Audit has an important function and role in order to achieve
good local government managerial governance. The object of this research is the Gresik
Regency Government. This study aims to determine the effect of Human Resources and
technology on the effectiveness of internal auditing in the Gresik Regency Government, the
influence of local government internal auditing on fraud risk prevention, as well as strategies
for strengthening and increasing the effectiveness of internal auditing in Gresik Regency. The
research method used is qualitative with literature review. The results of this study indicate that
human resources and technology affect the effectiveness of internal auditing of the Gresik
district government, internal auditing has an effect on preventing fraud risk, as well as
strategies that the Gresik district government can implement to improve internal auditing.
Keywords: Internal Auditing, District Inspectorate, Human Resources, Fraud
PENDAHULUAN
Semenjak diberlakukannya UU tentang standar akuntansi pemerintah
Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintah berbasis akrual memberikan tuntutan bagi
daerah, daerah memiliki kewenangan pemerintah daerah dengan realisasi
dalam mengatur dan mengurus sendiri anggaran berdasarkan kinerja.
urusan pemerintah dan kepentingan
masyarakat setempat. Hal tersebut Kinerja manajerial perangkat
mengakibatkan adanya tuntutan agar daerah merupakan pencapaian sasaran da
daerah mampu bekerja secaraa efektif, tujuan sesuai dengan visi, misi, dan strategi
efisien dan transparan demi kemakmuran yang menjadi indikasi dari keberhasilan dan
masyarakatnya. PP Nomor 71 Tahun 2010 kegagalan pelaksanaan pemerintah sesuai
dengan tugas dan fungsi (Satuan Kerja
Perangkat Daerah) SKPD.
(Sedarmayanti,2004; Afida,Nur; 2013).
Pemerintah dalam membuat suatu program
kerja harus memperhitungkan tingkat
keberhasilan program yang dibuat.
Anggaran yang telah ditetapkan harus
memberikan output dan outcome yang
layak serta bisa bermafaaat bagi
masyarakat. Apabila penyerapan dana
sudah hampir seratus persen dari anggaran
tetapi keberhasilan programnya kurang
baik, dengan demikian pemerintah daerah
akan mendapatkan penilaian yang kurang
baik.
Pencapaian kinerja manajerial yang
baik bagi pemerintah daerah harus
diperlukan adanya perencanaan yang
matang dan evaluasi secara berkelanjutan.
Menurut PP No. 8 Tahun 2006, sistem
pengendalian internal adalah suatu proses
yang dipengaruhi oleh manajemen yang
diciptakan untuk keyakinan yang memadai
dalam pencapaian efektifitas, efisiensi,
ketaatan terhadap peraturan perudang –
undangan yang berlaku, dan keandalan
penyajian laporan keuangan pemerintah.
Pengauditan internal pemerintah
memiliki fungsi dan peranan penting.
Memberikan efisiensi dan efektifitas dalam
penyelenggaraan tata kelola pemerintahan
daerah. Meningkatkan efektifitas dalam
pengendalian resiko Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD). Memberikan
masukan dan rekomendasi dalam
meningkatkan kualitas manajerial dan
pengelolaan penyelenggara pemerintah
daerah (Standard Audit Internal Pemerintah
Indonesia, 2013)
Pengendalian internal merupakan
instrumen yang penting dalam terciptanya
manajemen pemerintahan daerah yang
baik. Lembaga yang melaksanakan
pengauditan internal adalah Inspektorat dan
Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan (BPKP). Dukungan Sumber
Daya Manusia dan teknologi yang memadai
pada inspektorat dan BPKP sebagai
lembaga yang menjalankan pengauditan
internal dinilai akan meningkatkan
keberhasilan audit internal pemerintah
daerah. Pemanfaatan teknologi informasi
dan sistem pengendalian intern pemerintah
berpengaruh signifikan terhadap kinerja
instansi pemerintah di Kota Solok (Chinta,
Irene; 2014). Pemanfaatan teknologi
informasi secara optimal dapat tercapai jika
sumber daya manusianya baik.
Kabupaten Gresik merupakan
pemerintahan daerah di Indonesia yang
secara admistratif beradaa di Provinsi Jawa
Timur . Dilansir dari Jatim.bpk.go.id
Kabupaten Gresik telah meraih opini
tertinggi dalam audit yaitu opini wajar
tanpa pengecualian. Opini tersebut
didapatkan dari hasil audit keuangan yang
dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan
Jawa Timur.Pemerintah Daerah Kabupaten
Gresik mempu mempertahankan opini
wajar tanpa pengecualian selama enam kali
sejak tahun 2015. Didapatkan Opini WTP
menjadi indiksi bahwa manajerial dalam
pengelolaan pemeritah daerah daan
pengauditan internal terlaksana dengan
baik. Oleh karena itu kami tertarik untuk
meneliti lebih dalam teegtang “Peningkatan
Efektifitas Pengendalian Internal
Pemerintah Terhadap Pencegahan Fraud
Padaa Pemerintah Daerah (Studi Kasus:
Kabupaten Gresik)”.
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah
yang telah dijelaskan sebelumnya, rumusan
masalah dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Bagaimana pengaruh peningkatan
Suber Daya Manusia terhadap
efektifitaas audit internal di
Pemerintah Daerah Kabupaten
Gresik ?
2. Bagaimana pengaruh peningkatan
teknologi terhadap efektifiitas
audit iternnal dalam Pemerintah
Daerah Kabupaten Gresik ?
3. Bagaimaana pengaruh pengauditan
internal Pemerintah Daerah
terhadap pencegahan resiko fraud ?
 4. Bagaimana strategi untuk
penguatan dan peningkataan
efektivitas pengauditan internal di
Kabupaten Gresik ?
Tujuan
Berdasarkan fokus penelitian yanng
telah diuraikan dalam rumusan
sebelumnya, tujuan dari penelitiann ini
adalah sebagai berikut:
1. Mengetahui pengaruh peningkatan
Suber Daya Manusia terhadap
efektifitaas audit internal di
Pemerintah Daerah Kabupaten
Gresik.
2. Mengetahui pengaruh peningkatan
teknologi terhadap efektifiitas
audit iternnal dalam Pemerintah
Daerah Kabupaten Gresik.
3. Mengetahui pengaruh pengauditan
internal Pemerintah Daerah
terhadap pencegahan resiko fraud.
4. Mengetahui strategi untuk
penguatan dan peningkataan
efektivitas pengauditan internal di
Kabupaten Gresik
Kajian literatur
Pengauditan Internal
Audit interrnal adalah kegiatan
yang independen dan obyktif untuk
memberikan keyakinan dan konsultasi,
dengan tujuan memberikan nilai tambah
dan menigkatkan kegiatan operasional
sebuah organisasi. Audit internal
membantu organisasi mencapai tujuan
dengan sistematis dan teratur untuk
memberikan peilaian dan meningkatkan
efektivitas dari manajemen resiko, kontrol,
ddan tata kelola (Standar Audit Intern
Pemerintah Indonesia; 2019).
Inspektorat Kabupaten
Inspektorat kabupaten merupakan
unsur pengawaas dan pengendalian internal
pemerintah daerah yang dipimpin oleh
seorang inspektur. Dalam pelaksaan
tugasnya bertanguungjawab kepada Bupati
sebagai kepala daerah melalui sekretaris
daerah.Inspekorat Kabupaten bertugas
untuk membantu Bupati dalam hal
pembinaan dan pengawasan pelaksanaan
urusan pemerintah dan ugas pembantuan
perangkat daerah.
Sumber Daya Manusia
Sumber Daya Manusia (SDM)
adalah orang – orang yang terlibat dalam
pelaksanaan organisasi di berbagai level,
baik level pimpinan, midle manajemen
maupun staf. Pondasi peningkatan kualitas
tenaga kerja adalah melalui jalur
pendidikan. Pendidikan uuntuk
meningkatkan kualitas dari pekerja untuk
siap pakai daan siap berkompromi. Kualitas
kinerja institusi bergantung pada personil
SDM-nya. Termasuk juga pada intitusi
pengaauditan internal pemerintah.
Fraud
Fraud merupakan sebuah tindakan
kecurangan yang bertujuan untuk
memperoleh keuntungan pribadi atau
kelompok dengan menyalahgunakan
sumber dayabyang ada dalam organisasi
yang bukan merupakan haknya, dapat
merugikan organisasi, dan tindakan
melawan hukum. Berdasarkan perbuatan
fraud dibagi berdasarkan tiga jenis yaiitu
penyalahgunaan aset (aset
misappropriation), pernyataan palsu
(fraudulent statement) dan korupsi
(corruption) (Tuanakotta,2010 ; Nisak,
Chairun,dkk; 2013)
Metode Penelitian
Jenis Penelitian
Dalam penelitian ini kami
menggunakan metode pendekatan
kualitatif. Metode kualitatif adalah metode
penelitian yang berfokkus pada analisis
suatu fenomena dan cenderung tidak
menggunakan alat statistik.Fokus
penelitian kualitatif adalah pada proses dan
pemaknaan hasilnya (Basri, 2014; DJKN
2019). Metode yang kami gunakan adalah
dengan review literatur. Review literatur
adalah sebuah metode sistematis untuk
melakukan identifikasi, evaluasi dan
sintesis terhadap karya-karya hasil
penelitian dan hasil pemikiran yang sudah
dihasilkan oleh para peneliti dan praktisi
sebelumnya.
Sumber Data dan Teknik Pengumpulan
Data
Data yang digunakan adalah data
sekunder yaitu berbagai data dan informasi
yang kami peroleh dan kumpulkan yang
bersumber dari karya-karya ilmiah yang
telah diteliti oleh peneliti dan praktisi
sebelumnya. Kami juga menganalisis
peraturan dan publikasi pemerintah terkait
dengan tema dan tujuan penelitian. Teknik
pengumpulan dilakukan dengan mencari
dan menganalisis publikasi yang terkait
dengan tujuan penelitian kami.
PEMBAHASAN
Pengaruh peningkatan Sumber Daya
Manusia terhadap efektifitaas audit
internal di Pemerintah Daerah
Kabupaten Gresik
Sumber Daya Manusia menjadi
bagian penting dalam proses pengauditan
internal. Dalam proses pengauditan
internal tentunya diperlukan auditor yang
handal dan memiliki kompetensi yang
baik. Dalam kegiatan audit internal
pemerintah daerah, Sumber Daya Manusia
(SDM) sebagai auditor yang memadai jelas
memiliki peranan yang sangat penting
dalam mendapatkan hasil audit yang baik.
Kompetensi Sumber daya manusia
berpengaruh positif terhadap penerapan
Sistem Pengendalian Internal Pemerintah
(SPIP), Standar Akuntansi Pemerintahan
(SAP) dan Kualitas Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah (LKPD). Apabila
penerapan SPIP, SAP, dan Kualitas LKPD
baik akan menghasilkan (Pejat
Peatausahaan Keuangan – Satuan Kerja
Perangkat Daerah) PPK SKPD yang baik
(Sudiarianti, Nimade, dkk). Dalam
Kompetensi SDM, Peran internal Audit,
kesuksesan penerapan SIKD berpengaruh
secara simultan terhadap kualitas laporan
keuangan (Irafah, Siti; 2019).
Dari pernyataan tersebut sumber
daya manusia yang kompeten memiliki
pengaruh positif terhadap pengauditan
internal yang nantinya dapat berpengaruh
pada laporan keuangan pemerintah. Pada
Pemerintah Kabuppaten Gresik, Inpektorat
Kabupaten Gresik sebagai lembaga audit
internal memiliki 39 tenaga kerja pada
tahun 2020 yang terdiri dari 5 orang
berpendikan SMA, 1 orang berpendidikan
D3, 25 orang berpendidikan S1 dan 8 orang
Berpendidikan S2. Dari data tersebut
mayoritas tenaga kerja adalah lulusan S1
yang paling tidak telah diajarkan cara
berpikir kritis sehingga mampu digunakan
dalam penyelesaian tugas pengaauditan
internal ataupun consulting.
Dalam lingkungan inspektorat
pemerintah daerah dipimpin oleh seorang
inspektur. Inspektur ini bertugas menjadi
pemimpin dan koordinator di lingkungan
pemerintahan daaerah. SDM yang handal
juga harus dikoordinasikan agar jalannya
proses operasional dan keberlangsungan
dalam menjalankan tugas terlaksanan
dengan baik. Dalam Peraturan Bupati
Gresik No. 40 Tahun 2019 Tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas,
Fungsi, Dan Tata Kerja Inspektorat
Kabupaten Gresik Pasal 20 setiap
pimpinan dalam tubuh Inspektorat
Kabupaten Gresik memiliki tanggung
jawab untuk menerapkan prinsip
koordinasi integrasi dan sinkronisasi baik
dalam lingkungan unit kerja maupun antar
satuan kerja, memimpin dan
mengkoordinasikan bawahannya masing-
masing serta memberikan petunjuk dan
bimbingan dalam pelaksanaan tugas
bawahan, mengawasi pelaksanaan tugas
bawahannya dan mengambil langkah yang
sesuai dengan perundang – undangan jika
terjadi penyimpangan.
Penempatan personil auditor
merupakan hal yang penting dalam
penataan SDM yang ada pada inspektorat.
Penataan personil harus disesuaikan
dengan kebutuhan instansi inspektorat dan
juga kualitas SDM yang ada. Dalam Hal
perekrutan harus diperhatikan pendidikan
yang sesuai untuk mengisi jabatan yang
dibutuhkan. Penataan personil dalam
inspektorat Kabupaten Gresik diatur dalam
Peraturan Bupati Gresik No. 40 Tahun
2019 Tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi, Tugas, Fungsi, Dan Tata Kerja
Inspektorat Kabupaten Gresik. Peraturan
ini dapat berubah sesuai dengan kebutuhan
Inspektorat Kabupaten Gresik nantinya.
Dalam Laporan Kinerja Inspektorat
Kabupaten Gresik Tahun 2020 secara garis
besar terlihat bahwa capaian kinerja 3
(tiga) sasaran strategis Inspektorat
Kabupaten Gresik selama tahun 2020
menunjukkan keberhasilan dalam
mewujudkan tujuan dan sasaran strategis
dalam Rencana Strategis (Renstra)
Inspektorat Kabupaten Gresik 2016-2021
sebagaimana yang telah ditargetkan.
Capaian Kinerja tersebut adalah
meningkatkan tindak lanjut hasil audit dan
aduan msyarakat, Meningkatkan
Kapabilitas APIP dalam layanan
konsultasi, dan Meningkatkan Intern
Pemerintah SKPD melalui Pelaksanaan
SPIP.
Keberhasilan yang diperoleh
Inspektorat Kabupaten Gresik salah
satunya diperoleh dari kerja keras tenaga
kerja, pelaksanaan SPIP yang tepat, dan
pelaksanaan evaluasi. Hal tersebut akan
dapat dilakukan dengan baik jika Sumber
Daya Manusia di lingkup inspektorat
Kabupaten Gresik memiliki tingkat
kompetensi dan kapabilitas yang baik.
Orang-orang yang berkompeten
dan menguasai akuntansi kepemerintahan
dapat menghasilkan suatu laporan
keuangan yang berkualitas sehingga
pelaksanaan audit internal dapat efektif.
Dalam Laporan Keuangan Pemerintah
Kabupaten Gresik memperroleh opini
Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) pada
tahun 2020 oleh BKP. Hal tersebut
mengindikasikan adanya pengendalian
internal yang baik oleh Pemerintah Daerah
Kabupaten Gresik
Pengaruh teknologi terhadap efektifiitas
audit iternnal dalam Pemerintah Daerah
Kabupaten Gresik
Teknologi informasi yang begitu
pesat telah memberi pengaruh yang sangat
signifikan terhadap dunia akuntansi. Hal
tersebut dapat dilihat dari pemrosesan data
yang mengalami perubahan, dimana
sebelumnya menggunakan sistem manual,
saat ini berubah menjadi sistem yang
terkomputerisasi. Sistem informasi
akuntansi yang berbasis komputer
dirancang untuk mengubah data dalam
akuntansi menjadi informasi. Proses
tersebut merupakan sserangkaian prosedur
pengumpulan da pemrosesan data menjadi
informasi yang nantinya dapat digunakan
oleh pengguna dan pihak yang memiliki
kepentingan. Informasi menjadi smber daa
yang sangat penting dalam organisasi
karena informasi dapat memberikan sepuah
petunjuk atas keputusan yang diambil saat
ini oleh manajemen.
Menurut Kell (2001) dalam
Sasongko (2008) manfaat dari penerapan
sistem teknologi informasi, antara lain:
1. Penerapan sistem teknologi
informasi dapat memberikan
pengolahan data yang konsisten
dibandingkan dengan sistem
manual karena terdapat
keanekaragaman pengolahan
transaksi dengan sistem
pengendalian yang sama.
2. Pelaporan akuntansi yang
menggunakan komputer dapat
meningkatkan efektivitas
manajemen perusahaan dalam
menganalisis, mensupervisi, dan
mereview kegiatan operasional
perusahaan.
Maharsi (2000) menyatakan bahwa
hadirnya teknologi informasi mampu
meringankan aktivitas organisasi yang
kompleks serta menghasilkan informasi
yang lengkap, relevan, dapat dipercaya &
dipahami, tepat waktu, dan teruji dalam
rangka perencanaan, pengendalian, dan
pengambilan keputusan.
Adamrah Amran (2001) dalam
penelitiannya menyebutkan bahwa
penerapan sistem informasi dan teknologi
dapat mempengaruhi efektivitas operasi
suatu organisasi. Oleh karena itu, audit atas
sistem informasi dan teknologi perlu
dilakukan oleh seorang auditor guna
menilai efisiensi dan efektivitas dari
penerapan sistem tersebut.
Perkembangan teknologi telah
berdampak besar pada proses audit.Auditor
internal modern harus mengetahui data
berasal, proses pengelolahan data, dan letak
resiko keamanan. Auditor internal
membutuhkan beberapa keahlian karena
audit tradisional diganti oleh pemrosesan
data elektronik.Pengamanan data telah
menjadi risiko yang besar yang dihadapi
oleh organisasi modern (Sawyer 2005:32).
Melihat besarnya pengaruh
teknologi sistem informasi pada dunia
akuntansi, pemerintah pusat dan
pemerintah daerah pun telah memutuskan
adanya kewajiban pemanfaatan teknologi
yang telah diatur dalam Peraturan
Pemerintah No. 56 Tahun 2005 Tentang
Sistem Informasi Keuangan Daerah. Dalam
rangka mewujudkan akuntabilitas dan
transparasi dalam instansi pemerintahan,
penggunaan dan pemanfaatan teknologi
informasi telah menjadi suatu kebutuhan
yang harus dipenuhi, untuk membantu
pengolahan data yang lebih cepat, efektif
dan efesien.
Di lingkungan Pemerintah Daerah
Kabupaten Gresik pemanfaatan teknologi
informasi dalam membantu urusan
administrasi pemerintah dapat dilihat dalam
Renja Inspektorat Kabupaten Gresik.
Dimana pada poin tujuan dan sasaran yang
ingin dicapai oleh Inspektorat Kabupaten
Gresik, yaitu meningkatnya efektivitas
pengawasan terhadap pengelolaan
keuangan daerah, salah satu indikator
keberhasilannya adalah cakupan
kelengkapan kerja perencanaan dan
pelaporan audit berupa komputer ataupun
laptop serta Sistem Informasi Pengawasan
yang memadai.
Bahkan Pemerintah Daerah
Kabupaten Gresik juga memiliki anggaran
dana untuk biaya perawatan peralatan
kantor, yakni komputer, yang digunakan
untuk membantu segala proses audit di
pemerintahan. Hal tersebut menunjukkan
bahwa Pemerintah Kabupaten Gresik
menyadari betul bahwa penggunaan
teknologi telah memberi pengaruh besar
dalam efektivitas proses audit mereka.
Target Realisasi
No. Sasaran (Rp.) Rp. %
Meningkatkan
Tindak Lanjut
1 Hasil Audit dan 2.977.912.500 2.565.000.034 86,13
Aduan
Masyarakat
Meningkatkan
2 Kapabilitas APIP 196.080.000 85.657.041 43,68
dalam layanan
konsultasi
Meningkatkan
Pengendalian
3 Intern Pemerintah 798.370.200 666.920.450 83,54
di SKPD melalui
pelaksanaan SPIP
Tabel : Alokasi rincian anggaran dan
realisasi berdasarkan sasaran yang ingin
dicapai; Laporan akuntabilitas Kinerja
Inspektorat tahun 2020
Diharapkan dengan adanya pemanfaatan
teknologi di bidang pemerintahan, di
lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten
Gresik khususnya, dapat meningkatkan
efektifitas, produktivitas dan kualitas
pelayanan instansi tersebut. Karena dengan
memanfaatkan teknologi secara efektif,
maka akan ada peningkatan kinerja. Hal ini
sesuai dengan model penerimaan teknologi
(technology acceptance model/TAM). TAM
(Technology Acceptance Model) yang
menyatakan bahwa pemanfaatan teknologi
informasi dapat meningkatkan kinerja.
Kinerja berhubungan dengan pencapaian
serangkaian tugas-tugas yang dilaksanakan
oleh karyawan atau pegawai didalam
organisasi pemerintahan tersebut (Thai FJ ;
2002 dalam Vina, 2008).
Pengaruh pengauditan internal
Pemerintah Daerah terhadap
pencegahan resiko fraud
Laporan keuangan pemerintah
daerah mempunyai dua tujuan utama yaitu
untuk akuntabilitas dan pengambilan
keputusan (Riyanto, 2016). Proses dari
auditor sangat penting untuk memastikan
akuntabilitas laporan keuangan pemerintah
daerah. Di pemerintah pusat dan daerah
terdapat audit berdeda yaitu internal dan
eksternal. Auditor internal di pemerintah
daerah bertugas sebagai Inspektorat dan
Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan (BPKP), sedangkan auditor
eksternal bertugas sebagai Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK). Menurut
Riyanto (2016) fungsi audit internal untuk
memfokus pada peningkatan dari laporan
keuangan yang melalui tingkat kepatuhan
standar. sistem pengendalian intern karena
menurut Badara (2013) belum ada
penelitian sebelumnya yang menguji sistem
pengendalian intern terhadap keefektifan
audit internal terutama di pemerintahan
daerah. Pernyataan diatas menunjukkan
bahwa auditor internal itu belum efektif,
karena masih banyak terjadinya fraud atau
kecurangan di sistem pengendalian internal.
Suatu penyebab terjadinya fraud
menurut Bologna (1993) menguraikan
dengan adanya GONE Theory, terdiri dari
4 (empat) faktor yang dapat mendorong
suatu seseorang dapat berperilaku
menyimpang yaitu: Greed, Opportunity,
Need dan Exposure. Opportunity dan
Exposure dapat digabungkan dengan salah
satu organisasi untuk faktor umum seperti
elemen pengendalian internal. Di dalam
suatu organisasi memiliki pengendalian
internal itu ada lima elamen (Arens dan
Loebecke, 1999). Kelima elemen dapat
dikatakkan: lingkungan pengendalian,
penetapan risiko oleh manajemen, sistem
komunikasi dan informasi akuntansi,
aktivitas pengendalian, dan pemantauan.
Coram et al. (2008) dijelaskan bahwa salah
satu organisasi yang dapat memiliki fungsi
dari audit internal akan lebih dapat
ditemukan suatu kecurangan di akuntansi.
Faktor lain, Greed dan Need dapat
dikatakn sebagai faktor yang berhubungan
dengan individu pelaku kecurangan
(disebut dengan faktor individual). Faktor
individual dapat dihubungkan dengan
perilaku yang melekat dari individu itu
sendiri, dalam kaitan itu faktor individu ini
dapat dihubungkan dengan moralitas. Salah
satu teori perkembangan moral yang selalu
banyak digunakan dalam penelitian etika
adalah model Kohlberg. Pesan moral dapat
dikembangkan melalui tiga tahapan, yaitu
tahapan pre-conventional, tahapan
conventional dan tahapan post-
conventional kohlberg.
Sebagai salah satu bukti empiris
yang dapat ditunjukkan bahwa suatu factor
yang dapat menyebabkan sesuatu
kecurangan di akuntansi dapat dibedakan
menjadi faktor perusahaan (eksternal) dan
faktor dalam diri individu (internal) sebagai
pelaku suatu kecurangan itu sendiri. Dewi
(2016) menjelaskan bahwa salah satu faktor
perilaku merupakan suatu akar dari
permasalahan mengenai fraud. Dewi (2016)
dapat membuktikan bahwa salah satu
internal birokrasi dapat memberikan suatu
pengaruh terhadap kecurangan yang tidak
diinginkan di akuntansi pemerintahan.
Artinya, semakin baik dari suatu
pengendalian internal birokrasi, maka akan
semakin dikit tingkat kemungkinan suatu
kecurangan di bidang akuntansi
pemerintah.
Sistem Pengendalian Intern.
Pengendalian intern menurut COSO
(Committee of Sponsoring Organizations
of the treadway Commissions) yaitu suatu
proses yang dapat dipengaruhi oleh dewan
direksi, manajemen dan personil lain dari
suatu entitas, yang sudah dirancang untuk
memberikan keyakinan yang sangat
memadai mengenai pencapaian sasaran
dalam keefektifan dan keefesienan operasi,
keandalan pelaporan keuangan, dan
kepatuhan terhadap hukum dan peraturan
yang berlaku. Menurut COSO pihak yang
sangat bertanggung jawab terhadap sistem
pengendalian intern yaitu semua orang
seperti dewan direksi, manajemen, komite
audit, auditor internal dan personel lainnya.
Dapat ditarik kesimpulan bahwa apabila
salah satu pihak tidak menjalankan dengan
baik perannya maka sistem pengendalian
intern tidak akan berjalan dengan mulus.
Pihak ketiga seperti auditor eksternal sering
memberikan evaluasi dan berkontribusi
terhadap suatu pencapaian tujuan
organisasi, tetapi auditor eksternal tidak
dapat bertanggung jawab terhadap sistem
pengendalian intern karena bukan bagian
dari sistem pengendalian internal.
Untuk mencapai suatu tujuan,
internal auditor internal dapat melakukan
suatu kegiatan berikut : (1) membuktikan
dan menilai kebaikan, penerapan suatu
sistem pengendalian manajemen, struktur
pengendalian internal, dan pengendalian
system operasional serta mengembangkan
system pengendalian yang lebih efektif
dengan biaya lebih murah, (2) dapat
Memastikan ketaatan terhadap suatu
kebijakan, rencana dan prosedur yang telah
ditetapkan oleh manajemen, (3)
Memastikan seberapa jauh harta
perusahaan yang dipertanggungjawabkan
dan dilindungi dari kemungkinan terjadinya
suatu bentuk pencurian, kecurangan dan
penyalahgunaan, (4) Memastikan bahwa
pengelolaan data dapat dikembangkan
dalam suatu organisasi yang dapat
dipercaya, (5) Menilai kualitas suatu
pekerjaan disetiap bagian dalam
melaksanakan penugasan yang diberikan
oleh manajemen, (6) Menyarankan
perbaikan sistem operasional dalam rangka
meningkatkan system yang efisensi dan
efektifitas.
Dengan memahami suatu gejala
kecurangan (Red Flags) auditor internal
dapat identifikasikan suatu kondisi
kecurangan atau fraud yang dapat
memungkinan besar akan terjadi suatu
kecurangan yang tidak di inginkan.
pencegahan fraud ini akan berdampak
kepada para auditor atau para karyawan.
Agar pencegahan ini dapat berjalan dengan
baik dan maksimal.
Strategi untuk penguatan dan
peningkataan efektivitas pengauditan
internal di Kabupaten Gresik
Inspektorat dalam pemerintahan
daerah memiliki sebuah tugas dan fungsi
penting yaitu sebagai lembaga audit
internal pemerintah. Pemerintah daerah
Kabupaten Gresik juga memiliki
Inspektorat. Pembentukan Inspektorat
Kabupaten Gresik termuat dalam Peraturan
Bupati Nomor 02 Tahun 2008 tentang
Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten
Gresik.
Sebagaimana lembaga lainnya
inspektorat berfungsi dalam membantu
tugas Bupati. Dalam Peraturan Bupati
Gresik Nomor 45 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas,
Fungsi dan Tata Kerja Inspektorat
Kabupaten Gresik, maka Inspektorat
Kabupaten Gresik mempunyai beberapa
fungsi, yaitu penyusunan kebijakan teknis
operasional pengawasan, pengendalian
internal serta fasilitas kinerja dan laporan
keuangan. Inspektorat juga berfungsi dalam
pelaksanaan tugas pengawasan,
pemantauan, evaluasi dan pelaporan
pelaksanaan pengawasan. Setelah
dilaksanakan pengawsan dan evaluasi
inspektorat memiliki tugas untuk
pembinaan penyelenggaraan pengawasan.
Inspektorat juga melakukan tugas dinas
lainnya yang diberikan oleh bupati sesuai
dengan bidang tugasnya.
Pentingnya fungsi inspektorat
dalam terselenggara good governant di
pemerintahan Kabupaten Gresik harus
dibuat sasaran kinerja yang sistematis agar
inspektorat dapat melaksanakan fungsinya
dengan baik. Pada Laporan Kinerja
Inspektorat Gresik Tahun 2020 terdapat
pengukuran capaian perjanjian kinerja
tahun 2020 yang membandingkan antara
target serta capaian. Dalam indikator tindak
lanjut audit internal dan tindak lanjut
pengaduan masyarakat antara realisasi
dengan target capaian 100% dan dapat
dikatakan berhasil. Namun, pada tindak
lanjut audit eksternal targetnya sebesar 90%
yang terealisasi hanya 75%.
Pada sasaran strategis yang lain
yaitu meningkatkan kapabilits APIP dalam
layanan konsultsi yang menjadi target
pemerintah Kabupaten Gresik adalah 3
yang teralisasi 2, sehingga prosentase
keberhasilanya 70%. Pada sasaran strategis
peningkatan pengendalian intern
pemerintah di SKPD melalui pelaksaan
SPIP capaian kinerjanya telah 100% .
Pada penilaian kinerja tersebut ada
beberapa hal yang masih belum tercapai
sehingga diperlukan adaya strategi untuk
meningkatkan kinerja Inspektorat
Pemerintahan Kabupaten Gresik. Strategi
tersebut dapat dengan pengawasan internal
secara berkala. Pada strategi tersebut
memberikan kriteria penentuan prioritas
penyelesaian masalah, menjelaskan
susunan prioritas dari yang penting hingga
tidak penting, serta menjelaskan banyaknya
SDM yang dibutuhkan dalam lembaga
inspektorat.
Penanganan kasus / khusus
pengaduan di lingkungan Pemerintah
Daerah. Kasus pengaduan terutama yang
disampaikan masyarakat atas perkara yang
berat bisa diprioritaskan untuk segera
ditangani. Hal tersebut agar tercipta
lingkungan kerja inspektorat yang kondusif
sehingga dalam pelaksanaan tugas
inspektorat bisa lebih optimal. Penanganan
kasus khusus juga dapat menyebabkan
semakin cepat terdeteksinya kasus
kecurangan yang dilakukan oleh oknum
pemerintah sehingga kerugian daerah bisa
cepat terdeteksi.
Strategi berikutnya yaitu inventaris
temuan hasil pengawasan. Dalam hal ini
diperlukan adanya sarana dan prasarana
yang mampu digunakan untuk
pemutakhiran data. Dalam inventaris hasil
audit diperlukan juga SDM yang handal
dan mampu menggunakan teknologi yang
tersedia. Dalam melaksanakan audit akan
ditemukan hasil pengawasan. Temuan
tersebut bisa segera ditindak lanjuti agar
suatu masalah yang ditemukaan bisa segera
diatasi. Inspektorat Kabupaten Gresik
sudah cukup baik dalam menindaklanjuti
hasil audt internl, sayangnya pada hasil
audit eksternal masih belum memenuhi
target dan sasaran. Tindak lanjut dari hasil
temuan juga harus dilakukan evaluasi
secara berkal, agar pembenahan yang
dilakukan telah sesuai dengan rencana dan
visi misi.
Pada bidang peningkatan Sumber
Daya Manusia yang ada di Inspektorat
Kabupaten Gresik, Pemerintah daerah bisa
mengikutsertakan para pegawainya untuk
mengikuti pelatihan ataupun diklat tentang
audit internal pemerintah. Memberikan
fasilitas dan kesempatan pegawai untuk
mengembangakan diri. Seta memberikan
insentif khusus jika kinerja inspektorat
mampu melebihi target yang telah
ditetapkan.
Strategi lain dalam
meningkatkan efektifitas pengauditan
internal adalah dengan Program Penataan
dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan
Prosedur Pengawasan. Program tersebut
dengan menyusun kebijakan yang sesuai.
Dengan adanya kebijakan maka proses
pengawasan yang dilakukan oleh auditor
dapat lebih terarah sehingga temuan audit
internal akan menjadi lebih berkualitas dan
dapat dijadikan rekomendasi untuk
perbaikan pemerintah daerah kedepannya.
KESIMPULAN DAN SARAN
KESIMPULAN
Pengauditan internal pemerintah
daerah memiliki fungsi dan peranan
penting guna tercapainya tata kelola
manajerial pemerintahan daerah yang baik.
SDM yang kompeten dalam audit internal
berpengaruh terhadap peningkatan
efektifitas audit internal. Peningkatan
Teknologi informasi mampu menghasilkan
informasi yang lengkap, relevan, serta DAFTAR PUSAKA
dapat digunakan sebagai pertimbangan
dalam mengambil keputusan. Pengauditan Afida, Nur. 2013. “Pengaruh Desentralisasi
internal memengaruhi terhadap pencegahan dan Sistem Pengendalian Intern
resiko fraud karena proses dari auditor Pemerintah Terhadap Kinerja
sangat penting untuk memastikan Manajerial SKPD (Stud Empiris
akuntabilitas laporan keuangan pemerintah Padaa Pemerintah Kota Padang)”.
daerah. Skripsi. Padang. Ekonomi dan Bisnis.
Akuntansi.Universitas Negeri Padang
Terdapat beberapa strategi yang
dapat dilakukan Pemerintah Kabupaten Amran Adamrah. 2001. “Pentingnya
Gresik guna meningkatkan audit Pemahaman Atas Struktur
internalnya. Strategi tersebut berupa Pengendalian Intern Dalam
meningkatkan kapabilitas APIP dalam Melaksanakan Audit Sistem
layanan konsultasi, meningkatkan penilaian Informasi Teknologi”, Jurnal
kinerja, meningkatkan penanganan kasus Akuntansi Fakultas Ekonomi
atau khusus pengaduan di lingkungan Universitas Trisakti. Jakarta.
pemerintah daerah. Arens, A dan Loebbecke, 1999, Auditing :
Suatu Pendekatan Terpadu, Edisi
Saran
Indonesia, Buku Satu. Cetakan ke
Dari penelitian yang telah dilakukan dua. Jakarta: Salemba Empat
Perlu dipertimbangakan saran sebagai
berikut penigkatan Audit Internal di Asosiasi Auditor Internal Indonesia. 2013.
Kabupaten Gresik dan keperluan penelitian Standar Audit Intern Pemerintah
berikutnya agar lebih baik dan akurat : Indonesia. Jakarta Badan Pemeriksa
Keuangan Jawa Timur. “Enam Kali
1. Penulis berharap pemerintah Pemkab Gresik Raih Opini WTP dari
Daerah Kabupaten Gresik lebih BPK”. http:// jatim.bpk.go.id/.
menyoroti dengan intens mengenai Diakses Pada 29 September 2021
kompetensi sumber daya manusia
dan juga sarana prasarana teknologi Asosiasi Auditor Internal Indonesia. 2013.
informasinya sehingga dihasilkan Standar Audit Intern Pemerintah
audit internal yang efekktif guna Indonesia. Jakarta Badan Pemeriksa
perbaikan kegiatan operasional dan Keuangan Jawa Timur. “Enam Kali
laporan keuangan daerah Pemkab Gresik Raih Opini WTP dari
2. Bagi penelitian selanjutnya BPK”. http:// jatim.bpk.go.id/.
diharapkan metode yang digunakan Diakses Pada 29 September 2021
bukan hanya literatur jurnal Asosiasi Auditor Internal Indonesia. 2013.
melainkan melalui poses observasi Standar Audit Intern Pemerintah
ke lapangan secara langsung agar Indonesia. Jakarta Badan Pemeriksa
mendapat hasil penelitian yang Keuangan Jawa Timur. “Enam Kali
lebih akurat. Pemkab Gresik Raih Opini WTP dari
3. Penelitian berikutnya juga BPK”. http:// jatim.bpk.go.id/.
diperlukan perluasan objek Diakses Pada 29 September 2021
penelitian sehingga dapat diketahui
bagaimana perkembangan suatu . Bologna, J. 1993. Handbook of Corporate
sistem pengauditan internal Fraud. Boston; Butterworth‐
pemerintah dibeberapa daerah. Heinemann. Booz

Bupati Gresik Provinsi Jawa Timur.
Peraturan Bupati Gresik Nomor 24
Tahun 2018 Tentang Kebijakan
Pengawasan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Tahun 2019 di
Kabupaten Gresik
Bupati Gresik. 2019. Peraturan Bupati
Gresik Nomor 35 Tahun 2019
Tentang Pedoman Teeknis Tim
Pengawas Kinerja Aparat Pengawas
Intern Pemerintah Kabupaten Gresik.
Gresik: Pemerintah Kabupaten
Gresik
Coram, P., C. Ferguson, and Moroney, R.
2008. Internal Audit, Alternative
Internal Audit Tructures and The
Level of Misapropriation of Assets
Fraud. Accounting and Finance vol.
48
Dewi, G. A. (2016). Pengaruh moralitas
individu dan pengendalian internal
pada kecuranga akuntansi (studi
eksperimen pada Pemerintah
Daerah Provinsi Bali), 77-92.
Dewi Pebriyani. 2012. “Pengaruh
Pengawasan Keuangan Daerah dan
Pemanfaatan Teknologi Informasi
Terhadap Nilai Informasi Pelaporan
Keuangan Pemerintah Daerah”.
Fakultas Ekonomi Universitas Negeri
Padang. Padang.
Dian Safitri. 2011. “Analisis Pengaruh
Pengalaman, Keahlian, dan
Pemanfaatan Teknologi Informasi
Terhadap Kualitas Hash, Audit
Internal”. Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Islam Negeri
Syarif Hidayatullah. Jakarta.
Inspektorat Kabupaten Sleman. Tupoksi
https://inspektorat.slemankab.go.id/p
rofile/tupoksi. Diakses pada 2
Sepetember 2021
Irine Chintya. 2010. “Pengaruh
Pemanfaataan Teknologi Informasi
dan Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah Terhadap Kinerja
Instansi Pemerintah di Kota Solok”.
Fakultas Ekonomi Universitas Negeri
Padang. Padang.
Kabupaten Gresik. Laporan Akuntabilitas
Kinerja Inspektorat Kabupaten
Gresik 2020. Gresik; Inspektorat
Kabupaten Gresik
Leardo Arles, Rita Anugrah & Andreas.
2017. “Analisis Faktor Faktor yang
Mempengaruhi Efektivitas Audit
Internal : Peran Penting Dukungan
Manajemen”. Fakultas Ekonomi
Universitas Riau.
Leardo A., Rita A., & Andreas. 2017.
“Analisis Faktor-Faktor Yang
Mempengaruhi Efektivitas Audit
Internal: Peran Penting Dukungan
Manajemen” (hlm. 127)
Mantinaf. (2020). Upaya Mendeteksi
Kecurangan (Fraud), 1-7.
Nisa, Chairun, dkk. 2013. Sistem
Pengendalian Intern Dalam
Pencegahan Fraud Pada Satuan
Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
Pada Kabupaten Bangkalan. JAFFA.
1 (1). 15 -22
Ni Made Sudiarianti I Gusti Ketut Agung
Ulupui I G.A. Budiasih. “Pengaruh
Kompetensi Sumber Daya Manusia
Pada Penerapan Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah
Dan Standar Akuntansi Pemerintah
Serta Implikasinya Pada Kualitas
Laporan Keuangan Pemerintah
Daerah”. Universitas Udayana
(Unud), Bali, Indonesia
Peraturan Pemerintah No. 56 Tahun 2005
Tentang Sistem Informasi Keuangan
Daerah Peraturan Pemerintah No. 60
Tahun 2008 Tentang Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah
Rencana Kerja Inspektorat Kabupaten
Gresik Tahun 2016
Riyanto, H. M. (2016). Keefektifan Audit
Internal Pemerintah Daerah. 33-51
Siti Irafah. 2019. “Pengaruh Kompetensi
Sumber Daya Manusia Dan Peran
Internal Audit Terhadap Kualitas
Laporan Keuangan Dengan
Kesuksesan Penerapan Sistem
Informasi Keuangan Daerah
Sebagai Variabel Intervening (Studi
Pada Pemerintah Provinsi Dan
Kabupaten/Kota Se-Sumatera
Utara)”.
Soleman, R. (2013). Pengaruh
Pengendalian Internal Dan Good
Corporate , 57-74.
Vina Novita. 2008. “Pengaruh
Pengetahuan Teknologi Informasi,
Pemanfaatan Teknologi Informasi,
Faktor Kesesuaian Tugas- Teknologi
dan Tingkat Kepercayaan Akuntan
Mengenai Teknologi Sistem
Informasi yang baru Terhadap
Kinerja Akuntan”. Universitas Riau.
Pekanbaru.