1 466080 3tahunan 9

KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, sehingga

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Direktorat
Jenderal Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 dapat di selesaikan
dengan tepat waktu.
Berdasarkan Permenkes nomor 64/Menkes/PER/IX/2015
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan, maka
Direktorat Jenderal Bina Upaya Kesehatan bertransformasi menjadi
Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan, dengan tugas merumuskan dan melaksanakan
kebijakan di bidang pelayanan kesehatan sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-
undangan.
Laporan akuntabilitas Ditjen Pelayanan Kesehatan merupakan pertanggungjawaban
kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan ke Menteri Kesehatan dan salah satu cara evaluasi yang
obyektif, efisien, dan efektif. Diharapkan laporan ini dapat menjadi bahan masukkan dalam
pengambilan kebijakan pimpinan dan perencanaan pada tahun mendatang.
Kami sampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan
kontribusi dalam penyusunan laporan ini. Kami berharap dengan adanya masukan dan umpan
balik akan memberi manfaat dalam proses perbaikan kinerja Direktorat Jenderal Pelayanan
Kesehatan di masa mendatang..
Jakarta, Januari 2020

Direktur Jenderal,
dr. Bambang Wibowo, Sp.OG(K), MARS

NIP 196108201988121001
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 i

EXECUTIVE SUMMARY
Laporan Akuntabilitas Kinerja ini merupakan sarana untuk menyampaikan

pertanggung jawaban kinerja Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan kepada Menteri
Kesehatan beserta seluruh pemangku kepentingan, serta sebagai sumber informasi untuk
perbaikan perencanaan dan peningkatan kinerja di masa mendatang.
Secara keseluruhan hasil capaian kinerja Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan
Tahun 2019 telah berhasil mencapai target yang ditetapkan dalam Rencana Strategis
Kementerian Kesehatan 2015-2019 dan perjanjian kinerja. Pencapaian indikator jumlah
kecamatan yang memiliki minimal 1 Puskesmas yang tersertifikasi akreditasi sebanyak 6.212
kecamatan (target 5.600 kecamatan), dan indikator kabupaten/kota yang memiliki minimal 1
RSUD yang tersertifikasi akreditasi nasional sebanyak 486 kabupaten/kota (target 481
kab/kota).
Upaya yang telah dilakukan untuk pencapaian target kedua indikator di atas adalah
sosialisasi, advokasi, pengalokasian anggaran sesuai kewenangan, penyiapan SDM terlatih
(pendamping dan surveior), bimbingan teknis dan melakukan pendampingan kepada
puskesmas dan RSUD.
Adapun permasalahan yang dihadapi adalah beberapa pelaksanaan kegiatan
terhambat karena adanya keterlambatan pencairan anggaran, masih kurangnya SDM yang
kompeten, masih rendahnya komitmen daerah, dan masih adanya fasyankes yang belum
memiliki sarana prasarana sesuai standar.
Upaya pemecahan masalah yang diusulkan adalah sosialisasi, advokasi lintas
program dan lintas sektor, serta pengalokasian dana sesuai kewenangannya untuk
mendukung akreditasi fasyankes.
Alokasi anggaran Ditjen Pelayanan Kesehatan untuk TA. 2019 adalah sebesar
19,444,970,759,000 dengan realisasi sampai dengan tanggal 12 Januari 2019 sebesar Rp.
17,524,372,008,857,- atau sebesar (90,12%), alokasi anggaran tersebut terdiri dari alokasi
Kantor Pusat, Kantor Daerah dan Dekonsentrasi. Sedangkan alokasi anggaran yang
mendukung pencapaian indikator kinerja program sebesar 37% (Rp. 7,128,046,052,000,-).
Sedangkan alokasi anggaran lainnya dipergunakan Ditjen Pelayanan Kesehatan untuk
mendukung pelaksanaan prioritas kesehatan nasional.
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 ii

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................................................... I

EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................. II
DAFTAR ISI................................................................................................................ III
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... VI
DAFTAR GRAFIK...................................................................................................... IX
DAFTAR TABEL......................................................................................................... X
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 12
A. Latar Belakang .................................................................................................. 12
B. Penjelasan Umum Organisasi........................................................................... 12
C. Aspek Strategis Organisasi dan Isu Strategis yang Dihadapi Organisasi ...... 14
D. Sistematika ...................................................................................................... 21
BAB II PERENCANAAN KINERJA ............................................................................ 24
A. Perencanaan Kinerja ........................................................................................ 24
B. Perjanjian Kinerja .............................................................................................. 25
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA .......................................................................... 26
A. Capaian Kinerja Organisasi .............................................................................. 26
1. Jumlah kecamatan yang memiliki minimal 1 Puskesmas yang tersertifikasi akreditasi 27
2. Kabupaten/Kota yang Memiliki Minimal 1 RSUD yang Tersertifikasi Akreditasi Nasional
.................................................................................................................................. 47
B. Indikator Antara yang Menjadi Pendorong Tercapainya Indikator Utama
Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan .............................................................. 65
C. Realisasi Anggaran ......................................................................................... 67
D. Realisasi Anggaran dan Output Pelayanan Kantor Daerah (UPT Vertikal) ..... 70
1. Layanan Unggulan RS UPT Vertikal ........................................................................... 73
2. Indikator Kinerja Terpilih (IKT) UPT Vertikal................................................................ 75
E. Sumber Daya Lainnya ...................................................................................... 79
1. Sumber Daya Manusia ............................................................................................... 79
2. Sumber Daya Sarana dan Prasarana ......................................................................... 81
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 iii

F. Dukungan Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan Terhadap Prioritas
Kesehatan Nasional Lainnya ................................................................................... 81
1. Janji Presiden ............................................................................................................. 82
2. Quick Wins ................................................................................................................. 90
3. Dukungan Ditjen Pelayanan Kesehatan dalam Pelaksanaan Jaminan Kesehatan
Nasional (JKN) ........................................................................................................... 91
4. Pengembangan Sistem Rujukan Terintegrasi Berbasis Teknologi Informasi ............... 94
5. Pembinaan Puskesmas yang menerapkan Pelayanan Keperawatan Kesehatan
Masyarakat (Perkesmas) ............................................................................................ 97
6. Melakukan Pelayanan Kesehatan Bergerak di daerah Terpencil dan Sangat Terpencil ..
.................................................................................................................................. 98
7. Membangun Puskesmas Percontohan ..................................................................... 101
8. Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga (PIS-PK) ........................... 102
9. Anti Microbial Resistance Programme ...................................................................... 103
10. Regional Maintenance Center (RMC) ....................................................................... 105
G. Prestasi dan Inovasi Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan ................... 108
1. Pengembangan Telemedicine .................................................................................. 108
2. Klinik Hibah Pemerintah Indonesia di Indonesia Islamic Centre, Kabul – Afghanistan
Tahun 2019 .............................................................................................................. 114
3. Pembangunan Klinik Kesehatan Haji Baru di Madinah dan Makkah ......................... 115
4. Sehatpedia ............................................................................................................... 116
5. Pengembangan Rumah Sakit Online versi 2............................................................. 118
6. Pengembangan SIPDAH .......................................................................................... 119
7. Instrumen Analisis Raw Data PIS-PK (INARATA PIS-PK) ........................................ 122
8. Rumah Sakit Terakreditasi Internasional .................................................................. 122
9. FKTP Berprestasi ..................................................................................................... 123
10. Peresmian Pelayanan Kesehatan Tradisional Integrasi di Rumah Sakit ................... 125
11. Penilaian Asuhan Mandiri Kesehatan Tradisional Melalui Pemanfaatan Toga Dan
Akupresur ................................................................................................................. 128
BAB IV PENUTUP .................................................................................................. 130
LAMPIRAN 1 PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2019 .............................................. 131
LAMPIRAN 2 RINCIAN REALISASI ANGGARAN LAINNYA .................................. 133
LAMPIRAN 3 DAFTAR NAMA-NAMA PUSKESMAS YANG TERAKREDITASI
TAHUN 2019 ........................................................................................................... 141
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 iv

LAMPIRAN 4 DATA CAPAIAN INDIKATOR AKREDITASI RS TAHUN 2019 ......... 227
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 v

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Struktur Organisasi Eselon I dan Eselon II Direktorat Jenderal Pelayanan
Kesehatan berdasarkan SOTK baru .................................................................................... 14
Gambar 1.2 Dimensi Universal Health Coverage ................................................................. 18
Gambar 1.3 Peta Strategis Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan ................................ 21
Gambar 3.1 Rapat Kerja Komisi Akreditasi FKTP Tahun 2019 ............................................ 37
Gambar 3.2 Pelatihan Calon Surveior Akreditasi FKTP ....................................................... 37
Gambar 3.3 Pelatihan Pelatih Pendamping Akreditasi Klinik Tahun 2019 ............................ 38
Gambar 3.4 Lokakarya Standar dan Instrumen Akreditasi ................................................... 38
Gambar 3.5 Lokakarya Standar dan Instrumen Akreditasi Edisi I ........................................ 39
Gambar 3.6 Pertemuan Teknis Percepatan Upaya Peningkatan ......................................... 40
Gambar 3.7 Pertemuan Pembahasan Implementasi Pembinaan Terpadu ........................... 40
Gambar 3.8 Kegiatan Penyusunan Indikator Mutu Pelayanan Kesehatan ........................... 41
Gambar 3.9 Kegiatan Uji Coba Indikator .............................................................................. 41
Gambar 3.10 Bimtek Pelaksanaan Mutu dan Akreditasi ...................................................... 42
Gambar 3.11 Kegiatan Koordinasi Percepatan Akreditasi Klinik Tahun 2019 ...................... 42
Gambar 3.12 Kegiatan Bimtek Pelaksanaan Mutu dan Akreditasi Klinik .............................. 43
Gambar 3.13 Surat Edaran Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan................................... 46
Gambar 3.14 Pakta Integritas Surveior Akreditasi FKTP ...................................................... 47
Gambar 3.15 Pendampingan Akreditasi RSUP dr. M. Hoesin .............................................. 55
Gambar 3.16 Workshop Pembimbing Teknis Mutu dan Akreditasi di RS Prioritas yang diikuti
perwakilan RS terakreditasi paripurna. ................................................................................ 55
Gambar 3.17 Peserta Lokakarya Percepatan Akreditasi RS ................................................ 56
Gambar 3.18 Peserta Lokakarya Implementasi Akreditasi RS untuk Regional Tengah foto
bersama Direktur Mutu dan Akreditasi Yankes .................................................................... 56
Gambar 3.19 Peserta Lokakarya Penyusunan Rencana Aksi Implementasi Kebijakan dan
Strategi Mutu Nasional di Wilayah Tengah foto bersama Direktur Mutu dan Akreditasi Yankes.
............................................................................................................................................ 57
Gambar 3.20 Pendampingan evaluasi RSUD Undata Palu .................................................. 57
Gambar 3.21 Rapat koordinasi Direktorat Mutu dan Akreditasi Yankes ............................... 58
Gambar 3.22 Kegiatan Penyusunan Regulasi ..................................................................... 59
Gambar 3.23 Kegiatan Revisi Permenkes 11/2017 .............................................................. 59
Gambar 3.24 Penyempurnaan Pedoman Penyelenggara Mutu ........................................... 60
Gambar 3.25 Penyusunan Pedoman Pemantauan dan Evaluasi ......................................... 60
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 vi

Gambar 3.26 Kunjungan ke Instalasi Perinatologi dalam rangka Monev POCQI Pelayanan
Maternal dan Neonatal di RSUD Manokwari ........................................................................ 61
Gambar 3.27 Jumlah Pengguna Sisrute .............................................................................. 96
Gambar 3.28 Rekap 20 Besar Rujukan Masuk & Keluar di Sisrute ...................................... 96
Gambar 3.29 Sebaran Kabupaten/Kota yang Melaksanakan PKB Tahun 2019 ................. 100
Gambar 3.30 Puskesmas Praya sebagai Puskesmas Percontohan, .................................. 102
Gambar 3.31 Monev Program Indonesia Sehat dengan pendekatan Keluarga di Kota Batam,
Tanggal 28-30 Agustus 2019 ............................................................................................. 103
Gambar 3.32 Penghargaan RMC....................................................................................... 108
Gambar 3.33 Data Lokus Telemedicine 2012-2019 ........................................................... 110
Gambar 3.34 Lokus Telemedicine Kemenkes 2019 ........................................................... 111
Gambar 3.35 Lokus Telemedicine Kemenkes 2019 (Lanjutan) .......................................... 111
Gambar 3.38 Aplikasi Telemedicine Indonesia .................................................................. 113
Gambar 3.39 Implementasi Telemedicine di Puskesmas Dan di Rumah Sakit................... 114
Gambar 3.40 Indonesia Islamic Center (IIC) Kabul – Afghanistan...................................... 115
Gambar 3.41 KKHI Madinah .............................................................................................. 116
Gambar 3.42 Tautan untuk mengunduh aplikasi Sehatpedia ............................................. 117
Gambar 3.43 Aplikasi Sehatpedia mendapatkan penghargaan.......................................... 118
Gambar 3.44 Tampilan Aplikasi Sehatpedia ...................................................................... 118
Gambar 3.45 Tampilan depan aplikasi Rumah Sakit Online versi 2 ................................... 119
Gambar 3.46 Tampilan aplikasi Rumah Sakit Online versi 2 setelah login ......................... 119
Gambar 3.47 Tampilan Aplikasi SIPDAH ........................................................................... 120
Gambar 3.48 Workshop SIPDAH Tahun 2019 ................................................................... 121
Gambar 3.49 Tampilan Awal INARATA PIS-PK ................................................................. 122
Gambar 3.50 Pendampingan Akreditasi RSUP dr. M. Hoesin ............................................ 123
Gambar 3.51 Penyelenggaraan Lomba FKTP Berprestasi Tahun 2019 ............................. 125
Gambar 3.52 Penyelenggaraan Lomba FKTP Berprestasi ................................................ 125
Gambar 3.53 Dukungan Penyelenggaraan Yankestrad Integrasi ....................................... 126
Gambar 3.54 Dukungan Penyelenggaraan Yankestrad Integrasi di RSUP dr. Sardjito
Yogyakarta (Lanjutan)........................................................................................................ 126
Gambar 3.55 Dukungan Penyelenggaraan Yankestrad Integrasi ....................................... 127
Gambar 3.56 Peresmian Unit Yankestrad Integrasi di RSPTN Universitas Airlangga ........ 127
Gambar 3.57 Peresmian Unit Yankestrad Integrasi di RS Bangli ....................................... 128
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 vii

Gambar 3.58 Peresmian Unit Yankestrad Integrasi di RSUP Sanglah ............................... 128
Gambar 3.59 Foto Penilaian Asuhan Mandiri Kesehatan Tradisional Melalui Pemanfaatan
Toga Dan Akupresur .......................................................................................................... 129
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 viii

DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Tren Jumlah Puskesmas Tahun 2015-2019 ........................................................ 15

Grafik 1.2 Tren Jumlah Rumah Sakit Berdasarkan Jenis Tahun 2015-2019 ........................ 15
Grafik 1.3 Tren Jumlah Rumah Sakit Tahun 2015-2019 ...................................................... 16
Grafik 1.4 Pertumbuhan Jumlah RS Berdasarkan Kelas ...................................................... 16
Grafik 1.5 Pertumbuhan Jumlah RS Berdasarkan Kepemilikan………………………………...16
Grafik 3.1 Distribusi Status Kelulusan Akreditasi Puskesmas Tahun 2019……………………27
Grafik 3.2 Capaian Akreditasi Puskesmas Per Provinsi Tahun 2019………………………….28
Grafik 3.3 Perbandingan Capaian Puskesmas, Kecamatan, Kabupaten/Kota dan Provinsi
Tersertifikasi AkreditasiTahun 2019 dan Tahun 2018…………………………………………...29
Grafik 3.4 Trend Capaian Akreditasi Puskesmas Tahun 2015-2019……………………………31
Grafik 3.5 Distribusi Status Kelulusan Akreditasi Tahun 2015 - 2019………………………….31
Grafik 3.6 Trend Survei Akreditasi Puskesmas Tahun 2016 - 2019…………………………....43
Grafik 3.7 Distribusi Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki Minimal 1 RSUD Terakreditasi
Berdasarkan Provinsi Tahun 2019…………………………………………………………………48
Grafik 3.8 Tingkat Kelulusan Akreditasi 712 RSUD Tahun 2019……………………………….48
Grafik 3.9 Tingkat Kelulusan Akreditasi RS di Indonesia Tahun 2019…………………………49
Grafik 3.10. Peningkatan Capaian Akreditasi RS Tahun 2016-2019……………………………49
Grafik 3.11 Tingkat Kelulusan Akreditasi RS pada Tahun 2016 – 2019……………………….50
Grafik 3.12 Pencapaian Kabupaten/Kota yang Memiliki Minimal 1 RSUD yang Tersertifikasi
Akreditasi Nasional Tahun 2015-2019…………………………………………………………….51
Grafik 3.13 Penilaian IKT RS Umum dengan 5 Indikator………………………………………...75
Grafik 3.14 Penilaian IKT RS Khusus dengan 6 Indikator……………………………………….76
Grafik 3.15 Penilaian IKT Balai dengan 5 Indikator……………………………………………….77
Grafik 3.16 Kinerja Anggaran Direktorat Jenderal Peayanan Kesehatan………………………78
Grafik 3.17 Jumlah Puskesmas yang telah bekerja sama melalui Dinas Kesehatan dengan
UTD dan RS……………………………………………………………………..............................89
Grafik 3.18 Puskesmas Pelayanan Keperawatan Kesehatan Masyarakat……………………97
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 ix

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Sasaran Program Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2015-2019....................... 24

Tabel 2.2 Perjanjian Kinerja yang Berisi Sasaran Program, Indikator Kinerja dan
Target Tahun 2019 Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan ............................................ 25
Tabel 3.1 Target dan Capaian Kecamatan Yang Memiliki Minimal....................................... 28
Tabel 3.2 Perbandingan Target dan Capaian Kecamatan Yang Memiliki Minimal 1 Puskesmas
Tersertifikasi Akreditasi Tahun 2019 dan Tahun 2018……………………………………………28
Tabel 3.3 Capaian Jumlah Kecamatan yang memiliki minimal 1 Puskesmas tersertifikasi
akreditasi……………………………………………………………………………………………...30
Tabel 3.4 Jumlah Jam Honor Surveior per Hari ................................................................... 35
Tabel 3.5 Pencapaian Kabupaten/Kota yang Memiliki Minimal 1 RSUD yang Tersertifikasi
Akreditasi Nasional Tahun 2019 .......................................................................................... 48
Tabel 3.6 Pencapaian Kabupaten/Kota yang Memiliki Minimal 1 RSUD yang Tersertifikasi
Akreditasi Nasional Tahun 2018-2019 ................................................................................. 52
Tabel 3.7 Gambaran secara umum capaian………………………………………………………64
Tabel 3.8 Alokasi dan Realisasi Anggaran Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019
Berdasarkan Kewenangan………………………………………………………………………….67
Berdasarkan Jenis Belanja………………………………………………………………………….68
Berdasarkan Kegiatan……………………………………………………………………………….68
Tabel 3.11 Jumlah Pasien Rawat Inap, Rapat Jalan dan IGD di Balai dan UPK Tahun
2019…………………………………………………………………………………………………...70
Tabel 3.12 Jumlah Pelayanan RS Vertikal Tahun 2019………………………………………….70
Tabel 3.13 Jumlah Pemeriksaan Laboratorium di BBLK tahun 2019…………………………...72
Tabel 3.14 Jumlah Kalibrasi Alat Kesehatan di BPFK dan LPFK tahun 2019………………….72
Tabel 3.15 Distribusi Pegawai Ditjen Pelayanan Kesehatan Berdasarkan Jabatan…………..78
Tabel 3.16 Persentase Pegawai Ditjen Pelayanan Kesehatan berdasarkan Jenis Kelamin….79
Tabel 3.17 Distribusi Pegawai Ditjen Pelayanan Kesehatan berdasarkan Tingkat
Pendidikan……………………………………………………………………………………………79
Tabel 3.18 Distribusi Pegawai Ditjen Pelayanan Kesehatan berdasarkan Golongan…………80
Tabel 3.19 Sumber Daya Sarana dan Prasaran…………………………………………………..80
Tabel 3.20 KSP Bidang Kesehatan Kementerian Kesehatan……………………………………82
Tabel 3.21 Percepatan Kesehatan Provinsi Papua Barat………………………………………..84
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 x

Tabel 3.22 Percepatan Kesehatan Provinsi Papua……………………………………………….86
Tabel 3.23 Pengembangan telemedicine………………………………………………………….88
Tabel 3.24 Target Indikator Jumlah Puskesmas yang menerapkan pelayanan keperawatan
kesehatan masyarakat (Perkesmas)………………………………………………………………96
Tabel 3.25 Target Indikator Jumlah kabupaten/kota yang melakukan Pelayanan Kesehatan
Bergerak (PKB) di daerah terpencil dan sangat terpencil………………………………………..98
Tabel 3.25 Institusi Pelaksana NRL (National Reference Laboratory) dan Sentinel Site dalam
Rangka Implementasi Glass………………………………………………………………………104
Tabel 3.26 Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2015-2019…………………..108
Tabel 3.27 Capaian Program Pemenuhan Jejaring Pelayanan Telemedicine tahun 2019….109
Tabel 3.28 Capaian Program Pemenuhan Jejaring Pelayanan Telemedicine tahun 2015 –
2019………………………………………………………………………………………………….109
Tabel 3.29 Daftar Pemenang FKTP Berprestasi Tahun 2019………………………………….123
Tabel L2.1 Alokasi dan Realisasi Anggaran Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2018
Berdasarkan Sumber Dana………………………………………………………………………..132
Tabel L2.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran Kantor Daerah (UPT Vertikal) Tahun 2018
Berdasarkan Jenis Belanja………………………………………………………………………..133
Tabel L2.3 Perbandingan antara alokasi dan realisasi masing-masing satker UPT
Vertikal………………………………………………………………………………………………133
Tabel L2.4 Kinerja Dinkes Provinsi sebagai salah satu penerima alokasi anggaran…………137
Tabel L3.1 DAFTAR NAMA-NAMA PUSKESMAS YANG TERAKREDITASI TAHUN
2019………………………………………………………………………………………………….140
Tabel L4.1 DATA CAPAIAN INDIKATOR AKREDITASI RS TAHUN 2019…………………...226
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 xi

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan, dalam menjalankan tugas dan fungsinya,
senantiasa berusaha melaksanakan sistem kerja pemerintahan secara bijaksana, akuntabel,
transparan, efektif, dan efisien. Hal ini sesuai dengan prinsip good governance seperti yang
tertuang dalam Undang-Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara
yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme.
Laporan kinerja Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan disusun berdasarkan perjanjian
kinerja yang telah ditetapkan oleh Menteri Kesehatan, terdiri atas 1 (satu) sasaran program,
yaitu meningkatnya akses pelayanan kesehatan dasar dan rujukan yang berkualitas bagi
masyarakat. Adapun pengukuran kinerja untuk sasaran program tersebut berupa 2 (dua)
indikator, yaitu:
1. Jumlah Kecamatan yang memiliki minimal 1 (satu) puskesmas yang tersertifikasi
akreditasi,
2. Jumlah Kabupaten/kota yang memilki minimal 1 (satu) RSUD tersertifikasi akreditasi
nasional.
Laporan kinerja ini disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban Direktorat Jenderal
Pelayanan Kesehatan atas pelaksanaan tugas dan fungsi selama Tahun 2019. Di samping
merupakan pelaksanaan amanat peraturan perundang-undangan terkait, yakni Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi
Pemerintah, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, serta Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negera dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian
Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Pemerintah. Laporan
Kinerja ini juga sekaligus menjadi bahan evaluasi guna meningkatkan kinerja Direktorat
Jenderal Pelayanan Kesehatan di masa yang akan datang.
B. Penjelasan Umum Organisasi

Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 64 tahun 2015
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan, Direktorat Jenderal Pelayanan
Kesehatan mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan di bidang pelayanan
kesehatan sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-undangan.
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 12

Dalam melaksanakan tugas Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan
menyelenggarakan fungsi:
1. perumusan kebijakan di bidang peningkatan pelayanan, fasilitas, dan mutu pelayanan
kesehatan primer, rujukan, tradisional, dan komplementer;
2. pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan pelayanan, fasilitas, dan mutu
pelayanan kesehatan primer, rujukan, tradisional, dan komplementer;
3. penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang peningkatan
pelayanan,fasilitas, dan mutu pelayanan kesehatan primer, rujukan, tradisional, dan
komplementer;
4. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang peningkatan pelayanan, fasilitas,
dan mutu pelayanan kesehatan primer, rujukan, tradisional, dan komplementer;
5. pelaksanaan evaluasi, dan pelaporan di bidang peningkatan pelayanan, fasilitas, dan
mutu pelayanan kesehatan primer, rujukan, tradisional, dan komplementer;
6. pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan; dan
7. pelaksanaan fungsi lainnya yang diberikan Menteri.
Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 64 tahun 2015
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan, maka tugas dan fungsi Direktorat
Jenderal Pelayanan Kesehatan dijalankan oleh 5 unit eselon II dan sebuah sekretariat,
sebagai berikut:
1. Sekretariat Direktorat Jenderal;
2. Direktorat Pelayanan Kesehatan Primer;
3. Direktorat Pelayanan Kesehatan Rujukan;
4. Direktorat Pelayanan Tradisional;
5. Direktorat Fasilitas Pelayanan Kesehatan; dan
6. Direktorat Mutu dan Akreditasi Pelayanan Kesehatan.
Adapun gambaran struktur organisasi Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan, seperti
berikut ini:

Gambar 1.1 Struktur Organisasi Eselon I dan Eselon II Direktorat Jenderal Pelayanan
Kesehatan berdasarkan SOTK baru
C. Aspek Strategis Organisasi dan Isu Strategis yang Dihadapi Organisasi

Indonesia sebagai negara kepulauan dengan kondisi geografis yang beragam memiliki
sebaran penduduk yang luas dan tidak merata. Akses dan mutu pelayanan fasilitas pelayanan
kesehatan menjadi salah satu tantangan bagi penduduknya untuk memperoleh layanan
kesehatan. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan menetapkan bahwa
setiap orang mempunyai hak dalam memperoleh pelayanan kesehatan yang aman, bermutu,
dan terjangkau. Untuk memenuhi hak setiap orang dan menyediakan pelayanan kesehatan
secara merata, Pemerintah mengimplementasikan Jaminan Kesehatan Nasional pada tahun
2014 sehingga membuka akses masyarakat ke pelayanan kesehatan seluas-luasnya.
Cakupan dan akses pelayanan harus disertai pelayanan yang bermutu agar dapat
memberikan manfaat yang optimal bagi masyarakat.
Sejak tahun 2015 sampai dengan 2019 telah terjadi peningkatan jumlah Puskesmas
dengan laju pertambahan setiap tahun seberas 0,97%. Jumlah rumah sakit (RS) dan tempat
tidur (TT) juga mengalami peningkatan. Pada tahun 2015 terdapat 2.488 RS dengan 281.462
TT dan pada tahun 2019 meningkat 2.877 RS dengan 316.996 TT, dengan laju pertambahan
rata-rata sebesar 3,72% per tahun.

Grafik 1.1 Tren Jumlah Puskesmas Tahun 2015-2019
12.000
9.825 9.993 10.137

9.754 9.767
10.000
8.000
6.358 6.356 6.371 6.375 6.158
6.000
3.979
3.396 3.411 3.454 3.618
4.000
2.000
-
Th. 2015 Th. 2016 Th. 2017 Th. 2018 Th. 2019
PKM Rawat Inap PKM Non Rawat Inap Total PKM
Sumber: Pusat Data dan Informasi Kementerian Kesehatan
Grafik 1.1. menunjukkan pertumbuhan jumlah Puskesmas di Indonesia Tahun 2015 sampai
2019 secara keseluruhan. Puskesmas Rawat Inap mengalami rata-rata penambahan setiap
tahun sebesar 4,11 %, sedangkan pada Puskesmas non rawat inap terjadi penurunan pada
tahun 2016 dan 2019 sehingga selama 5 tahun terjadi penuruan dengan rata-rata 0,78% per
tahun.
Grafik 1.2 Tren Jumlah Rumah Sakit Berdasarkan Jenis Tahun 2015-2019
2.500 2.269 2.344

2.198
1.951 2.045
2.000
1.500
1.000
537 556 578 544 533
500
0
Th. 2015 Th. 2016 Th. 2017 Th. 2018 Th. 2019
RS Umum RS Khusus
Sumber: RS Online per 2 Januari 2020.

Grafik 1.2. memperlihatkan pertumbuhan jumlah RS berdasarkan jenis (RS Umum dan
RS Khusus) sejak tahun 2015 sampai dengan tahun 2019. Secara umum, kedua jenis RS
terus mengalami pertambahan jumlah dari tahun ke tahun.
Grafik 1.3 Tren Jumlah Rumah Sakit Tahun 2015-2019
3.500
2.776 2.813 2.877
3.000 2.601
2.488
2.500
2.000
1.500
1.000
500
-
Th. 2015 Th. 2016 Th. 2017 Th. 2018 Th. 2019
Grafik 1.3. memperlihatkan pertumbuhan jumlah RS secara keseluruhan, baik RS milik

pemerintah maupun swasta, sejak tahun 2015 sampai dengan tahun 2019, dengan kenaikan
jumlah RS per tahun 3,72%.
Grafik 1.4 Pertumbuhan Jumlah RS Berdasarkan Kelas
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
-
Th. 2015 Th. 2016 Th. 2017 Th. 2018 Th. 2019
Kelas A 57 63 71 63 60
Kelas B 328 637 397 411 428
Kelas C 837 1.037 1.340 1.451 1.484
Kelas D dan D Pratama 423 548 737 799 846
Kelas belum ditetapkan 843 550 231 89 59

Berdasarkan Grafik 1.4. tersebut dapat terlihat perkembangan jumlah RS berdasarkan
kelas sejak tahun 2015 sampai dengan tahun 2019. Seluruh kelas RS cenderung mengalami
peningkatan, kecuali RS yang belum ditetapkan kelasnya mengalami penurunan karena telah
ditetapkannya kelasnya.
Grafik 1.5 Pertumbuhan Jumlah RS Berdasarkan Kepemilikan
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
-
Th. 2015 Th. 2016 Th. 2017 Th. 2018 Th. 2019
Kemkes 33 33 33 33 34
Pemprop 113 120 136 141 143
Pemkab 469 480 508 529 548
Pemkot 98 97 84 90 97
TNI/POLRI 167 167 171 165 164
BUMN/KL 70 77 77 68 61
Swasta 1.538 1.627 1.767 1.787 1.830
Berdasarkan Grafik 1.5. terlihat RS terbanyak milik swasta, sedangkan RS paling

sedikit milik Kementerian Kesehatan. Berdasarkan kepemilikan RS, perkembangan RS
selama tahun 2015 sampai dengan 2019 sebagian besar mengalami kenaikan, kecuali RS
miliki Pemerintah Kota, TNI/POLRI dan BUMN/KL yang cenderung fluktuatif. Perubahan
jumlah RS baik naik maupun turun setiap tahunnya disebabkan ada RS yang tutup atau tidak
beroperasional, maupun berganti fungsi menjadi Klinik, serta disebabkan adanya RS yang
baru teregistrasi.
Dari sisi kesiapan pelayanan, data Rifaskes 2011 menunjukkan bahwa pencapaiannya
belum memuaskan. Jumlah admisi pasien RS per 10.000 penduduk baru mencapai 1,9%.
Rata-rata Bed Occupancy Rate (BOR) RS baru 65%. RS Kabupaten/Kota yang mampu
PONEK baru mencapai 25% dan kesiapan pelayanan PONEK di RS pemerintah baru
mencapai 86%. Kemampuan Rumah Sakit dalam transfusi darah secara umum masih rendah
(kesiapan rata-rata 55%), terutama komponen kecukupan persediaan darah (41% RS
Pemerintah dan 13% RS Swasta).

Kesiapan pelayanan umum di Puskesmas baru mencapai 71%, pelayanan PONED 62%,
dan pelayanan penyakit tidak menular baru mencapai 79%. Kekurangsiapan tersebut terutama
disebabkan oleh kurangnya fasilitas yang tersedia; kurang lengkapnya obat, sarana, dan alat
kesehatan; kurangnya tenaga kesehatan; dan belum memadainya kualitas pelayanan.
Kesiapan peralatan dasar di Puskesmas memang cukup tinggi (84%), tetapi kemampuan
menegakkan diagnosis ternyata masih rendah (61%). Di antara kemampuan menegakkan
diagnosis yang rendah tersebut adalah tes kehamilan (47%), tes glukosa urin (47%), dan tes
glukosa darah (54%). Hanya 24% Puskesmas yang mampu melaksanakan seluruh komponen
diagnosis (Kementerian Kesehatan, 2017).
Indonesia sebagai salah satu negara yang tergabung dalam WHO telah menyepakati
tercapainya Universal health coverage (UHC). Universal health coverage merupakan sistem
kesehatan yang memastikan setiap warga dalam populasi memiliki akses yang adil terhadap
pelayanan kesehatan promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif bermutu dengan biaya
terjangkau. Pada tahun 2015 dalam pencapaian UHC hanya mempertimbangkan 3 dimensi
yakni: 1) seberapa besar prosentasi penduduk yang dijamin, 2) seberapa lengkap pelayanan
yang dijamin, dan 3) seberapa besar proporsi cost sharing oleh penduduk.
Menurut WHO dalam jurnal lancet tahun 2018 menyebutkan bahwa “Without quality,
Universal Health Coverage (UHC) remains an empty promise”. Tanpa mutu, UHC hanya janji
kosong, sehingga sejak tahun 2018 dalam pencapaian UHC ditambahkan 1 dimensi yakni
mutu pelayanan kesehatan.
Gambar 1.2 Dimensi Universal Health Coverage
Oleh karena itu Pemerintah menetapkan program pembinaan pelayanan kesehatan

diperlukan untuk meningkatkan akses fasilitas pelayanan kesehatan dasar dan rujukan yang
berkualitas. Peningkatan mutu pelayanan dilaksanakan melalui akreditasi, sebagaimana diatur
dalam Permenkes No. 46 tahun 2015 tentang Akreditasi Puskesmas, Klinik Pratama, Tempat

Praktik Mandiri Dokter, dan Tempat Praktik Mandiri Dokter Gigi; juga Permenkes No. 34 Tahun
2017 tentang Akreditasi Rumah Sakit. Akreditasi fasilitas pelayanan kesehatan bertujuan
untuk meningkatkan mutu pelayanan dan keselamatan pasien, melindungi SDM kesehatan,
masyarakat, dan lingkungan, serta meningkatkan kinerja pelayanan.
Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan memasukkan poin terkait akreditasi puskesmas
dan akreditasi rumah sakit kedalam indikator kinerja untuk menjawab tantangan tersebut di
atas. Dalam upaya peningkatan kualitas pelayanan di puskesmas, saat ini telah terakreditasi
sebanyak 9.153 puskesmas dari total 10.137 puskesmas (sumber Pusdatin 31 Desember
2019) yang tersebar pada 6.212 kecamatan di seluruh Indonesia.
Peningkatan kualitas di fasilitas kesehatan rujukan pada tahun 2010-2014 telah
terakreditasi nasional 1.227 RS dengan menggunakan instrumen akreditasi versi 2007 atau
versi 2012, dan sampai akhir tahun 2019 telah terdapat 712 RS daerah terakreditasi nasional,
yang tersebar di 486 kabupaten/kota, dengan menggunakan instrumen penilaian akreditasi
tahun 2012 atau Standar Nasional Akreditasi Rumah Sakit (SNARS) Edisi 1. Diharapkan
peningkatan jumlah RS dan Puskesmas yang terakreditasi secara langsung akan diikuti
dengan peningkatan kualitas pelayanan, sehingga mutu dan keselamatan pasien menjadi
budaya pelayanan fasilitas pelayanan kesehatan.
Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional memberikan dampak pada pelayanan
kesehatan di fasilitas pelayanan kesehatan, terutama di Puskesmas sebagai FKTP (Fasilitas
Kesehatan Tingkat Pertama) dan Rumah Sakit sebagai FKRTL (Fasilitas Kesehatan Rujukan
Tingkat Lanjut). Pelaksanaan JKN meningkatkan jumlah pasien yang berobat, baik ke
Puskesmas maupun Rumah Sakit. Hal ini menimbulkan berbagai permasalahan dalam
penanganan pasien, antara lain waktu tunggu antrian yang lama, pasien tidak dapat ditangani
karena ketersediaan tenaga medis maupun peralatan kesehatan yang tidak sebanding dengan
jumlah pasien dan kebutuhan penanganan penyakit, pasien rawat inap tidak mendapatkan
tempat tidur sehingga terpaksa tidur di lorong rumah sakit, sampai dengan ketersediaan
Barang Habis Pakai (BHP) yang cepat habis, dan sebagainya. Permasalahan-permasalahan
ini tidak akan terjadi jika Puskesmas dan Rumah Sakit memiliki pelayanan yang prima dan
berkualitas ditinjau dari aspek SDM Kesehatan, alat kesehatan, dan sarana-prasarana.
Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan nomor 71 tahun 2013 tentang pelayanan
kesehatan pada Jaminan Kesehatan Nasional, menyatakan bahwa fasilitas kesehatan tingkat
pertama harus terakreditasi dan rumah sakit harus memiliki sertifikat akreditasi. Fasilitas
kesehatan yang terakreditasi diharapkan mampu memberikan pelayanan yang berkualitas
sehingga permasalahan-permasalahan tersebut diatas dapat teratasi. Sampai dengan tahun
2014, Puskesmas dan Rumah Sakit yang telah teregistrasi di Kementerian Kesehatan

sebanyak 9.731 Puskesmas dan 2.406 Rumah Sakit yang tersebar di seluruh wilayah
Indonesia, baik di perkotaan maupun pedesaan.
Berdasarkan kondisi di atas, maka tantangan strategis yang dihadapi oleh Direktorat
Jenderal Pelayanan Kesehatan dalam meningkatkan akses dan mutu pelayanan kesehatan
yang tertuang di dalam Rencana Aksi Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan 2015-2019
adalah sebagai berikut:
1. Perlunya penguatan pelayanan kesehatan primer
2. Perlunya penetapan sistem regionalisasi rujukan di seluruh provinsi
3. Perlunya penetapan dan pembangunan sistem rujukan nasional
4. Tidak meratanya jumlah, jenis dan kompetensi SDM Kesehatan
5. Kapasitas manajemen puskesmas dan rumah sakit yang tidak merata, dan belum
berbasiskan sistem manajemen kinerja
6. Belum tersedianya sarana prasarana dan alkes pada PPK I yang sesuai standar
secara merata di seluruh Indonesia
7. Belum terintegrasinya data dan sistem informasi di pusat, daerah, rumah sakit dan
puskesmas
8. Kebijakan pemerintah daerah yang belum tersinkronisasi dengan kebijakan
pemerintah pusat.
Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan mempunyai tugas merumuskan serta
melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di bidang pembinaan upaya kesehatan.
Dalam melaksanakan tugas tersebut Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan menetapkan
visi:
AKSES PELAYANAN KESEHATAN YANG TERJANGKAU

DAN BERKUALITAS BAGI MASYARAKAT
Untuk mewujudkan visinya, Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan menjalankan misi
sebagai berikut:
1. Melindungi kesehatan masyarakat dengan menjamin tersedianya upaya kesehatan
yang paripurna, merata, bermutu, dan berkeadilan
2. Menyelenggarakan tata kelola pemerintahan yang baik.
Dalam rangka pencapaian visi 2019, Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan telah
menetapkan suatu peta strategis yang menggambarkan hipotesis jalinan sebab akibat dari 14
sasaran strategis (yang menggambarkan arah dan prioritas strategis Direktorat Jenderal
Pelayanan Kesehatan yang diperlukan guna memampukannya dalam mencapai target kinerja
yang berkelanjutan di masa yang akan datang). Peta strategi pencapaian visi tersebut disusun

berdasarkan pendekatan balanced-score card dengan memperhatikan peta strategis pada
Renstra Kementerian Kesehatan 2015-2019.
Gambar 1.3 Peta Strategis Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan

Tahun 2015-2019
Peta strategi disusun untuk mencapai visi Ditjen Pelayanan Kesehatan 2019 menciptakan
Akses pelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas bagi masyarakat. Visi tersebut
dapat dijabarkan dalam bentuk sebuah tujuan strategis (outcome), yaitu: terwujudnya akses
pelayanan kesehatan dasar dan rujukan yang berkualitas bagi masyarakat (akreditasi
fasyankes primer dan rujukan).
D. Sistematika
Mengacu pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan
Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, format penyusunan
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah adalah sebagai berikut:

BAB I Pendahuluan
Bab ini menyajikan latar belakang penyusunan laporan kinerja dan penjelasan umum
organisasi dengan menekankan pada aspek strategis organisasi serta permasalahan
utama (strategic issues) yang sedang dihadapi organisasi.
BAB II Perencanaan Kinerja
Bab ini menguraikan ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja Direktorat Jenderal
Pelayanan Kesehatan Tahun 2019.
BAB III Akuntabilitas Kinerja
A. Capaian Kinerja Organisasi
Sub Bab ini membahas mengenai pencapaian kinerja organisasi untuk setiap
pernyataan kinerja sasaran strategis organisasi sesuai dengan hasil pengukuran
kinerja organisasi.
B. Indikator Antara yang Menjadi Pendorong Tercapainya Indikator Utama Direktorat
Jenderal Pelayanan Kesehatan
Sub Bab ini membahas mengenai indikator antara yang menjadi pendorong
tercapainya indikator utama Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan
C. Realisasi Anggaran
Sub Bab ini membahas mengenai realisasi anggaran yang digunakan dan yang
telah digunakan untuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai dokumen perjanjian
kinerja.
D. Realisasi Anggaran dan Output Pelayanan Pelayanan Kantor Daerah (UPT Vertikal)
Sub Bab ini membahas mengenai realisasi anggaran yang digunakan dan yang
telah digunakan beserta Output / keluaran kegiatan yang dihasilkan khsususnya di
Kantor Daerah (UPT Vertikal)
E. Sumber Daya Lainnya
Sub Bab ini membahas mengenai sumber daya lainnya selain yang telah
dibahas pada bagian sebelumnya seperti sumber daya Manusia dan sumber daya
sarana prasarana
F. Dukungan Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan Terhadap Prioritas Kesehatan
Nasional Lainnya
Sub Bab ini membahas mengenai kegiatan yang mendukung pencapaian target
dalam Nawacita/Janji Presiden dan prioritas kesehatan lainnya
G. Prestasi dan Inovasi Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan
Sub Bab ini membahas mengenai prestasi dan inovasi yang telah dicapai oleh
Ditjen Pelayanan Kesehatan

BAB IV Penutup
Bab ini menguraikan simpulan umum atas capaian kinerja organisasi serta langkah di
masa datang yang akan dilakukan untuk meningkatkan kinerjanya.

BAB II
PERENCANAAN KINERJA
A. Perencanaan Kinerja
Perencanaan Kinerja merupakan proses penetapan kegiatan tahunan dan indikator kinerja
berdasarkan program, kebijakan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam sasaran strategis.
Dalam rencana kinerja Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan tahun 2019, sebagaimana
telah ditetapkan dalam Rencana Strategis Kementerian Kesehatan dan target masing-masing
indikator untuk mencapai sasaran strategis organisasi.
Berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan No. 52 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis
Kementerian Kesehatan RI Tahun 2015-2019 yang telah direvisi dengan Keputusan Menteri
Kesehatan No. HK.01.07/MENKES/422/2017 tentang Revisi Rencana Strategis Kementerian
Kesehatan RI Tahun 2015-2019, Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan melaksanakan
program pembinaan pelayanan kesehatan
Sasaran strategis dan sasaran program/kegiatan yang ingin dicapai selama kurun waktu 5
tahun, adalah sebagai berikut:
Tabel 2.1 Sasaran Program Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2015-2019

Sasaran Target
No Indikator Kinerja
Program 2015 2016 2017 2018 2019
1 Meningkatnya Jumlah
1
akses kecamatan yang
pelayanan memiliki minimal
kesehatan 1 Puskesmas 350 700 2.800 4.900 5.600
dasar dan yang
rujukan yang tersertifikasi
berkualitas akreditasi
bagi
Kabupaten/kota
masyarakat
2 yang memiliki
minimal 1 RSUD
yang 94 190 287 434 481
tersertifikasi
akreditasi
nasional
* Revisi I Renstra 2017 Kepmenkes No. HK.01.07/MENKES/422/2017

B. Perjanjian Kinerja
Berdasarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
RI Nomor 53 Tahun 2014, Perjanjian Kinerja pada dasarnya adalah pernyataan komitmen
pimpinan yang merepresentasikan tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan
terukur dalam rentang waktu satu tahun dengan mempertimbangkan sumber daya yang
dikelolanya.
Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan menyusun perjanjian kinerja tahun 2019
mengacu pada Rencana Strategis Kementerian Kesehatan tahun 2015-2019. Target kinerja
ini menjadi komitmen bagi Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan untuk mencapainya
dalam tahun 2019.
Tabel 2.2 Perjanjian Kinerja yang Berisi Sasaran Program, Indikator Kinerja dan
Target Tahun 2019 Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan
Target
No Sasaran Program Indikator Kinerja
2019
1. Meningkatnya akses 1. Jumlah kecamatan yang memiliki 5.600
pelayanan kesehatan minimal 1 Puskesmas yang
dasar dan rujukan yang tersertifikasi akreditasi
berkualitas bagi 2. Jumlah Kabupaten/kota yang memiliki 481
masyarakat minimal 1 RSUD yang tersertifikasi
akreditasi nasional
* Revisi I Renstra 2017 Kepmenkes No. HK.01.07/MENKES/422/2017
Pada tahun 2019 Kementerian Kesehatan mengalokasikan anggaran sebesar Rp.

19.444.970.759.000.- (Sembilan Belas Triliun Empat Ratus Empat Puluh Empat Miliar
Sembilan Ratus Tujuh Puluh Juta Tujuh Ratus Lima Puluh Sembilan Ribu Rupiah) untuk
program pembinaan pelayanan kesehatan, dengan target capaian kinerja berupa 5.600
kecamatan yang memiliki minimal 1 (satu) puskesmas tersertifikasi akreditasi dan 481
kabupaten/kota yang memiliki minimal 1 (satu) RSUD tersertifikasi akreditasi nasional.

BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA
A. Capaian Kinerja Organisasi

Tahun 2019 adalah tahun kelima dalam pelaksanaan Rencana Strategis Kementerian
Kesehatan Tahun 2015-2019, serta tahun keempat pelaksanaan SOTK baru yaitu dari
Direktorat Jenderal Bina Upaya Kesehatan menjadi Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan.
Pengukuran kinerja dilakukan dengan membandingkan realisasi capaian dengan rencana
tingkat capaian (target) pada setiap indikator program dalam Rencana Strategis, sehingga
diperoleh gambaran tingkat keberhasilan masing-masing indikator. Berdasarkan pengukuran
kinerja tersebut dapat diperoleh informasi pencapaian indikator, sehingga dapat ditindaklanjuti
dalam perencanaan program di masa yang akan datang, agar setiap program yang
direncanakan ke depan dapat lebih berhasil guna dan berdaya guna.
Dalam upaya meningkatkan status kesehatan masyarakat, Direktorat Jenderal Pelayanan
Kesehatan mendapat tugas dalam melakukan pembinaan pelayanan kesehatan dengan
tujuan meningkatnya akses pelayanan kesehatan dasar dan rujukan yang berkualitas bagi
masyarakat, seperti yang tertuang dalam sasaran strategis Direktorat Jenderal Pelayanan
Kesehatan, yaitu:
MENINGKATNYA AKSES PELAYANAN KESEHATAN

DASAR DAN RUJUKAN YANG BERKUALITAS BAGI
Indikator pencapaian sasaranMASYARAKAT

tahun 2019 dalam Rencana Strategis Kementerian
Kesehatan Tahun 2015-2019 yang menjadi tanggung jawab Direktorat Jenderal Pelayanan
Kesehatan adalah sebagai berikut:
1. Jumlah kecamatan yang memiliki minimal 1 Puskesmas yang tersertifikasi akreditasi
2. Jumlah Kabupaten/kota yang memiliki minimal 1 RSUD yang tersertifikasi akreditasi
nasional.
Mengacu kepada Perjanjian Kinerja antara Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan
dengan Menteri Kesehatan RI, Indikator kinerja program Ditjen Pelayanan Kesehatan
merupakan indikator outcome. Dalam upaya mendapatkan capaian indikator outcome tersebut
diperlukan proses-proses strategis yang yang dapat diukur melalui indikator kinerja kegiatan
di masing-masing eselon II Kantor Pusat Ditjen Pelayanan Kesehatan.

Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan pada tahun 2019 telah melaksanakan program
dan kegiatan untuk mencapai indikator kinerja program. Uraian pencapaian kinerja dari
masing-masing indikator adalah sebagai berikut:
1. Jumlah kecamatan yang memiliki minimal 1 Puskesmas yang tersertifikasi
akreditasi
Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 75 Tahun 2014 tentang
Puskesmas dinyatakan bahwa Puskesmas harus didirikan di tiap Kecamatan, dan
demi mendukung pelayanan yang berkualitas, maka puskesmas juga perlu diakreditasi
oleh suatu lembaga independen yang bertugas melakukan akreditasi puskesmas.
a. Definisi Operasional
Definisi operasional dari kecamatan yang memiliki satu Puskesmas yang
tersertifikasi akreditasi yaitu kecamatan yang memiliki minimal satu Puskesmas
yang telah memiliki sertifikat akreditasi yang dikeluarkan oleh lembaga independen
penyelenggara akreditasi atau Komisi Akreditasi Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Akreditasi Puskesmas adalah pengakuan yang diberikan oleh lembaga

independen penyelenggara akreditasi yang ditetapkan oleh Menteri setelah
memenuhi standar akreditasi.
Permenkes No. 46 tahun 2015
b. Cara Perhitungan
Cara perhitungan capaian adalah dengan menjumlah seluruh kecamatan yang
memiliki minimal 1 Puskesmas yang terakreditasi pada tahun berjalan
dibandingkan dengan target dikalikan 100%. Sedangkan cara mengukur adalah
dibuktikan dengan adanya sertifikat akreditasi untuk Puskesmas yang dikeluarkan
oleh Komisi Akreditasi Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama.
Jumlah kumulatif kecamatan yang memiliki minimal 1 Puskesmas

yang terakreditasi pada tahun 2019
x 100%
Target kecamatan yang memiliki minimal 1 Puskesmas yang
terakreditasi pada tahun 2019
c. Target dan Realisasi Capaian Kinerja

Capaian kinerja tahun 2019 untuk kecamatan yang memiliki minimal 1
Puskesmas tersertifikasi akreditasi adalah sebanyak 6.212 Kecamatan dari target

5.600 Kecamatan (111 %). Capaian ini terdistribusi di 9.153 Puskesmas, 506
Kabupaten/Kota, 34 Provinsi (Komisi Akreditasi FKTP per 31 Desember 2019).
Tabel 3.1 Target dan Capaian Kecamatan Yang Memiliki Minimal

1 Puskesmas Tersertifikasi Akreditasi Tahun 2019
2019
Indikator
Target Realisasi %
Jumlah kecamatan yang
memiliki minimal 1
5.600 6.212 111%
Puskesmas yang
tersertifikasi akreditasi
Dari 9.153 Puskesmas yang terakreditasi pada tahun 2019, masih di dominasi
oleh status kelulusan madya dan dasar, dengan rincian dasar 2.177 (24%), 5.073
madya (55%), 1.664 utama (18%), dan 239 paripurna (3%).
Grafik 3.1 Distribusi Status Kelulusan Akreditasi Puskesmas Tahun 2019
239 1.664
(3%) (18%)
2.177
(24%)
5.073
(55%)
PARIPURNA UTAMA MADYA DASAR
Untuk distribusi capaian indikator per provinsi pada tahun 2019 dapat dilihat
pada grafik 3.2 di bawah ini:

Grafik 3.2 Capaian Akreditasi Puskesmas Per Provinsi Tahun 2019
Berdasarkan capaian kinerja tahun 2019 sebagaimana tercantum pada tabel

dan gambar diatas dapat disimpulkan (1) target indikator IKU tahun 2019 telah
tercapai, dan (2) terdapat peningkatan jumlah baik Puskesmas, Kecamatan,
maupun Kabupaten/Kota yang terakreditasi.
d. Perbandingan dengan Realisasi Capaian Kinerja Tahun Sebelumnya

Pada tahun 2018 capaian kinerja Direktorat Mutu dan Akreditasi adalah
sebanyak 5.385 Kecamatan (119%) dari target 4.900 Kecamatan dan pada tahun
2019 sebanyak 6.212 Kecamatan (111%) dari target 5.600 Kecamatan.
Perbandingan capaian indikator tahun 2019 dan tahun 2018 dapat dilihat pada
tabel dibawah ini:
Tabel 3.2 Perbandingan Target dan Capaian Kecamatan Yang Memiliki

Minimal 1 Puskesmas Tersertifikasi Akreditasi Tahun 2019 dan Tahun 2018
2019 2018
Indikator IKU
Target Realisasi Target Realisasi
Jumlah kecamatan yang
memiliki minimal 1 5.600 6.212 4.900 5.385
Puskesmas yang (111%) (119%)
tersertifikasi akreditasi

Untuk perbandingan capaian Puskesmas, Kecamatan, Kabupaten/Kota dan
Provinsi yang terakreditasi pada tahun 2019 dan tahun 2018 dapat dilihat pada
grafik di bawah ini:
Grafik 3.3 Perbandingan Capaian Puskesmas, Kecamatan,

Kabupaten/Kota dan Provinsi Tersertifikasi AkreditasiTahun 2019 dan Tahun 2018
Tabel dibawah ini menggambarkan perbandingan antara target dan capaian

Renstra serta RPJMN indikator jumlah kecamatan yang memiliki minimal satu
puskesmas tersertifikasi akreditasi sejak tahun 2015 sampai dengan tahun 2019.

Tabel 3.3 Capaian Jumlah Kecamatan yang memiliki
minimal 1 Puskesmas tersertifikasi akreditasi
2015 2016 2017 2018 2019
Indikator
T R T R T R T R T R
Renstra:
Jumlah
kecamatan
yang
memiliki
93 1.308 3.447 5.385 6.212
minimal 1 350 700 2.800 4.900 5.600
(27%) (187%) (123%) (119%) (111%)
Puskesmas
yang
tersertifikasi
akreditasi
RPJMN:
Jumlah
kecamatan
yang
memiliki
93 1.308 3.447 5.385 6.212
minimal 1 350 700 1.400 2.800 5.600
(27%) (187%) (246%) (192%) (111%)
Puskesmas
yang
tersertifikasi
akreditasi
Adapun tren capaian indikator dibandingkan dengan target RPJMN dan

Renstra dari tahun 2015 s.d 2019 disajikan dalam grafik berikut ini:

Grafik 3.4 Trend Capaian Akreditasi Puskesmas Tahun 2015-2019
Dari grafik 3.4 diatas menunjukan bahwa baik capaian Renstra Kemenkes 2015
– 2019 maupun capaian RPJMN 2015 – 2019 masih on the track sesuai target
yang telah ditetapkan.
Grafik 3.5 Distribusi Status Kelulusan Akreditasi Tahun 2015 - 2019
Pada grafik 3.5 diatas menunjukan tren persentase status kelulusan akreditasi
mulai dari tahun 2015 sampai dengan 2019. Untuk dasar mengalami penurunan

rata-rata pertahun sebesar 9%, madya mengalami kenaikan rata-rata pertahun
sebesar 5% dan utama 4%, sedangkan paripurna stabil.
e. Analisa Keberhasilan
Keberhasilan capaian kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan dalam pencapaian
target indikator IKU kecamatan yang memiliki minimal 1 Puskesmas tersertifikasi
akreditasi tahun 2019, dikarenakan:
1) Penyiapan regulasi dan NSPK tahun 2019 dilakukan melalui revisi Permenkes
46 tahun 2015, revisi standar dan instrumen puskesmas, penyusunan indikator
mutu pelayanan di Puskesmas, pedoman pembinaan terpadu puskesmas oleh
Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota. Hal ini dilakukan dalam rangka
mengakomodir adanya perbaikan sistem, kebutuhan pengguna,
perkembangan ilmu pengetahuan dan perubahan kebijakan untuk peningkatan
mutu dan pelaksanaan akreditasi Puskesmas.
2) Kegiatan pertemuan koordinasi, bimbingan teknis dan monitoring evaluasi
tahun 2019 dilakukan dalam rangka memperoleh dukungan sekaligus
penguatan peran dari stakeholder terkait meliputi Dinas Kesehatan Provinsi,
Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota, FKTP, Organisasi Profesi, swasta. Hal ini
dilakukan karena akreditasi Fasyankes termasuk dalam program prioritas
nasional yang tercantum sebagai indikator Renstra dan RPJMN sehingga
dalam pencapaian targetnya perlu kerjasama dengan stakeholder terkait.
3) Kegiatan pertemuan koordinasi, bimbingan teknis, monitoring evaluasi tahun
2019 juga dilakukan dalam upaya percepatan akreditasi FKTP baik puskesmas
maupun klinik pratama. Hal ini dilakukan karena akreditasi fasyankes
merupakan salah satu persyaratan kredensialing dan rekredensialing dalam
bekerjasama dengan BPJS sebagaimana tercantum dalam Permenkes
Permenkes No. 71 tahun 2013 dan Permenkes No. 99 tahun 2015 tentang
Pelayanan Kesehatan pada JKN.
4) Kegiatan pelatihan dan lokakarya TOT pendamping dan surveior tahun 2019
dilakukan dalam upaya pemenuhan kebutuhan SDM dan peningkatan
kompetensi SDM dalam pelaksanaan akreditasi..
5) Pemberdayaan tenaga TOT pendamping, pendamping dan surveior dalam
memenuhi kebutuhan akan narasumber, proses pendampingan dan survei
akreditasi dengan menggunakan dana DAK dan DEKON.

6) Adanya Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara Direktorat Mutu dan Akreditasi
Pelayanan Kesehatan dengan Universitas Binus dalam rangka pengembangan
Sistem Informasi Akreditasi FKTP (SIAF) untuk memperkuat Komisi Akreditasi
FKTP dalam mempercepat penyelenggaraan survei akreditasi.
7) Pelaksanaan kegiatan pendampingan pasca survei, survei reakreditasi setiap
3 tahun sekali dan penilaian FKTP Berprestasi untuk memastikan perbaikan
mutu secara berkesinambungan terutama pada FKTP yang telah terakreditasi.
Hal ini dilakukan untuk menjawab tuntutan masyarakat dalam mendapatkan
pelayanan kesehatan yang berkualitas.
f. Efisiensi Sumber Daya

Efiensi penggunaan sumber daya dalam pencapaian target 2019 adalah
sebagai berikut :
1) Kegiatan Bimtek Komisi Akreditasi FKTP dengan realisasi anggaran sebesar
Rp. 399.399.634,- dari alokasi anggaran sebesar Rp. 440.300.000,-,
sedangkan untuk output awal yang direncanakan sebanyak 22 lokus, dapat
terealisasi di 34 lokus.
Ada efisiensi dari segi output kegiatan, bahwa dengan realisasi
anggaran sebesar 90,7% diperoleh output sebesar 154,5%.
2) Kegiatan Penyusunan Indikator Mutu Pelayanan Kesehatan di FKTP dengan
alokasi anggaran sebesar Rp. 443.480.000,- diperoleh realisasi sebesar Rp.
341.861.756,- (77,08%).
Ada efisiensi dari segi anggaran pada biaya meeting dalam kota dan
transportasi daerah untuk pembahasan hasil uji coba indikator mutu yang
semula dianggarkan untuk 2 kali pertemuan : a) pertemuan pertama
pembahasan hasil uji coba direktorat dengan pakar, dan b) pertemuan kedua
adalah pertemuan besar dengan mengundang pakar beserta daerah lokus uji
coba. Realiasasi kegiatan hanya menjadi 1 kali, tetapi output tetap tercapai
yakni di perolehnya masukan dari pakar dan daerah setelah pelaksanaan
ujicoba indikator.
Selain itu juga ada efisiensi perjalanan dinas ke daerah walaupun output
tercapai yakni 4 lokus (100%), hal ini disebabkan karena lokasi ujicoba yang
relatif dekat sehingga biaya transportasi lebih rendah daripada yang
dianggarkan.

3) Kegiatan Bimtek Pelaksanaan Mutu dan Akreditasi Klinik di Provinsi Terpilih
dengan realisasi anggaran sebesar Rp. 437.863.400,- dari alokasi anggaran
sebesar Rp. 639.200.000,-, sedangkan untuk output awal yang direncanakan
sebanyak 15 lokus dapat terealisasi 15 lokus.
Ini berarti ada efisiensi dari segi anggaran, bahwa dengan output
sebesar 100%, realisasi anggaran hanya sebesar 68,5%.
4) Kebijakan honor surveior akreditasi FKTP sebesar 3 jam per hari untuk seluruh
puskesmas baik di kawasan perkotaan, perdesaan maupun terpencil/sangat
terpencil, sebagaimana diatur dalam Permenkes No. 3 tahun 2019 tentang
Juknis Penggunaan DAK Non Fisik bidang kesehatan tahun 2019.
Sedangkan pada tahun 2018 honor survey dibedakan untuk puskesmas
kategori perkotaan sebesar 4 jam, perdesaan sebesar 4-6 jam dan
terpencil/sangat terpencil sebesar 4-7 jam, sebagaimana diatur dalam
Permenkes No. 61 Tahun 2017 tentang Juknis Penggunaan DAK Non Fisik
bidang kesehatan tahun 2018.
Ini berarti ada efisisensi dalam hal anggaran honor surveior.
Tabel 3.4 Jumlah Jam Honor Surveior per Hari

KATEGORI PUSKESMAS TH 2018 TH 2019
Perkotaan 4 Jam 3 Jam
Perdesaan 4 – 6 Jam 3 Jam
Terpencil/Sangat Terpencil 4 – 7 Jam 3 Jam
5) Regionalisasi surveior sehingga surveior hanya bertugas di regionalnya,

dengan cara ini diharapkan dapat mengurangi besaran biaya transportasi.
6) Menugaskan surveior untuk melaksanakan survei dua puskesmas yang
lokasinya berdekatan secara berturut turut (maraton) untuk menghemat waktu,
tenaga dan biaya.
7) Adanya Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara Direktorat Mutu dan Akreditasi
Pelayanan Kesehatan dengan Universitas Bina Nusantara dalam rangka
pengembangan Sistem Informasi Akreditasi FKTP (SIAF), dimana dalam
pengembangan tersebut tidak ada honor konsultan, tetapi diganti dengan
dibukanya akses tempat magang bagi mahasiswa Universitas Bina Nusantara
di Direktorat Mutu dan Akreditasi Pelayanan Kesehatan.

g. Program/Kegiatan yang dilakukan untuk Mencapai Target
Upaya yang dilakukan di tingkat pusat menggunakan dana DIPA Direktorat
Mutu dan Akreditasi T.A 2019 maupun dana APBN yang dikucurkan ke daerah
melalui dana DAK dan Dekon T.A 2019, meliputi:
1) Dana dekonsentrasi kegiatan akreditasi Puskesmas T.A 2019 sebagaimana
ditetapkan melalui Permenkes Nomor 55 Tahun 2018 tanggal 31 Desember
2018 sebesar Rp 8.849.126.000,- bagi 33 Provinsi untuk kegiatan: (a) Pelatihan
tim pendamping akreditasi FKTP bagi tenaga kesehatan di kabupaten/kota, (b)
Lokakarya mutu dan akreditasi puskesmas bagi pemegang program di Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota.
2) Dukungan pelaksanaan akreditasi Puskesmas melalui dana alokasi khusus T.A
2019 sebagaimana ditetapkan melalui Permenkes No. 3 tahun 2019 tanggal 15
Januari 2019 dan Kepmenkes No. HK.01.07/Menkes/194/2019 tanggal 1 April
2019 untuk kegiatan dukungan mutu dan akreditasi Puskesmas sebesar Rp.
769.386.011.000,- di 475 Kabupaten/Kota pada 33 Provinsi dengan rincian
kegiatan : (a) Workshop pendukung akreditasi, (b) Pendampingan prasurvei,
(c) Pendampingan pasca survei, (d) Survei perdana dan (e) Survei reakreditasi
3) Dukungan Operasional Komisi Akreditasi
Untuk Kegiatan dukungan operasional Komisi Akreditasi terdiri dari beberapa
sub kegiatan yakni:
(a) Revisi Permenkes 46 tahun 2015 tentang Akreditasi FKTP yang sudah
digunakan selama 4 (empat) tahun serta review standar dan instrumen
akreditasi FKTP sebagai lampiran revisi Permenkes tersebut.
Review ini dibutuhkan untuk mengakomodir adanya perubahan
kebijakan pemerintah, perkembangan ilmu pengetahuan, penguatan upaya
promotif preventif, masukan dari hasil survei, masukan dari lintas program
lintas sektor dan hasil kajian dari Badan Litbangkes tahun 2017.
Diharapkan hasil review standar dan instrumen ini dapat menjadi acuan
dalam pelaksanaan akreditasi serta menjamin mutu layanan kesehatan ke
depan yang lebih baik.
(b) Kegiatan Bimtek Komisi Akreditasi FKTP
Kegiatan ini dilaksanakan dengan tujuan antara lain: (1) Survei terfokus
di Puskesmas yang belum memenuhi standar kelulusan, (2) Uji petik
pelaksanaan akreditasi Puskesmas bersama Itjen, (3) Sosialisasi budaya

mutu bersama DPR RI, (4) Konfirmasi ke lapangan terkait pelaporan
surveior oleh tim etik, dan lain-lain.
(c) Kegiatan Rapat Kerja Komisi Akreditasi FKTP
Tujuan dari kegiatan ini adalah: (1) pengenalan terhadap hasil review
standar dan instrumen akreditasi Puskesmas, (2) memperoleh masukan
dari peserta pertemuan, (3) Evaluasi kinerja KAFKTP semester I tahun
2019, (4) rencana kerja KAFKTP tahun 2020, dan (5) strategi peningkatan
kapasitas surveior.
Gambar 3.1 Rapat Kerja Komisi Akreditasi FKTP Tahun 2019
4) Kegiatan Pelatihan Calon Surveior Akreditasi FKTP

Kegiatan ini dilakukan dalam rangka memenuhi kekurangan Surveior untuk
kebutuhan usulan survei akreditasi Puskesmas dan Klinik Pratama. Pada tahun
2019 dianggarkan untuk 2 angkatan total 72 orang peserta dengan prioritas
pada penambahan Surveior di pokja UKP dan dengan latar belakang tenaga
medis.
Gambar 3.2 Pelatihan Calon Surveior Akreditasi FKTP

Angkatan I dan II Tahun 2019

5) Kegiatan Pelatihan Pelatih Pendamping Akreditasi FKTP
Kegiatan ini ditujukan untuk memenuhi kebutuhan akan pendamping Akreditasi
khususnya Klinik Pratama. Peserta pelatihan berjumlah 36 orang. Diharapkan
dengan adanya Pelatih Pendamping Klinik akan mempermudah dan
mempercepat akreditasi klinik pratama, baik melalui kegiatan pelatihan
pendamping, lokakarya, pendampingan klinik, dan sebagainya.
Gambar 3.3 Pelatihan Pelatih Pendamping Akreditasi Klinik Tahun 2019
6) Kegiatan Lokakarya Standar dan Intrumen Akreditasi Edisi I Kepada Surveior

Kegiatan ini bertujuan untuk memberikan pengenalan terhadap hasil review
standar dan instrumen akreditasi Puskesmas sekaligus memperoleh masukan
dari surveior.
Untuk mendapatkan gambaran pemahaman surveior terhadap standar
dan instrumen akreditasi Puskesmas yang baru, dilakukan uji kompetensi
secara online melalui aplikasi Sistem Informasi Akreditasi FKTP (SIAF).
Gambar 3.4 Lokakarya Standar dan Instrumen Akreditasi

Edisi I Kepada Surveior Angkatan I s.d IV Tahun 2019

7) Lokakarya Standar dan Intrumen Akreditasi Edisi I Kepada Pelatih Pendamping
Kegiatan ini bertujuan untuk memberikan pengenalan terhadap hasil review
standar dan instrumen akreditasi Puskesmas sekaligus memperoleh masukan
dari para pelatih pendamping.
Untuk mendapatkan gambaran pemahaman pelatih pendamping terhadap
standar dan instrumen akreditasi Puskesmas yang baru dilakukan uji
kompetensi secara online melalui aplikasi Sistem Informasi Akreditasi FKTP
(SIAF).
Gambar 3.5 Lokakarya Standar dan Instrumen Akreditasi Edisi I

Kepada Pelatih Pendamping Tahun 2019
8) Peningkatan Kualitas Akreditasi Puskesmas Melalui Pembinaan Terpadu Oleh

Tim Pembina Cluster Binaan (TPCB), yang terdiri dari beberapa sub kegiatan
yakni:
(a) Pertemuan Teknis Percepatan Upaya Peningkatan Mutu dan Akreditasi di
Puskesmas dan Klinik Bagi Dinas Kesehatan
Tujuan kegiatan ini dimaksudkan untuk melakukan percepatan upaya
peningkatan mutu dan akreditasi FKTP melalui kegiatan pertemuan teknis
percepatan upaya peningkatan mutu dan akreditasi di Puskesmas dan
klinik.

Gambar 3.6 Pertemuan Teknis Percepatan Upaya Peningkatan
Mutu dan Akreditasi di Puskesmas dan Klinik
Bagi Dinas Kesehatan Tahun 2019
(b) Kegiatan finalisasi Pedoman Pembinaan Puskesmas oleh TPCB Dinkes

Kabupaten/Kota. Kegiatan ini dilakukan dengan tujuan: a) mendapatkan
informasi bestpractice implementasi pembinaan terpadu Dinas Kesehatan
Kabupaten/Kota di regional barat, tengah dan timur, b) mendapatkan
masukan konsep pembinaan mutu pelayanan kesehatan secara terpadu di
Puskesmas.
Gambar 3.7 Pertemuan Pembahasan Implementasi Pembinaan Terpadu

Oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota
9) Penyusunan Indikator Mutu Pelayanan Kesehatan di FKTP

Untuk kegiatan penyusunan indikator mutu pelayanan kesehatan di FKTP
terdiri dari beberapa sub kegiatan yakni:
(a) Penyusunan indikator mutu pelayanan kesehatan di FKTP Kegiatan
penyusunan indikator mutu pelayanan kesehatan di FKTP ini bertujuan
untuk meningkatkan mutu pelayanan kesehatan dan tersusunnya sistem
pemantauan pelayanan puskesmas sehingga diperlukan indikator mutu
terpilih yang dapat diukur secara periodik.

Gambar 3.8 Kegiatan Penyusunan Indikator Mutu Pelayanan Kesehatan
di FKTP Tahun 2019
(b) Ujicoba Indikator Mutu Pelayanan

Tujuan dari uji coba indikator mutu pelayanan adalah untuk melihat
feasibilitas dan validitas indikator mutu yang telah pilih apakah mampu
laksana di Puskesmas atau tidak.
Gambar 3.9 Kegiatan Uji Coba Indikator

Mutu Pelayanan Kesehatan di FKTP Tahun 2019
10) Bimtek Pelaksanaan Mutu dan Akreditasi di Daerah Prioritas

Untuk kegiatan bimtek pelaksanaan mutu dan akreditasi di daerah prioritas
terdiri dari beberapa sub kegiatan yakni:
(a) Pelaksanaan Bimtek
Kegiatan ini dilaksanakan dengan tujuan untuk percepatan akreditasi di
daerah prioritas. Bimtek telah dilaksanakan di beberapa daerah yakni :
Kabupaten Timor Tengah Selatan, Kab. Dogiyai, Kab. Buru Selatan, Kab.
Nias Barat, Kab. Tolikara dan Kota Ambon.

Gambar 3.10 Bimtek Pelaksanaan Mutu dan Akreditasi
di Daerah Prioritas Tahun 2019
(b) Pertemuan koordinasi percepatan akreditasi klinik

Tujuan dari kegiatan ini adalah: (1) Tersosialisasikannya standar dan
intrumen akreditasi klinik pratama, (2) Diperolehnya roadmap akreditasi
klinik pratama tahun 2020 s.d 2022, (3) Diperolehnya masukan terkait
penyelenggaraan, pola pembiayaan dan pengusulan survei akreditasi klinik
pratama dan (4) Kesepakatan dan RTL akreditasi klinik pratama.
Gambar 3.11 Kegiatan Koordinasi Percepatan Akreditasi Klinik Tahun 2019
(c) Bimtek Pelaksanaan Mutu dan Akreditasi Klinik di Provinsi Terpilih.

Kegiatan ini dilakukan sebagai salah satu upaya percepatan akreditasi
klinik di provinsi terpilih. Adapun kriteria pemilihan provinsi adalah 15
provinsi yang memiliki klinik pratama terbanyak bekerja sama dengan BPJS
berdasarkan data dari Subdit Klinik per 31 Desember 2018.

Gambar 3.12 Kegiatan Bimtek Pelaksanaan Mutu dan Akreditasi Klinik
di Provinsi Terpilih Tahun 2019
h. Permasalahan
Permasalahan yang dihadapi untuk pelaksanaan kegiatan akreditasi FKTP
pada tahun 2019 antara lain:
1) Walaupun pencapaian target nasional secara kumulatif tercapai sebesar 111%,
tapi di beberapa provinsi realisasi akreditasi akhir tahun 2019 lebih rendah dari
rencana awal di tahun 2019. Khususnya di provinsi Papua Barat dan Papua.
Untuk Papua Barat dari rencana 51 puskesmas hanya terealisasi 33
puskesmas (64,7%), sedangkan untuk Papua dari rencana awal 68 hanya
terealisasi 49 puskesmas (72,1%). Adapun alasannya antara lain:
(a) Faktor keamanan
(b) Kekurangan SDM pendamping aktif karena mutasi pegawai
(c) Renovasi puskesmas yang belum selesai
(d) Keterlambatan pengajuan usulan survei di SIAF
Capaian kumulatif akreditasi Puskesmas secara nasional dapat tercapai
meskipun realisasi Provinsi Papua dan Papua Barat rendah karena capaian
beberapa Provinsi melampaui target yakni Provinsi Jawa Tengah, Jawa Timur,
Sulawesi Selatan, Jambi dan Kalimantan Selatan. Target di provinsi tersebut
dapat terlampaui antara lain karena adanya dukungan anggaran melalui APBD
II untuk kegiatan pendampingan dan survei akreditasi.
2) Pelaksanaan survei akreditasi sebagian masih dengan pola lama, dimana
usulan survei menumpuk pada tribulan akhir 2019 antara bulan September –
November 2019. Hal ini terjadi karena waktu pendampingan dilakukan pada
tahun yang sama dengan survei akreditasi, dimana pendampingan prasurvei
umumnya membutuhkan waktu 6 – 9 bulan.

Grafik 3.6 Trend Survei Akreditasi Puskesmas Tahun 2016 - 2019
3) Walaupun telah dibuat sistem kesediaan survei melalui SIAF, pada

kenyataannya ada beberapa surveior yang membatalkan tugas setelah keluar
surat tugas. Hal ini menyebabkan ketidakefektifan waktu penjadwalan, karena
Komisi Akreditasi FKTP harus mencari surveior pengganti dan merevisi surat
tugas.
4) Khusus surveior yang masih berstatus ASN, karena penumpukan survei yang
terjadi di akhir tahun berbarengan dengan banyaknya kegiatan tupoksi di
instansi masing-masing, hal ini menyebabkan kesediaan survei yang rendah
dari surveior ASN.
Mutasi pendamping yang sangat cepat di daerah, sehingga mengakibatkan
pendamping yang telah terlatih menjadi tidak aktif lagi. Hal ini terkadang
mengganggu proses persiapan akreditasi yang dilakukan oleh puskesmas,
terutama pada Kabupaten/Kota yang memiliki tim pendamping terbatas.
i. Pemecahan Masalah
Dengan adanya masalah-masalah yang dihadapi sebagaimana di atas, upaya
pemecahan masalah yang dilakukan yakni:
1) Untuk puskesmas yang gagal survei di tahun 2019 diharapkan melakukan
pengusulan survei akreditasi kembali pada tahun 2020. Untuk Kabupaten/Kota
yang mendapatkan dana DAK sejak tahun 2019 maka Kepala Dinas

menandatangani surat pernyataan yang berisi bahwa puskesmas yang
mendapat dana DAK memenuhi syarat sebagai berikut:
✓ Puskesmas sudah teregistrasi di Pusdatin Kementerian Kesehatan
✓ Puskesmas telah memiliki izin untuk menyelenggarakan pelayanan
kesehatan dari pemerintah Kabupaten/Kota
✓ Puskesmas memiliki dokter umum yang dibuktikan dengan SK Kepala
Dinas Kesehatan Daerah Kabupaten/Kota
✓ Kriteria Kepala Puskesmas sesuai Permenkes 75 tahun 2014
✓ Puskesmas tidak sedang dilakukan rehabilitasi berat
✓ Komitmen melaksanakan survei akreditasi pada puskesmas yang diusulkan
pada tahun anggaran berjalan
✓ Kesanggupan untuk melakukan upaya pembinaan dalam rangka
peningkatan status akreditasi puskesmas
2) Untuk menghindari penumpukan survei akreditasi pada akhir tahun upaya yang
dilakukan:
✓ Untuk menu DAK telah dipisahkan menu pendampingan dan survei
sejak T.A 2019. Pemisahan ini memberikan pilihan kepada daerah agar
dapat melaksanakan pendampingan dan survei akreditasi di tahun yang
berbeda sehingga mengurangi penumpukan survei di akhir tahun
✓ Komisi akreditasi FKTP membuat pembatasan kuota survei per bulan,
sehingga diharapkan usulan dapat lebih terdistribusi ke bulan-bulan lain
✓ Untuk puskesmas yang akan mengajukan survei re-akreditasi
diharapkan mengusulkan survei 3 bulan sebelum masa berlaku
sertifikat habis melalui surat edaran Direktur Jenderal Pelayanan
Kesehatan No. YM.02.01/VI/2293/2019 tanggal 12 Juni 2019.

Gambar 3.13 Surat Edaran Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan
No. YM.02.01/VI/2293/2019 tanggal 12 Juni 2019
3) Untuk surveior yang telah menyatakan kesediaan survei, tetapi kemudian

membatalkan setelah keluar surat tugas, maka dalam Aplikasi Sistem Informasi
Akreditasi FKTP (SIAF) sudah terhitung 1x penolakan. Hal ini menyebabkan
tingkat penolakan mengalami penurunan pada tahun 2019.
4) Untuk memenuhi tingginya permintaan survei di akhir tahun upaya yang
dilakukan:
✓ Surveior ASN ditetapkan harus memenuhi minimal survei 4x dalam
setahun
✓ Pemberdayaan surveior paripurna dengan penambahan frekuensi
penugasan survei dalam setahun
✓ Dilakukan survei dua puskesmas yang lokasinya berdekatan secara
berturut-turut (maraton)
5) Untuk mengatasi kekurangan SDM pendamping akreditasi di daerah dilakukan
upaya pemberdayaan surveior akreditasi FKTP dengan penandatanganan
pakta integritas. Salah satu pointvdalam pakta integritas adalah
surveiorvsanggap membantu pembinaan puskesmas di wilayah domisili untuk

memperoleh status akreditasi minimal utama dan atau mempertahankan status
akreditasi puskesmas paripurna dengan berkoordinasi dan atau bekerjasama
dengan Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota.
Gambar 3.14 Pakta Integritas Surveior Akreditasi FKTP
2. Kabupaten/Kota yang Memiliki Minimal 1 RSUD yang Tersertifikasi Akreditasi

Nasional
a. Definisi Operasional
RSUD adalah rumah sakit yang memberikan pelayanan kesehatan pada
semua bidang dan jenis penyakit yang penyelenggaraannya dilaksanakan oleh
Pemerintah Daerah (Kabupaten, Kota atau Propinsi).
Yang dimaksud kabupaten/kota yang memiliki minimal 1 RSUD yang
tersertifikasi akreditasi nasional yaitu kabupaten/kota yang memiliki minimal satu
RSUD yang telah memiliki sertifikat akreditasi yang dikeluarkan oleh Lembaga
Independen penyelenggara akreditasi yaitu Komisi Akreditasi Rumah Sakit

(KARS), dengan tingkat kelulusan akreditasi yaitu perdana, dasar, madya, utama
dan paripurna sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Akreditasi Rumah Sakit adalah pengakuan terhadap mutu

pelayanan Rumah Sakit, setelah dilakukan penilaian bahwa
Rumah Sakit telah memenuhi Standar Akreditasi.
Permenkes No. 34 tahun 2017
b. Cara Perhitungan
Cara perhitungan capaian indikator ini adalah dengan menjumlahkan
Kabupaten/Kota yang memiliki minimal 1 RSUD yang tersertifikasi akreditasi
nasional. Sedangkan cara pengukuran hasil adalah dengan menghitung jumlah
Kabupaten/Kota yang memiliki RSUD yang tersertifikasi akreditasi nasional
berdasarkan data RSUD terakreditasi dari KARS atau melalui website KARS.
Untuk Kabupaten/Kota dengan lebih dari 1 RSUD terakreditasi, maka hanya
dihitung sebagai satu Kabupaten/Kota.
c. Target dan Realisasi Capaian Kinerja

Target dan realisasi capaian kinerja jumlah Kabupaten/Kota yang memiliki
minimal 1 RSUD tersertifikasi akreditasi nasional pada tahun 2019 adalah
sebagaimana tabel berikut ini:
Tabel 3.5 Pencapaian Kabupaten/Kota yang Memiliki Minimal 1 RSUD yang

Tersertifikasi Akreditasi Nasional Tahun 2019
Indikator Target Realisasi
Jumlah Kabupaten/Kota yang memiliki minimal 481 486
1 RSUD tersertifikasi akreditasi nasional (101%)
Sumber : Renstra Kemenkes, KARS 31 Desember 2019 (telah diolah)
Tabel 3.5 menunjukkan bahwa target 481 Kabupaten/Kota yang memiliki

minimal 1 RSUD tersertifikasi akreditasi nasional pada tahun 2019 dapat tercapai
486 Kabupaten/Kota (101%).

Grafik 3.7 Distribusi Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki Minimal 1
RSUD Terakreditasi Berdasarkan Provinsi Tahun 2019
Sumber : KARS, 31 Desember 2019 (telah diolah)
Berdasarkan grafik 3.7 di atas, maka di Provinsi Jawa Timur terdapat 38

Kabupaten/Kota yang memiliki RSUD tersertifikasi akreditasi nasional. Jumlah
tersebut paling banyak jika dibandingkan dengan provinsi lainnya, sedangkan di
Kalimantan Utara paling sedikit yaitu 4 Kabupaten/Kota yang memiliki RSUD
tersertifikasi akreditasi nasional.
Pada tahun 2019 terdapat 712 RSUD yang telah terakreditasi di 486 Kab/Kota.
Adapun tingkat kelulusannya bervariasi, yaitu 137 RS lulus perdana (19%), 62 RS
lulus dasar (9%), 127 RS lulus madya (18%), 139 RS lulus utama (19%) dan 247
RS lulus paripurna (35%). Adapun proporsi tingkat kelulusan akreditasi dapat
dilihat dalam grafik 3.11 berikut ini:
Grafik 3.8 Tingkat Kelulusan Akreditasi 712 RSUD Tahun 2019
712 RS
Sumber : KARS tanggal 31 Desember 2019

Pada tahun 2019 di Indonesia terdapat 2.465 rumah sakit baik milik pemerintah
maupun swasta yang telah terakreditasi nasional versi 2012 atau SNARS Edisi 1,
yang terdiri dari 904 (36,7%) RS Pemerintah yaitu RS UPT Kemenkes, RS
Kementerian lain, RS Pemprov/Pemkab/Pemkot, RS TNI/POLRI dan 1.561
(63,3%) RS swasta. Adapun proporsi tingkat kelulusan dapat dilihat dalam grafik
3.12 sebagai berikut:
Grafik 3.9 Tingkat Kelulusan Akreditasi RS di Indonesia Tahun 2019
Sumber : KARS, RS online tanggal 31 Desember 2019 (telah diolah)
Capaian akreditasi RS tahun 2016-2019 mengalami peningkatan dari tahun ke

tahun. Hal ini menunjukkan peningkatan jumlah RS terakreditasi rata-rata 145%
karena berbagai upaya yang dilakukan oleh Pemerintah untuk percepatan
akreditasi RS. Peningkatan ini sebagaimana grafik 3.13 berikut ini:
Grafik 3.10. Peningkatan Capaian Akreditasi RS Tahun 2016-2019

3500
2813 2877
3000 2776
2601
2500 2465
2000 1970
Jumlah RS
1500 1481 RS Terakreditasi
1000
828
500
0
2016 2017 2018 2019
Sumber : KARS dan RS online 31 Desember 2019

Berdasarkan capaian akreditasi Rumah Sakit dari tahun 2016 – 2019, terjadi
pergeseran status kelulusan akreditasi dari perdana ke paripurna pada tahun
2019. Hal ini dapat disebabkan oleh pendampingan dan bimbingan teknis secara
intensif dari Subdit Mutu dan Akreditasi Pelayanan Kesehatan Rujukan Kemenkes
sehingga tingkat pemahaman dan komitmen Rumah Sakit untuk mewujudkan
budaya mutu dan keselamatan pasien semakin meningkat. Pada tahun 2016-2018
status kelulusan perdana masih mendominasi disebabkan oleh adanya akreditasi
Program Khusus yang diperuntukkan bagi Rumah Sakit dengan jumlah tempat
tidur kurang dari 120 dan tidak ada pelayanan dokter subpesialis. Distribusi tingkat
kelulusan RS tahun 2016-2019 ditunjukkan pada grafik di bawah ini:
Grafik 3.11 Tingkat Kelulusan Akreditasi RS pada Tahun 2016 – 2019

1000
908
900 878
800
700 644 723
677 Perdana
600 580 Dasar
500
368 Madya
400 332
327 348 Utama
300
170 Paripurna
200 141 194
88 125
100 83
50 44
0 31 33
2016 2017 2018 2019
Sumber : KARS 2016 - 2019 (telah diolah)
d. Perbandingan dengan Realisasi Capaian Kinerja Tahun Sebelumnya

Target dan capaian Kabupaten/Kota yang memiliki minimal 1 RSUD
tersertifikasi akreditasi nasional tahun 2018-2019 sebagaimana tabel di bawah ini
:

Tabel 3.6 Pencapaian Kabupaten/Kota yang Memiliki Minimal 1 RSUD yang
Tersertifikasi Akreditasi Nasional Tahun 2018-2019
2018 2019
Indikator
T R T R
Kabupaten/kota yang memiliki minimal 1
486
RSUD yang tersertifikasi akreditasi 434 440 481
(110,45%)
nasional
Berdasarkan tabel di atas, jika dibandingkan dengan pencapaian tahun 2018

(440 Kab/Kota), maka pencapaian tahun 2019 sebanyak 486 Kab/Kota atau
meningkat sebesar 110,45%.
Grafik 3.12 Pencapaian Kabupaten/Kota yang Memiliki Minimal 1 RSUD yang

Tersertifikasi Akreditasi Nasional Tahun 2015-2019

.
Pada grafik di atas terjadi peningkatan capaian Kab/Kota yang memiliki minimal
1 RSUD tersertifikasi akreditasi nasional pada tahun 2015 hingga tahun 2019.
Capaian tahun 2019 sebanyak 486 Kab/Kota jika dibandingkan dengan target
akhir jangka menengah (481 Kab/Kota), maka telah mencapai 101%, namun
masih perlu upaya yang keras untuk peningkatan mutu dan keselamatan pasien
berkesinambungan.
e. Analisa Keberhasilan
Keberhasilan capaian kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan dalam pencapaian
target indikator kabupaten/kota yang memiliki minimal 1 RSUD tersertifikasi
akreditasi nasional tahun 2019, dikarenakan:

1) Implementasi Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 99 Tahun 2015 tentang
Perubahan Atas Permenkes Nomor 71 Tahun 2013 tentang Pelayanan
Kesehatan pada Jaminan Kesehatan Nasional, di mana RS yang bekerja sama
dengan BPJS Kesehatan harus memenuhi syarat antara lain terakreditasi
paling lambat akhir tahun 2018. Pada bulan November 2018 dan Januari 2019
BPJS Kesehatan menyampaikan surat kepada Menkes terkait kerja sama
dengan RS yang belum terakreditasi dan menindaklanjuti surat tersebut maka
Menteri Kesehatan memberikan rekomendasi kepada 720 RS yang belum
terakreditasi sesuai surat Menkes Nomor HK.03.01/Menkes/768/2018 tanggal
31 Desember 2018 tentang Perpanjangan Kerja Sama RS Dengan BPJS
sebanyak 551 RS dan Nomor HK.03.01/Menkes/18/2019 tanggal 4 Januari
2019 perihal yang sama kepada 169 RS. Oleh karena itu RS menindaklanjuti
surat rekomendasi Menkes dengan mengajukan permohonan jadwal survei
akreditasi sebelum 30 Juni 2019.
2) Advokasi kepada Pemda melalui Surat Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan
Nomor YM.02.02/VI/2641/2019 tanggal 27 Juni 2019 tentang Dukungan
Pemda Terhadap Kesinambungan Pelayanan Peserta JKN di RS yang Belum
Terakreditasi per tanggal 30 Juni 2019 agar Pemda turut memastikan peserta
JKN mendapat akses pelayanan kesehatan di RS yang telah terakreditasi.
3) Advokasi kepada Pemda melalui surat Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan
Nomor YM.02.02/VI/2799/2019 tanggal 4 Juli 2019 tentang Pemberitahuan RS
yang Habis Masa Berlaku Akreditasi Juli-Desember 2019 agar RS
melaksanakan reakreditasi sebelum masa berlaku sertifiakt akreditasi habis
dan Pemda melakukan pemantauan rutin terhadap status akreditasi RS.
4) Kerja sama dan koordinasi lintas program dan lintas sektor terkait untuk
percepatan akreditasi RS dalam upaya peningkatan mutu pelayanan menuju
Universal Health Coverage (UHC).
5) Pemberdayaan tim RS yang telah terakreditasi paripurna, asosiasi RS, dan
lembaga akreditasi sebagai narasumber dalam kegiatan pelatihan atau
pendampingan akreditasi RS melalui dana APBN atau Corporate Social
Responbility (CSR).

f. Efisiensi Sumber Daya
Efisiensi sumber daya dilakukan dengan :
1) Melakukan kegiatan pendampingan/bimbingan akreditasi dengan narasumber
yang berasal dari daerah atau provinsi yang sama atau lokasinya berdekatan
sehingga penggunaan anggaran lebih rendah (efisien). Alokasi anggaran
bimtek akreditasi sebesar Rp 1.659.818.000,- untuk 33 RS dapat dimanfaatkan
sebesar Rp 1.518.478.163,- untuk 47 RS.
2) Melakukan koordinasi dengan KARS untuk meningkatkan kemampuan SDM
RS dalam mempersiapkan akreditasi melalui penyelenggaraan pelatihan
asesor internal, sehingga SDM RS dapat melaksanakan survei internal atau
penilaian mandiri sebelum survei akreditasi. Hal ini dapat mengurangi biaya
persiapan akreditasi jika dibandingkan dengan mendatangkan surveior dari luar
RS.
3) Melakukan koordinasi dengan KARS, PERSI dan stake holder lain untuk
melaksanakan workshop SNARS dengan anggaran CSR di regional tertentu
(misalnya Papua) untuk memfasilitasi persiapan akreditasi RS, sehingga waktu
dan biaya menjadi lebih efisien.
4) Surat Dirjen Pelayanan Kesehatan Nomor YM.02.02/VI/2223/2019 tanggal 28
Mei 2018 tentang Akreditasi RS bahwa RS wajib melaksanakan survei
akreditasi dan survei verifikasi. Kegiatan persiapan akreditasi seperti workshop,
bimbingan dan survei simulasi tidak bersifat wajib dan dapat dilaksanakan
sesuai kebutuhan sehingga anggaran dan waktu pelaksanaan menjadi lebih
efisien.
g. Program/Kegiatan yang Dilaksanakan untuk Mencapai Target

1) Melakukan kegiatan Pendampingan Akreditasi Internasional pada Rumah Sakit
Pemerintah untuk mempersiapkan akreditasi internasional Joint Comission
International (JCI) atau KARS Internasional.

Gambar 3.15 Pendampingan Akreditasi RSUP dr. M. Hoesin
oleh Tim RSUPN dr. Cipto Mangunkusumo
2) Melakukan kegiatan Bimbingan Teknis Pelaksanaan Mutu dan Akreditasi di RS

Prioritas bersama tim RS yang telah terakreditasi paripurna dan/atau JCI.
Kegiatan bertujuan untuk meningkatkan pemahaman RS tentang Standar
Nasional Akreditasi RS agar siap diakreditasi.
3) Untuk mempersiapkan materi pendampingan mutu dan akreditasi RS dilakukan
Workshop Pembimbing Teknis Mutu dan Akreditasi di RS Prioritas yang diikuti
oleh tim dari RS yang telah terakreditasi paripurna.
Gambar 3.16 Workshop Pembimbing Teknis Mutu dan Akreditasi di RS

Prioritas yang diikuti perwakilan RS terakreditasi paripurna.
4) Melakukan Lokakarya Percepatan Mutu dan Akreditasi RS penerima DAK

Nonfisik Akreditasi 2019 yang bertujuan untuk percepatan persiapan akreditasi
RS dengan menyusun komitmen jadwal survei akreditasi RS dan selanjutnya
dikoordinasikan dengan KARS.

Gambar 3.17 Peserta Lokakarya Percepatan Akreditasi RS
foto bersama Dirjen Yankes
5) Melakukan Lokakarya Implementasi Akreditasi RS untuk meningkatkan

pemahaman dan impelementasi Standar Nasional Akreditasi RS melalui kaji
banding best practice di RS yang telah terakreditasi paripurna.
Gambar 3.18 Peserta Lokakarya Implementasi Akreditasi RS untuk Regional

Tengah foto bersama Direktur Mutu dan Akreditasi Yankes
6) Melakukan Lokakarya Kebijakan dan Strategi Mutu Nasional yang bertujuan

agar Indonesia memiliki kebijakan dan strategi mutu nasional yang dapat
digunakan untuk meningkatkan mutu pelayanan kesehatan.

Gambar 3.19 Peserta Lokakarya Penyusunan Rencana Aksi Implementasi
Kebijakan dan Strategi Mutu Nasional di Wilayah Tengah foto bersama
Direktur Mutu dan Akreditasi Yankes.
7) Melakukan pendampingan evaluasi mutu dan akreditasi di RS untuk untuk

melakukan pemantauan dan evaluasi mutu pelayanan serta persiapan
akreditasi RS.
G
a
m
b
a
r
…
P
e
n
d
a
m
p
i
n
Gambar 3.20 Pendampingan evaluasi RSUD Undata Palu
g
a
8) Melakukan koordinasi lintas program dan lintas sektor terkait dengan mutu dan n
akreditasi pelayanan kesehatan rujukan dengan unit kerja di lingkungan e
v
Kementerian Kesehatan, Kementerian Keuangan, Kementerian Pertahanan, a
l
Kementerian Hukum dan HAM, Kementerian Pendidikan, Pusat Kesehatan u
TNI, Pusat Kedokteran dan Kesehatan POLRI, Pemda dan/atau Dinas a
s
Kesehatan, BPJS Kesehatan, KARS, PERSI, ARSADA, ARSSI, PB IDI, i
R
organisasi profesi, RS UPT vertikal Kementerian Kesehatan dan RS lain yang S
sudah terakreditasi nasional dan/atau internasional. Koordinasi ini U
D
dilaksanakan untuk percepatan akreditasi RS dalam upaya peningkatan mutu U
n
pelayanan menuju Universal Health Coverage (UHC). d
a
t
a
P
a
Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 57 l
u
.
G
Gambar 3.21 Rapat koordinasi Direktorat Mutu dan Akreditasi Yankes
dengan stake holder dalam upaya percepatan akreditasi RS.
9) Mengalokasikan Dana Alokasi Khusus (DAK) Non Fisik akreditasi rumah sakit
tahun 2019 sebesar Rp 43.975.665.000,- untuk 90 RS untuk melaksanakan
workshop, bimbingan, survei simulasi dan survei akreditasi.
10) Mengalokasikan dana Dekonsentrasi untuk Sosialisasi Standar Akreditasi dan
Evaluasi Mutu Pelayanan Kesehatan di RS tahun 2019 sebesar Rp
3.508.580.000,-. Kegiatan diselenggarakan oleh 16 Dinas Kesehatan Propinsi
untuk sosialisasi Standar Nasional Akreditasi Rumah Sakit (SNARS) edisi 1
dan indikator mutu pelayanan RS.
11) Penyusunan regulasi di bidang mutu pelayanan rumah sakit antara lain:
• Revisi Permenkes 34 tahun 2017 tentang Akreditasi RS untuk
penyempurnaan sistem akreditasi RS dengan melakukan sinkronisasi dan
harmonisasi dengan kebijakan perumahsakitan serta perkembangan
global, kebutuhan dan tuntutan stake holder.
• Finalisasi Kebijakan dan Strategi Mutu Nasional dengan melibatkan lintas
unit/program, rumah sakit, puskesmas dan faskes lain serta Dinas
Kesehatan. Kegiatan bertujuan untuk mendapatkan masukan terhadap
draft Kebijakan dan Strategi Mutu Nasional.

Gambar 3.22 Kegiatan Penyusunan Regulasi
di Bidang Mutu Pelayanan Rumah Sakit
• Revisi Permenkes 11/2017 tentang Keselamatan Pasien yang

melibatkan RS, organisasi profesi, dan fasyankes lainnya untuk
harmonisasi dan sinkronisasi konsep-konsep keselamatan pasien dan
manajemen risiko di RS yang update dan pengembangan keselamatan
pasien di fasilitas kesehatan selain rumah sakit.
Gambar 3.23 Kegiatan Revisi Permenkes 11/2017

tentang Keselamatan Pasien
12) Penyempurnaan Pedoman Penyelenggara Mutu di Rumah Sakit yang akan

digunakan sebagai acuan bagi RS dalam penyelenggaraan Komite Mutu, baik
bentuk organisasi, tugas dan fungsi serta pembinaan dan pengawasan,
sehingga RS dapat melaksanakan peningkatan mutu dan keselamatan pasien
secara berkesinambungan (continuous quality improvement).

Gambar 3.24 Penyempurnaan Pedoman Penyelenggara Mutu
di Rumah Sakit
13) Penyusunan Pedoman Pemantauan dan Evaluasi Mutu Pelayanan RS, yang
akan digunakan sebagai acuan bagi Kementerian Kesehatan, Dinkes Provinsi
/ Kabupaten / Kota maupun RS dalam melaksanakan monitoring dan evaluasi
mutu pelayanan di RS. Kemenkes melakukan uji coba instrumen monev di RS
untuk mendapatkan masukan Dinkes Provinsi, Dinkes Kabupaten/Kota dan RS
terhadap implementasi Pedoman dan Instrumen Pemantauan dan Evaluasi
Pelayanan RS.
Gambar 3.25 Penyusunan Pedoman Pemantauan dan Evaluasi

Mutu Pelayanan RS
14) Monitoring dan Evaluasi Penerapan Point of Care of Quality Improvement

(POCQI) di RS yang telah melaksanakan program Quality Improvement

dengan difasilitasi hibah UNICEF. Kegiatan bertujuan untuk melakukan
pemantauan pelaksanaan langkah-langkah peningkatan mutu pelayanan
maternal dan neonatal dalam upaya mendukung penurunan AKI dan AKN di
RS, dengan melibatkan peran Dinkes Provinsi dan Dinkes Kab/Kota.
Gambar 3.26 Kunjungan ke Instalasi Perinatologi dalam rangka Monev

POCQI Pelayanan Maternal dan Neonatal di RSUD Manokwari
h. Permasalahan
Permasalahan yang dihadapi, antara lain:
1) Faktor Anggaran
• Belum semua Pemerintah Daerah mengalokasikan anggaran yang
mendukung pelaksanaan akreditasi RSUD di wilayahnya.
• RKA DAK Non Fisik Akreditasi 2019 di RS memerlukan waktu untuk
disesuaikan dengan DPA Daerah, dan keterlambatan pencairan anggaran
DAK Non Fisik di Pemerintah Daerah yang disebabkan oleh keterlambatan
penyampaian pertanggungjawaban DAK tahun sebelumnya kepada
Kementerian Keuangan.
• Adanya pemotongan APBD untuk pemenuhan sarana, prasarana dan alat
kesehatan, sehingga belum mendukung persiapan akreditasi RS.
• RS milik Pemerintah Daerah yang belum terakreditasi belum berstatus
BLUD dan hanya menggunakan APBD dan/atau DAK Nonfisik Akreditasi.
2) Faktor Waktu
• Proses akreditasi merupakan rangkaian yang panjang dan memakan waktu
yang lama, mulai dari pelatihan atau workshop sampai survei akreditasi
agar dapat mengimplementasikan standar akreditasi dengan baik. Namun
banyak RS yang mempersiapkan akreditasi dalam waktu kurang dari satu
tahun, sehingga persiapan survei menjadi kurang optimal.

• Pelaksanaan persiapan akreditasi RS yang menunggu pencairan anggaran
menyebabkan penumpukan jadwal workshop dan bimbingan pada Triwulan
I dan II, sedangkan survei simulasi dan survei akreditasi pada bulan Mei-
Juni dan November-Desember 2019, sedangkan jumlah SDM pembimbing
atau surveior terbatas, sehingga RS masuk dalam daftar tunggu untuk
difasilitasi narasumber atau surveior dari KARS. Hal ini juga dapat
disebabkan oleh batas penggunaan anggaran hingga akhir tahun 2019.
• KARS belum menetapkan batas waktu pengumuman hasil survei akreditasi
RS sedangkan RS perlu segera mendapat informasi hasil kelulusan untuk
dapat bekerja sama dengan BPJS Kesehatan.
3) Faktor Sumber Daya Manusia
• Komitmen Pemerintah Daerah yang masih kurang di beberapa daerah,
sehingga dukungan anggaran untuk pelatihan SDM RS belum optimal.
• Komitmen Pimpinan RS dan pegawai yang kurang sehingga tidak terlibat
aktif dalam kegiatan persiapan akreditasi dan kurang mendukung kegiatan
akreditasi.
• Ketersediaan SDM tenaga kesehatan yang belum memenuhi kebutuhan
pegawai sesuai dengan kelas RS, terutama dokter spesialis.
• Kurangnya kesadaran pimpinan dan staf RS tentang budaya kerja dalam
memberikan pelayanan kesehatan yang berorientasi pada peningkatan
mutu dan keselamatan pasien guna mendukung pelayanan sesuai dengan
standar akreditasi.
• Masih kurangnya pemahaman SDM Rumah Sakit terhadap Standar
Nasional Akreditasi Rumah Sakit (SNARS Edisi 1).
• Mutasi pegawai yang sudah terlatih akreditasi sehingga tidak dapat
berperan optimal dalam akreditasi.
• Kemampuan tenaga Dinas Kesehatan Provinsi dalam persiapan akreditasi
belum cukup untuk mendorong Dinkes dalam menjalankan fungsi
pembinaan dan pengawasan sesuai Permenkes Nomor 34 Tahun 2017
tentang Akreditasi RS.
• Terdapat beberapa surveior yang mengharuskan pelatihan persiapan
akreditasi dari KARS, sehingga RS harus mengalokasikan anggaran
pelatihan lebih besar.
4) Faktor Sarana, Prasarana dan Alat Kesehatan

• RS belum memiliki sarana, prasarana dan alat kesehatan sesuai kelas RS
dan belum melakukan update ASPAK dan RS online. Sarana, prasarana
dan alat kesehatan yang belum terpenuhi menyebabkan RS belum siap
untuk melakukan survei akreditasi.
• Dampak bencana dan kondisi keamanan di daerah sehingga berpengaruh
terhadap kondisi sarana, prasarana dan alat kesehatan maupun
operasional RS.
i. Upaya Pemecahan Masalah

1) Anggaran
• Melakukan advokasi kepada Pemerintah Daerah untuk mengalokasikan
anggaran guna pemenuhan standar akreditasi rumah sakit (termasuk
sarana, prasarana dan alkes) bersumber APBD atau BLUD melalui
pertemuan Rakerkesnas, Rakerkesda, bimbingan dan pendampingan
evaluasi mutu dan akreditasi di RS.
• Mengalokasikan DAK Non Fisik dan Dana Dekonsentrasi RS untuk
mendukung pelaksanaan mutu dan akreditasi RS.
• Melakukan advokasi kepada RS agar berkoordinasi dengan Dinas
Kesehatan dan Dinas Keuangan Daerah sehingga penyusunan RKA sesuai
dengan DPA Daerah dan pencairannya dapat dilaksanakan lebih awal.
• Berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan agar dapat memfasilitasi
pencairan DAK Non Fisik lebih awal terutama bagi RS Daerah yang
mendapat rekomendasi Menkes.
• Berkoordinasi dengan stake holder terkait seperti KARS, PERSI, ARSADA,
ARSSI untuk percepatan akreditasi melalui kegiatan Corporate Social
Responbility (CSR).
2) Waktu
• Melakukan advokasi kepada RS agar melakukan persiapan akreditasi lebih
terencana sehingga RS dapat memahami dan mengimplementasikan
SNARS edisi 1 dengan baik dan tepat waktu.
• Melakukan koordinasi dengan RS yang telah terakreditasi paripurna
dan/atau internasional untuk menugaskan narasumber dalam mendukung
persiapan survei akreditasi (pendampingan atau bimbingan teknis mutu dan
akreditasi RS).

• Berkoordinasi dengan KARS agar RS mendapat jadwal survei dan
pengumuman hasil akreditasi dipercepat.
• Surat Menkes Nomor YM.02.02/Menkes/255/2019 tanggal 7 Mei 2019
tentang Perpanjangan Kerja Sama RS antara lain menyebutkan bahwa RS
yang sudah survei dan menunggu penetapan kelulusan dapat memberikan
pelayanan sesuai ruang lingkup kontrak dengan BPJS Kesehatan.
3) SDM
• Melakukan advokasi sesuai Surat Dirjen Pelayanan Kesehatan Nomor
YM.02.02/VI/2223/2019 tanggal 28 Mei 2018 tentang Akreditasi RS agar
Dinas Kesehatan melakukan pembinaan dan pengawasan akreditasi RS.
• Melakukan advokasi kepada RS untuk melakukan pemenuhan kebutuhan
tenaga kesehatan sesuai dengan kelas RS melalui BKD, kerja sama
dengan RS terdekat atau Program Pendayagunaan Dokter Spesialis
(PGDS) Kementerian Kesehatan.
• Melaksanakan kegiatan pelatihan dengan dana Dekonsentrasi, DAK
Nonfisik Akreditasi RS dan dana CSR lembaga/institusi lain.
• Melakukan advokasi kepada RS agar tidak melakukan mutasi pegawai
yang telah mengikuti pelatihan untuk mendukung akreditasi RS.
• Melakukan advokasi kepada RS untuk menyusun anggaran pelatihan SDM
sesuai Standar Nasional Akreditasi RS yang dilakukan eksternal maupun
internal RS.
• Surat Dirjen Pelayanan Kesehatan Nomor YM.02.02/VI/2223/2019 tanggal
28 Mei 2018 tentang Akreditasi RS bahwa RS wajib melaksanakan survei
akreditasi dan survei verifikasi. Kegiatan persiapan akreditasi (workshop,
bimbingan dan survei simulasi) dilaksanakan sesuai kebutuhan dan
sertifikat pelatihan dapat diberikan oleh RS, KARS, PERSI dan institusi lain.
Dengan demikian Rumah Sakit dapat mendayagunakan SDM yang dimiliki
untuk aktif melaksanakan pelatihan internal.
• Melakukan sosialisasi transformasi budaya kerja untuk meningkatkan
budaya mutu dan keselamatan pasien di RS.
• Berkoordinasi dengan RS yang telah terakreditasi paripurna dan/atau
internasional sebagai tim pendamping akreditasi yang dapat memberikan
bimbingan kepada RS yang membutuhkan sesuai dengan penugasan
Kemenkes.

• Sosialisasi Pedoman dan Instrumen Pemantauan Mutu Pelayanan RS bagi
SDM Dinas Kesehatan Propinsi dan Kabupaten/Kota sehingga dapat
menjalankan fungsi dalam persiapan dan pembinaan mutu dan akreditasi
RS.
4) Sarana, Prasarana dan Alat Kesehatan
• Mengalokasikan anggaran DAK Fisik 2019 untuk RSUD dalam pemenuhan
sarana, prasarana dan alat kesehatan sesuai standar kelas RS.
• Surat Edaran Dirjen Pelayanan Kesehatan Nomor HK.04.01/I/2963/2019
tanggal 15 Juli 2019 tentang Rekomendasi Penyesuaian Kelas RS
sehingga RS melakukan upaya pemenuhan sarana, prasarana dan alat
kesehatan.
• Melakukan advokasi agar RS menyusun rencana perbaikan sarana,
prasarana, dan alat kesehatan sehingga lebih siap untuk survei akreditasi.
• Melakukan advokasi kepada RS yang mengalami dampak bencana dan
kondisi keamanan agar dapat melaksanakan persiapan akreditasi
seoptimal mungkin pasca tanggap darurat atau situasi kondusif.
B. Indikator Antara yang Menjadi Pendorong Tercapainya Indikator Utama

Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan
Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan juga memiliki beberapa indikator
antara yang menjadi pendorong tercapainya indikator utama. Adapun indikator utama
tercantum dalam perjanjian kinerja antara Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan dan
Menteri Kesehatan, sedangkan indikator antara tercantum dalam perjanjian kinerja
antara pejabat eselon II di lingkungan Ditjen Pelayanan Kesehatan dengan Direktur
Jenderal Pelayanan Kesehatan.
Tabel 3.7 Gambaran secara umum capaian

Target Capaian
No Indikator
Renstra PK TW IV %
A. Direktorat Pelayanan Kesehatan Primer
Jumlah Puskesmas non rawat inap dan
1 Puskesmas rawat inap yang memberikan 6.000 6.000 6944 115,7
pelayanan sesuai standar

Target Capaian
No Indikator
Renstra PK TW IV %
Jumlah Kab/Kota yang melakukan pelayanan
2 kesehatan bergerak (PKB) di daerah terpencil 150 150 171 114
dan sangat terpencil
Jumlah Puskesmas yang telah bekerjasama
3 5.600 5.600 5.845 104,4
melalui Dinas Kesehatan dengan UTD dan RS
Jumlah Puskesmas yang menerapkan
4 Pelayanan Keperawatan Kesehatan 1.015 1.015 1206 119
Masyarakat (Perkesmas)
B. Direktorat Pelayanan Kesehatan Rujukan
Persentase kabupaten/kota dengan kesiapan

1 95 95 88,5 93
akses layanan rujukan
Jumlah RS Rujukan Nasional, RS Rujukan
2 Provinsi, dan RS Rujukan Regional yang 60 60 60 100
menerapkan integrasi data rekam medis
Persentase RS regional sebagai pengampu

3 32 32 32 100
pelayanan telemedicine
Jumlah RS pratama yang dibangun
4 64 64 65 102
(kumulatif)
Jumlah RS Rujukan yang memiliki pelayanan
5 72 72 40 56
kesehatan rujukan sesuai standar
C. Direktorat Fasilitas Pelayanan Kesehatan
Jumlah RS Rujukan Regional yang memenuhi
1 sarana parasarana dan alat (SPA) sesuai 130 130 130 100
standar
Jumlah RS Rujukan Nasional yang
2 14 14 14 100
ditingkatkan sarana prasarananya
Jumlah Puskesmas yang memenuhi sarana
3 6.000 6.000 7173 120
dan prasarana dan alat (SPA) sesuai standar
Jumlah Dinas Kesehatan Provinsi yang
4 9 9 14 155
mengembangkan Unit Pemeliharaan Fasilitas

Target Capaian
No Indikator
Renstra PK TW IV %
Kesehatan Regional / Regional Maintenance
Center
Jumlah RSUD yang memenuhi standar
5 481 481 481 100
Sarana Prasaran dan Alat kesehatannya
Jumlah Balai Pengujian Fasilitas Kesehatan /
Institusi Penguji Fasilitas Kesehatan yang
6 18 18 21 117
mampu memberikan pelayanan sesuai
standar
D. Pembinaan Pelayanan Kesehatan Tradisional
Jumlah Puskesmas yang menyelenggarakan
1 5.136 5.136 5.139 100,06
/ membina kesehatan tradisional
Jumlah RS Pemerintah yang
2 243 243 249 102,47
menyelenggarakan kesehatan tradisional
E. Dukungan Managemen & Pelaksanaan Tugas Lainnya
Persentase monitoring dan evaluasi yang
1 100 100 100 100
terintegrasi berjalan efektif
Persentase satker yang mendapatkan alokasi
2 100% 100 100 100
anggaran sesuai dengan kriteria prioritas
C. Realisasi Anggaran
Realisasi Ditjen Pelayanan Kesehatan sampai dengan tanggal 27 Januari 2020
sebesar Rp. 17,524,372,008,857 (90,12%). Persentase realisasi anggaran yang paling
rendah adalah kantor pusat. Hal ini disebabkan lamanya revisi DIPA di kantor pusat
yang berdampak pada realisasi anggaran.

Berdasarkan Kewenangan
No Kegiatan Alokasi Realisasi %
1 Kantor Pusat 717,349,102,000 626,778,868,417 87.37

2 Kantor Daerah 18,663,162,157,000 16,838,413,245,735 90,22
3 Dekonsentrasi 64,459,500,000 59,179,894,705 91.81
Total 19,444,970,759,000 17,524,372,008,857 90,12

Sumber data : OM SPAN per 27 Januari 2020 (20.00 WIB)
Persentase realisasi anggaran berdasarkan jenis belanja yang paling rendah

adalah belanja modal. Waktu pelaksanaan yang sempit terutama dana yang berasal
dari APBN-P yang sebagian besar merupakan belanja modal, menyebabkan
penyerapan anggaran tidak optimal.

Berdasarkan Jenis Belanja
No. Kegiatan Alokasi Realisasi %
1 Belanja Pegawai 2,347,481,282,000 2,263,645,217,971 96,43
2 13,614,116,883,000 12,520,855,325,894 91,97

Belanja Barang
3 3,483,372,594,000 2,739,871,464,992 78,66
Belanja Modal
Total 19,444,970,759,000 17,524,372,008,857 90,12
Sumber data : eMonev DJA per 27 Januari 2020
Persentase realisasi anggaran berdasarkan kegiatan yang paling rendah

adalah Pembinaan Pelayanan Kesehatan Primer sebesar 76,59%.
Realisasi anggaran yang mendukung langsung Indikator Keluaran Program
Ditjen Pelayanan Kesehatan yaitu sebesar 87,74% (4,02% dari total anggaran Ditjen
Yankes). Dengan rincian sebagai berikut :
Berdasarkan Kegiatan
2051 Pembinaan
1 Fasilitas Pelayanan 465.694.299.000 426,807,633,514 91,65
Kesehatan
2087 Pembinaan
2 Pelayanan 46,853,171,000 35,884,339,312 76,59
Kesehatan Primer
2090 Pembinaan
3 Pelayanan 66,606,852,000 54,107,002,276 81,23
Kesehatan Rujukan
2094 Dukungan
Manajemen dan
Pelaksanaan Tugas
4 Teknis Lainnya pada 130,431,182,000 103,595,704,854 79,43
Program Pembinaan
Pelayanan
Kesehatan
5835 Pembinaan
Pelayanan
5 25,016,224,000 23,423,071,861 93,63
Kesehatan
Tradisional
5836 Mutu dan
6 Akreditasi Pelayanan 47,206,874,000 42,141,011,305 89,27
Kesehatan

TOTAL 781,808,602,000 685,958,763,122 87,74

Sumber data : OM SPAN per 27 Januari 2020 (20.00 WIB)
Ditjen Pelayanan Kesehatan juga melaksanakan kegiatan untuk peningkatan

akses Pelayanan Kesehatan yang terdapat dalam kewenangan Kantor Daerah atau
UPT Vertikal Ditjen Pelayanan Kesehatan dengan berbagai layanan unggulan dan
Indikator Pelayanan Kesehatan dengan alokasi anggaran sebesar
18,663,162,157,000,- atau 95,98% dari total alokasi anggaran Ditjen Pelayanan
Kesehatan. Pada akhir tahun anggaran 2019, Kantor Daerah mampu melaksanakan
kegiatan dengan realisasi anggaran sebesar 16,838,413,245,735,- atau 96.09% dari
total keseluruhan realisasi anggaran Ditjen Pelayanan Kesehatan (rincian realisasi
persatker terlampir).
D. Realisasi Anggaran dan Output Pelayanan Kantor Daerah (UPT Vertikal)

Adapun output dari 49 UPT Vertikal Ditjen Pelayanan Kesehatan yaitu :
1. Tiga puluh tiga RS, 1 Unit Pelayanan Kesehatan (UPK), 3 Balai Besar Kesehatan
Paru Masyarakat (BBKPM), dan 2 Balai Kesehatan Mata Masyarakat (BKMM)
melayani pasien baik umum maupun BPJS. Pada tahun 2019, RS Vertikal telah
melayani 7.455.936 pasien dengan rincian: pasien rawat jalan sebanyak 6.154.755
pasien, rawat inap 645.036 pasien, dan IGD sebanyak 656.145 pasien,
sedangkan di satker BBKPM, BKMM, dan UPK telah melayani pasien sejumlah
191.335 pasien.

Tabel 3.11 Jumlah Pasien Rawat Inap, Rapat Jalan dan IGD
di Balai dan UPK Tahun 2019
No Satker Rawat Jalan Rawat Inap IGD
1 BBKPM Bandung 63.063 514 1.501
2 BBKPM Surakarta 30.406 1.119 2.428
3 BBKPM Makassar 367 22.556 2.005
4 BKMM Cikampek 23.487 - -
5 BKMM Makassar 18.824 - -
6 UPK 24.829 - 236
Total 160.976 24.189 6.170
Tabel 3.12 Jumlah Pelayanan RS Vertikal Tahun 2019

KUNJUNGAN
No. NAMA RS Rawat Rawat
IGD Total
Jalan Inap
1 RSUP H. Adam Malik 255.725 22.339 26.427 304.491
2 RSUP Dr. M. Djamil 202.546 25.466 29.065 257.077
3 RSUP Dr. Mohammad 303.077 38.171 32.594 373.842
Hoesin Palembang
4 RSUP Dr. Rivai Abdullah 9.328 1.688 4.916 15.932
5 RSUP Fatmawati 312.122 44.138 35.142 391.402
6 RSUP Persahabatan 286.859 25.622 34.919 347.400
7 RSUPN Dr. Cipto 1.050.461 52.517 33.919 1.136.897
Mangunkusumo
8 RSUP Dr. Hasan Sadikin 58.623 46.168 39.255 144.046
9 RSUP Dr. Soeradji 184.217 22.569 31.868 238.654
Tirtonegoro
10 RSUP Dr. Kariadi 787.254 51.781 35.290 874.325
11 RSUP Dr. Sardjito 518.806 35.134 24.594 578.534
12 RSUP Dr. Sitanala 20.855 4.273 6.462 31.590
Tangerang
13 RSUP Sanglah 332.276 46.182 39.561 418.019
14 RSU Ratatotok – Buyat 6.603 2.430 5.134 14.167
15 RSUP Prof. Dr. R. D. 279.102 48.016 46.229 373.347
Kandou

KUNJUNGAN
No. NAMA RS Rawat Rawat
IGD Total
Jalan Inap
16 RS Dr. Tadjuddin Chalid, 30.924 7.621 13.227 51.772
MPH
17 RSUP Dr. Wahidin 189.810 37.441 25.578 252.829
Sudirohusodo
18 RS Anak dan Bunda 119.102 16.982 61.722 197.806
Harapan Kita
19 RS Penyakit Infeksi Prof. Dr. 64.395 4.365 11.437 80.197
Sulianti Saroso
20 RS Jantung dan Pembuluh 131.413 13.477 11.379 156.269
Darah Harapan Kita
21 RS Jiwa Dr. Soeharto 52.053 3.460 3.970 59.483
Heerjan
22 RS Jiwa dr. H. Marzoeki 78.040 8.462 16.099 102.601
Mahdi
23 RS Jiwa Prof. Dr. Soerojo 73.314 9.742 14.111 97.167
24 RS Jiwa Dr. Radjiman 48.770 5.710 5.216 59.696
Wediodiningrat Lawang
25 RS Kanker Dharmais 244.148 19.252 10.255 273.655
26 RS Khusus Mata Cicendo 166.744 7.332 6.786 180.862
27 RS Orthopedi Prof. Dr. R. 82.965 5.814 4.828 93.607
Soeharso
28 RSK Pusat Otak Nasional 88.604 6.363 8.424 103.391
29 RS Paru Dr. M. Goenawan 42.072 8.194 19.749 70.015
Partowidigdo
30 RS Paru Dr. H. A. Rotinsulu 29.602 7.440 7.007 44.049
31 RS Paru Dr. Ario Wirawan 27.778 10.244 672 38.694
32 RS Stroke Nasional 43.469 5.947 9.447 58.863
33 RS Ketergantungan Obat 33.698 696 863 35.257
Total 6.154.755 645.036 656.145 7.455.936

2. Empat Balai Besar Laboratorium Kesehatan (BBLK) yang mempunyai tupoksi
pemeriksaan laboratorium klinik dan laboratorium kesehatan masyarakat. Pada
tahun 2019 telah melakukan pemeriksaan laboratorium sebanyak 1.341.430
laboratorium.
Tabel 3.13 Jumlah Pemeriksaan Laboratorium di BBLK tahun 2019

No Satker Jumlah Pemeriksaan
Laboratorium
1 BBLK Jakarta 198.976
2 BBLK Palembang 603.829
3 BBLK Makassar 125.839
4 BBLK surabaya 412.786
Total 1.341.430
3. Empat Balai Pengamanan Fasilitas Kesehatan (BPFK) dan 2 Loka Pengamanan

Fasilitas Kesehatan (LPFK) yang mempunyai tupoksi melaksanakan pengamanan
fasilitas kesehatan meliputi sarana, prasarana, dan peralatan kesehatan melalui
pengujian, kalibrasi dan proteksi radiasi. Pada tahun 2019 telah melakukan
kalibrasi pada 167.755 alat kesehatan.
Tabel 3.14 Jumlah Kalibrasi Alat Kesehatan di BPFK dan LPFK tahun 2019
No Satker Jumlah Alat yang Dikalibrasi
1 BPFK Jakarta 30.030
2 BPFK Medan 29.276
3 BPFK surabaya 44.255
4 BPFK Makassar 26.890
5 LPFK Surakarta 22.731
6 LPFK Banjarbaru 14.583
Total 167.755
1. Layanan Unggulan RS UPT Vertikal

Jenis pelayanan atau fasilitas unggulan yang dilayani oleh RS UPT Vertikal Kementerian
Kesehatan, yaitu:

Jenis Layanan Unggulan Rumah Sakit
RSUP dr. H. Adam Malik Medan, RSUP dr, M.
Djamil Padang, RSUP dr. M. Hoesin
Palembang, RSUPN dr. Cipto Mangunkusumo
Transplantasi Ginjal
Jakarta, RSUP dr. Hasan Sadikin Bandung,
RSUP dr. Kariadi Semarang, RSUP dr. Sardjito
Yogyakarta dan RSUP Sanglah Denpasar.
RSUP dr. H. Adam Malik Medan, RSUPN dr.
Transplantasi Hati Cipto Mangunkusumo Jakarta, RSUP dr. Kariadi
Semarang dan RSUP dr. Sardjito Yogyakarta.
RSAB Harapan Kita Jakarta, RSUP dr. Hasan
Pelayanan TRB (Teknologi
Sadikin Bandung dan RSUP dr. Sardjito
Reproduksi Bantu)
Yogyakarta.
Djamil Padang, RSUP dr. M. Hoesin
Palembang, RSUPN dr. Cipto Mangunkusumo
Jakarta, RSUP dr. Hasan Sadikin Bandung,
Fasilitas Radioterapi
RSUP dr. Kariadi Semarang, RSUP dr. Sardjito
Yogyakarta, RSUP Sanglah Denpasar, RSUP
dr. Wahidin Sudirohusodo Makassar dan RSUP
Prof. Dr. R. D. Kandou Manado.
Djamil Padang, RSUPN dr. Cipto
Fasilitas Pengobatan Nuklir Mangunkusumo Jakarta, RSUP dr. Hasan
Sadikin Bandung, RSUP dr. Kariadi Semarang
dan RSUP dr. Sardjito Yogyakarta.
Djamil Padang, RSUPN dr. Cipto
Mangunkusumo Jakarta, RSUP dr. Hasan
Sadikin Bandung, RSUP dr. Kariadi Semarang,
Fasilitas Jantung Terpadu
RSUP dr. Sardjito Yogyakarta, RSUP Sanglah
Denpasar, RSUP dr. Wahidin Sudirohusodo
Makassar dan RSUP Prof. Dr. R. D. Kandou
Manado

2. Indikator Kinerja Terpilih (IKT) UPT Vertikal
Terkait dengan penilaian kinerja UPT Vertikal yang telah menjadi Badan Layanan
Umum (BLU) dan sebagai pemberi pelayanan secara langsung kepada masyarakat, juga
dilakukan melalui penilaian kinerja individu Pemimpin BLU yang disetarakan sebagai kinerja
BLU yang dikelolanya atau yang disebut dengan Indikator Kinerja Terpilih (IKT).
Indikator Kinerja Terpilih (IKT) yang menjadi dasar penilaian kinerja para Pemimpin
BLU Rumah Sakit dan Balai Kesehatan di lingkungan Ditjen Pelayanan Kesehatan terdiri atas
indikator layanan dan indikator keuangan. Berikut adalah IKT Tahun 2020 bagi Pemimpin BLU
Rumah Sakit dan Balai Kesehatan:
A. Rumah Sakit:
1. Kepatuhan Terhadap Clinical Pathway
2. Ketepatan Jam Visite Dokter Spesialis
3. Penyelenggaraan Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit Terintegrasi
(SIM RS)
4. Modernisasi Pengelolaan BLU (Penerapan Aplikasi BLU Integrated Online
Sistem /BIOS)
5. Rasio PNBP Terhadap Biaya Operasional (POBO)
B. Balai Besar Kesehatan Paru Masyarakat (BBKPM):
1. Terlaksananya Program Kesehatan Paru Terintegrasi (Prioritas TBC) Lintas
Sektor dan Program di Wilayah Binaan
2. % Tersusun dan Terimplementasinya Pembinaan Kesehatan Paru (Prioritas
TBC) di Wilayah Kerja BBKPM
3. Penyelenggaraan Sistem Informasi Manajemen Balai Terintegrasi (SIM Balai)
Sistem /BIOS)
C. Balai Besar Laboratorium Kesehatan (BBLK)
1. Penambahan Parameter Pemeriksaan Baru pada Laboratorium
2. Waktu Tunggu Pemeriksaan Mikrobiologi
3. Penyelenggaraan Sistem Informasi Laboratorium Kesehatan (SILK)
Sistem /BIOS)
D. Balai Kesehatan Mata Masyarakat :

1. Terlaksananya Program Yang Terintegrasi Lintas Sektor Dalam Rangka
Penurunan Angka Kebutaan Yang Dapat Dicegah/Diobati (Glaucoma, Katarak,
Retinopatidiabetik dan Kelainan Refraksi)
2. Pembinaan Kesehatan Mata di Wilayah Kerja BKMM
3. Penyelenggaraan Sistem Informasi Manajemen Balai Terintegrasi (SIM Balai)
Sistem /BIOS)
Grafik 3.13 Penilaian IKT RS Umum dengan 5 Indikator
Tercapai Tidak Tercapai

Grafik 3.14 Penilaian IKT RS Khusus dengan 6 Indikator

Grafik 3.15 Penilaian IKT Balai dengan 5 Indikator
Tujuan dari penilaian ini adalah terkait dengan salah satu sasaran strategis dalam Peta
Strategi Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan, yaitu optimalisasi fungsi UPT Vertikal.
Sebagai unit pelaksana teknis maka UPT Vertikal melakukan tugas dan fungsi sebagai
perpanjangan tangan Kementerian Kesehatan (Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan
sebagai pengampu satker-satker tersebut).

Grafik 3.16 Kinerja Anggaran Direktorat Jenderal Peayanan Kesehatan
Berdasarkan data eMonev DJA, secara umum, kinerja anggaran Direktorat

Jenderal Pelayanan Kesehatan pada tahun 2019 adalah 85.31%.
E. Sumber Daya Lainnya

1. Sumber Daya Manusia
Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan salah satu faktor yang sangat
penting bahkan tidak bisa dilepaskan dari sebuah organisasi atau institusi. SDM
dalam hal ini disebut sebagai pegawai merupakan faktor yang mempengaruhi
perkembangan organisasi atau dapat dikatakan sebagai penggerak untuk
mencapai tujuan organisasi tersebut. Keadaan Pegawai Direktorat Jenderal
Pelayanan Kesehatan pada tanggal 17 Januari 2020 berjumlah 442 pegawai, yang
dapat dilihat secara lebih rinci pada tabel sebagai berikut:
Tabel 3.15 Distribusi Pegawai Ditjen Pelayanan Kesehatan Berdasarkan Jabatan
Sumber : SIMKA tanggal 17 Januari 2020
Berdasarkan di atas maka maka persentase pegawai di Direktorat Jenderal

Pelayanan Kesehatan yang merupakan pejabat pelaksana masih sangat tinggi
yaitu 72,6%, hal ini memperlihatkan bahwa masih banyak pegawai yang belum
mempunyai jenjang karir yang jelas. Untuk itu pegawai perlu diberikan motivasi
untuk menjadi pejabat fungsional, dimana pegawai ditempatkan sesuai

kompetensinya, sehingga jenjang karirnya jelas. Dengan adanya inpassing
nasional sd bulan April 2021, diharapkan pegawai yang masih sebagai pejabat
pelaksana di Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan agar dapat memanfaatkan
peluang tersebut.
Tabel 3.16 Persentase Pegawai Ditjen Pelayanan Kesehatan berdasarkan

Jenis Kelamin
Berdasarkan di atas, maka menunjukkan bahwa pegawai di Direktorat Jenderal

Pelayanan Kesehatan pegawai wanita (62,2%) lebih banyak dari pegawai pria
(37,8%).
Tabel 3.17 Distribusi Pegawai Ditjen Pelayanan Kesehatan berdasarkan

Tingkat Pendidikan
Berdasarkan tabel diatas maka tingkat pendidikan pegawai di Direktorat

Jenderal Pelayanan Kesehatan yang terbanyak adalah S1 (42,8%) diikuti S2
(34,4%) dan SMA (10,2%). Dengan adanya pengawai dengan jenjang pendidikan
setingkat SMA sebanyak 45 orang perlu perhatian khusus. Dari 45 pegawai yang
berpendidikan setingkat SMA, apabila dirinci berdasarkan usia yaitu usia < 50
tahun sebanyak 4 pegawai dan usia > 50 tahun sebanyak 41 pegawai. Khususnya
untuk pegawai dengan pendidikan setingkat SMA dengan usia < 50 tahun, perlu
diberikan motivasi kepada pegawai tersebut untuk meningkatkan pendidikannya.

Tabel 3.18 Distribusi Pegawai Ditjen Pelayanan Kesehatan berdasarkan Golongan
Golongan
No Nama Satuan Organisasi II III IV Jumlah
a b c d Jmh a b c d Jmh a b c d e Jmh
1 Sekretariat Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan 0 1 10 4 15 26 45 47 26 144 5 6 0 1 1 13 172
2 Direktorat Pelayanan Kesehatan Primer 0 0 0 0 0 1 9 6 22 38 10 2 1 0 0 13 51
3 Direktorat Pelayanan Kesehatan Rujukan 0 0 1 0 1 0 12 16 16 44 18 3 0 1 0 22 67
4 Direktorat Pelayanan Kesehatan Tradisional 0 0 0 0 0 2 6 14 7 29 9 1 1 0 0 11 40
5 Direktorat Fasilitas Pelayanan Kesehatan 0 2 0 0 2 3 11 11 19 44 8 3 1 0 0 12 58
6 Direktorat Mutu dan Akreditasi Pelayanan Kesehatan 0 0 1 0 1 2 4 13 15 34 15 4 0 0 0 19 54
0 3 12 4 19 34 87 107 105 333 65 19 3 2 1 90 442
Berdasarkan tabel di atas maka berdasarkan pangkat dan golongan pegawai

di Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan yang terbanyak adalah Golongan III
(75,4%), diikuti Golongan IV (20,4%) dan yang Golongan II. Pada tahun 2019 tidak
ada pegawai dengan golongan II dan I.
2. Sumber Daya Sarana dan Prasarana

Pengelolaan Barang Milik Negara Ditjen Pelayanan Kesehatan selama periode
1 Januari s/d 30 Juni 2019, dapat dilaporkan dalam bentuk Intrakomtable,
Ekstrakomtable, Gabungan Intrakomtable dan Ekstrakomtable, Aset Tak Berwujud
dan Konstruksi Dalam Pengerjaaan.
Tabel 3.19 Sumber Daya Sarana dan Prasaran
F. Dukungan Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan Terhadap Prioritas

Kesehatan Nasional Lainnya
Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan harus melaksanakan program dan
kegiatan untuk mencapaian target indikator yang telah ditetapkan. Di samping itu Ditjen
Pelayanan Kesehatan yang merupakan salah satu unsur dari Kementerian Kesehatan
di samping berkewajiban untuk turut mendukung pencapaian target dalam
Nawacita/Janji Presiden, prioritas nasional Kementerian Kesehatan, Sustainable
Development Goals (SDGs), Quick Wins, Percepatan Papua dan Papua Barat, dan
lain-lainnya.

Dukungan Ditjen Pelayanan Kesehatan terhadap prioritas kesehatan nasional
lainnya adalah :
1. Janji Presiden
Presiden Joko Widodo menyampaikan beberapa janji untuk menyejahterakan
rakyat Indonesia. Pada tahun 2016 Kantor Staf Presiden (KSP) memilih 100
program dan kegiatan prioritas nasional dari janji-janji presiden dan wakil presiden.
Ditjen Pelayanan Kesehatan bertanggung jawab 3 rencana aksi pada tahun 2019
dalam bidang kesehatan, bidang kesehatan percepatan Provinsi Papua Barat dan
Papua dengan rincian sebagai berikut:
a. Bidang Kesehatan Kementerian Kesehatan
KSP memantau proses pencapaian indikator dengan melakukan
pemantauan pencapaian indikator proses yang telah disepakati bersama
antara KSP dengan Kemenkes setiap tiga bulan sekali.

Tabel 3.20 KSP Bidang Kesehatan Kementerian Kesehatan
KEGIATAN KRITERIA UKURAN UKURAN KEBERHASILAN
NO. % CAPAIAN KETERANGAN
PRIORITAS KEBERHASILAN KEBERHASILAN B04, B06, B09, B12
1 2 3 4 5 6
1 Pembangunan Hingga 2019: Target 2019: TARGET B04: B04: 100% Data dukung:
RS Pratama Proses lelang konsultan 1. Aceh Utara:
Terbangunnya 64 Terbangunnya 3 perencana Tahap
RS Pratama RS Pratama (Nias Penunjukan
(Kumulatif) Barat, Aceh Utara, Penyedia Jasa
Jeneponto) Konsultan
Perencana
2. Nias Barat:
Tahap Evaluasi
Penawaran Jasa
Konsultan
Perencana
3. Jeneponto:
Tahap
Pembahasan
Kontrak Jasa
Konsultan
Perencana
TARGET B06: B06: 100% Data Dukung:
Adanya Kontrak Konsultan Laporan Progres
Perencana dan/atau Pembangunan
Konsultan Penyedia Jasa RS Pratama
Konstruksi (kontraktor)
Pembangunan RS Pratama

Adanya Progress Laporan Progres
Pembangunan 3 RS Pembangunan
Pratama RS Pratama.
Keterangan:
Seluruh lokus
Pembangunan
RS Pratama
sudah
melakukan
konstruksi
bangunan
dengan
melampirkan
Kontrak
pemenang
konstruksi,
laporan progres
dan
dokumentasi.
Terbangunnya 3 RS Laporan Progres
Pratama Pembangunan
RS Pratama

b. Bidang Percepatan Kesehatan Provinsi Papua Barat
Percepatan pembangunan Kesehatan Provinsi Papua Barat dengan
peningkatan akses dan mutu kesehatan program pelayanan kesehatan adalah
Penguatan Pelayanan Kesehatan dan Rujukan salah satunya dengan kegiatan
Pembangunan RS Pratama.

Tabel 3.21 Percepatan Kesehatan Provinsi Papua Barat
PRIORITAS KEBERHASILAN KEBERHASILAN B04,B06,B09, B12 (2019)
1 2 3 4 5 6
Peningkatan Pelayanan Kesehatan jarak Jauh Berbasih TIK (telemedicine)
1 Pengembangan Hingga 2019: Target 2019: TARGET B04: B04: 100% Data Dukung:
telemedicine di Terselenggaranya Terselenggaranya Penetapan lokus RSUD Dokumen Penetapan Lokus SK Dirjen
RSUD Pembinaan pembinaan sebagai RS Diampu
Pelayanan pelayanan pelayanan telemedicine
Telemedicine di 1 telemedicine di 1
RS RS
Dilakukannya pelatihan SDM Undangan, Laporam, Absensi dan foto - foto kegiatan
(RSUD Wondama)
Penyelenggara Pelayanan
Telemedicine di 1 RS
TARGET B09: B09: 100% Data Dukung: SK SDM Telemedicine masing - masing lokus dan terdaftar
Terlaksananya uji coba menerima username dan ID (bagi yang tersedia akses internet) diperlukan
pelayanan telemedicine Dukungan BAKTI Kominfo
Tercapainya kesiapan laporan pelaksanaan pelayanan telemedicine hasil evaluasi Dashbord
pelaksanaaan pelayanan monitoring lokus yang melaksanakan telemediicin bagi yang sudah memiliki
telemedicine akses internet, laporan kendala pelayanan bagi lokus yang belum
melaksanakan telemedicine terutama bagi yang belum memiliki akses
internet
Permasalahan:
RSUD Teluk Wondama sudah didukung dengan ketersediaan aliran listrik 24
jam dan koneksi internet yang baik. Namun, pantauan pada Dashboard
TEMENIN belum ada aktivitas pengiriman telemedicine.
Rencana Tindak Lanjut:

Akan mengirimkan surat ke Dinkes Provinsi dan Dinkes Kab/Kota serta
Direktur RS tersebut untuk mendorong pemanfaatan layanan Telemedicine
jaringan Terselenggaranya Terselenggaranya Penetapan lokus Puskesmas Dokumen Penetapan Lokus SK Dirjen
telemedicine di Pembinaan pembinaan sebagai Puskesmas
Puskesmas Pelayanan pelayanan Diampu pelayanan
Telemedicine di 20 telemedicine di 20 telemedicine
Puskesmas: Puskesmas
1. Pusk Makbon, 2.
Puskesmas
Klafdalim. 3.
Telemedicine di 20
Puskesmas
Puskesmas
Mayamuk, 4.
Puskesmas TARGET B09: B09: 95% Data Dukung: SK SDM Telemedicine masing - masing lokus dan terdaftar
Aimas, Terlaksananya uji coba menerima username dan ID (bagi yang tersedia akses internet) diperlukan
5. Puskesmas pelayanan telemedicine Dukungan BAKTI Kominfo
Warmare, 6.
Puskesmas SP IV Permasalahan:
Prafi, 7. Dari 20 lokus, 19 lokus yang sudah mengirimkan SK SDM Telemedicine.
Puskesmas Masni, Sementara 1 lokus yg belum lengkap terdapat kendala jaringan komunikasi
8. Puskesmas listrik dan internet serta kondisi keamanan di Papua yang tidak kondusif
Sidey, 9. sehingga kesulitan bagi kami untuk melakukan follow up.
Puskesmas Babo
10. Puskesmas Rencana Tindak Lanjut:
Bintuni Akan segera mengirimkan surat ke lokus yang belum menyerahkan SK SDM
11. Puskesmas Telemedicine
Aranday, 12. TARGET B12: B12: 45% Data Dukung:
Puskesmas Tercapainya kesiapan laporan pelaksanaan pelayanan telemedicine hasil evaluasi Dashbord
Merdey, 13. pelaksanaaan pelayanan monitoring lokus yang melaksanakan telemediicin bagi yang sudah memiliki
Puskesmas telemedicine akses internet, laporan kendala pelayanan bagi lokus yang belum
Waigama, 14. melaksanakan telemedicine terutama bagi yang belum memiliki akses
Puskesmas Deer, internet.
15. Puskesmas
Kabare, 16. Permasalahan:
Puskesmas Peef, Dari 20 Puskesmas, hanya 9 Puskesmas yang memiliki aliran listrik dan
17. Puskesmas koneksi internet yang cukup untuk melakukan pelayanan Telemedicine.
Miyah, 18.
Puskesmas Abun, RTL:
19. Puskesmas
- Kemenkes sudah melakukan koordinasi serta bersurat secara resmi ke
Kwoor, 20.
BAKTI Kominfo untuk 11 Puskesmas berdasarkan ketersediaan aliran listrik
Puskesmas Kebar
PLN.
- Mohon bantuan KSP dapat membantu percepatan penyediaan akses
internet dan listrik ke masing-masing lokus telemedicine.
c. Bidang Percepatan Kesehatan Provinsi Papua

Percepatan pembangunan Kesehatan Provinsi Papua dengan
peningkatan akses dan mutu kesehatan program pelayanan kesehatan adalah

Penguatan Pelayanan Kesehatan dan Rujukan (data capaian terlampir pada
tabel) sebagai berikut:
1) Pembangunan RS Pratama
2) Penguatan RS Rujukan Regional untuk memenuhi standar kelas RS
Rujukan Regional
3) Peningkatan Sarana Prasarana RS Rujukan Nasional
4) Puskesmas yang siap diakreditasi
5) Rumah Sakit Siap Akreditasi

Tabel 3.22 Percepatan Kesehatan Provinsi Papua
1 2 3 4 5 6
G Peningkatan Pelayanan Kesehatan jarak Jauh Berbasih TIK (telemedicine)
telemedicine di Terselenggaranya Terselenggaranya Penetapan lokus RSUD Dokumen Penetapan Lokus SK Dirjen Yankes
RSUD Pembinaan Pelayanan pembinaan sebagai RS Diampu
Telemedicine di 4 RS pelayanan pelayanan telemedicine
(RSUD Waghete, RSUD telemedicine di 4 TARGET B06: B06: 100% Data Dukung:
Paniai, RSUD Angguruk, RS Dilakukannya pelatihan SDM Undangan, Laporan, Absensi dan foto - foto kegiatan
RSUD Bergerak Boven Penyelenggara Pelayanan
Digul) Telemedicine di 4 RS
TARGET B09: B09: 50% Data Dukung: SK SDM Telemedicine masing - masing lokus dan terdaftar menerima
Terlaksananya uji coba (RSUD username dan ID (bagi yang tersedia akses internet) diperlukan Dukungan BAKTI
pelayanan telemedicine di 4 Paniai dan Kominfo
RS RS Begerak
Boven Permasalahan:
Digoel) Untuk 2 lokus yg belum lengkap terdapat kendala jaringan komunikasi listrik dan internet
serta kondisi keamanan di Papua yang tidak kondusif sehingga kesulitan bagi kami
untuk melakukan follow up.

Akan segera mengirimkan surat ke lokus yang belum menyerahkan SK SDM
Telemedicine
Tercapainya kesiapan (RSUD laporan pelaksanaan pelayanan telemedicine hasil evaluasi Dashbord monitoring lokus
pelaksanaaan pelayanan Paniai) yang melaksanakan telemedicine bagi yang sudah memiliki akses internet, laporan
telemedicine di 4 RS kendala pelayanan bagi lokus yang belum melaksanakan telemedicine terutama bagi
yang belum memiliki akses internet.
Permasalahan:
Dari 4 lokus yg ditetapkan, hanya RSUD Paniai saja yang memilikii ketersediaan aliran
listrik 24 jam dan internet. Sedangkan RSUD Boven Digoel aliran listrik tidak tersedia 24
jam. Untuk RSUD Waghete dan RSUD Angguruk belum menyerahkan SK SDM
Telemedicine, aliran listrik tidak tersedia 24 jam serta koneksi internet tidak mendukung.
RTL:
- Kemenkes sudah melakukan koordinasi serta bersurat secara resmi ke BAKTI
Kominfo untuk penyediaan akses internet pada 3 RS (RSUD Boven Digoel, RSUD
Waghete, RSUD Angguruk) berdasarkan ketersediaan aliran listrik PLN.
- Mohon bantuan KSP dapat membantu percepatan penyediaan akses internet dan
listrik ke masing-masing lokus telemedicine
jaringan Terselenggaranya Terselenggaranya Penetapan lokus Puskesmas Dokumen Penetapan Lokus SK Dirjen yankes
telemedicine di Pembinaan Pelayanan pembinaan sebagai Puskesmas Diampu
Puskesmas Telemedicine di 50 pelayanan pelayanan telemedicine
Puskesmas telemedicine di 50
Puskesmas
Telemedicine di 50
Puskesmas
Terlaksananya uji coba username dan ID (bagi yang tersedia akses internet) diperlukan Dukungan BAKTI
pelayanan telemedicine Kominfo
Permasalahan:
Dari 50, ada 44 lokus yang sudah mengirimkan SK SDM Telemedicine. Sementara 6
lokus yg belum lengkap terdapat kendala jaringan komunikasi listrik dan internet serta
kondisi keamanan di Papua yang tidak kondusif sehingga kesulitan bagi kami untuk
melakukan follow up.

Telemedicine

Tercapainya kesiapan laporan pelaksanaan pelayanan telemedicine hasil evaluasi Dashbord monitoring lokus
pelaksanaaan pelayanan yang melaksanakan telemedicine bagi yang sudah memiliki akses internet, laporan
telemedicine kendala pelayanan bagi lokus yang belum melaksanakan telemedicine terutama bagi
yang belum memiliki akses internet
Permasalahan:
Dari 50 Puskesmas, hanya 19 Puskesmas yang sudah memiliki koneksi internet dan
aliran listrik yang cukup untuk mendukung pelayanan telemedicine.

Kominfo untuk 31 Puskesmas berdasarkan ketersediaan aliran listrik PLN.
listrik ke masing-masing lokus telemedicine.

Selain Penguatan Pelayanan Kesehatan dan Rujukan juga terdapat
Peningkatan Pelayanan Kesehatan jarak Jauh Berbasis TIK/Telemedicine
(data capaian terlampir pada tabel) sebagai berikut :
1) Pengembangan telemedicine di RSUD
2) Pengembangan jaringan telemedicine di Puskesmas

Tabel 3.23 Pengembangan telemedicine
1 2 3 4 5 6
G Peningkatan Pelayanan Kesehatan jarak Jauh Berbasih TIK (telemedicine)
telemedicine di Terselenggaranya Terselenggaranya Penetapan lokus RSUD Dokumen Penetapan Lokus SK Dirjen Yankes
RSUD Pembinaan Pelayanan pembinaan sebagai RS Diampu
Telemedicine di 4 RS pelayanan pelayanan telemedicine
(RSUD Waghete, RSUD telemedicine di 4 TARGET B06: B06: 100% Data Dukung:
Paniai, RSUD Angguruk, RS Dilakukannya pelatihan SDM Undangan, Laporan, Absensi dan foto - foto kegiatan
RSUD Bergerak Boven Penyelenggara Pelayanan
Digul) Telemedicine di 4 RS
Terlaksananya uji coba (RSUD username dan ID (bagi yang tersedia akses internet) diperlukan Dukungan BAKTI
pelayanan telemedicine di 4 Paniai dan Kominfo
RS RS Begerak
Boven Permasalahan:
Digoel) Untuk 2 lokus yg belum lengkap terdapat kendala jaringan komunikasi listrik dan internet
serta kondisi keamanan di Papua yang tidak kondusif sehingga kesulitan bagi kami
untuk melakukan follow up.

Telemedicine
Tercapainya kesiapan (RSUD laporan pelaksanaan pelayanan telemedicine hasil evaluasi Dashbord monitoring lokus
pelaksanaaan pelayanan Paniai) yang melaksanakan telemedicine bagi yang sudah memiliki akses internet, laporan
telemedicine di 4 RS kendala pelayanan bagi lokus yang belum melaksanakan telemedicine terutama bagi
yang belum memiliki akses internet.
Permasalahan:
Dari 4 lokus yg ditetapkan, hanya RSUD Paniai saja yang memilikii ketersediaan aliran
listrik 24 jam dan internet. Sedangkan RSUD Boven Digoel aliran listrik tidak tersedia 24
jam. Untuk RSUD Waghete dan RSUD Angguruk belum menyerahkan SK SDM
Telemedicine, aliran listrik tidak tersedia 24 jam serta koneksi internet tidak mendukung.
RTL:
Kominfo untuk penyediaan akses internet pada 3 RS (RSUD Boven Digoel, RSUD
Waghete, RSUD Angguruk) berdasarkan ketersediaan aliran listrik PLN.
listrik ke masing-masing lokus telemedicine
jaringan Terselenggaranya Terselenggaranya Penetapan lokus Puskesmas Dokumen Penetapan Lokus SK Dirjen yankes
telemedicine di Pembinaan Pelayanan pembinaan sebagai Puskesmas Diampu
Puskesmas Telemedicine di 50 pelayanan pelayanan telemedicine
Puskesmas telemedicine di 50
Puskesmas
Telemedicine di 50
Puskesmas
Terlaksananya uji coba username dan ID (bagi yang tersedia akses internet) diperlukan Dukungan BAKTI
pelayanan telemedicine Kominfo
Permasalahan:
Dari 50, ada 44 lokus yang sudah mengirimkan SK SDM Telemedicine. Sementara 6
lokus yg belum lengkap terdapat kendala jaringan komunikasi listrik dan internet serta
kondisi keamanan di Papua yang tidak kondusif sehingga kesulitan bagi kami untuk
melakukan follow up.

Telemedicine

Tercapainya kesiapan laporan pelaksanaan pelayanan telemedicine hasil evaluasi Dashbord monitoring lokus
pelaksanaaan pelayanan yang melaksanakan telemedicine bagi yang sudah memiliki akses internet, laporan
telemedicine kendala pelayanan bagi lokus yang belum melaksanakan telemedicine terutama bagi
yang belum memiliki akses internet
Permasalahan:
Dari 50 Puskesmas, hanya 19 Puskesmas yang sudah memiliki koneksi internet dan
aliran listrik yang cukup untuk mendukung pelayanan telemedicine.

Kominfo untuk 31 Puskesmas berdasarkan ketersediaan aliran listrik PLN.
listrik ke masing-masing lokus telemedicine.

2. Quick Wins
Quick Wins adalah program yang mempunyai daya ungkit (key leverage) yang
berkaitan dengan perbaikan pada core business. Hasil perbaikan dapat dengan
mudah terlihat dan manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat.
Berdasarkan kesepakatan antara Bappenas dan Kemenkes pada tahun 2017
Ditjen Pelayanan Kesehatan bertanggungjawab terhadap rencana aksi: Jumlah
Puskesmas yang Bekerja Sama Melalui Dinas Kesehatan dengan Unit Transfusi
Darah dan Rumah Sakit.
Definisi operasional: Puskesmas yang telah bekerja sama melalui dinas
kesehatan dengan Unit Transfusi Darah dan Rumah Sakit sesuai dengan
Permenkes nomor 92 tahun 2015 dalam rangka rekrutmen dan seleksi donor guna
persiapan penyediaan darah bagi ibu hamil, melahirkan dan nifas.
Kegiatan ini dilaksanakan untuk mendukung program penurunan Angka
Kematian Ibu (AKI) di Indonesia.
Target dalam RPJMN dan Renstra tahun 2015=200, tahun 2016=1.600, tahun
2017=3.000, tahun 2018=4.400, dan tahun 2019=5.600 Puskesmas.
Pencapaian Puskesmas yang telah bekerja sama melalui Dinkes dengan Unit
Transfusi Darah (UTD) dan rumah sakit sebanyak 5.845 Puskesmas (104,4%).
Grafik 3.17 Jumlah Puskesmas yang telah bekerja sama

melalui Dinas Kesehatan dengan UTD dan RS
Jumlah Puskesmas yang telah Bekerjasama melalui

Dinas Kesehatan dengan UTD dan RS
869
900
800
700 629
600 502
500 432
400
300 231 223 248
200 197 178
166 158155 139 153 164
200 120125 136115 94
79 63 56 67 42 79 104
100 47 25 41
8
0
Sumatera Utara
Bengkulu
Lampung
Maluku
Kepulauan Riau
Banten
Papua
Bali
Riau
Jambi
Nusa Tenggara Barat
Kalimantan Barat
Sumatera Barat
Jawa Barat
Jawa Tengah
Kalimantan Timur
Kalimantan Selatan
Sumatera Selatan
Papua Barat
D.I. Yogyakarta
Jawa Timur
Nusa Tenggara Timur
Kalimantan Utara
Aceh
Sulawesi Tengah
Sulawesi Barat
Gorontalo
Maluku Utara
Kep. Bangka Belitung
Kalimantan Tengah
Sulawesi Selatan
Sulawesi Tenggara

3. Dukungan Ditjen Pelayanan Kesehatan dalam Pelaksanaan Jaminan
Kesehatan Nasional (JKN)
Pelayanan Kesehatan adalah hak dasar masyarakat yang merupakan amanat
konstitusi Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Pemerintah Republik Indonesia telah berkomitmen untuk memenuhi amanat
konstitusi tersebut, salah satunya melalui Program Jaminan Kesehatan Nasional
(JKN) yang mulai diberlakukan pada tanggal 1 Januari 2014. Prinsip dasar
pelayanan kesehatan yang menjadi fokus Program Jaminan Kesehatan Nasional
(JKN) adalah untuk memberikan akses pelayanan kesehatan yang bermutu. Untuk
itu Ditjen Pelayanan Kesehatan dalam rangka memberikan dukungan pelaksanaan
JKN, menetapkan kebijakan sebagai berikut :
a. Membuat sistem rujukan pelayanan kesehatan berbasis kompetensi.
Rujukan berbasis kompetensi akan ditetapkan, berjenjang artinya
jenjang pelayanan disesuaikan kebutuhan penyakit dari pasien. Kompetensi
fasyankes dipilah (screening) berdasarkan kasus penyakit, dalam hal ini
dipisahkan kasus penyakit yang merupakan kompetensi FKTP dan kompetensi
FKRTL. Sistem rujukan akan membaca kompetensi SDM dan peralatan di
semua level FKRTL (RS Kelas A, B, C, dan D). Sistem rujukan yang dimaksud
peta jenjang rujukan kompetensi untuk kasus penyakit. Contohnya Rujukan
kompetensi berjenjang untuk penyakit jantung. Setiap provinsi akan
menetapkan RS-RS yang mempunyai kemampuan jantung (sesuai Level
Kompetensi Fasyankes). Misalnya di sebuah daerah, dengan kompetensi
jantung hanya di RS kelas B (sesuai dengan jumlah TT), maka bisa ke RS kelas
B langsung. Tetapi bila di RS kelas D ada yang ahli jantung, bisa ke RS kelas
D. Kesimpulan sistem rujukan berjenjang tersebut berdasarkan kebutuhan
medis suatu penyakit dan kompetensi fasyankes (RS), bukan jenjang yang
disesuaikan urutan kelas rumah sakit (anggapan saat ini ada pada rujukan
online BPJS Kesehatan, pasien ketika harus dirujuk ke kelas B harus terlebih
dahulu ke kelas C dan D, meskipun jaraknya dengan rumah pasien jauh). Jadi
sistem rujukan yang diharapkan saat ini melihat fasyankes terdekat dengan
pasien (pendekatan akses) dan fasyankes yang kompeten menangani kasus
sesuai dengan rujukan pasien. Selain itu, tujuan pemetaan sistem rujukan
pelayanan prioritas tersebut penting untuk pemetaan SDM, sarana pra sarana
dan alat kesehatan sesuai klasifikasi kelas rumah sakit dan menjadi dasar
penentuan alokasi DAK (penganggaran infrastruktur tingkat kabupaten/kota).

Dinas kesehatan akan mempunyai Peta kompetensi dan sistem rujukan yang
akan dibangun, serta alokasi DAK dan tenaga akan mengacu ke peta ini.
Sesuai dengan Undang – Undang No. 44 tahun 2009 bahwa Sistem
rujukan merupakan penyelenggaraan kesehatan yang mengatur pelimpahan
tugas dan tanggung jawab secara timbal balik baik vertikal maupun horizontal,
maupun struktural dan fungsional terhadap kasus penyakit atau masalah
penyakit atau permasalahan kesehatan. Penataan sistem rujukan pelayanan
kesehatan kedepan diarahkan melalui regionalisasi rujukan, secara berjenjang
dan juga menggunakan sistem rujukan berbasis kompetensi fasilitas pelayanan
kesehatan yaitu berdasarkan kemampuan fasilitas pelayanan kesehatan dalam
memberikan pelayanan kesehatan yang didasarkan pada ketersediaan sumber
daya manusia khususnya tenaga medis, perbekalan kesehatan dan
ketersediaan sarana prasarana dan alat kesehatan. Konsep Sistem rujukan
pelayanan kesehatan yang baik adalah dengan mempertimbangkan
aksesibilitas, efektifitas, efisiensi, indikasi medis/kebutuhan pasien, mutu dan
keselamatan pasien. Bahwa untuk memberikan pelayanan kesehatan secara
lebih efektif, efisien, dan meningkatkan mutu pelayanan kesehatan, pemberian
pelayanan kesehatan secara berjenjang diselenggarakan melalui suatu tatanan
berupa sistem pelayanan kesehatan perorangan terintegrasi. Hal ini akan
diatur pada revisi Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 001 tahun 2012.
b. Menetapkan 144 RS Rujukan.
Dalam rangka meningkatkan akses masyarakat terhadap pelayanan
kesehatan berjenjang mulai dari pelayanan dasar hingga pelayanan rujukan
yang berkesinambungan, diperlukan regionalisasi akses pelayanan kesehatan
untuk memudahkan masyarakat mendapatkan pelayanan kesehatan. Agar
regionalisasi sistem rujukan berjalan baik maka dilakukan pengembangan
jenjang alur regionalisasi secara berjenjang dan terstruktur, maka Pemerintah
Pusat dapat melakukan pengembangan dan penataan sistem rujukan. Saat ini
Kementerian Kesehatan telah melakukan penguatan sistem rujukan sesuai
kompetensi Rumah Sakit Rujukan dan pengembangan regionalisasi rujukan
melalui Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 390 dan 391 tahun 2014 dan SK
Direktur Jenderal Bina Upaya Kesehatan Nomor HK.02.03/I/0363/2015 bahwa
telah ditetapkan Rumah Sakit Rujukan yaitu :
1. RS Rujukan Nasional sebanyak 14 RS

RS Rujukan Nasional adalah RS Rujukan tertinggi dengan mempunyai
kriteria dan tugas khusus sebagai RS Rujukan Nasional, antara lain :
o RS Kelas A, RS Pendidikan, terakreditasi nasional dan internasional
(JCI)
o Menjadi rujukan lintas provinsi yang dapat mengampu pasien
sekurangnya dari 4 (empat) provinsi.
o Memiliki layanan unggulan subspesialistik sekurang-kurangnya 2
(dua) layanan.
o Menjadi RS Rujukan Nasional pengampu RS regional di
wilayahnya.
o Menjalin kerja sama sister hospital dengan RS bersertifikasi
akreditasi nasional dan atau internasional di luar negeri.
2. RS Rujukan Provinsi sebanyak 20 RS
o RS Kelas A, RS Pendidikan, terakreditasi nasional.
o Menjadi rujukan lintas provinsi yang dapat mengampu pasien
sekurangnya dari 4 (empat) provinsi.
o Memiliki layanan unggulan subspesialistik sekurang-kurangnya 1
layanan.
o Menjadi RS Rujukan Nasional pengampu RS regional di
wilayahnya.
o Menjalin kerja sama sister hospital dengan RS bersertifikasi
akreditasi nasional.
3. RS Rujukan Regional sebanyak 110 RS
o RS Kelas B, RS Pendidikan, terakreditasi tingkat utama
o Menjadi rujukan lintas kabupaten/kota
o Memiliki layanan unggulan spesialistik
Berdasarkan hal di atas, Kementerian Kesehatan mendorong 144 RS
Rujukan (RS Rujukan Nasional, RS Rujukan Provinsi dan RS Rujukan
Regional) untuk dapat memenuhi kriteria dan tugas sebagai RS Rujukan salah
satunya dengan memberikan anggaran melalui Dana Alokasi Khusus (DAK).
Karena tuntutan persaingan maupun faktor perubahan lingkungan
lainnya, RS di Indonesia mengembangkan berbagai strategi guna dapat
bertahan hidup dan berkembang. Salah satu upaya untuk dapat memberikan
layanan prima adalah dengan mengembangkan layanan unggulan. Layanan
unggulan merupakan suatu layanan yang penuh dengan inovasi, didukung oleh

teknologi terbaik dibidangnya, biasanya komprehensif pada layanan klinik yang
fokus pada suatu penyakit tertentu. Saat ini Kementerian Kesehatan telah
menetapkan beberapa RS yang sebagai pusat layanan kekhususan yang
diakui secara nasional, yaitu :
1) RSAB Harapan Kita Jakarta telah ditetapkan sebagai pusat kesehatan ibu
dan anak Nasional.
2) RSUP Persahabatan telah ditetapkan sebagai Pusat Respirasi Nasional.
3) RS Kanker Dharmais telah ditetapkan sebagai Pusat Kanker Nasional.
4) RS Mata Cicendo telah ditetapkan sebagai Pusat Mata Nasional.
5) RS Jantung dan Pembuluh Darah Harapan Kita telah ditetapkan sebagai
Pusat Jantung Nasional.
6) RS Pusat Otak Nasional telah ditetapkan sebagai Pusat Otak dan Sistem
Saraf Nasional.
4. Pengembangan Sistem Rujukan Terintegrasi Berbasis Teknologi

Informasi
Pengembangan Sistem rujukan berbasis kompetensi dikembangkan oleh
Ditjen yankes, bersama organisasi profesi melalui digitalisasi system rujukan
berbasis IT, melalui aplikasi Sistem rujukan terintegrasi (SISRUTE).
Pada aplikasi SISRUTE pun terdapat proses rujukan aktif berbasis real time
dan terdapat proses komunikasi antara fasyankes dan petugas kesehatan serta
informasi awal sebelum pasien dirujuk melalui media komunikasi (SMS, aplikasi
android dan web), sehingga pelayanan di RS yang dirujuk dapat memberikan
pelayanan yang cepat dan tepat yang berdampak pada keselamatan pasien dan
kepuasan pasien/keluarga..
SISRUTE ini dikembangkan pada awalnya terutama untuk rujukan pada pasien
gawat darurat. Di dalam sistem ini memuat informasi terkait pasien yang akan
dirujuk, asal rujukan, feedback dari yang akan menerima rujukan, informasi umum
rumah sakit terkait sarana prasarana yang ada, SDM dokter, ketersediaan tempat
tidur. Informasi RS ini diisi secara pada aplikasi. Petugas bisa melakukan transaksi
atau kegiatan dengan beberapa media hanya dengan SMS, aplikasi android
ataupun melalui website Menu pada SISRUTE yaitu :
a. identitas pasien serta hasil pemeriksaan penunjang (berupa teks di aplikasi)
b. pemilihan RS yang akan dituju dengan menyertakan alasan rujukan.

c. Riwayat rujukan gunanya untuk melihat informasi terkait pasien yang telah
dirujuk ke rumah sakit rujukan yang dapat update informasi tambahan terkait
pasien maupun pembatalan rujukan.
d. Monitoring Rujukan untuk memonitoring jika ada pasien yang dirujuk/direspon
SISRUTE telah diimplementasikan secara resmi pada tahun 2016 melalui surat
edaran Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan No. IR.01.04/I/4345/2016
tentang Implementasi SISRUTE dimana di dalamnya Dirjen Yankes
menghimbau agar seluruh Dinas Kesehatan Provinsi untuk mengkoordinasikan
implementasi SISRUTE di wilayahnya (Kabupaten/Kota) dan Apabila sudah
memiliki sistem rujukan terintegrasi, maka dapat dilakukan bridging dengan
SISRUTE Ditjen Yankes.
Sejalan dengan revisi regulasi sistem rujukan pelayanan kesehatan
perorangan dimana sistem rujukan dilaksanakan berbasis kompetensi fasilitas
pelayanan kesehatan dan kebutuhan medis pasien sesuai kriteria rujukan, oleh
karena itu, perlu dilakukan penyesuaian terhadap pengembangan aplikasi
sisrute untuk dapat mengimpelementasikan sistem rujukan berbasis kompetensi
fasilitas pelayanan kesehatan.
SISRUTE Pengembangan merupakan versi terbaru yang dikembangkan
dengan menggunakan sistem rujukan pelayanan kesehatan berbasis
kompetensi fasilitas pelayanan kesehatan. Proses rujukan pada SISRUTE
Pengembangan didasarkan pada kriteria rujukan per masing-masing diagnosis
penyakit secara spesifik untuk tiap-tiap tingkatan pelayanan kesehatan yang
telah dikumpulkan dari Organisasi Profesi. Dalam menunjang pengembangan
sisrute berbasi kompetensi, dalam SISRUTE tersedia beberapa informasi terkait
sumber daya RS yaitu informasi ketersediaan pelayanan RS, SDM RS,
peralatan RS. Informasi sumber daya rumah sakit pada SISRUTE
pengembangan terintegrasi dengan RS online untuk ketersediaan SDM dan
pelayanan serta ASPAK untuk sarana prasarana dan peralatan sehingga
penilaian kompetensi fasilitas kesehatan lebih komprehensif untuk
memudahkan pencarian RS yang sesuai dengan kebutuhan medis pasien.
SISRUTE Pengembangan tidak hanya berfokus pada sistem rujukan untuk
kasus kegawatan akan tetapi juga dapat digunakan untuk rujukan kasus rawat
jalan atau non kegawatdaruratan. Selain itu, SISRUTE Pengembangan
terintegrasi dengan beberapa aplikasi lain antara lain telemedicine, resume

medis, SIRAJAL dan SIRANAP. Untuk memudahkan pencarian pasien
SISRUTE pengembangan juga akan terintegrasi dengan NIK.
e. Rekapitulasi Penggunaan SISRUTE seluruh Provinsi
Dari seluruh Provinsi dan fasyankes yang ada di wilayahnya, data penggunaan
SISRUTE dengan jumlah 10.558 faskes. Dan terdapat rekapitulasi 20 besar RS
dengan rujukan masuk dan 20 besar rujukan keluar dari SISRUTE terlampir.
Gambar 3.27 Jumlah Pengguna Sisrute
Gambar 3.28 Rekap 20 Besar Rujukan Masuk & Keluar di Sisrute

f. Progress Integrasi SISRUTE dengan Rujukan Online BPJS Kesehatan
Untuk kesinambungan pelayanan di fasilitas kesehatan, mekanisme rujukan
saat ini melalui Rujukan Online (RUJOL) BPJS Kesehatan, dimana administratif
yang dibuka RS kelas C dan D terlebih dahulu, berjenjang, baru ke RS kelas A
dan B. Telah dilakukan penguatan server oleh PUSDATIN Kementerian –
Kesehatan pada pertengahan Oktober 2019 dan dilakukan Bridging SISRUTE
Kemenkes dan RUJOL BPJS Kesehatan oleh Tim IT BPJS Kesehatan dan Tim
IT Kemenkes RI. Dan telah dilakukan Uji Coba Bridging dilakukan bulan
November-Desember 2019 pada 5 Provinsi terbatas, sebelum dilakukan
Nasional pada Provinsi DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur,
dan Sulawesi Selatan. Perkembangan tahap ujicoba implementasi sampai
tanggal 1 Februari 2020.
5. Pembinaan Puskesmas yang menerapkan Pelayanan Keperawatan

Kesehatan Masyarakat (Perkesmas)
Pembinaan Puskesmas yang menerapkan Pelayanan Keperawatan Kesehatan
Masyarakat (Perkesmas) secara definisi operasional: Setiap Puskesmas
melaksanakan asuhan keperawatan terintegrasi dengan pendekatan keluarga
minimal 1 desa. Cara Perhitungan: Jumlah Puskesmas yang menerapkan
Pelayanan Keperawatan Kesehatan Masyarakat (Perkesmas) pada tahun berjalan.
Target pencapaian dihitung mulai dari tahun 2017. Target: Sesuai renstra
Kementerian Kesehatan 2015 – 2019, target indikator Jumlah Puskesmas yang
menerapkan pelayanan keperawatan kesehatan masyarakat (Perkesmas) tahun
2019 adalah 1015 Puskesmas.
Tabel 3.24 Target Indikator Jumlah Puskesmas yang menerapkan pelayanan

keperawatan kesehatan masyarakat (Perkesmas)
INDIKATOR 2017 2018 2019
T R T R T R
Jumlah Puskesmas yang 812 812 914 915 1015 1206

menerapkan pelayanan
keserawatan kesehatan
masyarakat (Perkesmas)

Berdasarkan tabel di atas, pencapaian indikator tahun 2019 jika dibandingkan
dengan target yang telah ditetapkan, maka realisasi tahun 2019 mencapai 1.206
Puskesmas di 175 kabupaten/kota di 34 Provinsi dari 1.015 Puskesmas yang
ditargetkan (119%).
Grafik 3.18 Puskesmas Pelayanan Keperawatan Kesehatan Masyarakat
6. Melakukan Pelayanan Kesehatan Bergerak di daerah Terpencil dan Sangat

Terpencil
Pelayanan Kesehatan Bergerak di Kawasan terpencil dan sangat terpencil di
Daerah Tertinggal, Perbatasan dan Kepulauan mendukung peningkatan akses
terhadap pelayanan berkualitas bagi masyarakat yang belum mendapatkan
pelayanan kesehatan. Kegiatan Pelayanan Kesehatan Bergerak dilaksanakan
secara Terpadu oleh tim provinsi dan tim kabupaten/kota dengan melibatkan
Puskesmas kriteria Kawasan terpencil dan sangat terpencil di DTPK. Secara
Umum Pelayanan Kesehatan Bergerak dilaksanakan di Daerah Tertinggal,
Perbatasan dan Kepulauan diprioritaskan ke Daerah yang sulit akses transportasi
dan letak geografis yang ekstrim, tidak dapat dijangkau dengan Puskesmas
Keliling (Pusling) serta akses kesehatan yang sangat tidak memadai baik dari
Faskes maupun dari SDM Kesehatannya.
Definisi Operasional: Kabupaten/kota yang memiliki daerah Terpencil dan
Sangat Terpencil yang melakukan atau mendapatkan PKB oleh Tim Pelayanan
Kesehatan Bergerak baik oleh Tim Pelayanan Kesehatan Bergerak Provinsi, Tim

Pelayanan Kesehatan Bergerak Kabupaten maupun Tim Pelayanan Kesehatan
Bergerak Puskesmas. Cara Perhitungan : Jumlah kabupaten/kota yang melakukan
pelayanankesehatanbergerak (PKB) di daerah terpencil dan sangat terpencil pada
tahun berjalan. Target: Sesuai Renstra Kementerian Kesehatan 2015 – 2019,
target indikator Jumlah kabupaten/kota yang melakukan Pelayanan Kesehatan
Bergerak (PKB) di daerah terpencil dan sangat terpencil pada tahun 2019 adalah
sebanyak 150 kabupaten/ kota.
Tabel 3.25 Target Indikator Jumlah kabupaten/kota yang melakukan Pelayanan

Kesehatan Bergerak (PKB) di daerah terpencil dan sangat terpencil.
INDIKATOR 2017 2018 2019
T R T R T R
Jumlah kab/kota yang melakukan 128 128 139 140 150 171
Pelayanan Kesehatan Bergerak
(PKB) di daerah terpencil dan sangat
terpencil
Jika dibandingkan dengan target yang telah ditetapkan, maka realisasi tahun
2019 mencapai 171 kab/kota di 28 Provinsi, dari 150 kab/kota yang ditargetkan
(114%). Data capaian diperoleh dari kumulatif tahun sebelumnya. Pencapaian
tahun 2019 bila dibandingkan dengan tahun 2018 meningkat 123%.
Capaian kab/kota yang melakukan Pelayanan Kesehatan Bergerak tahun 2019
ditampilkan pada gambar berikut:

Gambar 3.29 Sebaran Kabupaten/Kota yang Melaksanakan PKB Tahun 2019
Gambar 3.30 Pertemuan Pelayanan Kesehatan Bergerak (PKB) Tahun 2019

Gambar 3.31 Pelayanan PKB Tahun 2019 di Kab. Karimun, Prov. Kepri
7. Membangun Puskesmas Percontohan

Tantangan pembangunan kesehatan saat ini adalah bagaimana memperkuat
pelayanan kesehatan primer sebagai ujung tombak pembangunan kesehatan di
Indonesia. Penguatan pelayanan kesehatan primer mencakup penguatan akses
dan kualitas pelayanan kesehatan primer. Puskesmas merupakan salah satu
fasilitas pelayanan kesehatan primer. Dalam mewujudkan hal tersebut diatas
perlu didukung dengan keberadaan Puskesmas sebagai fasilitas pelayanan
kesehatan tingkat pertama yang ideal untuk memberikan pelayanan kesehatan
yang lebih baik di era Jaminan Kesehatan Nasional (JKN).
Puskesmas ideal tersebut akan digunakan sebagai percontohan untuk
pengembangan Puskesmas lainnya dalam upaya mewujudkan pelayanan
kesehatan yang berkualitas. Hal ini dilaksanakan dengan menunjuk 514
Puskesmas di 514 Kab/kota di seluruh Indonesia yang ditetapkan melalui
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
HK.01.07/Menkes/636/2018 tentang Puskesmas sebagai Percontohan.
Puskesmas yang telah ditunjuk sebagai Percontohan ini akan di prioritaskan
dalam pembinaan baik dari Dinkes Kab/Kota, Dinkes Provinsi, dan Kementerian
Kesehatan, sehingga dapat memenuhi kriteria pencapaian status akreditasi
paripurna; penyelenggaraan sumber daya puskesmas meliputi sarana,
prasarana, alat kesehatan, dan tenaga sesuai standar; pencapaian kunjungan
keluarga dalam rangka Program Indoensia Sehat dengan Pendekatan Keluarga
(PIS-PK) 100% di wilayah kerja Puskesmas; peningkatan capaian Indeks
Keluarga Sehat (IKS) dan capaian 12 indikator PIS-PK di wilayah kerja

puskesmas; dan pencapaian hasil penilian kinerja Puskemas dengan kategori
baik. Puskesmas yang ditunjuk sebagai Percontohan kedepan diharapkan dapat
menjadi role model bagi Puskesmas lain yang berada di wilayah Dinas
Kesehatan Kab/kota tersebut.
Gambar 3.30 Puskesmas Praya sebagai Puskesmas Percontohan,

Kab. Lombok Tengah, Prov. NTB
8. Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga (PIS-PK)

Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga telah dilaksanakan
oleh seluruh Puskesmas pada seluruh kabupaten/kota, Provinsi di Indonesia.
Pendekatan keluarga adalah salah satu cara Puskesmas untuk meningkatkan
jangkauan sasaran dan meningkatkan/mendekatkan akses pelayanan
kesehatan di wilayah kerjanya dengan mendatangi keluarga. Kunjungan
keluarga dilaksanakan secara total coverage pada seluruh keluarga di wilayah
kerja Puskesmas.
Target lokus untuk PIS-PK di tahun 2019 sebanyak 9.993 Puskesmas dengan
realisasi sebesar 9.657 Puskesmas. Terdapat permasalahan di aplikasi sehingga
belum semua data dapat dimasukkan ke dalam aplikasi

Gambar 3.31 Monev Program Indonesia Sehat dengan pendekatan Keluarga di Kota Batam,
Tanggal 28-30 Agustus 2019
9. Anti Microbial Resistance Programme

Resistensi antimikroba telah muncul sebagai ancaman terbesar bagi kesehatan
masyarakat pada dekade ini dan yang akan datang. Antimikroba yang efektif
dibutuhkan pada tindakan pencegahan dan pengobatan, perlindungan pasien
dari penyakit fatal, dan untuk memastikan prosedur yang kompleks seperti bedah
dan kemoterapi terlaksana dengan risiko rendah. Penggunaan antimikroba yang
menyimpang dan berlebihan pada pelayanan kesehatan akan meningkatkan
terjadi resistensi antimikroba. Pengendalian Resistensi Antimikroba di
pelayanan kesehatan antara lain:
• Kemenkes telah membentuk Komite PRA Nasional sesuai SK Menteri
Kesehatan Nomor HK.02.02 / MENKES / 273 / 2014
• PRA telah diatur dalam PMK No 8/2015 tentang Program Pengendalian
Resistensi Antimikroba di Rumah Sakit

• PPRA telah menjadi salah satu komponen dalam penilaian akreditasi RS
sejak 1 januari tahun 2018
• Kemenkes tengah mengembangkan pelaporan online pengendalian
resistensi antimikroba di RS
• Indonesia telah memiliki Rencana Aksi Nasional Pengendalian Resistensi
Antimikroba (RAN PRA) 2017-2019 dengan pendekatan one health
sejalan dengan GAP AMR One Health dengan 5 strategi objektif dan saat
ini sedang tahap finalisasi penyusunan RAN PRA 2020-2024
• Lokakarya, pelatihan dan bimbingan teknis untuk profesional kesehatan
di rumah sakit
• Penyebaran informasi dan materi pendidikan secara nasional untuk
meningkatkan kesadaran dan pengetahuan publik, melalui media cetak,
elektronik, dan sosial
• Pekan peduli antibiotik telah secara rutin didukung oleh Kementerian
Kesehatan dengan WHO, beberapa rumah sakit dan asosiasi apoteker
dan MoA dengan FAO dan universitas.
• Pada tahun 2016 dan 2017 telah melakukan surveilans AMR di 8 rumah
sakit
• Pada tahun 2016-2017 telah melaksanakan surveilans AMU untuk
mengetahui jumlah dan kualitas penggunaan antibiotik
• Pengaturan Pengendalian Pencegahan Infeksi di Fasyankes telah
tercantum dalam Peraturan Menteri Kesehatan No.27 Tahun 2017
tentang pengendalian pencegahan infeksi di Fasilitas Pelayanan
Kesehatan
• Rumah sakit harus melakukan Pengawasan HAI, dan melaporkan data
kepada direktur, dan Dinas Kesehatan Kabupaten/Provinsi.
• Rumah sakit memiliki komite/ tim PPI
• Kemenkes telah melakukan pelatihan PPI untuk RS Rujukan
• Penetapan 2 Balai Besar Laboratorium Kesehatan sebagai National
Reference Laboratory (NRL) dan 11 RS sebagai sentinel site dalam
rangka implementasi Global Laboratory AMR Surveilance System
(GLASS)

Tabel 3.25 Institusi Pelaksana NRL (National Reference Laboratory) dan Sentinel Site
dalam Rangka Implementasi Glass
No. NRL Sentinel Site
1. BBLK Surabaya 1. RSUP dr. Kariadi, Semarang
2. RSUP Sanglah
3. RSUP Prof. Dr. R. D. Kandou
4. RSUD dr. Soetomo, Surabaya
5. RSUD dr. Saiful Anwar, Malang
2. BBLK Jakarta National 1. RSUP dr. Cipto Mangunkusumo, Jakarta

Reference Laboratory 2. RSUP H. Adam Malik, Medan
(NRL) dan Sentinel 3. RSUP Persahabatan, Jakarta
Site dalam Rangka 4. RSUP dr. Hasan Sadikin, Bandung
Implementasi GLASS 5. RSPI dr. Sulianti Soeroso, Jakarta
6. RSUD dr. Zainoel Abidin, Aceh
Gambar 3.34 Kegiatan Program AMR
10. Regional Maintenance Center (RMC)

Unit Pemeliharaan Regional Alat Kesehatan / Regional Maintenance Center
(RMC) merupakan upaya terobosan dalam mengatasi permasalahan
pemeliharaan alat kesehatan pada fasilitas kesehatan tingkat pertama
khususnya di Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas).

Lokasi Puskesmas yang tersebar di seluruh pelosok Indonesia, menjadi
tantangan tersendiri dalam upaya pemeliharaan rutin alat kesehatan, terkait
keterbatasan sumber daya manusia dan anggaran di bidang teknik pemeliharaan
alat kesehatan. Dengan adanya RMC ini diharapkan dapat meningkatkan akses
dan mutu pelayanan kesehatan di Puskesmas.
Tahun 2019 RMC masuk inovasi Top 99 inovasi pelayana publik dengan lokasi
sampai saat ini sudah terdapat 30 unit RMC dengan rincian sebaga berikut:
I. Prov Kalimatan Utara
1) Dinkes Kab Nunukan
2) Dinkes Kota Tarakan
3) Dinkes PPKB Kab. Malinau
4) Dinkes kab Bulungan
5) Dinkes Prov Kaltara
II. Prov Bali
6) Dinkes Kab.Tabanan
III. Prov Kaltim
7) UPTD Labkesda dan Elektromedik Kukar
IV. Prov Sulawesi Tengah
8) Dinkes Kota Palu
V. Prov Kalteng
9) RMC Dinkes Provinsi Kalimantan Tengah
VI. Prov Jatim
10) Dinkes Kab Probolinggo
11) Dinkes Kota Batu
12) Dinkes Kab.Kediri
13) Dinkes kab. Pacitan
14) Dinkes kota Probolinggo
15) Dinkes kab Malang
16) Dinkes kab Tulungagung
17) Dinkes kab nganjuk
18) Dinkes kab blitar
19) Dinkes kab jember
20) Dinkes prov jatim
VII. Prov NTB
21) Kab Lombok Tengah

22) Kab Lombok Timur
23) Kab Lombok barat
24) Kota Bima
25) Kab Dompu
26) UPTD. Labkes Pengujian dan Kalibrasi Penunjang Medis
VIII. Prov NTT
27) Kota Kupang
28) Kab Sikka
29) Kab Sumba Timur
30) Kab Flores Timur

Gambar 3.32 Penghargaan RMC
G. Prestasi dan Inovasi Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan

1. Pengembangan Telemedicine
Pelayanan Telemedicine merupakan salah satu terobosan Kementerian
Kesehatan dalam memberikan pelayanan kesehatan menggunakan teknologi
informasi untuk mendekatkan akses dan meningkatkan mutu pelayanan kesehatan.
Layanan Telemedicine ini juga diharapakan dapat memudahkan komunikasi tenaga
kesehatan yang berada di daerah terpencil ataupun daerah yang jauh dari pusat
kota dengan dokter spesialis, subspesialis guna mendapatkan layanan kesehatan
yang efisien dan efektif.

Telemedicine sudah dikembangkan di Indonesia sebagai pilot project yang
diawali dengan teleradiologi, tahun 2012 dengan Jenis layanan tele-radiologi dan
sampai tahun 2018 telah ada empat jenis layanan telemedicine yaitu Tele-radiologi,
tele-EkG, Tele-USG. Dan Tele-Konsultasi Klinis.
Berdasarkan Indikator Renstra Kementerian Kesehatan tahun 2015 - 2019
pelayanan Telemedicine memiliki Konsep Pengampuan dimana sebagai Pengampu
adalah RS Rujukan Nasional, Rujukan Provinsi dan Rujukan Regional, dan sebagai
Diampu adalah Rumah Sakit yang tidak memiliki tenaga Spesialis dan/atau
Puskesmas yang tidak memiliki tenaga medis terutama terletak di daerah DTPK
(Daerah Terpencil, Perbatasan dan Kepulauan).
Tabel 3.26 Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2015-2019

RENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN KESEHATAN
TAHUN 2015 - 2019
TARGET/TAHUN
NO PROGRAM/KEGIATAN SASARAN INDIKATOR
2015 2016 2017 2018 2019
1 Pembinaan Upaya Meningkatnya Pemetaan, Presentase RS Regional 3% 6% 12% 20% 32%
Penunjang Medik dan mutu pelayanan penunjang sebagai pengampu
Sarana Kesehatan medik, sarana prasarana dan Pelayanan Telemedicine
peralatan kesehatan
2 Pembinaan Upaya Tersedianya Fasyankes Jumlah RS Rujukan 0 15 30 45 60

Kesehatan Rujukan rujukan berkualitas yang Nasional dengan RS
dapat dujangkau oleh Rujukan Regional yang
masyarakat menerapkan integrasi data
Rekam Medis (Kumulatif)
Cara Perhitungan :
Jumlah RS rujukan regional yang memberikan pelayanan sebagai pengampu
telemedicine) / (jumlah seluruh RS rujukan regional) x 100
a. Pemenuhan Jejaring Pelayanan Telemedicine

Kegiatan pemenuhan jejaring pelayanan telemedicine merupakan program
prioritas yang tercantum dalam Rencana Strategis (Renstra)

Tabel 3.27 Capaian Program
Pemenuhan Jejaring Pelayanan Telemedicine tahun 2019
RS
RS RUJUKAN
NO INDIKATOR TARGET CAPAIAN RUJUKAN
(JUMLAH)
(JUMLAH)
Persentase RS Rujukan sebagai
1 32% 42 rs 32 % 42 rs
Pengampu Pelayanan Telemedicine
Tabel 3.28 Capaian Program

Pemenuhan Jejaring Pelayanan Telemedicine tahun 2015 – 2019
RS RUJUKAN RS RUJUKAN
NO INDIKATOR TAHUN TARGET CAPAIAN
(JUMLAH) (JUMLAH)
1 Persentase RS Rujukan 2015 3% 4 RS 3% 4 RS
2 sebagai Pengampu 2016 6% 8 RS 6% 9 RS
3 Pelayanan Telemedicine 2017 12% 16 RS 12 % 16 RS
4 2018 20% 26 RS 23% 30 RS
5 2019 32% 42 RS 32% 42 RS
Gambar 3.33 Data Lokus Telemedicine 2012-2019

Gambar 3.34 Lokus Telemedicine Kemenkes 2019
Gambar 3.35 Lokus Telemedicine Kemenkes 2019 (Lanjutan)

Kementerian Kesehatan menyediakan Aplikasi pelayanan telemedicine

dengan alamat www.temenin.kemkes.go.id, yang dapat diakses oleh semua
fasilitas pelayanan kesehatan yang menyediakan layanan telemedicine.

Gambar 3.38 Aplikasi Telemedicine Indonesia

Berikut adalah Foto Implementasi Telemedicine Indonesia berupa
pemeriksaan EKG dan upload hasil pemeriksaan pada aplikasi telemedicine di
Puskesmas.
Gambar 3.39 Implementasi Telemedicine di Puskesmas Dan di Rumah Sakit
2. Klinik Hibah Pemerintah Indonesia di Indonesia Islamic Centre, Kabul –

Afghanistan Tahun 2019
Sejak tahun 2010 Pemerintah Indonesia telah membuat komitmen untuk
memberikan bantuan kepada Pemerintah dan Rakyat Afghanistan berupa
pembangunan Indonesia Islamic Center (IIC) yang terdiri dari bangunan Mesjid,
Perpustakaan, Klinik dan Social House. Tujuan dari pemberian bantuan tersebut
adalah untuk membantu terciptanya perdamaian dan rekonsiliasi di Afghanistan
yang sudah lebih dari 35 (tiga puluh lima) tahun dilanda konflik bersenjata.
Bangunan klinik dengan luas total 1212 m2 yang terdiri atas 3 (tiga) lantai,
beserta peralatan kesehatan dan meubelair, akan memberikan pelayanan
kesehatan dasar namun memadai bagi masyarakat di sekitar lokasi. Mengingat saat
ini, di wilayah sekitar lokasi tidak terdapat fasilitas kesehatan yang memadai. Lokasi
pembangunan Klinik adalah di dalam komplek Indonesia Islamic Center yang
terletak di Ahmad Shah Baba Mina, Distrik #12 Kota Kabul (Kabul Municipality),
Afghanistan, di atas lahan seluas 10.000 meter2 yang telah disediakan oleh
Walikota Kabul untuk pembangunan Indonesia Islamic Centre.

Tujuan pembangunan klinik kesehatan adalah untuk menyediakan akses
terhadap basic health service (pelayanan kesehatan dasar) untuk penduduk di
sekitar IIC, yaitu sejumlah 2.500 orang karena tidak ada basic health service dalam
radius 15 km. Kebutuhan klinik ini terutama untuk unit pelayanan ibu dan bayi,
obstetrics unit, internal medicine unit dan mental health unit.
Penerima manfaat dari pembangunan Klinik ini adalah:
1. Pemerintah Indonesia berupa meningkatnya hubungan bilateral Indonesia –
Afghanistan serta postur politik Indonesia di Afghanistan.
2. Dua ribu lima ratus warga lokal yang berdomisili di sekitar area Indonesia
Islamic Center, dimana belum terdapat fasilitas kesehatan dalam radius 15
KM.
3. Masyarakat dan Pemerintah Afghanistan mendapatkan manfaat berupa
adanya penambahan sarana dan prasarana untuk mencapai upaya
rekonsiliasi dan perdamaian di Afghanistan.
Gambar 3.40 Indonesia Islamic Center (IIC) Kabul – Afghanistan
3. Pembangunan Klinik Kesehatan Haji Baru di Madinah dan Makkah

Pemerintah melalui Kementerian Kesehatan teah melakukan pembangunan
Klinik Kesehatan Haji Indonesia (KKHI) di Madinah dan Makkah. Lokasi KKHI ini
sangat strategis. Aspek tata ruang dan kemudahan akses sangat diutamakan saat
perencanaan awal pembangunan KKHI. Tujuan pembangunan Klinik Kesehatan
Haji Indonesia (KKHI) adalah meningkatkan pelayanan kesehatan bagi seluruh
jamaah haji Indonesia yang membutuhkan. KKHI ini akan melayani jamaah haji
yang memerlukan penanganan kesehatan rujukan dari kloter atau sektor agar para
jamaah yang dirawat bias cepat pulih sehingga dapat beraktivitas dan beribadah
kembali dengan lancar untuk menunaikan ibadah hajinya. Fasilitas kesehatan ini

akan dilengkapi dengan ruang perawatan, ICU, ruang emergensi, ruang obat, klinik
gigi, poliklinik umum, laboratorium, radiologi dan fasilitas rujukan. Klinik Kesehatan
Haji Indonesia (KKHI) ini mempunyai banyak keunggulan yaitu daya tampung yang
besar, akses mudah, pada bangunan terdapat pemisahan zonasi publik dan privat,
alur pelayanan dan jenis pelayanan kesehatan.
Gambar 3.41 KKHI Madinah
4. Sehatpedia
SehatPedia merupakan aplikasi online yang menyediakan komunikasi,
informasi dan edukasi kepada masyarakat untuk menerapkan gaya hidup sehat. Hal
ini sejalan dengan Program Indonesia Sehat dalam mendukung upaya promotif dan
preventif yang dilaksanakan melalui tiga pilar utama yaitu paradigma hidup sehat,
penguatan pelayanan kesehatan dan jaminan kesehatan nasional.
Salah satu strategi inovasi dalam peningkatan akses pelayanan kesehatan
kepada masyarakat yaitu pemanfaatan teknologi dan informasi untuk memudahkan
masyarakat dalam mengakses pelayanan kesehatan. Oleh karena itu, dalam upaya
mendekatkan dan memudahkan masyarakat terhadap akses pelayanan kesehatan
melalui pendekatan teknologi, Kementerian Kesehatan RI menghadirkan aplikasi
SehatPedia dengan jumlah dokter SehatPedia 638 terdiri dari 54 dokter umum, 72
dokter gigi dan 512 dokter spesialis dari 33 RS Vertikal. Jumlah artikel kesehatan
sebanyak 1927 artikel.
Pada tanggal 21 Agustus 2019, aplikasi SehatPedia mendapatkan
penghargaan juara 1 pada Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik, Kolaborasi Dalam
Kegiatan Penyelenggaraan Pelayanan Publik oleh Menteri Kesehatan RI.
Pengembangan inovasi SehatPedia bersinergi dengan Pelaku Usaha Digital
Bidang Kesehatan dalam bentuk penandatanganan MOU antara Kementerian
Kesehatan dengan Enam Pelaku Usaha Digital Bidang Kesehatan, yaitu (1) PT.

Prudential Life Assurance; (2) PT. Good Doctor Technology Indonesia; (3) PT. Pro
Sehat Indonesia; (4) PT. Jejaring Tiga Artha; (5) PT. Telemed Citra Utama; dan (6)
Perkumpulan Komunitas Relawan Emergensi Kesehatan Indonesia. Hal ini
bertujuan untuk membangun ekosistem digital bidang kesehatan yang akan
dirancang menjadi sebuah aplikasi yang memenuhi seluruh kebutuhan akses
terhadap kesehatan.
SehatPedia akan mengembangkan beberapa fitur yaitu (1) Live Chat sebagai
konsultasi kesehatan dengan dokter-dokter rumah sakit vertikal Kementerian
Kesehatan; (2) Live Fit, fitur untuk mendukung pola hidup sehat seperti hitung
langkah, kalori dan lainnya; (3) Al Symptom Checker dan Health Assessment
merupakan fitur sistem AI yang dapat melakukan analisis gejala dan evaluasi
kondisi kesehatan; (4) Medical ID, fitur yang menampilkan Data Kesehatan User,
fitur Medical ID sebagai rintisan data kesehatan individu yang kedepannya dapat
terhubung dengan fasilitas kesehatan di Indonesia; (5) Health Care sebagai
informasi fasilitas pelayanan kesehatan dan pendaftaran rawat jalan online; (6)
Health Podcast merupakan hasil rekaman hasil talkshow dokter dengan Siaran
Radio Kesehatan (SRK); (7) Emergency sebagai fitur untuk memberitahukan
keadaan gawat darurat.
Dengan penambahan fitur ini diharapkan aplikasi SehatPedia akan terus sesuai
dengan perkembangna teknologi serta mampu mengakomodir kebutuhan
masyarakat terutama dalam hal informasi seputar kesehatan dan upaya penerapan
pola hidup sehat.
Gambar 3.42 Tautan untuk mengunduh aplikasi Sehatpedia

Gambar 3.43 Aplikasi Sehatpedia mendapatkan penghargaan
Gambar 3.44 Tampilan Aplikasi Sehatpedia
5. Pengembangan Rumah Sakit Online versi 2

Rumah Sakit Online merupakan bagian dari pelaporan Sistem Informasi
Rumah Sakit (SIRS) Online yang berisi pelaporan data terbarukan (updated) dari
Rumah Sakit ke Kementerian Kesehatan. Pengembangan aplikasi Rumah Sakit
Online versi 2 bertujuan memenuhi kebutuhan Review Kelas Rumah Sakit sesuai
dengan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2014
tentang Klasifikasi dan Perizinan Rumah Sakit (untuk RS Umum) dan Peraturan
Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 340 Tahun 2010 tentang Klasifikasi
Rumah Sakit (untuk RS Khusus).
Pengembangan aplikasi RS Online versi 2 terdiri dari data profil RS, data jumlah
tempat tidur, data ketersediaan layanan, dan data Sumber Daya Manusia
Kesehatan (SDMK) individu, serta terintegrasi dengan ASPAK. Pengembangan

aplikasi juga dilakukan pada dashboard penyajian informasi interaktif berupa peta
dan grafik.
Gambar 3.45 Tampilan depan aplikasi Rumah Sakit Online versi 2
Gambar 3.46 Tampilan aplikasi Rumah Sakit Online versi 2 setelah login
6. Pengembangan SIPDAH
Sistem Informasi Pelayanan Darah (SIPDAH) merupakan sistem pelaporan dan
pengolahan data kegiatan pelayanan darah di Unit Transfusi Darah (UTD) berbasis
web yang dikembangkan oleh Ditjen Pelayanan Kesehatan. Layanan data dalam
SIPDAH meliputi data umum UTD, donasi darah lengkap dan apheresis, pendonor,
uji saring Infeksi Menular Lewat Transfusi Darah (IMLTD), darah yang dimusnahkan,
komponen darah, permintaan darah, pelayanan darah di rumah, ketenagaan UTD

dan program kerja sama antara Puskesmas, UTD dan rumah sakit dalam pelayanan
darah untuk menurunkan angka kematian ibu (AKI). SIPDAH membantu UTD dalam
mempermudah pelaporan kegiatan pelayanan darah yang dilaksanakan secara
rutin kepada Kementerian Kesehatan, Dinas Kesehatan Provinsi/Kabupaten/Kota
dan UTD Pembina sesuai Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 83 Tahun 2014.
Gambar 3.47 Tampilan Aplikasi SIPDAH
Sampai dengan tahun 2019, terdapat 458 UTD yang tersebar di 34 provinsi
Indonesia, terdiri dari 231 UTD milik Rumah Sakit, 3 UTD milik Dinas Kesehatan
dan 234 UTD milik Palang Merah Indonesia (PMI). Manfaat yang diperoleh dari

adanya SIPDAH adalah; (1) UTD dapat menyampaikan laporannya tepat waktu; (2)
Data laporan UTD tersampaikan secara akurat; (3) Tersedianya data pelayanan
darah untuk kebutuhan nasional dan global; (4) Tersedianya alat monitoring dan
evaluasi pelayanan darah di UTD bagi Kementerian Kesehatan dan Dinas
Kesehatan Provinsi/ Kabupaten/ Kota.
Gambar 3.48 Workshop SIPDAH Tahun 2019
Dalam rangka memperkenalkan SIPDAH kepada user UTD, pada tahun 2019
telah dilakukan sosialisasi sistem tersebut dalam acara Workshop Sistem Informasi
Pelayanan Darah. Acara ini diselenggarakan oleh Direktorat Pelayanan Kesehatan
Primer pada tanggal 4-6 November 2019 di Makassar dan 25-27 November 2019 di
Yogyakarta, dihadiri oleh 70 peserta perwakilan UTD yang bertanggung jawab
terhadap pelaporan pelayanan darah.

7. Instrumen Analisis Raw Data PIS-PK (INARATA PIS-PK)
Instrumen Analisis Raw Data Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan
Keluarga (PIS-PK) merupakan alat bantu pengfolahan raw data hasil kunjungan
keluarga menjadi informasi yang dapat dimanfaatkan Puskesmas untuk proses
analisis dalam rangka merencanakan intervensi lanjut. Bentuk instrumen analisis
yang dipilih berupa template excel yang dirasa lebih familiar untuk digunakan oleh
tenaga Puskesmas. Melalui pemanfaatan INARATA PIS-PK, Puskesmas akan
memperoleh sasaran pelayanan kesehatan baik untuk program maupun Standar
Pelayanan Minimal Kabupaten/Kota di Bidang Kesehatan secara riil dan
tervisualisasikan dalam bentuk mapping wilayah kerja. Sehingga, Puskesmas dapat
melakukan perencanaan intervensi lanjut secara evidence based dengan lebih tepat
sasaran. Dampaknya akan terlihat melalui peningkatan status kesehatan mulai dari
tingkat Puskesmas sampai dengan nasional. Pengguna (user) instrumen ini adalah
Kepala Puskesmas, Administrator Puskesmas, Tim Pembina Keluarga, dan
Penanggung Jawab/Koordinator program 12 indikator keluarga sehat di
Puskesmas.
Gambar 3.49 Tampilan Awal INARATA PIS-PK
8. Rumah Sakit Terakreditasi Internasional

Dalam rangka menghadapi persaingan perdagangan bebas dunia di tingkat global,
maka perlu meningkatkan mutu rumah sakit sesuai dengan standar kelas dunia
(internasional). Kementerian Kesehatan berupaya untuk mewujudkan hal tersebut
yaitu dengan adanya rumah sakit yang tersertifikasi akreditasi internasional oleh

lembaga independen yang terakreditasi International Society for Quality in Health
Care (ISQua), seperti Joint Commision International (JCI), The Australian Council
on Healthcare Standards International (ACHSI) dan KARS.
Pada tahun 2019 terdapat 38 RS yang terakreditasi internasional yaitu 19 RS
pemerintah dan 19 RS swasta. Jumlah ini meningkat 135,7% jika dibandingkan
dengan 28 RS terakreditasi internasional pada tahun 2018.
Empat RS memiliki 2 sertifikat akreditasi JCI dan KARS internasional yaitu :
1. RSUP dr. Kariadi Semarang
2. RSUP Persahabatan Jakarta
3. RSUP Prof. Dr. R.D. Kandou Manado
4. RS Jantung dan Pembuluh Darah Harapan Kita Jakarta.
Gambar 3.50 Pendampingan Akreditasi RSUP dr. M. Hoesin

oleh Tim RSUPN dr. Cipto Mangunkusumo
9. FKTP Berprestasi
Penyelenggaraan Lomba FKTP Berprestasi. Kegiatan ini dilaksanakan berdasarkan
Permenkes No. 24 tahun 2015 tentang Penilaian FKTP Berprestasi. Kegiatan ini
telah berjalan sejak tahun 2012 sebagai rangkaian peringatan Hari Kesehatan
Nasional tahun 2019. Penghargaan Menteri Kesehatan kepada FKTP Berprestasi
merupakan pengakuan pemerintah terhadap kinerja dan kualitas pelayanan
Puskesmas secara institusi sebagai pemberi layanan kesehatan strata pertama,
dengan tujuan:
✓ Pemberian pengakuan dan penghargaan dari Menteri Kesehatan atas
prestasi FKTP dalam memberikan pelayanan kesehatan yang aman dan
bermutu, sekaligus memberikan outcome sesuai tujuan

✓ Menumbuhkan semangat kompetitif/bersaing sehat antar FKTP melalui
peningkatan kompetensi teknik dan manajemen dari semua petugas
Puskesmas agar kualitas pelayanan kesehatan dapat ditingkatkan secara
berkesinambungan
✓ Memberi peluang kepada Puskesmas untuk melakukan inovasi-inovasi
dalam rangka mengejar ketertinggalan pencapaian target kinerja dan mutu,
ataupun untuk tujuan percepatan pencapaian target kinerja dan mutu
layanan, sebelum waktu yang ditetapkan
Output dari kegiatan penyelenggaraan penilaian FKTP Berprestasi tahun 2019
adalah diperolehnya pemenang 1, 2 dan 3 dari masing-masing kategori FKTP yakni
Puskesmas Perkotaan, Puskesmas Perdesaan, Puskesmas Terpencil/ Sangat
Terpencil dan Klinik Pratama.
Tabel 3.29 Daftar Pemenang FKTP Berprestasi

Tahun 2019
JUARA PUSKESMAS KABUPATEN/KOTA PROVINSI
KATEGORI PUSKESMAS PERKOTAAN
I Kedaung Wetan Kota Tangerang Banten
II Kratonan Kota Surakarta Jawa Tengah
III Karang Rejo Kota Balikpapan Kalimantan Timur
KATEGORI PUSKESMAS PERDESAAN
I Parenggean I Kotawaringin Timur Kalimantan Tengah
II Jetis II Kab. Bantul DI Yogyakarta
III Dungaliyo Kab. Gorontalo Gorontalo
KATEGORI PUSKESMAS TERPENCIL/SANGAT TERPENCIL
I Teluk Belitung Kab. Kep. Meranti Riau
II Muser Kab. Paser Kalimantan Timur
III Pongok Kab. Bangka Selatan Bangka Belitung
KATEGORI KLINIK PRATAMA
I Siliwangi Kota Cimahi Jawa Barat
II Balaikota Kota Jakarta Pusat DKI Jakarta
III Kaltim Prima Coal Kab. Kutai Timur Kalimantan Timur
Diharapkan para pemenang FKTP Berprestasi ke depan bisa diberdayakan

menjadi motivator bagi FKTP di sekitarnya untuk memiliki prestasi yang setara
khususnya dalam Upaya Kesehatan Masyarakat, mengedepankan upaya promotif,
preventif dan diagnosa dini sehingga Visi “Masyarakat Sehat, Mandiri dan
Berkeadilan” dapat terwujud.

Gambar 3.51 Penyelenggaraan Lomba FKTP Berprestasi Tahun 2019
Gambar 3.52 Penyelenggaraan Lomba FKTP Berprestasi

Tahun 2019 (Lanjutan)
10. Peresmian Pelayanan Kesehatan Tradisional Integrasi di Rumah Sakit

Pada tahun 2019, Telah diresmikan 5 (lima) rumah sakit yang
menyelenggarakan pelayanan kesehatan tradisional integrasi yaitu :
a. RSUP dr. Sardjito Yogyakarta,
b. RSJ Prof. Dr. Soerojo Magelang,
c. RSPTN Universitas Airlangga,
d. RSUP Sanglah Denpasar; dan
e. RSU Bangli Bali.
Dengan peresmian tersebut diharapkan penyelenggaraan pelayanan kesehatan
tradisional di Rumah Sakit tersebut dapat dilaksanakan secara optimal, Rangkaian
kegiatan Dukungan Penyelenggaraan Yankestrad Integrasi di Rumah Sakit
tersebut meliputi advokasi, workshop, bimbingan teknis, peresmian, dan evaluasi
penyelenggaraan pelayanan kesehatan tradisional integrasi di rumah sakit.

Gambar 3.53 Dukungan Penyelenggaraan Yankestrad Integrasi
di RSUP dr. Sardjito Yogyakarta
Gambar 3.54 Dukungan Penyelenggaraan Yankestrad Integrasi di RSUP dr. Sardjito

Yogyakarta (Lanjutan)

Gambar 3.55 Dukungan Penyelenggaraan Yankestrad Integrasi
di RSJ Prof. Dr. Soerojo Magelang
Gambar 3.56 Peresmian Unit Yankestrad Integrasi di RSPTN Universitas Airlangga

Gambar 3.57 Peresmian Unit Yankestrad Integrasi di RS Bangli
Gambar 3.58 Peresmian Unit Yankestrad Integrasi di RSUP Sanglah
11. Penilaian Asuhan Mandiri Kesehatan Tradisional Melalui Pemanfaatan

Toga Dan Akupresur
Asuhan Mandiri Kesehatan Tradisional melalui Pemanfaatan TOGA dan
Akupresur merupakan bentuk upaya kesehatan masyarakat yang bermanfaat
bagi peningkatan kesehatan keluarga, memperindah lingkungan, meningkatkan
penghijauan lingkungan serta menambah penghasilan keluarga binaan sehingga
perlu dilakukan dibina dan ditingkatkan secara terus menerus.
Penilaian asuhan mandiri pemanfaatan TOGA dan akupresur merupakan salah
satu bentuk pembinaan yang dilakukan untuk menilai pemanfaatan TOGA dan
akupresur di masyarakat. Tujuan dari penilaian Asuhan Mandiri Kesehatan
Tradisional adalah menciptakan kompetisi yang sehat guna mendorong,

menggerakkan, mengedukasi dan memotivasi masyarakat memiliki serta
memanfaatkan TOGA dan Akupresur untuk asuhan mandiri secara benar
Penilaian asuhan mandiri pemanfaatan TOGA dan akupresur dilakukan pada 3
kategori yang memiliki nilai terbaik dari Provinsi yang mewakili daerah perkotaan,
pedesaan serta daerah terpencil dan sangat terpencil. Penilaian Kelompok
asuhan mandiri pemanfaatan TOGA dan akupresur dilakukan secara berjenjang
mulai dari tingkat Kecamatan, tingkat Kabupaten/Kota, tingkat Provinsi hingga
tingkat Nasional.
Gambar 3.59 Foto Penilaian Asuhan Mandiri Kesehatan Tradisional Melalui

Pemanfaatan Toga Dan Akupresur

BAB IV
PENUTUP
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) disusun sebagai

pelaksanaan akuntabilitas kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan serta sebagai wujud
pertanggungjawaban kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan kepada Menteri Kesehatan.
Tahun 2019 merupakan tahun kelima pelaksanaan Renstra Kemenkes yang
merupakan endterm dari Renstra Kemkes 2015-2019. Berdasarkan hasil pengukuran kinerja
dari sasaran dan kegiatan Ditjen Pelayanan Kesehatan tahun 2019 secara umum berhasil
mencapai target yang ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja antara Menteri Kesehatan dengan
Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan.
Pencapaian pada tahun 2019 ini diharapkan dapat menjadi parameter agar
kegiatan-kegiatan di masa mendatang dapat dilaksanakan secara lebih efektif dan efisien.
Sedangkan hal-hal yang menghambat tercapainya target diharapkan dapat ditemukan solusi
serta alternatif penyelesaiannya dengan mengedepankan profesionalisme di lingkungan
Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan.
Untuk itu perlu dikembangkan inovasi-inovasi program yang mendukung
terhadap kebijakan Kementerian Kesehatan yang tertuang dalam Rencana Strategis
Kementerian Kesehatan 2020-2024, dengan melakukan inovasi diharapkan pencapaian
indikator kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan yang ada pada Renstra Kemkes 2020-2024
dapat tercapai.
Selain melakukan inovasi, yang akan dilakukan adalah melakukan monitoring
dan evaluasi secara berkala dengan mengoptimalkan sistem informasi yang saling terintegrasi
baik di internal Kemkes maupun eksternal Kemkes, diharapkan dengan adanya Monitoring
dan evaluasi terhadap capaian kinerja dapat menjadi acuan dalam menetapkan kebijakan
untuk mencapai target kinerja.

LAMPIRAN 1 PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2019

LAMPIRAN 2 Rincian Realisasi Anggaran Lainnya
Tabel L2.1 Alokasi dan Realisasi Anggaran Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2018
Berdasarkan Sumber Dana
1 01 RM 5,748,426,942,000 5,370,927,640,472 93,43

2 02 PLN 282,000,000,000 246,364,038,460 87,36
3 04 PNBP 34,484,103,000 24,817,398,615 71,97
4 06 BLU 13,378,942,484,000 11,881,149,757,592 88,80
HIBAH LANGSUNG 1,117,230,000 1,113,173,718 99,64
TOTAL 19,444,970,759,000 17,524,372,008,857 90,12
Berdasarkan tabel L2.1 terlihat perbandingan antara alokasi dan realisasi anggaran
menurut sumber dana, menjadi jelas bahwa alokasi Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan
sebagian besar bersumber dari pendapatan BLU UPT Vertikal, sebanyak 12,4 M atau 72,58%
dari total alokasi anggaran. Hal ini justru menggambarkan bahwa UPT Vertikal merupakan
faktor penambah alokasi dan di masa depan memberi gambaran positif terkait kemandirian
UPT Vertikal dalam hal sumber penganggaran.
Anggaran kantor daerah terdiri dari 13,60% belanja pegawai, 74,51% belanja barang
dan 11,89% belanja modal. Belanja barang digunakan untuk biaya operasional perkantoran,
penyediaan barang habis pakai dan obat-obatan. Sedangkan belanja modal digunakan untuk
pengadaan barang investasi (alat kesehatan, pembangunan gedung, dll). Belanja modal ini
digunakan untuk meningkatkan mutu pelayanan kesehatan di fasilitas pelayanan kesehatan
tersebut.

Tabel L2.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran Kantor Daerah (UPT Vertikal) Tahun 2018
Berdasarkan Jenis Belanja
1 Belanja Pegawai 2,347,481,282,000 2,263,645,217,971 96,43%
2 Belanja Barang 13,614,116,883,000 12,520,855,325,894 91,97%
3 Belanja Modal 3,483,372,594,000 2,739,871,464,992 78,66%
Total 19,444,970,759,000 17,524,372,008,857 90,12%
Tabel L2.3 Perbandingan antara alokasi dan realisasi masing-masing satker UPT Vertikal
SATKER ALOKASI REALISASI %
015404 | UNIT PELAYANAN

20.008.606.000 19.298.234.031 96,45%
KESEHATAN KEMENKES RI
015514 | RS PUSAT OTAK
307.545.109.000 281.324.085.626 91,47%
NASIONAL
035659 | LOKA PENGAMANAN
FASILITAS KESEHATAN (LPFK) 33.368.102.000 30.380.199.623 91,05%
SURAKARTA
155247 | LOKA PENGAMANAN
FASILITAS KESEHATAN (LPFK) 19.538.573.000 15.962.571.619 81,70%
BANJARBARU
257847 | RUMAH SAKIT
STROKE NASIONAL 169.470.630.000 135.254.263.783 79,81%
BUKITTINGGI
258462 | RUMAH SAKIT DR.
217.434.371.000 158.538.322.269 72,91%
TADJUDIN CHALID MAKASSAR
325155 | RSUP RATATOTOK
55.074.222.000 53.953.774.491 97,97%
BUYAT
415381 | BALAI BESAR
KESEHATAN PARU 41.958.163.000 39.480.049.927 94,09%
MASYARAKAT BANDUNG


KESEHATAN PARU 37.298.553.000 32.697.263.586 87,66%
MASYARAKAT SURAKARTA
KESEHATAN PARU
38.456.632.000 36.854.236.961 95,83%
MASYARAKAT SULAWESI
SELATAN
415423 | RUMAH SAKIT UMUM
DR CIPTO MANGUN KUSUMO 2.167.698.133.000 2.084.198.478.692 96,15%
JAKARTA
894.001.780.000 813.774.969.184 91,03%
FATMAWATI JAKARTA
736.392.481.000 692.404.835.106 94,03%
PERSAHABATAN
415454 | RUMAH SAKIT JIWA
DR. SOEHARTO HEERDJAN 120.440.949.000 111.200.997.730 92,33%
JAKARTA
LABORATORIUM KESEHATAN 32.432.051.000 30.338.178.747 93,54%
JAKARTA
1.199.130.020.000 1.126.601.891.542 93,95%
DR HASAN SADIKIN BANDUNG
415485 | RUMAH SAKIT PARU
DR. H.A. ROTINSULU 117.328.916.000 100.676.276.945 85,81%
BANDUNG
415491 | RUMAH SAKIT MATA
255.884.121.000 239.146.332.621 93,46%
CICENDO BANDUNG
415505 | RUMAH SAKIT DR.
209.480.702.000 177.257.502.925 84,62%
MARZUKI MAHDI BOGOR
415511 | RUMAH SAKIT PARU
DR.M.GOENAWAN 158.708.144.000 133.109.801.333 83,87%
PARTOWIDIGDO CISARUA

415520 | RUMAH SAKIT KUSTA

170.566.400.000 133.218.358.048 78,10%
SITANALA TANGERANG
415536 | RSU DR KARIADI
1.452.601.699.000 1.414.523.768.739 97,38%
SEMARANG
415542 | RS JIWA PROF. DR.
170.939.720.000 153.923.448.624 90,05%
SOEROYO MAGELANG
415551 | RS PARU DR. ARIO
123.245.140.000 105.172.918.427 85,34%
WIRAWAN SALATIGA
415567 | RS ORTHOPAEDI
PROF. DR.R. SOEHARSO 238.413.306.000 189.948.247.854 79,67%
SURAKARTA
415573 | RSU PUSAT DR.
401.934.450.000 356.591.831.731 88,72%
SOERADJI TIRTONEGORO
1.200.720.257.000 1.063.768.098.577 88,59%
DR SARDJITO YOGYAKARTA
415598 | RUMAH SAKIT JIWA
DR. RADJIMAN 152.371.893.000 133.980.860.241 87,93%
WEDIODININGRAT LAWANG
SURABAYA
744.010.796.000 680.182.707.449 91,42%
DR M JAMIL PADANG
PUSAT DR. MOHAMMAD 832.337.429.000 788.257.424.241 94,70%
HOESIN PALEMBANG
415630 | RUMAH SAKIT KUSTA
DR.RIVAI ABDULLAH 154.933.382.000 143.127.042.303 92,38%
PALEMBANG
PALEMBANG


MAKASSAR
971.266.653.000 863.930.009.391 88,95%
SANGLAH DENPASAR
KETERGANTUNGAN OBAT 92.396.727.000 83.252.364.876 90,10%
JAKARTA
PENYAKIT INFEKSI
177.288.689.000 162.182.793.624 91,48%
PROF.DR.SULIANTI SAROSO
JAKARTA
520611 | RUMAH SAKIT ANAK
366.753.392.000 325.436.871.595 88,73%
DAN BUNDA HARAPAN KITA
JANTUNG HARAPAN KITA 1.141.414.742.000 925.438.627.032 81,08%
JAKARTA
814.899.308.000 670.884.872.275 82,33%
H. ADAM MALIK MEDAN
PUSAT PROF.DR.R.D. KANDOU 792.069.543.000 658.140.884.044 83,09%
MANADO
538840 | BALAI KESEHATAN
MATA MASYARAKAT JAWA 35.289.575.000 29.402.923.477 83,32%
BARAT (CIKAMPEK)
538857 | BALAI KESEHATAN
MATA MASYARAKAT
61.760.504.000 32.839.053.072 53,17%
SULAWESI SELATAN (UJUNG
PANDANG)
DR WAHIDIN SUDIRO-HUSODO 757.656.815.000 701.898.292.316 92,64%
MAKASSAR


KANKER "DHARMAIS" 720.399.676.000 686.368.537.297 95,28%
JAKARTA
552687 | BALAI PENGAMANAN
FASILITAS KESEHATAN 43.372.625.000 40.810.947.976 94,09%
JAKARTA
SURABAYA
MEDAN
MAKASSAR
TOTAL 18.663.162.157.000 16.838.413.245.735 90,22%
Sumber: eMonev DJA per tanggal Januari 2020
Tabel L2.4 Kinerja Dinkes Provinsi sebagai salah satu penerima alokasi anggaran
REALISASI
SATKER PAGU %
SP2D
019008 | DINAS KESEHATAN
563.200.000 556.065.000 98,73%
PROVINSI DKI JAKARTA
029016 | DINAS KESEHATAN PROP.
2.066.009.000 1.871.871.415 90,60%
JAWA BARAT
2.246.341.000 2.094.961.620 93,26%
PROPINSI JAWA TENGAH
1.406.958.000 1.251.507.879 88,95%
PROVINSI D.I. YOGYAKARTA
2.501.471.000 2.136.193.080 85,40%
PROVINSI JAWA TIMUR

REALISASI
SATKER PAGU %
SP2D
PROVINSI NANGGROE ACEH 2.688.513.000 2.488.477.190 92,56%
DARUSSALAM
2.177.183.000 2.063.827.166 94,79%
PROVINSI SUMATERA UTARA
2.060.547.000 1.903.577.052 92,38%
PROVINSI SUMATERA BARAT
2.010.324.000 1.834.897.200 91,27%
PROVINSI RIAU
1.733.673.000 1.649.063.857 95,12%
PROVINSI JAMBI
1.426.458.000 1.361.282.200 95,43%
PROVINSI SUMATERA SELATAN
1.284.732.000 1.201.537.700 93,52%
PROVINSI LAMPUNG
2.094.916.000 1.864.817.961 89,02%
PROVINSI KALIMANTAN BARAT
1.540.617.000 1.313.740.506 85,27%
PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
2.404.390.000 2.190.747.120 91,11%
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
1.698.907.000 1.541.857.833 90,76%
PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
2.102.497.000 2.076.938.100 98,78%
PROVINSI SULAWESI UTARA
1.660.519.000 1.657.737.600 99,83%
PROPINSI SULAWESI TENGAH
1.958.171.000 1.889.707.800 96,50%
PROVINSI SULAWESI SELATAN
2.009.877.000 1.878.927.900 93,48%
PROVINSI SULAWESI TENGGARA

REALISASI
SATKER PAGU %
SP2D
2.425.311.000 2.036.554.150 83,97%
PROVINSI MALUKU
1.819.109.000 1.466.023.486 80,59%
PROVINSI BALI
1.987.814.000 1.880.331.343 94,59%
PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
2.458.621.000 2.458.529.033 100,00%
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
2.675.310.000 2.192.177.510 81,94%
PROVINSI PAPUA
1.960.104.000 1.910.974.008 97,49%
PROVINSI BENGKULU
1.940.637.000 1.898.721.441 97,84%
PROPINSI MALUKU UTARA
1.194.598.000 1.111.812.808 93,07%
PROVINSI BANTEN
1.196.862.000 1.144.638.364 95,64%
PROVINSI BANGKA BELITUNG
1.842.580.000 1.802.981.292 97,85%
PROVINSI GORONTALO
2.155.783.000 1.891.557.938 87,74%
PROVINSI KEPULAUAN RIAU
2.089.555.000 2.029.752.937 97,14%
PROVINSI PAPUA BARAT
1.501.717.000 1.250.796.500 83,29%
PROPINSI SULAWESI BARAT
1.576.196.000 1.277.307.716 81,04%
PROVINSI KALIMANTAN UTARA
TOTAL 64.459.500.000 59.179.894.705 91,81%
Sumber: eMonev DJA per Januari 2020

LAMPIRAN 3
DAFTAR NAMA-NAMA PUSKESMAS YANG TERAKREDITASI TAHUN 2019
Tabel L3.1 DAFTAR NAMA-NAMA PUSKESMAS YANG TERAKREDITASI TAHUN 2019

LAMPIRAN 4
DATA CAPAIAN INDIKATOR AKREDITASI RS TAHUN 2019
Tabel L4.1 DATA CAPAIAN INDIKATOR AKREDITASI RS TAHUN 2019


1 466080 3tahunan 9

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

1 466080 3tahunan 9

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, sehingga

Jakarta, Januari 2020

dr. Bambang Wibowo, Sp.OG(K), MARS

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 i

Laporan Akuntabilitas Kinerja ini merupakan sarana untuk menyampaikan

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 ii

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... I

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 iii

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 iv

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 v

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 vi

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 vii

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 viii

Grafik 1.1 Tren Jumlah Puskesmas Tahun 2015-2019 ........................................................ 15

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 ix

Tabel 2.1 Sasaran Program Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2015-2019....................... 24

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 x

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 xi

B. Penjelasan Umum Organisasi

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 12

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 13

C. Aspek Strategis Organisasi dan Isu Strategis yang Dihadapi Organisasi

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 14

9.825 9.993 10.137

PKM Rawat Inap PKM Non Rawat Inap Total PKM

Sumber: Pusat Data dan Informasi Kementerian Kesehatan

2.500 2.269 2.344

Sumber: RS Online per 2 Januari 2020.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 15

Grafik 1.3 Tren Jumlah Rumah Sakit Tahun 2015-2019

Sumber: RS Online per 2 Januari 2019.

Grafik 1.3. memperlihatkan pertumbuhan jumlah RS secara keseluruhan, baik RS milik

Sumber: RS Online per 2 Januari 2019.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 16

Grafik 1.5 Pertumbuhan Jumlah RS Berdasarkan Kepemilikan

Sumber: RS Online per 2 Januari 2019.

Berdasarkan Grafik 1.5. terlihat RS terbanyak milik swasta, sedangkan RS paling

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 17

Gambar 1.2 Dimensi Universal Health Coverage

Oleh karena itu Pemerintah menetapkan program pembinaan pelayanan kesehatan

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 18

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 19

AKSES PELAYANAN KESEHATAN YANG TERJANGKAU

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 20

Gambar 1.3 Peta Strategis Direktorat Jenderal Pelayanan Kesehatan

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 21

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 22

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 23

Tabel 2.1 Sasaran Program Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2015-2019

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 24

Pada tahun 2019 Kementerian Kesehatan mengalokasikan anggaran sebesar Rp.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 25

A. Capaian Kinerja Organisasi

MENINGKATNYA AKSES PELAYANAN KESEHATAN

Indikator pencapaian sasaranMASYARAKAT

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 26

Akreditasi Puskesmas adalah pengakuan yang diberikan oleh lembaga

Permenkes No. 46 tahun 2015

Jumlah kumulatif kecamatan yang memiliki minimal 1 Puskesmas

c. Target dan Realisasi Capaian Kinerja

Laporan Akuntabilitas Kinerja Ditjen Pelayanan Kesehatan Tahun 2019 27

Tabel 3.1 Target dan Capaian Kecamatan Yang Memiliki Minimal