Universitas Diponegoro
ariestaheditya@students.undip.ac.id
Abstrak
Indonesia, dalam semua aspek, telah terlalu memanjakan tentang masalah korupsi dan sudah
diinternalisasi antara birokrasi lokal dan nasional. Preposisi ini Itu selalu dikaitkan dengan gaji terendah
antara pejabat publik dan publik membutuhkan layanan pemerintah, dengan prospek penawaran dan
permintaan, masalah korupsi telah menginternalisasi tingkat rendah pada tingkat birokrasi yang tinggi.
Untuk mengatasi fenomena korupsi, pemerintah membentuk reformasi birokrasi dan korupsi harus
ditangani tidak hanya dengan strategi ini tetapi juga kebijakan yang komprehensif.
Kebijakan pengembangan reformasi birokrasi dilakukan untuk meningkatkan tata kelola yang
lebih baik dan serta salah satu bagian penting dari upaya untuk meningkatkan implementasi
pembangunan nasional. Kebijakan dalam melakukan reformasi birokrasi diperkirakan akan mencapai
kualitas layanan publik, pengembangan kapasitas dan tanggung jawab yang lebih baik untuk kinerja
birokrasi, dan meningkatkan profesionalisme sumber daya aparatur pemerintah, serta implementasi
pemerintah bersih dan bebas dari Korupsi Kolusi dan Nepotisme (KKN).
Reformasi yang terjadi setelah orde baru adalah salah satu dasar dari implementasi reformasi
birokrasi sejauh ini. Tekanan yang timbul dari masyarakat, terutama wirausahawan terhadap
pemerintah, memaksa untuk mengeluarkan beberapa peraturan sejak pertengahan 1980-an, yang
populer dengan deregulasi dan overflow. Sejak itu, segala upaya dalam perubahan akhirnya dilanjutkan,
perubahan yang besar ini dikenal dengan reformasi.
Birokrasi serta korupsi adalah dua hal yang berkaitan erat, terutama pelaksanaan tugas-tugas
dari birokrat. Dalam melaksanakan tugasnya, birokrasi yang ada cenderung kurang efektif dan efisien.
Birokrasi pada Indonesia sendiri "gemuk" umumnya kelebihan pegawai menyebabkan kelambatan
dalam melaksanakan tugasnya. Ada istilah tua untuk menggambarkan prinsip birokrasi "Kalau bisa
panjang, mengapa dipercepat. Kalau bisa rumit, kenapa pilih mudah. Jika bisa mahal, kenapa pilih yang
murah".
Untuk alasan ini, perlu untuk mengevaluasi pencapaian pengembangan reformasi birokrasi
berdasarkan tujuan pembangunan yang ditetapkan dalam dokumen pembangunan. Diharapkan bahwa
hasil evaluasi adalah pendapatan dan meningkatkan persiapan kebijakan lain.
1.2. Tujuan
1. Sejauh mana pencapaian suatu kebijakan pembangunan upaya reformasi birokrasi untuk mencapai
tujuan yang ditentukan;
Ruang lingkup evaluasi kebijakan reformasi birokrasi adalah untuk mengidentifikasi dan
menganalisis implementasi reformasi birokrasi dan kebijakan pendukung lain. Pencapaian dalam
kebijakan pengembangan reformasi birokrasi, terutama dalam meningkatkan kualitas layanan publik di:
Kerangka Konseptual
Reformasi berasal dari "reformation" bahasa asing (Inggris) atau Reformationie (Belanda).
Kata dasar "reformation" berasal dari kata reformasi yang berarti renovasi. Pembaruan
Itu berasal dari bentuk kata artinya bentuk atau bentuk (Frinces. 2008: 21).
Secara teoritis, reformasi (Poltak et al. 2011: 25) adalah suatu perubahan terbatas, sedangkan
tingkat perubahan melibatkan seluruh komunitas. Sebagai perubahan terbatas, tetapi komunitas
lengkap terlibat, reformasi juga mengandung pemahaman tentang peraturan bangunan komunitas,
termasuk cita-cita, institusi dan saluran yang diambil untuk mencapai cita-cita. Reformasi memberi
harapan untuk layanan publik yang lebih adil dan seragam. Karena itu, harapan terhubung dengan
Kontrol komunitas yang diperkuat dan besarnya kontribusi masyarakat dalam implementasi Pemerintah.
Ramlan Surbakti (Santoso, 2008: 116) mengatakan otoritas besar dimiliki oleh birokrat sehingga
hampir semua aspek kehidupan orang ditangani oleh birokrasi. Otoritas terbesar, bahkan akhirnya
menyiratkan peran birokrasi sebagai pembuat kebijakan bahwa pelaksana kebijakan, lebih banyak
domain daripada melayani masyarakat. Akhirnya, wajar bahwa birokrasi mempertimbangkan sumber
masalah atau biaya masyarakat yang menjadi sumber solusi terhadap masalah yang dihadapi
masyarakat. Fenomena itu terjadi karena tradisi birokrasi lebih terbentuk sebagai alat yang dominan
untuk mendominasi masyarakat dan semua sumber dayanya. Dengan kata lain, birokrasi lebih berakting
sebagai pangsreh, bukannya layanan sipil.
Reformasi birokrasi pemerintah saat ini tidak sepenuhnya terlihat. Birokrasi pemerintah tetap
kental dengan nuansa klasik, yang merupakan kekuatan tunggal di tangan pemerintah. Selain itu, belum
ada desain lengkap dan lengkap sehubungan dengan implementasi birokrasi pemerintah. Struktur
organisasi pemerintah bahkan relatif lemak, sehingga kegiatan yang dilakukan cenderung sia-sia.
Menurut Miftah Thoha (2008), reformasi adalah proses yang tidak dapat diabaikan. Reformasi
naluri harus dilakukan karena tatanan pemerintah yang baik dalam suatu periode, dapat tidak
kompatibel karena perkembangan zaman. Reformasi birokrasi mendasar harus memberikan perspektif
desain yang hebat. Perbaikan di bidang harus menunjukkan hubungan Anda dengan bidang lain.
Terutama ketika mematuhi sistem pemerintahan yang demokratis, setiap kebijakan publik harus
memenuhi kebutuhan semua orang. Miftah menekankan bahwa para pemimpin regional harus
mengenal warga negara mereka dengan baik, sehingga layanan publik tidak lagi berorientasi pada minat
bunga, melainkan untuk kepentingan publik. Garis-garis panjang dalam memperoleh kehadiran,
meskipun mereka telah ditimpa, mereka masih rumit dengan birokrasi yang panjang, merupakan contoh
bahwa layanan publik tidak berorientasi pada kepentingan publik. Kerugian lain dari birokrasi di
Indonesia termasuk banyak kegiatan yang seharusnya tidak dilakukan, tetapi masih dipaksa untuk
dilakukan oleh pemerintah.
Birokrasi pemerintah harus dikelola sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola yang baik dan
profesional. Birokrasi harus sepenuhnya melayani kepentingan orang dan bekerja untuk memberikan
layanan korupsi, kolusi, dan nepotisme yang sangat baik, transparan, bertanggung jawab, dan bebas
(KKN). Semangat ini yang mendasari implementasi Reformasi Birokrasi Pemerintah di Indonesia.
a) Outcomes oriented.
Semua program dan kegiatan yang dilakukan dalam kaitannya dengan reformasi
birokrasi harus dapat mencapai hasil (hasil) yang mengarah pada peningkatan kualitas,
manajemen, perundang-undangan, perundang-undangan, undang-undang sumber daya
manusia, pengawasan, tanggung jawab, kualitas mentalitas, perubahan mentalitas,
perubahan mentalitas. (Mentalitas) dan aparatus budaya kerja (Majelis Kebudayaan).
Diharapkan kondisi ini akan meningkatkan kepercayaan masyarakat dan membawa
pemerintah Indonesia ke arah pemerintah kelas dunia.
b) Dapat diukur.
Implementasi reformasi birokrasi yang dirancang dengan hasil yang berorientasi harus
dilakukan objektif yang terukur dan jelas dan waktu pencapaian.
c) Efisien
Implementasi reformasi birokrasi yang dirancang dengan hasil yang berorientasi harus
memperhatikan penggunaan sumber daya yang ada secara efisien dan profesional.
d) Efektif
Reformasi birokrasi harus dilakukan secara efektif sesuai dengan tujuan pencapaian
tujuan reformasi birokrasi.
e) Realistik
Keputusan dan keputusan aktiviti dan pelaksanaan program ditentukan realistik dan
mampu mencapai secara optimum.
f) Konsisten
Reformasi birokrasi harus dilakukan dari waktu ke waktu, dan termasuk semua tingkatan
pemerintahan, termasuk karyawan individu.
g) Sinergi
Implementasi program dan kegiatan dilakukan dalam sinergi. Tahap kegiatan harus
memiliki dampak positif pada tahap kegiatan lain, suatu program harus memiliki
dampak positif pada program lain. Kegiatan yang dilakukan oleh lembaga pemerintah
harus memperhatikan hubungan dengan kegiatan yang dilakukan oleh lembaga
pemerintah lainnya, dan harus menghindari tumpang tindih antara kegiatan di setiap
agensi.
h) Inovatif
Reformasi birokrasi menyediakan ruang yang luas untuk K / L dan pemerintah daerah
untuk melakukan inovasi dalam administrasi pemerintah, pertukaran pengetahuan dan
praktik terbaik untuk menghasilkan kinerja yang lebih baik.
i) Ketaatan
Reformasi birokrasi harus dilakukan sesuai dengan legislasi.
j) Dimonitor
Implementasi reformasi birokrasi harus dipantau untuk memastikan bahwa semua
tahapan disetujui dengan benar, tujuannya dicapai sesuai dengan rencana, dan segera
Anda dapat mengetahui penyimpangan dan perbaikan dapat dilakukan.
Arti dari kebaikan dalam pemerintahan yang baik mengandung dua sensasi dengan cara berikut.
Pertama, nilai yang membela keinginan atau kehendak rakyat, dan nilainya bisa meningkatkan kapasitas
orang dalam pencapaian tujuan (nasional), kemerdekaan, pembangunan berkelanjutan dan keadilan
sosial. Kedua, aspek fungsional pemerintah uang tunai dan efisien untuk melaksanakan tugasnya untuk
mencapai tujuan ini.
OCED dan Bank Dunia menghubungkan tata kelola yang baik dengan organisasi manajemen
pembangunan yang solid dan bertanggung jawab, sesuai dengan demokrasi dan pasar yang efisien,
menghindari alokasi dana investasi yang langka, dan pencegahan korupsi, baik secara politis maupun
administratif, secara administratif, secara administratif mengarahkan disiplin anggaran dan penciptaan
kerangka hukum dan politik untuk pertumbuhan kegiatan bisnis.
1. Transparansi.
Konsep transparansi mengacu pada situasi di mana semua aspek proses layanan terbuka
dan dapat dengan mudah diketahui oleh pengguna dan pihak yang berkepentingan.
Oleh karena itu, setidaknya ada tiga indikator yang dapat digunakan untuk mengukur
transparansi. Pelayanan publik. Indikator pertama adalah mengukur tingkat pembukaan
proses pemeliharaan layanan publik. Indikator transparansi kedua mengacu pada
kemudahan pengguna dan pemangku kepentingan lain dapat memahami peraturan dan
prosedur layanan. Dan yang ketiga adalah kenyamanan persiapan informasi tentang
berbagai aspek implementasi layanan publik.
2. Partisipasi
Dalam hal layanan publik, prinsip partisipasi dalam upaya untuk melakukan
pemerintahan yang baik juga online dengan sudut pandang baru yang berkembang
dalam upaya meningkatkan layanan publik ketika mengamati masyarakat tidak hanya
sebagai klien (klien) tetapi sebagai warga negara yang memiliki negara dan juga
pemerintah di dalamnya (pemilik). Perubahan paradigma ini menyiratkan bahwa
masyarakat dari awal harus berpartisipasi dalam perumusan beberapa hal yang
berkaitan dengan layanan publik, misalnya, sehubungan dengan jenis layanan publik
yang mereka butuhkan, cara terbaik untuk mengatur layanan publik, mekanisme untuk
mengawasi proses layanan, dan apa yang sama pentingnya adalah
Mekanisme untuk mengevaluasi layanan.
3. Tanggung jawab
Untuk menciptakan tata kelola yang baik, salah satunya ditunjukkan oleh sistem jasa
birokrasi dari pemerintah yang bertanggung jawab, kesadaran di antara karyawan
pemerintah sehubungan dengan pentingnya mengubah citra layanan publik sangat
diperlukan. Tanggung jawab adalah judul yang menunjukkan besarnya tanggung jawab
kebijakan dan proses layanan publik yang dilakukan oleh birokrasi pemerintah.
Wacana memengaruhi upaya untuk mengurangi korupsi di Indonesia berfokus terutama pada
memberantas korupsi. Seharusnya diakui bahwa dalam situasi masalah akut korupsi, pemberantasan
melalui pendekatan hukum harus selalu dilakukan untuk menyebabkan efek dissuasif untuk korup.
Tetapi perlu diingat bahwa upaya untuk menghindari korupsi yang akan berlangsung lama adalah
tindakan pencegahan secara sistematis. Untuk menangkal korupsi secara umum, ada tiga pendekatan
yang harus dilakukan, yaitu: 1) Bentuk struktural sistemik umumnya dilakukan dengan meningkatkan
pengawasan dan menyempurnakan sistem manajemen publik. 2) Metode abolikopik yang dilakukan
oleh penerapan hukuman dan sanksi terhadap koruptor berat, dan 3) metode moralistik dilakukan
dengan memperhatikan faktor moral manusia. (Purwanto, et al: 2005)
Kedua, tidak ada transparansi dan akuntabilitas sistem integritas publik. Birokrasi layanan publik
dapat digunakan oleh pejabat publik untuk mengejar ambisi politik pribadi, semata-mata untuk promosi
dan kemajuan. Sementara kualitas dan kuantitas layanan publik dan bukan prioritas dan orientasi
utama.
Secara sederhana, korupsi adalah penyalahgunaan kekuasaan dan kepercayaan diri untuk
mendapatkan manfaat pribadi. Karena korupsi dipahami dalam konteks perilaku pejabat publik - politisi,
pejabat publik yang menggunakan kekuasaan dan otoritas sosial untuk memperkaya diri mereka sendiri,
atau dengan orang-orang yang dekat dengan mereka (Paus, 2003: 2).
Metode Penelitian
Dalam penelitian ini, pendekatan kualitatif digunakan, karena mengetahui dan memahami lebih
dalam fenomena yang terjadi pada Pemerintah Kabupaten Batang. Menurut Creswell (2010: 4),
penelitian kualitatif adalah metode untuk mengeksplorasi dan memahami makna seperti oleh beberapa
individu atau kelompok orang yang dianggap berasal dari masalah sosial atau kemanusiaan. Selain itu,
Noor (2009: 34), penelitian kualitatif digunakan jika masalahnya tidak jelas, mengetahui makna
tersembunyi, memahami interaksi sosial, mengembangkan teori, menjamin kebenaran data dan
memeriksa sejarah pembangunan.
Proses penelitian kualitatif ini melibatkan upaya untuk upaya-upaya penting, seperti
mengajukan pertanyaan dan prosedur, mengumpulkan data spesifik dari para peserta dan menganalisis
data secara induktif topik khusus ke topik umum, dan menafsirkan makna data. Creswell (2010: 20)
menjelaskan bahwa metodologi kualitatif dapat dilakukan dengan berbagai pendekatan termasuk:
penelitian partisipatif, analisis wacana, etnografi, teori berbasis, studi kasus, fenomenologi dan narasi.
Dalam penelitian ini, pendekatan studi kasus digunakan sebagai bagian dari penelitian kualitatif.
Studi kasus fokus pada spesifikasi kasus dalam peristiwa yang baik yang mencakup individu, kelompok
budaya atau potret kehidupan. Selama tiga dekade, studi kasus telah didefinisikan oleh lebih dari 25 ahli.
Creswell (2010: 20) mengatakan bahwa studi kasus adalah strategi penelitian di mana peneliti
menyelidiki program, peristiwa, kegiatan, proses, atau kelompok individu dengan cermat dengan hati-
hati.
Proses reformasi dilakukan untuk memberantas korupsi dapat dikatakan telah dijalankan
dengan baik, mengalami banyak hal perubahan dalam alamat yang jauh lebih baik, prosedur kerja,
struktur, perilaku dan kebiasaan itu sudah lama dalam birokrasi, itu jauh lebih baik. "Realisasi
pemerintah yang efektif, bersih profesional ". Reformasi birokrasi di sini adalah proses pembaruan
bertahap dan berkelanjutan, sehingga tidak termasuk upaya / tindakan radikal dan revolusioner.
Terkait dengan tata kelola, reformasi birokrasi dan transparansi anggaran tidak pernah dipakai
kekuatan atau posisi, suap atau menerima suap, dan memainkan peran aktif dalam memberi Inspirasi
atau mempengaruhi masyarakat atau lingkungannya untuk memberantas korupsi). Di antara mereka
adalah implementasi festival anggaran sebagai manifestasi transparansi, tanggung jawab dan juga untuk
membangun partisipasi masyarakat. Kemudian pembentukan institusi. Selain itu, ini terkait dengan
implementasi Revolusi Mental untuk menekankan masalah revolusi budaya anti-korupsi.
Budaya terjadi pada banyak pemerintah daerah di Indonesia, di mana karyawan merasa nyaman
dengan budaya malas kuno, lambat dan tidak produktif. Namun, ini harus ditingkatkan oleh pemimpin
daerah dengan kuat dan disiplin memimpin. Hasilnya belum bisa rasanya secara instan, karena
memerlukan proses pendek.
Bahwa SDM yang dimiliki masih lemah dan belum profesionalisme. Perlu diperbarui lagi dan
terus berlatih. Masalah berikut adalah dalam pelatihan, banyak karyawan yang tidak dapat menerapkan
pengetahuan dalam pelatihan di daerah mereka, ini disebabkan oleh kesenjangan antara pendidik dan
peserta, materi pelatihan dan juga kompleksitas masalah dalam birokrasi itu sendiri.
Faktor hambatan terakhir adalah tentang kurangnya anggaran yang tersedia. Tentu saja, itu
adalah hambatan dalam banyak hal, banyak kegiatan atau program yang tidak berfungsi dengan baik
karena terbatasnya anggaran yang ada.
Kesimpulan
1) Proses reformasi yang dilakukan oleh pemerintah untuk memberantas korupsi dapat dikatakan telah
berjalan dengan baik, yang juga merupakan perubahan besar dalam pemerintahan telah mengalami
banyak perubahan dalam arah yang jauh lebih baik, prosedur kerja, struktur, perilaku dan kebiasaan.
yang sudah lama dalam birokrasi jauh lebih baik. "Itu terwujud dapat dikatakan bahwa pemerintah
profesional yang efektif, bersih dan profesional berhasil. Reformasi birokrasi di sini adalah proses
pembaruan bertahap dan berkelanjutan, sehingga tidak termasuk upaya dan / atau tindakan yang
radikal dan revolusioner.
2) Kebijakan anti-korupsi yang dilakukan sesuai dengan tiga prinsip fundamental tata pemerintahan yang
baik, transparansi, partisipasi dan tanggung jawab, yang dilakukan dalam beberapa kebijakan dengan
upaya untuk memberantas korupsi, termasuk: implementasi festival anggaran, pembentukan
Peningkatan unit kualitas layanan publik (UPKP2), implementasi Revolusi Mental, penerapan fakta
integritas dengan pihak-pihak terkait dan implementasi LPSE.
Properti Sumber Daya Manusia, serta budaya kuno birokrasi yang masih dalam birokrasi. Sedangkan
faktor eksternal adalah kurangnya anggaran untuk melaksanakan kebijakan peluncuran.
Daftar Pustaka
Arif, Saiful. Reformasi Birokrasi dan Demokratisasi Kebijakan Publik. Malang : Program Penguatan simpul
demokrasi Kabupaten malang PLaCID’s (Public Policy Analysis and Community Development Studies)
Averroes, 2006.
Creswell, John W. Penelitian Kualitataif dan Desain Riset : Memilih di antara Lima Pendekatan.
Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 2015.
------ .Research Design: Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixes (Edisi ke-3). Yogyakarta: Pustaka
Pelajar, 2010.
Jimung, Martin. 2005. Politik Lokal Dan Pemerintahan Daerah Dalam Perspektif Otonomi Daerah.
Pustaka Nusatama : Yogyakarta
Kumorotomo, Wahyudi. Akuntabilitas Birokrasi Publik, Sketsa pada Masa Transisi. Yogyakarta : Pustaka
Pelajar, 2013.
Lalolo, Loina Krina P. Indikator Dan Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas, Transparansi dan Partisipasi. Jakarta :
Sekretariat Good Governance Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, 2003.
Pramusinto, Agus dan Wahyudi Kumorotomo. Governance Reform di Indonesia : Mencari Arah
Kelembagaan Politik yang Demokratis dan Birokrasi yang profesional. Yogyakrta : Gavamedia, 2009.
Purwanto, Erwan Agus dan Wahyudi Kumorotomo. Birokrasi Publik dalam Sistem Politik Semi-
Parlementer. Yogyakarta : Gava Media, 2005.
Sinambela, Lijan Poltak. Reformasi Pelayanan Publik, Teori, Kebijakan dan Implementasi. Jakarta : Bumi
Aksara, 2011.