Laporan Assessment

Tata Kelola Kehutanan Di Kabupaten

Lombok Barat Provinsi NTB

gggggffffddddsssaaae
G F I Tim

GFIggggggssdsdG
GFIggggggssdsdG

1
 Laporan Assessment
Tata Kelola Kehutanan Di Kabupaten Lombok Barat

Penyusun :

Andi Chairil ichsan

Bisrul Khofi
Almuarif Satria Putra
Christian Purba
Citra Hartati
Giorgio Budi Indrarto
Isnenti Apriani

Editor :

Christian Purba
Isnenti Apriani

Sekretariat :

Jl. Sempur Kaler No.26. Bogor 16129, INDONESIA

Telp. +62 2518 333-308, Fax. +62 251 317-926
Email : fwibogor@fwi.or.id; Website: www.fwi.or.id

2
 PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan atas kehadirat Tuhan yang maha esa, karena atas berkat rahmat
dan karunianyalah sehingga laporan ini dapat disusun dengan baik. Proses penyusunan
laporan ini merupakan salah satutahapan dari rangkaian proses panjang dalam menggali fakta
dan informasi seputar potret penerapan tatakelola kehutanan di Kabupaten Lombok Barat.
Penilaian ini didasarkan pada seperangkat indikator penilaian global yang telah
dikontekstualisasikan dengan karakteristik kehutanan di Indonesia. Setelah melalui beberapa
tahapan selama kurang lebih 1,5 tahun, pada akhirnya dihasilkan sebuah dokumen kriteria dan
indikator tata kelola hutan yang sesuai dengan konteks negeri ini.
Berdasarkan pengalaman tersebut, Jaringan Tata Kelola Hutan Indonesia mencoba
membangun kerangka penilaian yang diharapkan dapat lebih spesifik mewakili karakteristik
suatu wilayah studi, dengan menerapkan kerangka kriteria dan indikator penilaian yang telah
dikembangkan, meliputi empat prinsip utama yaitu Transparansi, Partisipasi, Akuntabilitas, dan
Koordinasi dalam pengelolaan sumberdaya hutan.
Kami sangat menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari sempurna. Namun terlepas dari
berbagai kekurangan tersebut, kami berharap laporan ini mampu memberikan informasi yang
jujur terhadap potret kondisi sumberdaya hutan di Kabupaten Lombok Barat dalam mendorong
penerapan tata kelola kehutanan yang lebih baik.

Jakarta, Agustus 2014

Tim Penyusun

3
 DAFTAR ISI

Halaman Sampul
Pengantar
Daftar Isi

1. Pendahuluan
A. Latar Belakang 5
B..Metode 6
2. Pembahasan
C. Gambaran Umum Hasil Assesment 9
a. Temuan Spesifik Tentang Forest Manajemen 11
b. Temuan Spesifik Tentang Forest Tenurial 12
c. Temuan Spesifik Tentang Forest Land Use Planing 13
d. Temuan Spesifik Tentang Forest Revenue 14
3. Penutup
D. Rekomendasi 15
E. Referensi 16

4
 Potret Tata kelola Kehutanan
Di Kabupaten Lombok Barat - NTB
A. Latar Belakang

Lombok Barat sebagai salah satu

kabupaten di provinsi Nusa Tengara
Barat yang memiliki Luas kawasan
hutan mencapai 43,34% dari total
luas wilayahnya, dengan kondisi
tersebut maka sektor kehutanan di
kabupaten Lombok Barat mempunyai
peran dan posisi penting dalam
pembangunan daerah. Peran
strategis dari keberadaan kawasan
hutan tersebut dapat dilihat dari
Gambar 1. Peta Wilayah kabupaten Lombok Barat tingginya suplay sumberdaya air untuk
memenuhi kebutuhan irigasi maupun rumah tangga di wilayah Pulau Lombok. Selain itu,
kawasan hutan juga dimanfaatkan sebagai sumber penghidupan bagi masyarakat terutama
masyarakat yang tinggal di sekitar kawasan hutan sehingga kelestarian hutan di Kabupaten
Lombok Barat semestinya harus tetap dijaga dan dipelihara. Disisi lain, gagasan dan berbagai
praktek pengelolaan sumberdaya hutan yang menjadi percontohan bagi Indonesia lahir di
kabupaten ini, seperti praktek pengelolaan jasa lingkungan, Prkatek pengelolaan sumberdaya
hutan berbasis masyarakat (PHBM) maupun inisiasi pengembangan Kesatuan pengelolaan
hutan (KPH).

Meskipun demikan, pengelolaan sumberdaya hutan di kabupaten Lombok Barat tidak lepas dari
berbagai dinamika dan persoalan. Meningkatnya luas lahan kritis antara lain disebabkan oleh
masih berlangsungnya aktivitas perambahan hutan oleh masyarakat di sekitar kawasan hutan.
Data neraca sumberdaya hutan Dinas Kehutanan tahun 2009, memberikan gambaran bahwa
telah terjadi penyusutan luas areal berhutan sebagai akibat dari perusakan hutan melalui aksi
penebangan pohon dan penyerobotan tanah hutan, legal maupun illegal. Aksi illegal logging
hampir merata pada semua tipe ekosistem hutan, semua wilayah konsesi dan semua
peruntukan kawasan hutan. Kondisi ini tidak hanya terjadi di hutan-hutan wilayah Kalimantan,

5
Sumatera, Sulawesi, Papua tetapi juga dialami oleh hutan-hutan yang ada di Kabupaten
Lombok Barat, luas kawasan hutan Kabupaten Lombok Barat yang telah dirambah ± 10.362,15
hektar (2001) tersebar di kawasan hutan lindung Sesaot, Kumbi, Pusuk, Kawasan hutan
produksi terbatas Sekotong, kawasan hutan produksi Gunung Sasak dan kawasan hutan
produksi Mareje, laju penyusutan tersebut terus berlangsung sampai saat ini dan menimbulkan
kerusakan lingkungan yang ditandai dengan berkurangnya debit air sungai dan hilangnya
beberapa sumber mata air.

Hal ini mendorong Jaringan Tata Kelola Hutan untuk melakukan serangkaian penilaian
terhadap pelaksanan tatakelola kehutanan di wilayah tersebut. Dengan tujuan untuk
mendiagnosis upaya pembenahan tata kelola yang sudah maupun sedang dilakukan, kemudian
hasilnya diharapkan dapat memberikan gambaran atau potret konidisi terkini sekaligus
memberikan rekomendasi perbaikan tata kelola kehutanan di kabupaten Lombok Barat di masa
yang akan datang.

Jaringan Tata Kelola Kehutanan (The Governance of Forest Initiative) sendiri merupakan
koalisi masyarakat sipil tingkat global negara-negara berhutan tropis seperti Brazil, Kamerun
dan Indonesia. Indonesia sendiri sebagai Negara dengan luas tutupan hutan terbesar ketiga di
dunia setelah Brasil dan Republik Kongo, memiliki peran besar dalam kancah global baik dari
segi ekonomis maupun lingkungan sebagai paru-paru dunia.

Penilaian berbasis indikator yang pertama kali diperkenalkan oleh World Resources Initiatives
(WRI) dan telah dipergunakan di Indonesia untuk melakukan penilaian tata kelola bidang
lingkungan hidup pada tahun 2001-2007, juga energy / electricity governance pada 2005,
hingga saat ini diaplikasikan untuk melakukan penilaian pada sektor kehutanan. Indikator
tersebut dijadikan sebagai alat dan panduan dalam menilai perencanaan, pengorganisasian,
implementasi dan evaluasi program kehutanan menuju tata kelola kehutanan yang baik. Inisiatif
ini berusaha membawa prinsip tata kelola yang diterima secara luas untuk menghadapi
tantangan pelestarian hutan di negara berkembang.

B. Metode

Penilaian yang dilakukan oleh Jaringan Tata Kelola Hutan menggunakan instrument penilaian
dalam bentuk kriteria dan indikaor yang disebut dengan GFI 2.0. Penilaian ini tidak
dimaksudkan untuk memberikan sebuah perbandingan index “baik” dan “buruk”, namun lebih
menekankan pada analisa mendalam dari aspek kebijakan/peraturan, kesiapan aktor dan

6
efektifitas/praktek dalam tata kelola kehutanan di wilayah Lombok Barat. Semua aspek tersebut
dilihat dengan perspektif good governance (transparansi, partisipasi, akuntabilitas dan
1
koordinasi).

Gambar 2. Kerangka Indikator GFI

a. Transparansi
Transparansi dalam penilaian ini merupakan proses keterbukaan untuk menyampaikan aktivitas
yang dilakukan, sehingga pihak luar dapat mengawasi dan memperhatikan aktivitas tersebut.
Lahirnya Undang-undang tentang Keterbukaan Informasi Publik pada tahun 2008
dilatarbelakangi oleh bergulirya reformasi informasi yang menjadi kebutuhan masyarakat untuk
mewujudkan tata pemerintahanyang baik dan menjadikannya sebagai sarana untuk
mengoptimalkan pengawasan publik. Dengan demikian, peran aktif masyarakat dalam
pengambilan kebijakan dapat mewujudkan penyelenggaraan negara yang lebih transparan,
efektif, efisien dan akuntabel.

b. Partisipasi
Dalam penilaian ini,partisipasi merupakan bagian dari relasi kuasa yang sedapat mungkin
berjalan seimbang untuk menghasilkan keputusan yang proporsional dan mengakomodir
kepentingan masing-masing pihak. Tanpa daya tawar yang memadai, keterlibatan tidak
memiliki pengaruh yang memadai dalam keputusan akhir. Gaventa (2006) menekankan
perlunya memeriksa ruang, tempat dan bentuk-bentuk kuasa dalam partisipasi. Ruang
merupakan peluang, momen dan saluran dimana warga negara dapat secara potensial
mempengaruhi kebijakan, wacana, keputusan dan relasi yang mempengaruhi kehidupan dan
kepentingan mereka. Namun ruang tidak hadir dengan sendirinya karena ia merupakan
pertarungan berbagai kepentingan. Tempat partisipasi tidak hanya terkait dengan konteks lokal
tetapi juga dipengaruhi oleh dan berhubungan dengan konteks nasional dan global. Karena itu,

1
Buku potret tata kelola hutan : studi kasus kalimatan tengah dan nusa tenggara barat
7
partisipasi hanya mungkin dilakukan secara terukur jika berbasis pada pemahaman atas
konteks lokal, nasional dan global.

Studi CIFOR (2006) mengenai partisipasi publik dalam kebijakan merekomendasikan

dibutuhkannya kebijakan baru yang secara tegas mengatur bagaimana partisipasi masyarakat
terakomodir di segala tahapan, dari proses perancangan hingga pelaksanaan kebijakan
sebagai jaminan hukum bagi berbagai pihak untuk sebanyak mungkin memberikan masukan
tentang berbagai isu dan memberikan tanggung jawab pada pemerintah daerah untuk
pelaksanaannya.2

c. Akuntabilitas
Akuntabilitas, menurut UNDP, merupakan pengambilan keputusan dalam organisasi sektor
pelayanan dan warga negara madani yang memiliki pertanggungjawaban kepada publik
sebagaimana halnya kepada para pemilik. Pertanggungjawaban tersebut berbeda-beda,
bergantung pada semua tingkatan yang harus memahami bahwa mereka harus
mempertanggungjawabkan hasil pekerjaannya kepada masyarakat. Untuk mengukur kinerja
mereka secara objektif, diperlukan indikator yang jelas, sistem pengawasan perlu diperkuat dan
hasil audit harus dipublikasikan, serta apabila terdapat kesalahan harus diberi sanksi.

d. Koordinasi
Koordinasi merupakan titik krusial yang harus diperbaiki.Hal ini karena permasalahan
koordinasi pada sistem birokrasi di Indonesia sangat kompleks. Hubungan antara pemerintah
pusat dan pemerintah daerah, terdapat permasalahan pokok yaitu bagaimana mensinkronkan
hubungan kewenangan dalam menyelenggarakan urusan antara pemerintah pusat dan
pemerintah daerah, baik urusan yang diatur dalam UU Pemerintahan daerah maupun urusan-
urusan yang diatur dalam berbagai UU sektoral.

Agenda reformasi birokrasi dalam mengakomodasi prinsip-prinsip tata kelola yang baik, mulai
dari tingkat pusat hingga daerah (good governance), tercermin dalam semangat UU No.39
Tahun 2008 tentang Kementerian Negara. Dengan mengimplemetasikan UU No.39 Tahun 2008
tersebut maka diharapkan dapat mewujudkan reformasi birokrasi dari tingkat pusat hingga
daerah, sehingga terjadi efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan Pemerintahan.

2
Sudirman, 2006, Melegalkan Partisipasi Masyarakat dalam Kebijakan, Governance Brief, Juni 2006 No 32. Bogor: CIFOR

8
Pendekatan yang digunakan dalam penilaian ini adalah pendekatan kualitatif seperti kajian
dokumen, wawancara dan Focus Group Discussion (FGD). Semua sumber informasi untuk
penilaian aspek-aspek tersebut diperoleh dari berbagai hasil analisa yang secara detail dapat
dilihat pada uraian dibawah ini :

a. Pengumpulan data dan wawancara

Pengumpulan data dimulai dengan memeriksa apakah dokumen yang diperlukan sudah
tersedia atau belum. Termasuk produk hukum dan kebijakan di Lombok Barat apakah
dapat diakses dan dikumpulkan tanpa mengalami kesulitan dengan mengajukan surat
permohonan data kepada lembaga-lembaga pemerintah daerah. Sedangkan metode
pengumpulan data dengan wawancara semi terstruktur dipergunakan untuk
mendapatkan informasi, data dan pandangan dari sejumlah narasumber.

b. Diskusi Kelompok Terfokus (Focus Group Discussion/FGD)

Metode diskusi kelompok terfokus (FGD), merupakan salah satu pendekatan kualitatif
yang dipilih untuk mendapatkan data lebih mendalam, sekaligus sebagai triangulasi data
yang bersumber dari hasil wawancara. Metode ini jugadiharapkan dapatmemverifikasi
data dan informasi antara satu peserta dengan peserta lain sehingga dapat memperkuat
kualitas data yang dihasilkan.

C. Gambaran Umum Hasil

Penilaian terhadap kondisi

Potret Tata Kelola Kehutanan di Kabupaten
Lombok Barat Dalam Penerapan Prinsip tatakelola kehutanan di kabupaten
Katakelola Yang Baik Lombok Barat mengidentifikasi
3,50 3 berbagai konteks persoalan
3,00
2,50 1,84 1,84 pengelolaan sumberdaya hutan,
2,00 1,75 1,73
1,50 baik dari aspek partisipasi,
1,00
0,50 akuntabilitas, transparansi dan
0,00
koordinasinya, beberapa persoalan
tersebut mengindikasikan bahwa
sistem pengelolaan yang dijalankan
selama ini masih harus diperkuat.
Gambar 3. Hasil Penilaian Tatakelola Kehutanan kabupaten
Lombok Barat

9
Konsistensi dalam penerapan tatakelola kehutanan yang baik menjadi keniscayaan yang
diharapkan parapihak, termasuk masyarakat untuk mendorong pengelolaan sumberdaya hutan
yang adil dan lestari. Temuan dalam penilaian ini juga mengidentifikasi beberapa peluang yang
memungkinkan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas penerapan prinsip-prinsip tata kelola
kehutanan yang lebih baik, meskipun masih dalam skala yang cukup luas. Beberapa peluang
intervensi tersebut diyakini dapat memperbaiki kondisi tata kelola kehutanan serta dapat
menginspirasi pembangunan kehutanan di tingkat daerah seperti:

1) Kebutuhan atas sebuah transparansi informasi disektor kehutanan telah direspon

oleh Kementrian Kehutanan dengan menerbitkan Permenhut No.2/2010 tentang
Sistem Informasi Kehutanan dan Permenhut No. 7 / 2011 tentang Pelayanan
Informasi Publik di Lingkungan Kementrian Kehutanan. Sarana dan prasarana
yang dipersiapkan pada tingkat pusat terkait dengan transparansi informasi
dapat terlihat progresifitasnya. Namun demikian, kondisi tersebut juga
seharusnya terjadi pada tingkat daerah.

2) Keterlibatan publik dalam pengambilan keputusan terkait dengan pengelolaan

sumberdaya hutan telah menjadi bagian dari Undang undang Kehutanan (Bab
X). Bahkan secara prinsip, Undang undang Kehutanan didasarkan pada asas
partisipatif dan berkeadilan (pasal 3 huruf d). Dasar hukum ini walaupun masih
bisa dikategorikan sangat umum dan tidak memperjelas bagaimana partisipasi
masyarakat dapat dilaksanakan dalam pengelolaan hutan. Namun jaminan yang
bersifat sangat umum dan mendasar tersebut sudah melekatkan hak masyarakat
untuk dapat berpartisipasi dalam pengelolaan hutan termasuk pengambilan
kebijakan kehutanan. Masyarakat yang tinggal di dalam dan sekitar hutan
memiliki hak dasar untuk dilibatkan dalam setiap proses pengambilan kebijakan
kehutanan.

Hasil akhir dari tata kelola pemerintahan yang baik dengan mengedepankan transparansi
informasi, partisipasi dan koordinasi adalah sebuah keputusan penyelenggara negara yang
dapat dipertanggung jawabkan. Artinya publik dapat mempertanyakan setiap keputusan yang
dihasilkan apabila dirasakan bahwa keputusan tersebut tidak sesuai dengan aspirasinya.
Kondisi ini pada dasarnya sudah menjadi sebuah konsekuensi logis dari negara hukum.

10
Demikian juga halnya dengan Indonesia yang pada konstitusi sudah menyatakan secara tegas
bahwa setiap orang sama kedudukannya di muka hukum (pasal 27 ayat (1)). Jaminan
konstitusional ini menjadi sebuah landasan mendasar bagi publik untuk dapat mengambil posisi
yang sejajar di depan hukum dan berhak untuk meminta pertanggung jawaban di depan hukum.

a) Temuan Spesifik Terkait Forest Manajemen

Pengelolaan kawasan hutan dikabupaten

Forest Management Lombok barat dijalankan dengan
menggunakan instrumen peraturan
Akuntabilitas daerah dan peraturan kementrian
Koordinasi
sebagai pedoman. Meskipun demikan,
Partisipasi
dalam perjalanan prakteknya tersebut
Transparansi
masih menemui berbagai persoalan baik
0,00 1,00 2,00 3,00 dari aspek regulasi, kesiapan aktor dan
implementasinya. Disisi lain, dorongan
Transparansi Partisipasi Koordinasi Akuntabilitas
Series1 2,08 1,96 1,00 1,58 keterlibatan parapihak khususnya yang

memilki kepentingan terhadap kawasan

Gambar 4. Hasil Penilaian Tatakelola Aspek Forest
Manajemen kabupaten Lombok Barat hutan cukup tinggi. Lahirnya undang-
undang tentang keterbukaan informasi publik seharusnya bisa menjadi motor penggerak bagi
pemerintah untuk mencapai derajat tatakelola yang lebih baik. Hasil studi ini memberikan
gambaran mengenai dengan praktek pengelolaan sumberdaya hutan di kabupaten Lombok
Barat melalui penerapan beberapa prinsip tata pemerintahan yang baik, meliputi prinsip
partisipasi, transparansi, akuntabilitas dan koordinasi. Secara detail mengenai gambaran
temuan ini dapat dilihat pada uraian di bawah sebagai berikut :

1) Terdapat Aturan hukum yang memberikan pengaturan mengenai keterbukaan infromasi

public termasuk pejabat pengelola informasi dan data (PPID) di lingkup instansi kehutanan.
Namun keberadaan regulasi tersebut belum ditunjang dengan perangkat sistem informasi
yang memadai, seperti ; belum adanya pooling informasi dan data, belum adanya DIP dan
belum adanya sistem informasi yang beragam dan memudahkan masyarakat luas dapat
mengakses informasi yang berada di dinas kehutanan.
2) Belum ditemukan Aturan hukum ditingkat daerah yang memberikan persyaratan bahwa
dalam proses penyusunan peraturan kebijakan kehutanan harus dilakukan rapat konsultasi

11
 (rapat dengar pendapat umum) dengan masyarakat yang tinggal di dalam dan di sekitar
hutan.
3) Belum terdapat Aturan hukum yang mensyaratkan adanya lembaga audit internal di lingkup
instansi kehutanan yang dapat melaksanakan tugas pokoknya secara independen.
4) Masyarakat sipil belum sepenuhnya dapat mengklasifikasi informasi-informasi mengenai
manajemen kehutanan (dibuktikan dengan belum adanya database informasi kehutanan
yang sudah terklasifikasi)
5) Adanya keterbatasan Kapasitas dan peran media massa dalam memonitoring kegiatan
manajemen kehutanan untuk menyampaikan informasi terkait dengan pengambilan
keputusan, pengawasan dan penegakan hukum terkait manajemen kehutanan
6) Masukan publik yang terkumpul pada proses konsultasi ataupun yang diperoleh dari surat
belum dapat terdokumentasikan dengan terstruktur dan sistematis
7) Tidak terdapat pedoman evaluasi dalam pelaksanaan pengamanan sumberdaya hutan

b) Temuan Spesifik Terkait Forest Tenurial

Dalam praktek tenurial di kawasan hutan,

Forest Tenurial pemerintah kabupaten Lombok Barat telah
melahirkan beberpara terobosan dalam
Akuntabilitas bentuk fasilitasi berbagai kegiatan
Koordinasi
pengelolaan hutan berbasis masyarakat
Partisipasi
termasuk Hutan kemasyarakatan dan
Transparansi
lainnya. Disisi lain pemerintah juga
0,00 1,00 2,00 3,00
menjamin keterlibataan masyarakat dalam
Transparansi Partisipasi Koordinasi Akuntabilitas penyusunan rencana dan kebijakan melalui
Series1 1,69 2,00 2,58 1,46
rapat koordinasi PHBM dan Proses
Pengawalanya. Namun dalam
Gambar 5. Hasil Penilaian Tatakelola Aspek Forest
Tenurial kabupaten Lombok Barat perlajalanannya praktek tersebut belum
berjalan dengan maksimal, beberapa temuan lain dalam konteks tenurial juga menunjukan
masih terdapat bebragai persoalan yang ditemui dari berbagai aspek baik dalam konteks
pratisipasi, transparansi, koordinasi dan akuntabilitas. Secara detail mengenai ulasan terhadap
beberapa temuan tersebut dapat di lihat pada uraian sebagai berikut :

1) Belum terdapat aturan hukum yang memberikan pengaturan terkait prosedur yang mudah,
cepat, biaya ringan dan jelas dalam mengajukan hak memanfaatkan kawasan hutan.

12
2) Belum Terdapat peraturan yang mengakui dan menjamin tersedianya mekanisme
penyelesaian sengketa alternatif (di luar pengadilan)
3) Terdapat aturan hukum secara yang tegas menjelaskan mengenai apa yang dapat dan
tidak dapat dilakukan terhadap hutan negara
4) Belum terdapat upaya instansi kehutanan untuk menyediakan informasi yang beragam baik
dalam hal bentuk maupun jenis informasi yang dapat dipahami dengan mudah
5) Belum Terdapat Adanya upaya sistematis pemerintah untuk memastikan partisipasi publik
dalam penyusunan kebijakan tenurial atas hutan
6) Belum Terdapat mediator atau arbiter yang independen untuk menyelesaikan konflik
tenurial hutan.

c) Temuan Spesifik Terkait Land Use and Planing

Dalam konteks perencanaan ruang,

Land Use Planning pemerintah kabupaten Lombok Barat
sampai saat ini masih dalam proses
Akuntabilitas
penyusunan rencana detail tataruang
Koordinasi
Partisipasi wilayah kabupatennya. lambannya
Transparansi proses penyusunan tersebut tidak
0,00 1,00 2,00 3,00 lepas dari kompleksitas persoalan
yang ditemui dalam setiap tahapan
Transparansi Partisipasi Koordinasi Akuntabilitas
Series1 1,63 1,96 2,42 1,56 proses tersebut. Untuk menjamin
pengawalan proses penyusunan
Gambar 6. Hasil Penilaian Tatakelola Aspek Forest rencana tataruang, secara
Land Use Planing kabupaten Lombok Barat
kelembagaan pemerintah kabupaten
Lombok Barat sudah membentuk badan koordinasi pentaan ruang daerah (BKPRD), namun
sampai saat ini perjalanannya belum optimal. Disisi lain berbagai keterbatasan dan persoalan
dalam perencanaan tataruang ini juga ditemui dari berbagai aspek, baik dari aspek
transparansi, partisipasi, koordinasi dan akuntabilitas. Secara detail mengenai temuan terhadap
aspek-aspek tersebut dapat di analisa melalui uraian sebagai berikut :

1) Belum teradapat aturan Hukum ditingkat daerah memberikan pengaturan secara jelas dan
terperinci terkait mekanisme/prosedur(termasuk mekanisme desiminasi informasi penataan
ruang tanpa diminta dan proses keberatan) bagi masyarakat untuk memperoleh informasi
terkait penataan ruang/lahan.

13
2) Terdapat jaminan Hukum yang memberikan definisi dan ruang yang jelas terkait dengan
apa yang dimaksud dengan masyarakat yang dapat berpartisipasi. Namun tidak
menjelaskan dengan detail bagaimana prosedur partisipasinya.
3) Belum terdapat jaminan hukum terhadap monitoring dan evaluasi (monev) kegiatan
penataan ruang/lahan yang diakukan oleh masyarakat.
4) Belum Terdapat prosedur/SOP yang dimiliki oleh instansi perencana untuk berkomunikasi
dengan masyarakat akar rumput
5) Belum terdapat komposisi masyarakat dalam proses perencanaan ruang / lahan yang
disediakan oleh institusi perencana.
6) Belum Terdapat sistem informasi didukung kriteria dan batasan yang jelas terhadap
informasi yang bisa diberikan atau yang dirahasiakan.
7) Instansi perencana belum menyediakan desk pengaduan yang efektif (dilengkapi dengan
SDM dan infrastruktur) untuk menerima dan menindaklanjuti keberatan/pengaduan yang
diajukan masyarakat

d) Temuan Spesifik Terkait Forest Revenues And Economic Incentive

Sektor pendapatan kehutanan di wilayah

Forest Revenue kabupaten Lombok Barat merupakan salah
satu sektor yang memiliki peranan penting
Akuntabilitas dalam mendorong pencapaian kinerja
Koordinasi pemerintah dalam bidang kehutanan. Sistem
Partisipasi penggaran pemerintah daerah dijalankan
Transparansi dengan mengikuti standar akuntansi
0,00 1,00 2,00 3,00 pemerintah daerah yang di tuangkan dalam
bentuk Peraturan daerah. Berdasarkan
Transparansi Partisipasi Koordinasi Akuntabilitas
Series1 1,95 1,43 1,00 2,34
beberapa temuan terkait dengan sistem

penganggaran dalam sektor kehutanan,

Gambar 7. Hasil Penilaian Tatakelola Aspek Forest
Revenue kabupaten Lombok Barat masih ditemukan beberapa perosalan terkait
dengan partisipasi parapihak dalam proses penganggaran, begitu pula dengan aspek lainnya
meliputi transparansi, koordinasi dan akuntabilitas dalam sistem penganggaran tersebut.
Beberapa temuan menarik mengenai penerapan prinsip tersebut dapat dilihat pada uraian
berikut ini :

14
1) Aturan yang jelas mengenai dana bagi hasil disektor kehutanan hanya terdapat pada
beberapa aturan seperti pengelolaan jasa lingkungan, sementara untuk dana bagi hasil
disektor kehutanan lainnya belum diatur secara spesifik pada tingkat daerah (PSDH, DR,
dll)
2) Sudah terdapat aturan yang mewajibkan adanya SOP dalam mekanisme penggunaan
anggaran kehutanan
3) Belum terdapat Jaminan hukum yang mengatur dengan tegas megenai kewajiban
perusahaan-perusahaan di sektor kehutanan untuk membuat dan mempublikasikan laporan
keuangan/kegiatan berdasarkan standar akuntansi dan audit yang berlaku
4) Belum terdapat Aturan hukum yang mensyaratkan adanya partisipasi publik dalam proses
penyusunan RKA dan pengawasan penggunaannya
5) Belum Terdapat sistem online yang mencatat data pendapatan sektor kehutanan
6) Belum Terdapat sistem informasi terkait dengan pendapatan sektor kehutanan dan
distribusinya yang dapat diakses oleh public secara luas

D. Rekomendasi :

1. Diperlukan kriteria dan indikator yang jelas dalam penentuan skala prioritas program
pembangunan daerah yang dijaring melalui proses MUSRENBANG mulai dari tingkat desa
hingga tingkat kabupaten.
2. Perlunya pengawasan dan pembinaan yang intensif terhadap penyelenggaraan sistem
pemerintahaan di semua level untuk menjamin akuntabilitas pemerintahan .
3. Untuk menjamin transparansi atas informasi sektor kehutanan diperlukan penataan sistem
kelembagaan melalui peningkatan kapasitas badan publik, pengembangan Sistem informasi
dan penyusunan DIP.
4. Diperlukan peningkatan kapasitas bagi masyarakat sipil dalam hal sistem peganggaran
pemerintah dan keterbukaan informasi publik.
5. Diperlukan peningkatan koordinasi antar parapihak untuk mengoptimalkan pengelolaan
sumber daya hutan diwilayah kabupaten Lombok barat.

15
E. Referensi :

1. Dokumen Rencana pembangunan jangka panjang Lombok Barat 2005-2025

2. Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Lombok Barat 2010-2014
3. Dokumen Rencana Strategis Dinas Kehutanan Lombok Barat 2010-2014
4. Dokumen Rencana Pengelolaan DAS Dodokan Terpadu
5. Dokumen Konsep Note Pengelolaan Jasa Lingkungan
6. Dokumen Rencana Strategis Pengelolaan Jasa Lingkungan
7. Dokumen SOP Pengelolaan Jasa Lingkungan
8. Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran (DPPA) Tahun Anggaran 2013
9. Dokumen Laporan Akuntabilitas Konerja Instansi Pemerintah Dinas Kehutanan 2013
10. Dokumen RP-RHL DISHUT Kab. Lombok Barat Tahun 2012
11. GFI Indonesia , 2013. Potret pelaksanaan tata kelola hutan : sebuah studi mendalam di
provinsi Kalimantan Tengah dan Nusa Tenggara Barat. Bogor: Forest Watch
Indonesia
12. GFI Indonesia , 2011. Indikator Tata Kelola Kehutanan dan Panduan Penggunaan . Versi
2.0. Bogor: Forest Watch Indonesia
13. Keputusan kepala Dinas Kehutanan Kabupaten Lombok Barat Nomor : 188.46/15/Dishut-
Prog/II/2014 tentang Penetapan Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi Pada
Dinas Kehutanan Kabupaten Lombok Barat Tahun Anggaran 2014.
14. Keputusan Sekretaris Daerah Kabupaten Lombok Barat Nomor:33/1651/Dishubkominfo/
2013 Tentang Standar Operasional Prosedur Pelayanan Informasi Publik Pejabat
Pengelola Informasi Dan Dokumentasi Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Lombok
Barat
15. Keputusan Bupati Lombok Barat Nomor : 789/ 45/ DISHUT/ 2011 tentang Izin Usaha
Pemanfaatan Hutan Kemasyarakatan (IUPHKm) seluas 226 (Dua Ratus Dua Puluh
Enam) Hektar Kepada Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Merte Sari Desa Senggigi
Kecamatan Batu Layar.
16. Keputusan Bupati Lombok Barat Nomor : 538/278/DISHUT/2014 tentang Pemberian Izin
Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Tanaman Kepada Koperasi Produsen Sukma Mulya
Desa Sekotong Barat Kecamatan Sekotong di Kabupaten Lombok Barat Provinsi Nusa
Tenggara Barat
17. Keputusan Bupati Lombok Barat Nomor : 1829/60/DISHUT/2011 tentang Pemberian Izin
Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Tanaman Kepada Koperasi Serba Usaha Dharma
Lestari Desa Kedaro Kecamatan Sekotong Seluas ± 492,27 Hektar di Kabupaten
Lombok Barat Propinsi Nusa Tenggara Barat
18. Laporan Penyusunan Neraca Sumberdaya hutan, Statistik dan Kondisi Hutan Bidang RHL
Kabupaten Lombok Barat 2009
19. Laporan Akhir Pelaksanaan Kegiatan (Laporan Tahunan) Dinas Kehutanan Kabupaten
Lombok Barat Tahun Anggaran 2013
20. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Barat Nomor 9 Tahun 2011 Tentang Organisasi P
erangkat Daerah
21. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Barat Nomor 03 Tahun 2013 Tentang Perlindungan
Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
22. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Barat Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Bea Perolehan
Hak Atas Tanah Dan Bangunan
23. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Barat Nomor 4 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan
Jasa Lingkungan
24. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Barat Nomor 11 Tahun 2009 Tentang Kerja Sama
Daerah

16
25. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Barat Nomor 4 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan
Jasa Lingkungan
26. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Barat Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Lombok Barat Tahun 2011-2031 Nomor 11 Tahun 2011
27. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Barat Nomor 6 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan
Pertambangan Mineral dan Batubara
28. Peraturan Bupati Lombok Barat Nomor 02 Tahun 2013 Tentang Pedoman Pengelolaan
Informasi Dan Dokumentasi Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Lombok Barat
29. Peraturan Bupati Lombok Barat Nomor 37 Tahun 2011 Tentang Rincian Tugas, Fungsi
Dan Tata Kerja Inspektorat Kabupaten Lombok Barat
30. Peraturan Bupati Lombok Barat Nomor 38 Tahun Tentang Rincian Tugas, Fungsi Dan
Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lombok Barat
31. Peraturan Bupati Lombok Barat Nomor 44 Tahun Tentang Rincian Tugas, Fungsi Dan
Tata Kerja Badan Penanaman Modal Dan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten
Lombok Barat
32. Peraturan Bupati Lombok Barat Nomor 34 Tahun 2011 Tentang Rincian Tugas, Fungsi
Dan Tata Kerja Dinas Kehutanan Kabupaten Lombok Barat
33. Peraturan Bupati Lombok Barat No 8B tahun 2013 tentang rencana kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) Lombok Barat tahun 2014
34. Peraturan Bupati Lombok Barat No.42 Tahun 2008 tentang penetapan obyek, tariff,
tatacara pembayaran jasa lingkungan dan sanksi administrative
35. Peraturan Bupati Lombok Barat No. 7 Tahun 2009 tentang susunan organisasi, tatakerja,
tugas dan wewenang institusi multipihak
36. Republik Indonesia. 1999. Undang-Undang Republik Indonesia No. 41 Tahun 1999 tentang
Kehutanan. Lembaran Negara RI Tahun 1999 No. 167. Jakarta: Sekretariat Kabinet
37. Republik Indonesia. 2008. Undang-Undang Republik Indonesia No. 14 Tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik. Jakarta: Sekretariat Kabinet.
38. Surat Pengakuan Tempat Penampungan Terdaftar (Tpt) Kayu Bulat/Olahan Yang Berasal
Dari Hutan Hak NOMOR : 522/221/Dishut-Pus/V/2013 kepada pemiliki yang bernama
Yurnapit Dollu

17