MAKALAH

HukumAdmi
nis
tras
iNegar
a
‘
’As
as-
asasUmumPemer
int
ahany
angbai
kdal
amHAN’
’

DISUSUNOLEH:
KELOMPOKV:
IRMASRIHARTATI

HI
KMAH

HAI
KAL

LI
ANIALFILATI
F

SEKOLAHTI
NGGIAGAMAI
SLAM NEGRIMAJ
ENE

J
URUSANSYARI
AH&EKONOMIBI
SNI
SISLAM

PRODIHUKUM EKONOMISYARI
AH
 KATAPENGANTAR

Al
hamdul
il
lahpenul
ispanj
atkanpuj
isy
ukurdeng
anber
katr
ahmatal
lahs
wt

y
angt
elahmemudah
kanpenul
isdal
am meny
eles
aikant
ugasmakal
ahi
nideng
an

bai
k.Sh
olawatdan s
alam s
emog
a di
li
mpah
kan kepada nabiMuh
ammad s
aw.

Ras
ulul
laht
erakh
iry
angdi
utusdeng
anmembawa s
yri
ahy
angmudah
,danpenuh

r
ahmatdanmembawakes
elamat
andal
amkeh
idupanduni
adanakh
irat
.

Makal
ahber
judul“
Asas
-as
asUmum Pemer
int
ahany
angbai
kdal
am HAN"i
ni

di
sus
ununt
ukmemenuh
itug
asmat
akul
iah“
Hukum Admi
nis
tras
iNeg
ara”Penul
is

t
elahber
usah
amemaks
imal
kanmung
kins
esuaideng
ankemampuany
angadaag
ar

makal
ahi
nidapatt
ers
usundeng
anh
arapan,s
esuaideng
anf
itr
ahny
a,manus
iadi

c
ipt
akanAl
lahs
ebag
aimakh
luky
angt
akl
uputdar
ikes
alah
andankei
khl
afan,maka

dal
ammakal
ahy
angpenul
iss
usuni
nibel
ummenc
apaikes
umpur
naan.

Maj
ene,
27Apr
il2021

Kel
ompokV
 BABI

PENDAHULUAN

A.Lat
arBel
akang

Per
kembang
an as
as-
asas umum pemer
int
ahan y
ang bai
k dar
iseker
dar

t
endens
i et
is menj
adi h
ukum t
ert
uli
s dapat di
sebut s
ebag
ai pr
oses

pos
iti
vis
asias
as-
asasumum pemer
int
ahany
angbai
k.DiI
ndones
ia,pr
oses

pos
iti
vis
asias
as-
asash
ukum kear
ahy
angl
ebi
hpos
iti
f,s
eper
tidi
neg
ara-

neg
ara l
ain,j
uga t
erj
adi
.Kec
ender
ung
an pr
oses per
kembang
an y
ang

demi
kians
udahmul
ait
ampaks
ejakt
ahun1
994.Dal
am s
alahs
atudi
skus
i

y
angber
lang
sungdiJ
akar
tapadat
ahun1
994di
tar
ikkes
impul
anbah
waas
as-

as
asumum pemer
int
ahany
angbai
kmer
upakankai
dahh
ukum y
angt
idak

t
ert
uli
s.Dal
am di
skus
imeng
enaias
as-
asasumum pemer
int
ahany
angbai
k

di
sel
eng
gar
akan diJ
akar
ta ol
ehLembag
a Penel
it
ian dan Peng
embang
an

Hukum Admi
nis
tras
iNeg
arapadat
ahun1
994t
ers
ebutdi
per
olehkes
impul
an

s
ebag
aiber
ikut(
Lot
ulang
,1995
:14)
.

“
Bah
waper
umus
anAAUPBbes
ert
aper
inc
ianas
as-
asas
nyas
ecar
aleng
kap

memangt
idakdi
kumpul
kandandi
tuang
kans
ecar
akonkr
itdanf
ormaldal
am

bent
uks
uat
uper
atur
anper
undang
-undang
ankh
usust
ent
angAAUPBs
ebab

as
as-
asasy
angber
sang
kut
anj
ust
rumer
upakankai
dahh
ukum t
idakt
ert
uli
s

s
ebag
ai penc
ermi
nan nor
ma-
nor
ma et
is ber
pemer
int
ahan y
ang waj
ib

di
per
hat
ikan dan di
pat
uhidis
ampi
ng mendas
arkan pada kai
dah
-kai
dah

h
ukumt
ert
uli
s.

B.Rumus
anMas
alah

1
.Apakahpeng
ert
ianas
as-
asasumumpemer
int
ahany
angbai
k?

2.Seper
tiapakahmac
am-
mac
amas
as-
asasumumpemer
int
ahany
angbai
k?
 BABI
I

PEMBAHASAN

A.Penger
tianAs
as-
asasUmumPemer
int
ahany
angbai
k

Menur
utKamusBes
arBah
asaI
ndones
ia(
Depar
temenPendi
dikandan

Keduday
aan,1
999:6
0),as
as meng
andung beber
apa ar
tis
ebag
aidas
ar

(
ses
uat
uyangmenj
adit
umpuan ber
fiki
rat
au pendapat
),das
arc
ita-
cit
a

(
per
kumpul
anat
auor
gani
sas
i),h
ukum das
ar.J
ikaber
tit
ikt
olakdar
iar
ti

h
arf
iahas
asy
angdi
kemukakandiat
as,as
as-
asasumum pemer
int
ahany
ang

bai
k dapat di
pah
ami s
ebag
ai das
ar umum dal
am peny
eleng
gar
an
1
pemer
int
ahany
angbai
k.

As
as as
as umum pemer
int
ah y
ang bai
k l
ahi
r dar
i pr
akt
ik

peny
eleng
gar
aanneg
aradanpemer
int
ahans
ehi
ngg
abukanpr
odukf
ormal

s
uat
ulembag
aneg
aras
eper
tiundangundang
.As
as-
asasumumpemer
int
ahan

y
angbai
klah
irs
esuaideng
anper
kembang
anz
amanunt
ukmeni
ngkat
kan

per
lindung
an t
erh
adap h
ak-
hak i
ndi
vidu. f
ung
si as
as-
asas umum

pemer
int
ahan y
ang bai
k dal
am peny
eleng
gar
aan pemer
int
ahan adal
ah

s
ebag
aipedomanat
aupenunt
unbag
ipemer
int
ahat
aupej
abatadmi
nis
tras
i

neg
ara dal
am r
ang
ka pemer
int
ahany
angbai
k(g
ood g
over
nanc
e).Dal
am

h
ubung
an i
ni,Mui
n Fah
mal(
2008 :6
0) meng
emukakan,“ as
as umum

pemer
int
ahan y
ang l
ayak s
esung
guh
nya adal
ah r
ambu-
rambu bag
ipar
ah

peny
eleng
araneg
aradal
ammenj
alankant
ugas
nya.
Rambur
ambut
ers
ebutdi

per
lukanag
art
indakan-
ti
ndakanny
atet
aps
esuaideng
ant
ujuanh
ukum y
ang

1
Dr
.Hot
maP. buea,
Si S.,
M.H.,As
asNeg ar
aHukum, Perat
uranKebi
jakan,
Asas
-as
as
Pemeri
ntah
any angBaik(
Jakart
a:Pener
bitEr
lang
g a,
2010),
hlm.1
50.
 2
s
esung
guh
nya.
”

Sebag
air
ambur
ambupeny
eleng
araanpemer
int
ah,as
as-
asasumum

pemer
int
ahy
angbai
kpadaawal
nyabukanmer
upakans
ekumpul
annor
ma-

nor
ma h
ukum,t
etapis
ekumpul
an pr
ins
ipy
ang ber
muat
an et
is.Deng
an

per
kat
aany
angl
ain,as
as-
asasumum pemer
int
ahany
angbai
kpadaawal
nya

mer
upakanet
ikapaeny
eleng
araanpemer
int
ah.wi
arda,s
eper
tidi
kut
ipat
eng

s
yar
ifuddi
nmeng
emukakanbah
waas
as-
asasumum pemer
int
ahany
angl
ayak

ber
lakus
ebag
ait
endens
i-t
endens
iet
iky
angmenj
adidas
arh
ukum bag
itat
a

us
ahaneg
arabai
kyangt
ert
uli
smaupuny
angt
idakt
ert
uli
ster
mas
ukpr
akt
ik

pemer
int
ahan s
ebag
ai t
endens
i et
is kekuat
an meng
ikat as
as umum

pemer
int
ahanl
emahj
ikadibandi
ngkandeng
ankekuat
anmeng
ikatnor
ma-

nor
mah
ukum.

B.Mac
am-
mac
amas
as-
asaspemer
int
ahanumumy
angbai
k

Padaas
asny
a,s
eti
apbent
ukc
ampurt
ang
anpemer
int
ahdal
am per
gaul
an

s
osi
alh
arusber
pedomanpadaper
atur
anper
undang
-undang
ans
esuaideng
an

t
unt
utanas
asl
egal
it
ass
ebag
aikons
ekuens
idar
ias
asneg
arah
ukum.Akan

t
etapi
,kel
emah
an as
as l
egal
it
as y
ang s
ang
atmeng
utamakan kepas
tian

h
ukum meng
aki
bat
kan as
asi
ni c
ender
ungmembuatpemer
itahmenj
adi

l
ambatdal
am ber
tindak.Ol
ehkar
ena i
tu,pemer
int
ahdi
ber
ikewenang
an

unt
uk ber
tindak at
as i
nis
iat
ifs
endi
ri ut
uk meny
eles
aikan per
soal
an

per
soal
any
angadapadadas
arny
abel
umadaat
uranny
a.

Ol
ehkar
enai
tu,unt
ukmeni
laiapakaht
indakanpemer
int
ahs
ejal
andeng
an

2
Dr
.Hot
maP. buea,
Si S.,
M.H.,As
asNeg ar
aHukum, Perat
uranKebi
jakan,
Asas
-as
as
Pemeri
ntah
any angBaik(
Jakart
a:Pener
bitEr
lang
g a,
2010),
hlm.1
51.
 as
asneg
arah
ukum at
au t
idak, dapatmeneng
gunaka as
as-
asasumum
3
pemer
int
ahany
angbai
k.(
H.R.
,2008:
242)

As
as-
asasumum umum pemer
itah
any
angbai
kdi
kemukakanol
ehCr
inc
eLe

Royt
ers
ebutmel
iput
i:

1
.As
askepas
tianh
ukum(
Pri
nci
pleofl
egals
ecur
ity
);

2.As
askes
eimbang
an(
Pri
nci
pleofpr
opor
tional
it
y);

3.As
askes
amaandal
ammeng
ambi
lkeput
usan(
pri
nci
pleofequal
it
y);

4.As
asber
tindakc
ermat
,(pr
inc
ipl
eofc
aref
ulnes
s);

5
.As
asmot
ivas
idal
ams
eti
apkeput
usan(
pri
nci
pleofmot
ivat
ion)
;

6
.As
asl
arang
anmenc
ampur
kankewenang
an(
pri
nci
pleofnonmus
useof

c
ompet
enc
e);

7.As
asper
mai
nany
angl
ayak(
pri
nci
pleoff
airpl
ay)
;

8.As
askeadi
lanat
aukewaj
aran(
pri
nci
pleofr
eas
onabl
eofpr
ohi
bit
ionof

ar
bit
rar
ines
s);

9.As
asmenang
gapipeng
har
gaany
angwaj
ar(
pri
nci
pleofmeet
ingr
ais
ed

ex
pec
tat
ion)
;

1
0.As
asmeni
adakanaki
batkeput
usany
angbat
al(
pri
nci
pleofundoi
ngt
he

c
ons
equenc
eofunnul
eddec
isi
on)
;

1
1.As
aspel
indung
anat
aspandang
an(
car
a)h
iduppr
ibadi(pr
inc
ipl
eof

3
Dr
.Hot
maP. buea,
Si S.,
M.H.,As
asNeg ar
aHukum, Perat
uranKebi
jakan,
Asas
-as
as
Pemeri
ntah
any angBaik(
Jakart
a:Pener
bitEr
lang
g a,
2010),
hlm.1
57.
 4
pr
otec
tingt
heper
sonalwayofl
if
e);

As
askepas
tianh
ukum (
Pri
nci
ple ofl
egals
ecur
ity
)adal
ahas
asy
ang

ber
tuj
uan unt
uk meng
hor
mat
ihak-
hak y
ang t
elah di
mil
ikis
eseor
ang

ber
das
arkan keput
usan h
ukum,keput
usan pemer
int
ah at
au pej
abat

admi
nis
tras
ineg
aray
angt
elahmember
ikanh
akkepadawar
ganeg
ara

y
ang ber
sang
kut
an, mes
kipun keput
usan i
tu memi
li
ki c
acat at
au
5
kekur
ang
an.

As
as kes
eimbang
an (
Pri
nci
ple ofpr
opor
tional
it
y)Ber
kenaan deng
an

kes
eimbang
anant
arah
ukumany
angdapatdi
kenakant
erh
adaps
eor
ang

peg
awaiy
angber
sang
kut
an (
Pur
bopr
anot
o,1
975
:31
)dal
am h
ubung
an

deng
anas
askes
eimbang
ani
ni,adabeber
apah
aly
angper
ludi
per
hat
ikan,

y
ait
usebag
aiber
ikut
.

1
)Per
luadakr
iter
iay
angj
elasmeng
enaimac
am-
mac
am pel
ang
gar
an

at
aukeal
paany
angdi
lakukanol
ehpeg
awai
,supay
aper
buat
any
ang

s
amay
angdi
lakukanol
ehor
angy
angber
bedadi
kenaih
ukumany
ang

s
amas
ehi
ngg
akeadi
landapatdi
sel
eng
gar
akan.

2)Peg
awai y
ang ber
sang
kut
an h
arus di
ber
ikan kes
empat
an unt
uk

membel
adi
ri
.

3)Peneg
akanh
ukum danpenj
ual
anh
ukumanper
ludi
laks
anakanol
eh

s
uat
uins
tans
iyangt
idakmemi
hak,
mis
alny
aol
ehbadanper
adi
lan.

As
as kes
amaan dal
am meng
ambi
lkeput
usan (
pri
nci
ple ofequal
it
y)

4
Dr
.Hot
maP. buea,
Si S.,
M.H.,As
asNeg ar
aHukum, Perat
uranKebi
jakan,
Asas
-as
as
Pemeri
ntah
any angBaik(
Jakart
a:Pener
bitEr
lang
g a,
2010),
hlm.1
58.
5
Dr
.Hot
maP. buea,
Si S.,
M.H.,As
asNeg ar
aHukum, Perat
uranKebi
jakan,
Asas
-as
as
Pemeri
ntah
any angBaik(
Jakart
a:Pener
bitEr
lang
g a,
2010),
hlm.1
59.
 meng
andungar
tibah
wa pej
abatadmi
nis
tras
ineg
ara pada h
aki
kat
nya

h
arusmeng
ambi
lti
ndakany
angs
amaat
askas
us-
kas
usy
angf
akt
any
a
6
s
ama.

As
asber
tindakc
ermat(
pri
nci
pleofc
aref
ulnes
s)meng
hendakis
upay
a

h
ukum badanat
au pej
abatadmi
nis
tras
ineg
aras
enant
ias
a ber
tindak

s
ecar
ahat
i-
hat
iag
art
idak meni
mbul
kan ker
ugi
an war
ga mas
yar
akat

(
Mar
bun,
1997:
360)
.

As
as mot
ivas
i dal
am s
eti
ap keput
usan (
pri
nci
ple of mot
ivat
ion)

meng
andung ar
ti bah
wa s
eti
ap keput
usan badan at
au pej
abat

admi
nis
tras
ineg
arah
arusdi
das
ariol
ehs
uat
ual
asanat
aumot
ivas
iyang
7
c
ukup,
yakniadi
ldanj
elas
.

As
asl
arang
anmenc
ampur
kankewenang
an(
pri
nci
pleofnonmus
useof

c
ompet
enc
e) ber
kai
tan deng
an l
arang
an bag
i badan at
au pej
abat

admi
nis
tras
ineg
araunt
ukmeng
gunakankewenang
anny
aunt
ukt
ujuanl
ain

s
elai
ndar
ipadat
ujuany
angt
elahdi
tet
apkanunt
ukkewenang
ant
ers
ebut
.

As
asper
mai
nany
angl
ayak(
pri
nci
pleoff
airpl
ay)ber
kenaandeng
an

pr
ins
ipbah
wabadanat
aupej
abatadmi
nis
tras
ineg
arah
arusmember
ikan

kes
empat
an y
ang s
eluas
-luas
nya kepada s
eti
ap war
ga neg
ara unt
uk
8
menc
arikebenar
andankeadi
lan.

As
askeadi
lanat
aukewaj
aran(
pri
nci
pleofr
eas
onabl
eofpr
ohi
bit
ionof

6
Dr
.Hot
maP. buea,
Si S.,
M.H.,As
asNeg ar
aHukum, Perat
uranKebi
jakan,
Asas
-as
as
Pemeri
ntah
any angBaik(
Jakart
a:Pener
bitEr
lang
g a,
2010),
hlm.1
60.
7
Dr
.Hot
maP. buea,
Si S.,
M.H.,As
asNeg ar
aHukum, Perat
uranKebi
jakan,
Asas
-as
as
Pemeri
ntah
any angBaik(
Jakart
a:Pener
bitEr
lang
g a,
2010),
hlm.1
61.
8
Dr
.Hot
maP. buea,
Si S.,
M.H.,As
asNeg ar
aHukum, Perat
uranKebi
jakan,
Asas
-as
as
Pemeri
ntah
any angBaik(
Jakart
a:Pener
bitEr
lang
g a,
2010),
hlm.1
62.
 ar
bit
rar
ines
s)meng
hendakis
upay
apej
abatadmi
nis
tras
ineg
aradal
am

meng
ambi
lsuat
ukeput
usanat
aut
indakanper
lus
elal
umemper
hat
ikan

keadi
landankewaj
aran.As
pekkeadi
landal
am s
eti
ap t
indakanat
au

keput
usan pej
abatadmi
nis
tras
ineg
arah
endakl
ah di
lakukan s
ecar
a

pr
opor
sional
,ses
uai
,dans
elar
asdeng
anh
aks
eti
apor
ang(
H.R.
,2008:
271
)

As
pek kewaj
aran dal
am s
eti
ap keput
usan at
au t
indakan pej
abat

admi
nis
tras
ineg
arah
arusmemper
hat
ikanni
lai
-ni
laiy
angber
lakudal
am

mas
yar
akats
eper
tini
lai
-ni
laiag
ama,buday
a,ekonomi
,sos
ial
,danj
uga

dapatdi
ter
imaakals
ehat
.

As
asmenang
gapipeng
har
gaany
angwaj
ar(
pri
nci
pleofmeet
ingr
ais
ed

ex
pec
tat
ion)meng
hendakiag
ars
eti
ap t
indakan y
ang di
lakukan ol
eh

pemer
int
ahh
arusmeni
mbul
kanh
arapanbag
iwar
ganeg
ara.

As
asmeni
adakan aki
batkeput
usany
angbat
al(
pri
nci
pleofundoi
ngt
he

c
ons
equenc
e of unnul
ed dec
isi
on) meng
hendaki s
upay
a pej
abat

admi
nis
tras
ineg
arameni
adakans
emuaaki
baty
angt
imbuldar
isuat
u
9
keput
usany
angkemudi
andi
bat
alkan.

As
aspel
indung
anat
aspandang
an(
car
a)h
idup pr
ibadi(pr
inc
ipl
e of

pr
otec
tingt
heper
sonal wayof l
if
e)meng
hendakis
upay
apemer
int
ah

at
au pej
abatadmi
nis
tras
ineg
ara member
ikan per
lindung
an t
erh
adap

s
eti
apwar
ganeg
ara.

9
Dr
.Hot
maP. buea,
Si S.,
M.H.,As
asNeg ar
aHukum, Perat
uranKebi
jakan,
Asas
-as
as
Pemeri
ntah
any angBaik(
Jakart
a:Pener
bitEr
lang
g a,
2010),
hlm.1
63.
 BABI
II

PENUTUP

A.Kes
impul
an

As
as-
asasumum pemer
int
ahany
angbai
kdapatdi
pah
amis
ebag
aidas
ar

umumdal
ampeny
eleng
gar
anpemer
int
ahany
angbai
k.

As
as-
asasumum umum pemer
itah
any
angbai
kdi
kemukakanol
ehCr
inc
eLe

Royt
ers
ebutmel
iput
i:

1
.As
askepas
tianh
ukum(
Pri
nci
pleofl
egals
ecur
ity
);

2.As
askes
eimbang
an(
Pri
nci
pleofpr
opor
tional
it
y);

3.As
askes
amaandal
ammeng
ambi
lkeput
usan(
pri
nci
pleofequal
it
y);

4.As
asber
tindakc
ermat
,(pr
inc
ipl
eofc
aref
ulnes
s);

5
.As
asmot
ivas
idal
ams
eti
apkeput
usan(
pri
nci
pleofmot
ivat
ion)
;

6
.As
asl
arang
anmenc
ampur
kankewenang
an(
pri
nci
pleofnonmus
useof

c
ompet
enc
e);

7.As
asper
mai
nany
angl
ayak(
pri
nci
pleoff
airpl
ay)
;

8.As
askeadi
lanat
aukewaj
aran(
pri
nci
pleofr
eas
onabl
eofpr
ohi
bit
ionof

ar
bit
rar
ines
s);

9.As
asmenang
gapipeng
har
gaany
angwaj
ar(
pri
nci
pleofmeet
ingr
ais
ed

ex
pec
tat
ion)
;

1
0.As
asmeni
adakan aki
batkeput
usany
angbat
al(
pri
nci
pleofundoi
ngt
he

c
ons
equenc
eofunnul
eddec
isi
on)
;
1
1.As
aspel
indung
anat
aspandang
an(
car
a)h
idup pr
ibadi(pr
inc
ipl
e of

pr
otec
tingt
heper
sonalwayofl
if
e);
 Daf
tarPus
taka

Buku

Dr
.Hot buea,S
maP.Si .
,M. 0.As
H.201 asNegar
aHukum,Per
atur
anKebi
jakan,As
as-
as
asPemer
int
ahany
angBai
k,J
akar
ta:
Pener
bitEr
lang
ga